关于破除国有企业和民营企业身份区别的建议(图)
来源：中华工商时报
原标题 [关于破除国有企业和民营企业身份区别的建议(图)]
　　经过三十多年的改革开放，我国已经成功地从过去公有制经济一统天下的局面发展到公有制为主体、多种所有制经济共同发展的阶段。现在我国的民营经济在我国的GDP和税收总额中的比重都已经超过了50%，在解决新增就业岗位方面更是占到了80%，民营经济和民营企业已经成为推动我国经济持续发展、社会和谐进步的主力军。我国的宪法也明确规定在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，承认民营企业主也是社会主义事业的建设者。党的十八大也再次强调了要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。　　但是，当前国有企业和民营企业的身份差异导致了民营企业受歧视，国有企业在政策、资源、资金等方面所享受的待遇都远远高于民营企业，许多高利润的行业更是在实际上仅对国有企业开放，而对民营企业则设置了种种不合理的障碍。这些都导致许多民营企业的发展、甚至生存都非常困难。为此提出建议如下：　　一、取消企业身份区别　　在市场经济条件下，没有必要把企业分成国企和民企，“国有企业”和“民营企业”、“公有制企业”和“非公有制企业”等称谓也应当尽早予以取消。虽然国有企业是全体老百姓所有的，民营企业则是部分老百姓所有的，但只要是中国公民创立的企业，实际上都是国家的企业、社会的企业、民族的企业。而且尽管国有企业名义上是全民所有的，但事实上并没有一个老百姓真的认为这个财富自己是有份的；而民营企业名义上是私人企业，是部分老百姓拥有的，但和国有企业一样创造就业，缴纳税收，为社会创造财富、履行社会责任、推动社会进步，和国有企业并没有什么区别，仅仅因为名义上是私人的，其责任心与积极性就大不一样了。因此我们必须尽快取消把企业分成国有与民营的作法，停止对民营企业事实上存在的歧视，从而有利于非公有经济的长远发展，有利于激发广大人民群众创业致富的积极性，也有利于推动国民提高财产性收入、加快实现收入倍增。　　二、政府要转变，同时要引导社会转变对财富的看法、保护个人合法财产　　虽然民营企业是企业家所有的，但它们创造的财富，除了企业家自己能够消费的一小部分，大部分财富还是用来继续投资、解决就业，继续创造社会财富，因此这些财富归根到底还是社会的。而且在先富裕起来的人群中，除了极少数是通过权钱交易等不正当手段致富之外，绝大多数人的财富还是靠自己的勤劳和智慧创造出来的，他们的劳动成果理应得到社会的认可和尊重。如果我们不能切实加强对个人合法财产的保护措施，不能激发人们继续创造财富的积极性，就很有可能对民营企业家等一批先富起来的人形成排斥，最近几年来不少民营企业家带着财产移民海外，是令人非常痛心的，这其实是我们最大的国有资产流失。我们应该营造一个机会均等、结果靠自己努力，鼓励老百姓通过辛勤劳动实现致富的社会氛围，尊重财富创造者的氛围，这样我们的国家才能欣欣向荣，民族复兴的中国梦才能尽快实现。　　三、先富带后富，实现共同富裕　　而对于先富裕起来的人群，也必须时刻牢记“致富思源、富而思进”，要认识到是靠国家的改革开放政策、在邓小平同志“让一部分人先富起来”的号召下，通过全社会的支持富裕起来的，因此要回报社会，亦要记住邓小平同志后面那句“先富帮后富、最终实现共同富裕”的话，履行自己义不容辞的社会责任。如果先富起来的人不断地把积累起来的财富用于回报社会、扩大投资、创造更多就业机会，就能带动更多的人走上致富的道路，从而早日实现全社会的共同富裕。而且由于大家都实现了富裕，也就不会存在所谓的“仇富”现象，因此也有利于缓解社会矛盾、实现社会不同阶层、不同人群的和谐相处，推动和谐社会建设。
(责任编辑：冯晓磊)
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央企、国企、外企待遇区别_央企国企区别篇一
首先，国企和外企不能一概而论。正如任何事物都有三六九等，这个，只能在同等级别上进行比较。
国企分类：
一等国企：国有超大型垄断性企业或政策性银行。如：中石油、中石化、中海油、中国移动、中有色、中国五矿、国家开发银行、进出口银行……注：这些来说一般总部非常高，分公司或者子公司有一定差距。应届生总部的待遇简直是理想级别的。当然，大家的优势在于，超大型的总部一般都在北京。其中国开行和中石化总部待遇应该是首屈一指。
二等国企：国资委下属的大型国有企业。“中国”打头的都是这一类型：中纺、中化、中建、中钢、中远、中粮、中金、中国人寿…
注：这些企业其实与上述“一等”并没有实质性差距，而是在应届生刚进公司时可能需要一定时间积累。当然，待遇是准理想级。
