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建筑企业要想走得更远，这四大市场一定要找到突破点
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PPP之辨：对《PPP大肆扩张给中国经济带来空前伤害》的辩论
关键字：&企业,建筑,项目,中国,发展,创新,民营,如何
来源：微信公众号“IPPCE造价智库”，推荐关注！文/vfy
近日，名为《PPP大肆扩张给中国经济带来空前伤害》的文章流传甚广，致使工程造价咨询机构领袖和处于观望状态的建筑企业大佬们有点“失落”，可能导致部分PPP先驱者望而却步，也可能使尚未进入PPP领域的后进者找到踟蹰不前的理由。
这两者对PPP事业的发展都有很大的杀伤力，所以撰此短文批判上文，给工程造价咨询机构领袖们和建筑企业大佬们鼓鼓气。气可鼓不可泄，希望广大工程PPP领袖一鼓作气攻下PPP，壮大我工程PPP事业。
一、PPP不会蚕食民营经济
民营经济历来在大型基础设施领域无能为力，因为巨型项目需要国家引导，国家给政策。既然国有企业能趁此机会发展，为什么不让它发展，硬拉着国企不动扶持民营企业不是个好办法。
龙元建设的领导最近在微文中说：“大多民营企业比较适合做一些中小型体量的PPP项目，从中标落地的项目数据来看，中小型体量的PPP项目个数较多，类型也较广泛，能够满足不同类型民营企业的需求。”这说明国企和民企在PPP领域里可以各得其所。
民营企业按市场规律办事，国企除按市场办事，也要听国家的，这一点构成了国企的优势。另外从经济发展史看无法证明市场经济优于计划经济，也无法证明民营企业优于国有企业。如果说国有企业是靠垄断发展，那些电、油、银企确是垄断，但中交、中建、中水等总承包商则完全是在充分竞争领域里发展壮大的。而PPP壮大的恰恰是这些在惨烈竞争中杀出一条血路的英雄国企，让他们变成虎狼之师与西方企业竞争，为中华民族在世界占得一席之地有什么不好。说白了，你看看楼继伟的讲话，PPP深层次的用意就是国内练兵，国外发展。
二、PPP不会损害社会创新
基础设施先行是发展规律，基础设施健全了，社会创新能力会随之大大提高。社会创新不能依靠财政资金，要依靠天使风投资金。你社会创新能力强，世界的风投基金就是嗜血的资本，它会闻风而动。
报载美国的风投基金在中国五年回报达三倍以上。所以PPP不会损害社会创新，为什么呢，因为创新是要生态的，是要有环境的。为什么北京、深圳、杭州房价和商务成本那么高，反而成了创新之都了。因为那里有环境，有最好的基础设施，有天使基金环伺，有强大的配套能力。
网传10支台湾宝岛来的创新团队到北京考察后有2支不走了，就是看中了创新创业环境。熊彼特早有预见，创新必起于垄断产业。
三、PPP地方政府债务不会破
网上有个冷笑话，说西方人预言中国必发生债务危机，但中国经济学家断然反对：中国地方政府可以打白条。这固然是令人诟病的，但也反映了中国特色。首先中央有财政承受能力论证管着，其次中国和希腊不同，希腊发展停滞，无财政增量。
我们中国有增量，虽然增量小了，但每年都有一位数以上的增量。比如天津的财政增量每年有近三百亿元，发展中出现的问题必须靠发展解决。
四、PPP导致政府干部腐败也不怕
因为中国是精英政治，精英都在政府，不发挥他们的作用那是资源低效配置是浪费。美国日本精英在企业，咱们不一样，所以对策也不一样。另外中国地方官历来是父母官，罗马不是一天建成的，中国这种传统观念一下子破不了的。所以你就让父母官操点心怕什么。至于腐败不是中国文化，韩日和台湾省实施资本主义不是也照样腐败。
目前，中央厉行反腐，前有巡视组执纪，后有督导组监军，腐败自然收敛。
五、PPP自适应机制
中国人善权变，像自适应和自动伺服一样我们容错纠错能力极强，在前进过程中出现错误我们都能纠正。长征的遵义会议，延安时整风，文革后的拨乱反正，都是纠错的表现。PPP中出现以假充真，以次充好现象肯定很多，但是改革开放以来中共最大的两个法宝：地方先试先行，中央再来规范；保既得利益，调整增量都可以用在PPP推动的过程中，所以不怕PPP出问题。就怕地方都不动，既无问题也无发展。
事物在历史发展的前行中一定是曲折的，但并不妨碍前行。2017年，PPP、EPC、海面城市、城市管廊、特色小镇等新鲜事物不断涌现！我们只有选择的空间、没有犹豫的时间！我们能做的，就是改变自己！
第二期建筑企业&PPP实战&培训班
PPP项目如雨后春笋，遍布全国。迄今为止，财政部PPP综合信息平台的PPP项目数量达到了10000个，投资总额达到12万亿。至少还有18万亿在陆续申报。这其中，60%都是需要建筑企业牵头投资和承包。
面对低迷的传统的建筑市场行情，参与PPP，是建筑企业必然的选择。然而，在已落地的1万亿PPP美食中，绝大多数建筑企业，特别是民企和地方国企，还没有尝到PPP的滋味。
PPP项目如何参与？
如何不垫资、不拖欠？
政府不付钱怎么办？
如何挑选并承接靠谱的PPP项目？
如何不担保、不回购、不控股？
如何融资？
如何节税？
如何提高项目效益？
以上这些问题是建筑企业参与PPP项目不得不面对的难题。为了帮助建筑企业掌握开拓PPP项目的靠谱方法，掌握参与PPP项目的操作要点，解决PPP项目操作的难题，浙江度川企业管理咨询有限公司联合瀛和律师机构PPP中心于日-5日（2日报到）在南京共同举办《第二期建筑企业“PPP实战”高级培训班》，内容涵盖：政策解读、业务开拓、项目融资、税务筹划、案例分享五个部分。
本次培训班由四位PPP实战派权威专家亲临授课：
郑大卫 &3000亿项目融资操盘手暨国家发改委/财政部/亚开行专家库三库专家
汪金敏 &国家发改委PPP专家库专家、中国建设会计协会PPP研究中心副秘书长、瀛和律师机构PPP中心主任
肖太寿 &经济学博士、国内知名财税实战派专家、三证统一/合同控税新理念提出者
苗纪江 &管理学博士、龙元明城投资有限公司副总经理、国家发改委/财政部PPP专家库双库专家
机会不容错过，欢迎各位新老朋友莅临参加！
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二零一七年二月
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国际金融报
往期回顾 &
民企不爱PPP原因不止一个
本报记者 吴婧
国际金融报
　　资料图片
　　上周，财政部公布两批PPP项目试点数据。截至日，财政部两批示范项目232个，其中执行阶段项目105个，落地率达48.4%。105个落地示范项目中，有54个单家社会资本参与项目，民企投资额占比只有12%。　　民企参与度高不高？　　清华大学教授、政企合作（PPP）研究室主任王守清在接受《国际金融报》记者采访时表示，如果数据真实，那民企的比例也不算低，“但是，民企的参与热情确实比预期的要悲观一些”。　　问题来了，民企参与度为何比预期低呢？　　现象：　　民企投资额占比12%　　105个落地示范项目中，82个已录入签约社会资本信息，包括54个单家社会资本参与项目和28个联合体（多家社会资本联合参与）项目，签约社会资本共119家，其中民企43家、混合所有制8家、外企3家、国企（国有独资和控股企业，含海外上市国企）65家，民企占比36%。54个单家参与项目中，民企投资额占比只有12%。　　王守清对记者表示，如果数据真实，那民企的比例也不算低，“但是，民企的参与热情确实比预期的要悲观一些。”　　中国工商银行原董事长姜建清在“亚布力中国企业家论坛2016夏季高峰会”上透露了一组数据，“今年前3个月，民企签约PPP项目只有国企的1/3，仅占签约落地项目的10%。”　　为什么民企参与度没有预期的那么高？　　在姜建清看来，中国当下并不缺少资金和资本，但鉴于PPP立法及配套政策尚未到位、基建项目回报率低、担忧合约可靠性等因素，许多民资在一定程度上出现了持币待投现象。　　原因一：　　配套政策不完善　　PPP是一个长期合同，政企合作期限往往超过10年。截至目前，目前还没有一个PPP项目能够完整地走完整个生命周期，因此运营期间必然会有潜在的、不可预期的风险。　　财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌则公开强调称，“PPP改革是一项综合性改革，需要行政体制、财政体制和投融资体制等改革配套推进。”据其透露，财政部正在研究制定一些财政税收政策。　　其实，这不仅仅是某一个部位的事情。王守清认为，这对国家相关法制、地方政府信用、公开透明的监管、金融体系的成熟、公众参与机制都有较高的要求。　　无疑，PPP立法是打消各方疑虑、保障各方权益的关键举措。