三等国企：国资委下属或者其他委下属的其他大型国有企业、研究院、国有四大银行。如：中国轻工业进出口、中国出国人员服务、中青旅……中国银行、工商银行、农业银行、建设银行……
注：可能很多人觉得将４大银行写进去不太认可，这只是我的个人
意见。银行主要是各地区收入差异大，我这里采用平均值。这些大公司尤其是银行需要较长时间积累个人价值，之后会有较大飞跃。
四等国企：北京市属大型国企及其他一些*部级所有大、中型国有企业。京仪、京东方、普天、首都机场………… 这些国企业还是很不错的。可能某些方面不比上述的二等和三等差。但是相对来说，应届生刚进入这些企业的待遇可能相对差一点。
五等国企：中小型国企。什么首信、北京锅炉厂、北京卷烟厂、北京仪表厂、北京热能装备总公司……这些企业虽然在个人发展和收入上不能与前面一些相比，但是，也差不到哪里去。我认识一个在北京锅炉厂的，一个月税后平均3500，天天上班大多数时间喝茶看报。谁叫这些企业都在北京呢，天子脚下啊。
六等国企：东部一般国有企业。这些地方的国有企业，大多数应届生去了都很痛苦…（不包括上述前五等企业的相关企业，比如什么兰州石化等，牛……）
七等国企：中西部一般国有企业。这个地方的国有企业，基本上管理落后、待遇不好。（同样不包括上述前五等企业的相关企业）。网上说自己待遇差没事干然后骂国企的人基本上来出自中西部。
接下来是外企分类
A类外企：欧美大型咨询公司及投资银行。摩根斯坦利、麦肯锡……相信这些公司都是如雷贯耳。但是这些公司工作压力很大。当然，局算是应届生，第一年的年收入基本上不会低于20W。
B类外企：美国超大型公司。IBM、INTER、HP、MIRCROSOFT、通用…………有些岗位收入很高，也有岗位收入一般。进这些公司较好的岗位年收入在10W左右。当然，是平均的，有比这个高的，也有低的。
C类外企：欧洲超大型公司、四大、美国大型公司。BP、西门子、NOKIA、大众、四大会计师事务所、DELL……四大相信大家都了解，当然，四大更多的是带来的个人发展的价值，第一年年薪7W并不是最肥的蛋糕。而其他一些欧洲公司待遇比往年相对而言有所下
降，当然平均年薪在8W问题不大。
D类外企：日韩超大型企业。SAMSUNG、LG、SONY、松下、日立…日韩企业工作压力很大，收入并没有外界传说得高。当然，这类企业很重视技术类人才，而一般岗位等平均年薪在5.5W左右就不错了。本人深受其害……（而且本来想把日企写在D类，韩企写在E类的）
E类外企：港台大型企业、欧美一般企业。工作压力大。收入一般。什么富士康之流就是这样的。
F类外企：欧美小型公司。工作压力及收入和好一点的普通私企没有太大区别。市场上多得很。
G类外企：日韩小型公司。工作压力超级大，收入超级一般，完全是来中国赤裸裸的剥削剩余价值。
就我个人看法，我认为：应届生最佳选择排名比较的话应该是：（&=表示大于等于）
A类外企&=一等国企&=二等国企&B类外企&=三等国企=C类外企&=四等国企&D类外企&E类外企&=五等国企&F类外企&六等国企&G类外企&七等国企
应届生前几年收入排名大概是：（记住，只是按概率所谓的“大概”）
A类外企&一等国企&二等国企&=B类外企&=C类外企&=三等国企&=D类外企……后面的相信大家兴趣不大了。
就发展前途和钱途来看呢，对应届生更不能一概而论，在国企后台和软件能力要求可能高一些，而外企也并不是一味的看能力。
工作压力，这里要说的是，国企普遍不大，但是并不是传说中的无所事事，忙起来也可能通宵加班。尤其像一、二、三类国企效益要好，是需要付出许多努力的。外企压力大*企业首当其冲，然后是韩国，然后是*。而工作氛围，其实好的国企氛围也还是很不错的，当然与你接触到领导的性格有很大关系；外企的工作氛围较为沉闷，欧美尚可，但是大多数人之间都是君子之交，日韩台等级较为森严，只能祈祷有一个好领导。
另外，一定要注意，国有企业低的可能是工资，好的不仅仅是福利，而是“其他收入”——奖金、补贴、分红、各种费用（什么防暑费将温费过节费保暖费……）效益好的国企这些多得让每个应届生都会眼红。而正因为工资低，因此扣除的社会保险费较少，到手的钱很多。而外企，基本上都是工资制度，不太愿意去合理避税，好一些的外企会有绩效、奖金之类，一般可能什么都没有。而扣除了保险费，到手的相对就很少。例如，一名外企员工税前月薪是5000，税后可能只有4000（甚至不到），因此，大家一定要注意，税前税后
最后，我想说，我说的更多也是听到朋友以及同学们的描述，包括一些网上的信息，并不是自己完全经历的。关于这个比较，我个人更偏向于国企。希望对大家就业有所帮助。央企、国企、外企待遇区别_央企国企区别篇二
首先，国企和外企不能一概而论。正如任何事物都有三六九等，这个，只能在同等级别上进行比较。
国企分类：
一等国企：国有超大型垄断性企业或政策性银行。如：中石油、中石化、中海油、中国移动、中有色、中国五矿、国家开发银行、进出口银行……注：这些来说一般总部非常高，分公司或者子公司有一定差距。应届生总部的待遇简直是理想级别的。当然，大家的优势在于，超大型的总部一般都在北京。其中国开行和中石化总部待遇应该是首屈一指。
二等国企：国资委下属的大型国有企业。“中国”打头的都是这一类型：中纺、中化、中建、中钢、中远、中粮、中金、中国人寿…
注：这些企业其实与上述“一等”并没有实质性差距，而是在应届生刚进公司时可能需要一定时间积累。当然，待遇是准理想级。
三等国企：国资委下属或者其他委下属的其他大型国有企业、研究院、国有四大银行。如：中国
轻工业进出口、中国出国人员服务、中青旅……中国银行、工商银行、农业银行、建设银行……
注：可能很多人觉得将４大银行写进去不太认可，这只是我的个人
意见。银行主要是各地区收入差异大，我这里采用平均值。这些大公司尤其是银行需要较长时间积累个人价值，之后会有较大飞跃。
四等国企：北京市属大型国企及其他一些*部级所有大、中型国有企业。京仪、京东方、普天、首都机场………… 这些国企业还是很不错的。可能某些方面不比上述的二等和三等差。但是相对来说，应届生刚进入这些企业的待遇可能相对差一点。
五等国企：中小型国企。什么首信、北京锅炉厂、北京卷烟厂、北京仪表厂、北京热能装备总公司……这些企业虽然在个人发展和收入上不能与前面一些相比，但是，也差不到哪里去。我认识一个在北京锅炉厂的，一个月税后平均3500，天天上班大多数时间喝茶看报。谁叫这些企业都在北京呢，天子脚下啊。
六等国企：东部一般国有企业。这些地方的国有企业，大多数应届生去了都很痛苦…（不包括上述前五等企业的相关企业，比如什么兰州石化等，牛……）
七等国企：中西部一般国有企业。这个地方的国有企业，基本上管理落后、待遇不好。（同样不包括上述前五等企业的相关企业）。网上说自己待遇差没事干然后骂国企的人基本上来出自中西部。
接下来是外企分类
A类外企：欧美大型咨询公司及投资银行。摩根斯坦利、麦肯锡……相信这些公司都是如雷贯耳。但是这些公司工作压力很大。当然，局算是应届生，第一年的年收入基本上不会低于20W。{央企国企区别}.
B类外企：美国超大型公司。IBM、INTER、HP、MIRCROSOFT、通用…………有些岗位收入很高，也有岗位收入一般。进这些公司较好的岗位年收入在10W左右。当然，是平均的，有比这个高的，也有低的。
C类外企：欧洲超大型公司、四大、美国大型公司。BP、西门子、NOKIA、大众、四大会计师事务所、DELL……四大相信大家都了解，当然，四大更多的是带来的个人发展的价值，第一年年薪7W并不是最肥的蛋糕。而其他一些欧洲公司待遇比往年相对而言有所下
降，当然平均年薪在8W问题不大。
D类外企：日韩超大型企业。SAMSUNG、LG、SONY、松下、日立…日韩企业工作压力很大，收入并没有外界传说得高。当然，这类企业很重视技术类人才，而一般岗位等平均年薪在5.5W左右就不错了。本人深受其害……（而且本来想把日企写在D类，韩企写在E类的）
E类外企：港台大型企业、欧美一般企业。工作压力大。收入一般。什么富士康之流就是这样的。
F类外企：欧美小型公司。工作压力及收入和好一点的普通私企没有太大区别。市场上多得很。
G类外企：日韩小型公司。工作压力超级大，收入超级一般，完全是来中国赤裸裸的剥削剩余价值。
就我个人看法，我认为：应届生最佳选择排名比较的话应该是：（&=表示大于等于）
A类外企&=一等国企&=二等国企&B类外企&=三等国企=C类外企&=四等国企&D类外企&E类外企&=五等国企&F类外企&六等国企&G类外企&七等国企
应届生前几年收入排名大概是：（记住，只是按概率所谓的“大概”）
A类外企&一等国企&二等国企&=B类外企&=C类外企&=三等国企&=D类外企……后面的相信大家兴趣不大了。
就发展前途和钱途来看呢，对应届生更不能一概而论，在国企后台和软件能力要求可能高一些，而外企也并不是一味的看能力。
工作压力，这里要说的是，国企普遍不大，但是并不是传说中的无所事事，忙起来也可能通宵加班。尤其像一、二、三类国企效益要好，是需要付出许多努力的。外企压力大*企业首当其冲，然后是韩国，然后是*。而工作氛围，其实好的国企氛围也还是很不错的，当然与你接触到领导的性格有很大关系；外企的工作氛围较为沉闷，欧美尚可，但是大多数人之间都是君子之交，日韩台等级较为森严，只能祈祷有一个好领导。
另外，一定要注意，国有企业低的可能是工资，好的不仅仅是福利，而是“其他收入”——奖金、补贴、分红、各种费用（什么防暑费将温费过节费保暖费……）效益好的国企这些多得让每个应届生都会眼红。而正因为工资低，因此扣除的社会保险费较少，到手的钱很多。而外企，基本上都是工资制度，不太愿意去合理避税，好一些的外企会有绩效、奖金之类，一般可能什么都没有。而扣除了保险费，到手的相对就很少。例如，一名外企员工税前月薪是5000，税后可能只有4000（甚至不到），因此，大家一定要注意，税前税后