目前，国际上已有较为成熟的PPP立法经验，国内推广PPP的实践，也为立法提供了现实素材。财政部金融司司长孙晓霞表态称，国务院常务会议已经明确要求，要加快推进PPP领域立法进程，以更好的法治环境，激发社会投资活力。为此，我们将积极配合有关部门，加快推进立法工作，给社会资本参与PPP“吃一颗定心丸”。　　原因二：　　PPP项目不规范　　地方PPP项目需求不断加大，6月末全部入库项目9285个，总投资额10.6万亿元，其中执行阶段项目619个，总投资额已达1万亿元。按落地率口径计算，1、3、6月末落地率分别为20%、21.7%、23.8%。　　财政部部长楼继伟曾明确要求，推广运用PPP，绝不能再走“先发展再治理、先发展再规范”的老路。　　那么，目前地方PPP项目存在哪些问题呢？　　孙晓霞在“2016第二届中国PPP融资论坛”上指出，最近一段时间，一些地方为尽快上项目，通过“假的”政府购买服务形式，进行基础设施融资，或者通过固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式，借PPP之名，行变相融资之实。这种现象既会影响PPP规范推广，也可能加大地方政府债务风险。　　王守清认为，实践中，不少决策官员选用PPP模式存在动机问题，只考虑填补资金缺口，而不考虑是否物有所值。咨询机构中也存在不专业或不尽职的问题，不愿搜集、积累数据以客观、中立地提供专业咨询意见，顺应官员意图走程序过场，如此，PPP的结果会比传统政府投资模式差。作为PPP领域的专业人士，特别是咨询和律师，应推广和落实“物有所值评价”理念，在数据积累和工具开发上勤勉实干，体现专业性和独立性，根据实际情况合理选用适当的PPP模式和做法。　　原因三：　　国企有天然优势　　一位民企项目负责人坦言，因为怕承担风险，有些地方政府推行环保PPP项目，更愿意与国企合作，民企在PPP生态项目系统里面比较弱势，“有的时候，民营企业想要发展只能更多地和国企合作，以混合所有制的形式来争取项目。也有一些大的环保民营企业与当地政府成立合资公司，已经不是完全的民营企业”。　　“同样的项目参与到融资里，国企的基准利率还能在我们基础上享受15%、甚至是20%的优惠，所以民企的融资成本贵。”泰豪科技股份有限公司总裁杨剑公开表示，在PPP模式下，民营企业融资和国有企业融资还是存在差异。　　其实，信用风险是双方的，民企担心地方政府政策延续性有风险，政府也担心民营企业有违约风险。金永祥向记者坦言，民企和政府之间的互不信任现象是存在的，有些政府为了避免麻烦，是直接拒绝民企的参与。　　对于地方政府这种“偏爱”，王守清提醒，从项目属性的角度看，PPP模式复杂性大、交易成本高，并不必然带来效率的提升，“中国目前大多数PPP项目的投资者是央企和地方国企，虽然有助于促进政府债务透明化，但过程和结构复杂化、成本增加、矛盾后移等问题也不容忽视”。　　原因四：　　民企风格与PPP不搭　　北京大岳咨询公司总经理金永祥告诉记者，目前PPP主要涉及公共产品和公共服务，而民企更追求高风险高回报，主要采取“游击队式”投资方式，“大投资、长周期、低回报、公益性强的PPP特点，与大部分民营企业的投资兴趣和运营策略不符，投资PPP类项目并不是民营企业的经营范围”。　　另外，金永祥告诉记者，民企参与PPP还要有经营范围的考量，比如卖设备、材料、做工程等，这是民企的一个传统特征，让这类单一型业务企业参与全过程的PPP项目，包括投资、建设、经营管理，事实上很多民企并不具备这种管理全产业链的能力。　　目前，污水处理和垃圾处理是我国民营企业参与最多的公共项目。　　据记者不完全统计，截至今年7月底，环保领域的过亿元“大单”已超30件，且以PPP项目为主。在一些环保PPP项目的竞标上，很多民营环保企业都在与葛洲坝集团、北京城市排水集团等众多央企、国企组建联合体参与竞标，寻求前期工程建设和后期项目运营的衔接、配合。　　其中，中国电建牵头与下属全资子公司中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司联合体中标深圳市茅洲河（宝安片区）水环境综合整治项目，中标金额达到123亿元左右。
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