最后，我想说，我说的更多也是听到朋友以及同学们的描述，包括一些网上的信息，并不是自己完全经历的。关于这个比较，我个人更偏向于国企。希望对大家就业有所帮助。一文看懂138家央企级别和管理_央企国企区别篇三
一文看懂138家央企级别和管理（最全面最详细版）
《国资报告》
17:57 来自
国有企业，尤其是中央企业究竟有没有行政级别，级别究竟多高？一直是不少人津津乐道的话题。更令人瞩目的是，不少央企领导商而优则仕，包括李小鹏、张庆伟在内的一批政坛明星皆是由央企起跳。
实 际上，翻遍各种文件，都不会见到对央企行政级别做出明确规定的内容。然而，人们又似乎能处处感受央企级别在人事安排、文件下达等重要关节的体现。于是，网 络上就经常流传着关于央企级别那些或准确，或臆测的说法。《国资报告》日前发出的央企换帅系列稿件中，关于央企级别的论述也引起了不少讨论。 实际上，在小编看来，在中国特色社会主义“党管干部”的大原则下，这一现象的存在有其自洽逻辑，不必全盘否定。而且，随着国有企业改革的推进，国企领导分层分类管理从理论进入实践后，央企行政级别的问题势必将变得更加简单明了。 回到当下，央企行政级别的问题确实非常复杂。正所谓“道是无级别，却也说不清；道是有级别，谁能说分明？”
为此，小编邀请一位央企专业人士为《国资报告》撰写此文，说一说央企级别这回事。这是小编目前见到的关于央企级别论述最为全面、细致的文章，小编略作删减，经作者同意后，供各界讨论。
管理归口是“级别不同”的根源
中央企业为“中央管理企业”的简称，是指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中组部、国资委或其他等中央部委（协会）管理的国有独资或国有控股企业。
一般认为，中央企业主要特征有三，一是资产财务关系在财政部单列；二是人事关系在人社部单列；三是经营上在国家计划中单列（国务院可以直接向其行文）。 除了上述中央企业外，中央部委所属的6000来家企业，有时候也被称为中央企业，但并不符合“三个单列”的标准，严格意义上只能算部委企业。
经 过多年来持续重组整合，符合上述定义的中央企业目前有138户（截至2016年4月）。其中，由中央直接管理主要负责人（董事长、党委书记、党组书记、总 经理、监事长）的中央企业、中央金融机构，一般在在官方语境或中央媒体中又被称作中管企业和中管金融机构（中央在发文中一般称为：中管金融企业、部分国有 重要骨干企业），这样的企业为70户（截至2016年4月，国资委监管51户其他类别19户）。
根据产业属性和管控主体，这些央企大体分为四类：
一是实业类中央企业，主要为106户由国务院国资委代表国务院履行出资人职责中央企业：
1中国核工业集团公司
2中国核工业建设集团公司
3中国航天科技集团公司
4中国航天科工集团公司
5中国航空工业集团公司
6中国船舶工业集团公司
7中国船舶重工集团公司
8中国兵器工业集团公司
9中国兵器装备集团公司
10中国电子科技集团公司
11中国石油天然气集团公司
12中国石油化工集团公司
13中国海洋石油总公司
14国家电网公司
15中国南方电网有限责任公司
16中国华能集团公司
17中国大唐集团公司
18中国华电集团公司
19中国国电集团公司
20国家电力投资集团公司
21中国长江三峡集团公司
22神华集团有限责任公司
23中国电信集团公司
24中国联合网络通信集团有限公司
25中国移动通信集团公司
26中国电子信息产业集团有限公司
27中国第一汽车集团公司
28东风汽车公司
29中国第一重型机械集团公司
30中国机械工业集团有限公司
31哈尔滨电气集团公司
32中国东方电气集团有限公司
33鞍钢集团公司
34宝钢集团有限公司
35武汉钢铁（集团）公司
36中国铝业公司
37中国远洋海运集团有限公司
38中国航空集团公司
39中国东方航空集团公司
40中国南方航空集团公司
41中国中化集团公司
42中粮集团有限公司
43中国五矿集团公司
44中国通用技术（集团）控股有限责任公司 45中国建筑工程总公司
46中国储备粮管理总公司
47国家开发投资公司
48招商局集团有限公司
49华润（集团）有限公司
50中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司 51中国商用飞机有限责任公司
52中国节能环保集团公司
53中国国际工程咨询公司 54中国诚通控股集团有限公司 55中国中煤能源集团公司 56中国煤炭科工集团有限公司 57机械科学研究总院 58中国中钢集团公司 59中国钢研科技集团公司 60中国化工集团公司 61中国化学工程集团公司 62中国轻工集团公司 63中国工艺（集团）公司 64中国盐业总公司 65中国恒天集团公司 66中国中材集团公司
67中国建筑材料集团有限公司 68中国有色矿业集团有限公司 69北京有色金属研究总院 70北京矿冶研究总院
71中国国际技术智力合作公司 72中国建筑科学研究院 73中国中车集团公司
74中国铁路通信信号集团公司各国央企及定位_央企国企区别篇四
世界各国央企生存大观
(一)美国的国有企业
美国的国有企业与咱们中国的国有企业最大的区别是，他们的国有企业地位一般，影响甚微，其生产总值仅占全国GDP的区区5%，而且还要受各方面的诸多约束管制。美国国有企业主要特点概括如下：
1、国有企业只允许从事私人无法做、做不好或无利可图的行业，如邮政、公共交通、自来水、污水处理及环保、博物馆、公园森林、航空管制、部分跨州电力水利及公路铁路、部分港口、部分军事工业、航天、老人穷人及退伍军人养老和医疗保险。
2、各级国有企业只向联邦、州和市镇议会负责，其建立与撤销、经营范围及领域、商品及服务价格制定、拨款贷款、高管任免及薪酬，均须由同级议会审查批准，政府只能严格按议会发布的命令(法案)具体执行对所属企业的监管。
3、为体现“公私官民平等和政府不与民争利”的法律原则，国有企业除享受政府
经议会批准的固定拨款(如田纳西河流域管理局每年1.3亿美元)外，基本没有其他特权。甚至有明文规定，国有企业不得上市融资。
4、隶属议会而非政府的联邦审计署对国有企业实行严格监管，国有企业高管一旦失职渎职，轻则解职，重则吃官司并罚巨款，名声扫地，永难抬头。
美国的社会资产90%为私人拥有，有政府背景的国有企业自然难以兴风作浪；国民资产性收入占总收入(资产性收入与工资性收入之和)的比例颇高，因此国内生产总值(GDP)微幅增长(2%~3%)，老百姓也能尝到甜头而不致看数据空欢喜；因国有(政府)企业占社会经济比重极轻，经济遇到险恶风浪时，政府则基本以旁观者而非局中人身份出面相救，能进也能退，绝不致牵一发而动全身。
(二)法国国有企业及其管理体制
在法国的经济结构中，国有企业占有较大的比重。国有企业与私人企业并存的所有制形式是法国经济体制的基础。而较强大的{央企国企区别}.
国有企业的存在又成为法国经济计划得以实行的基本条件。法国国有企业集中在两个方面：一是集中于公用事业，包括煤炭、煤气和电力等工业以及通讯、邮电、铁路及相当一部分海运和航空部门的工业；二是集中于国家控股的股份公司，其经营领域涉及石油开采加工、汽车、飞机制造、钢铁、电力生产等各个方面。国有企业掌握有许多私人企业的部分股本。
法国国会对国有企业以政府有关国有企业的政策具有相当大的影响。国会议员拥有涉及国有企业的各个方面的直接和间接调查权。法国政府主要通过立法管理、计划管理和任免主要领导人对国有企业进行管理。法国历届政府通过了一系列法令，从国家与国有企业的关系、国有资产的企业组织形式、企业领导制度、到财务、税收、工资及计划等各个方面确定了法国国有企业管理制度，使政府对国有企业的各项管理法律化、制度化、规范化。法国具有垄断性的大型国有企业的董事长和总经理一般由政府总理、主管部长任免，一般公司的领导{央企国企区别}.{央企国企区别}.
人由企业内部选举产生。政府通过与国有企业签订合同，明确国家与企业的责权利关系。
法国国有企业实行董事会领导下的经理负责制。董事会中实行国家代表、企业职工代表和与企业有关的专家及知名人士代表组成的“三方代表制度”，各方占成员数的1/3。法国国有企业中的高级管理人员来自政府行政部门的比例很大。据有关人士统计在被调查的327名国有大型企业主要领导成员中，有119名来自于政府部门。国有企业的总经理，很多来自于精英训练学校。国家控股90%以上的企业和国有独资公司的董事长直接由国家任命，国家控制50%以下的企业，董事长由股东大会选举产生。企业的发展战略的选择问题，政府要施加影响或者直接干预，而日常的经营活动，则由企业自主确定。
(三)德国的国有企业及其管理体制
德国的社会市场经济建立在私有制基础之上，但国有经济却占有一定的比重。国有经济的存在对于德国现代化工业发展和
国内经济均衡发展起到了推动与保证作用。战后，联邦德国为了恢复发展经济和加强对社会经济的宏观调控，国家通过直接投资于公共基础设施建设，并以参股的方式控制那些对国民经济至关重要的企业。这些企业分两大类：一类是按照公法建立起来的国有企业，如邮政、铁路、水电、煤气等，另一类是按照私法建立起来的国家控股或参股的有限责任公司或股份公司，这类公司不负有别的使命，同私营公司一起参与市场竞争。到70年代后期，国家拥有独资工业企业1120家。公共住宅及建筑类企业2670家，参股合营企业也达1000多家，总共控制了5000多家企业。直接控制了煤炭生产的98%、铝的72%、电力的80%、钢的11%，生铁的52%，控制了几乎全部的铁路、邮电、航空、国内交通和港口部门，并控制了一些重要的银行。
德国的国有企业实行双重委员会制度，即由董事会(管理委员会)和监事会组成。董事会的董事不得是法人，不得从事其它任何商事活动或与公司营业活动同类的个人交中央企业及北京地区国企名单_央企国企区别篇五
中央企业名录
企业(集团)名称 中国核工业集团公司 中国核工业建设集团公司 中国航天科技集团公司 中国航天科工集团公司 中国航空工业第一集团公司 中国航空工业第二集团公司 中国船舶工业集团公司 中国船舶重工集团公司 中国兵器工业集团公司 中国兵器装备集团公司 中国电子科技集团公司 中国石油天然气集团公司 中国石油化工集团公司 中国海洋石油总公司 国家电网公司
中国南方电网有限责任公司 中国华能集团公司 中国大唐集团公司 中国华电集团公司 中国国电集团公司 中国电力投资集团公司 中国长江三峡工程开发总公司 神华集团有限责任公司 中国电信集团公司 中国网络通信集团公司
.cn/.cn/.cn//
.cn/.cn/.cn//
.cn/.cn/.cn/
.cn/.cn/.cn/
中国联合通信有限公司 中国移动通信集团公司 中国电子信息产业集团公司 中国第一汽车集团公司 东风汽车公司
中国第一重型机械集团公司 中国第二重型机械集团公司 哈尔滨电站设备集团公司 中国东方电气集团公司 鞍山钢铁集团公司 上海宝钢集团公司 武汉钢铁（集团）公司 中国铝业公司
中国远洋运输（集团）总公司 中国海运（集团）总公司 中国航空集团公司 中国东方航空集团公司 中国南方航空集团公司 中国中化集团公司
中国粮油食品（集团）有限公司 中国五矿集团公司
中国通用技术（集团）控股有限责任.cn/公司
中国建筑工程总公司 中国储备粮管理总公司 国家开发投资公司 招商局集团有限公司 华润（集团）有限公司
.cn/.cn//cm/.hk/
中国节能投资公司 中国高新投资集团公司 中国国际工程咨询公司 中谷粮油集团公司 中国包装总公司 中商企业集团公司
中国华孚贸易发展集团公司 中国诚通控股公司 中国华星集团公司 中国中煤能源集团公司 煤炭科学研究总院 中国汽车工业总公司 中国机械装备（集团）公司 机械科学研究院
中国农业机械化科学研究院 中国中钢集团公司 中国冶金建设集团公司 钢铁研究总院
冶金自动化研究设计院 中国化工集团公司 中国化学工程集团公司 中国化工供销（集团）总公司 中国化工建设总公司 中国轻工集团公司
.cn/中国轻工业机械总公司
中国盐业总公司 华诚投资管理有限公司 中国纺织物资（集团）总公司 中国恒天集团公司 中国纺织科学研究院 中国材料工业科工集团公司 中国建筑材料集团公司 中国建筑材料科学研究院 中国有色矿业建设集团有限公司 北京有色金属研究总院 北京矿冶研究总院
中国国际技术智力合作公司 中国远东国际贸易总公司 中国国际企业合作公司
中国经济技术投资担保有限公司 中国地质工程集团公司 中国房地产开发集团公司 中国建筑科学研究院
中国北方机车车辆工业集团公司 中国南方机车车辆工业集团公司 中国铁路通信信号集团公司 中国铁路工程总公司 中国铁道建筑总公司
中国港湾建设（集团）总公司 中国路桥（集团）总公司 中国普天信息产业集团公司
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.cn/世界各国央企生存大观_央企国企区别篇六
世界各国央企生存大观
虽然审计结果年年都会公布，但很多老问题仍然存在，央企或已陷入了“错了就改、改了再犯”怪圈。对于央企的上述乱象国务院国资委新闻发言人5月21日表示，公布审计结果，接受社会监督，对于推动企业及时堵塞管理漏洞、依法合规经营、维护国有资产权益具有重要作用。发言人表示，近年来中央企业的管理水平和国际一流企业相比，还有较大差距。那么国外的央企是什么情况，我们有必要来看一看。
(一)美国的国有企业
美国的国有企业与咱们中国的国有企业最大的区别是，他们的国有企业地位一般，影响甚微，其生产总值仅占全国GDP的区区5%，而且还要受各方面的诸多约束管制。美国国有企业主要特点概括如下：
1、国有企业只允许从事私人无法做、做不好或无利可图的行业，如邮政、公共交通、自来水、污水处理及环保、博物馆、公园森林、航空管制、部分跨州电力水利及公路铁路、部分港口、部分军事工业、航天、老人穷人及退伍军人养老和医疗保险。
2、各级国有企业只向联邦、州和市镇议会负责，其建立与撤销、经营范围及领域、商品及服务价格制定、拨款贷款、高管任免及薪酬，均须由同级议会审查批准，政府只能严格按议会发布的命令(法案)具体执行对所属企业的监管。
3、为体现“公私官民平等和政府不与民争利”的法律原则，国有企业除享受政府经议会批准的固定拨款(如田纳西河流域管理局每年1.3亿美元)外，基本没有其他特权。甚至有明文规定，国有企业不得上市融资。
4、隶属议会而非政府的联邦审计署对国有企业实行严格监管，国有企业高管一旦失职渎职，轻则解职，重则吃官司并罚巨款，名声扫地，永难抬头。
美国的社会资产90%为私人拥有，有政府背景的国有企业自然难以兴风作浪;国民资产性收入占总收入(资产性收入与工资性收入之和)的比例颇高，因此国内生产总值(GDP)微幅增长(2%~3%)，老百姓也能尝到甜头而不致看数据空欢喜;因国有(政府)企业占社会经济比重极轻，经济遇到险恶风浪时，政府则基本以旁观者而非局中人身份出面相救，能进也能退，绝不致牵一发而动全身。
(二)英国国有企业及其管理体制
在英国，国有企业的建立、改组、废除以及国有企业私有化等重大问题必须由议会通过专门的法案，否则不具有法律效力。如果某个国有企业是依法建立的，议会就会确定它的组织结构、职责范围和权力大小，若要改变该企业的结构、权力和职责，就必须征得议会的认可。政府主管部大臣在国有企业管理方面必须在授权范围内对议会负责，并定期向议会报告
工作。根据法律规定，有些国有企业要向议会提交年度报告的帐目，稽核审计长要向下院公共帐目委员会报告关于国有企业帐目的审计情况。议会通过经常听取企业的年度报告，监督和审核国有企业的经营状况。1974年10月，工党威尔逊政策在大选中获胜，次年即通过了《1975年工业法》，依法组建了以管理国有股权为主的国有控股公司--英国国家企业局。其职能是：1.建立和帮助建立工业企业，通过向企业提供资金维持或帮助维持现有工业企业。
2.推动和协助工业企业进行重组，即促进各行业中的企业合并，增强企业的竞争力。3.将国家所有权扩展到盈利的制造企业中。4.促进参股企业的民主管理。国家企业局建立后，从工业部手中接管了政府在8家私营公司中拥有的股权，陆续购买了50家私营企业的股票，并向24家企业提供了贷款。国家企业局委派产权代表进入企业的董事会，建立了一系列报告制度，但不直接干预企业的日常经营和管理。国家企业局对于促进英国风险资本投资和高技术企业的发展起了积极作用。1979年撒切尔政府上台后，通过了新的工业法，把它的权限降低为管理国家临时拥有的股份上，政府指令它出售在英国的计算机公司等盈利企业的股份和资产。1981年7月，国家企业局和全国研究开发公司合并，组成英国技术集团。
撒切尔政府在执政期间，对国有企业进行较大调整。第一，对部分赢利的国有企业逐步非国有化，1981年出售了国家货运公司、电缆和无线电公司、英国宇航公司的股票。1982年出售了石油和运输业的国有企业。第二，对由于亏损等原因而不能立即实施非国有化的国有企业则竭力引进私人资本。第三，对经营效果差的国有企业，政府则旨在提高它们效率和减少亏损额。第四，鼓励私营企业同国有企业竞争，如允许私营企业利用新的电信网与国营企业英国电信公司竞争。
(三)法国国有企业及其管理体制
在法国的经济结构中，国有企业占有较大的比重。国有企业与私人企业并存的所有制形式是法国经济体制的基础。而较强大的国有企业的存在又成为法国经济计划得以实行的基本条件。法国国有企业集中在两个方面：一是集中于公用事业，包括煤炭、煤气和电力等工业以及通讯、邮电、铁路及相当一部分海运和航空部门的工业;二是集中于国家控股的股份公司，其经营领域涉及石油开采加工、汽车、飞机制造、钢铁、电力生产等各个方面。国有企业掌握有许多私人企业的部分股本。
法国国会对国有企业以政府有关国有企业的政策具有相当大的影响。国会议员拥有涉及国有企业的各个方面的直接和间接调查权。法国政府主要通过立法管理、计划管理和任免主要领导人对国有企业进行管理。法国历届政府通过了一系列法令，从国家与国有企业的关系、国有资产的企业组织形式、企业领导制度、到财务、税收、工资及计划合同等各个方面确定了法国国有企业管理制度，使政府对国有企业的各项管理法律化、制度化、规范化。法国具有垄断性的大型国有企业的董事长和总经理一般由政府总理、主管部长任免，一般公司的领导人由企业内部选举产生。政府通过与国有企业签订计划合同，明确国家与企业的责权利关系。
法国国有企业实行董事会领导下的经理负责制。董事会中实行国家代表、企业职工代表和与企业有关的专家及知名人士代表组成的“三方代表制度”，各方占成员数的1/3。法国国有企业中的高级管理人员来自政府行政部门的比例很大。据有关人士统计在被调查的327名国有大型企业主要领导成员中，有119名来自于政府部门。国有企业的总经理，很多来自
于精英训练学校。国家控股90%以上的企业和国有独资公司的董事长直接由国家任命，国家控制50%以下的企业，董事长由股东大会选举产生。企业的发展战略的选择问题，政府要施加影响或者直接干预，而日常的经营活动，则由企业自主确定。
(四)德国的国有企业及其管理体制{央企国企区别}.
德国的社会市场经济建立在私有制基础之上，但国有经济却占有一定的比重。国有经济的存在对于德国现代化工业发展和国内经济均衡发展起到了推动与保证作用。战后，联邦德国为了恢复发展经济和加强对社会经济的宏观调控，国家通过直接投资于公共基础设施建设，并以参股的方式控制那些对国民经济至关重要的企业。这些企业分两大类：一类是按照公法建立起来的国有企业，如邮政、铁路、水电、煤气等，另一类是按照私法建立起来的国家控股或参股的有限责任公司或股份公司，这类公司不负有别的使命，同私营公司一起参与市场竞争。到70年代后期，国家拥有独资工业企业1120家。公共住宅及建筑类企业2670家，参股合营企业也达1000多家，总共控制了5000多家企业。直接控制了煤炭生产的98%、铝的72%、电力的80%、钢的11%，生铁的52%，控制了几乎全部的铁路、邮电、航空、国内交通和港口部门，并控制了一些重要的银行。
德国的国有企业实行双重委员会制度，即由董事会(管理委员会)和监事会组成。董事会的董事不得是法人，不得从事其它任何商事活动或与公司营业活动同类的个人交易，不得成为任何其它公司或商号的董事或实际管理人，董事会独立负责对公司进行管理。
国有企业的监事会组成比较复杂，一般根据公司资本和雇员人数由3-21名成员组成，其中2/3是股东代表，1/3是雇员代表。对于雇员代表的产生，德国公司规定有详细的程序，并按一定的比例给予蓝领工人、白领工人和管理人员以投票权。
监事会负责选任董事会成员，监督董事的活动并决定其酬金，决定公司的经营方针，可随时向董事会了解对公司具有重要影响的情况，可以亲自或聘请专家对公司的帐簿和记录进行检查等。董事会必须定期向监事会报告关于公司的经营方针、盈利能力、营业过程、资金周转、公司事务的状况和对公司或其子公司十分重要的交易等情况。
(五)意大利的国有企业
意大利的国有企业在国民经济中占有很大的比重。国有企业分为国有自治公司(如国有铁路公司、国有高速公路公司、邮电部门等)，市政企业(如自来水公司、医院等)、国有化企业(全国电力公司)和国家参与制企业，国家参与制企业属“间接国有”企业，其余的国有企业均属“直接国有”企业。“直接国有”企业活动的领域一般都是关系到国计民生的一些基础部门，如铁路、邮电、公共交通等。
1956年意大利成立了国家参与部，专门负责国家参与制企业的经营管理活动，1976年建立了国会两院常务委员会，负责审议有关国家控股公司的经营活动情况的报告，对其进行评价和管理。国家参与部每年必须把国家控股公司的经营情况以报告的形式提交国会。参与部部长必须向常设委员会报告他指导国有控股公司进入新产业领域、购买和出售企业股票方面所做的决策，安排国有控股公司董事长和总经理向该委员会提供有关国家控股公司及其子
公司经营发展状况的各种信息资料。两院常设委员会负责审查工业重组和恢复基金的使用计划，还可以通过与政府协商任免国家控股公司的高层管理人员。
1992年，意大利国家参与部被撤消，参与部的职责分别由国库部、预算部、工业部行使，国库部是国有企业的股东、预算部负责对国有企业监督，工业部决定国有企业的战略方针。国库部与国有企业的关系由行政关系转为产权关系和民事法律关系，由过去直接任免厂长经理转为依据股权比例向企业派出董事。国库部无权干预企业日常生产经营决策和不违反国家利益的重大决策，其否决权必须依法在某种特定条件下行使。
(六)日本的国有企业及其管理体制
日本作为高度发达的市场经济国家，国有企业数量仅占企业数量的1%左右，国有企业职工只占就业人数的2%左右。其国有企业主要分布在交通通讯事业和电力、煤气、自来水等基础设施领域，建筑业和金融、保险、不动产业也占一定的比例。日本的国有企业的经营方式分为直接经营和间接经营两类。中央直接经营的企业有五种：日本称“五现业”，即：邮政、国有林和草原、印刷、造币、酒精专卖。同其它企业相比，中央对“五现业”的管理最直接，监督最严格，企业的经营自主权甚小。企业的利润全部上缴中央作为中央财政收入，若亏损则由中央给以补贴。除“五现业”之外，其余的公社、公团、事业团、公库等都是间接经营的企业。这些企业构成了日本中央企业的主体。这些企业的盈余须用于积累搞扩大再生产，若发生亏损，国家视情况予以一定的财政补贴。中央的每一个企业都是根据国家颁布的特殊法令建立起来的，所以每个企业经营的范围、承担的义务及责任都是以法律形式明确规定，既不准随意扩大经营范围，更不允许转产。
日本政府对国有企业管理集中程度太高，控制过严，企业成为政府机构的附属，既缺乏竞争意识，又无破产压力，经营状况不佳。为了提高国有企业的经营效率，日本政府从80年代中期开始对国有企业管理体制进行改革，逐步下放经营自主权，减少政府对其经营活动的干预，广泛推行国有企业民营化。民营化是指变国有为国私混合所有，将国有企业改组为股份公司。其具体做法是：第一步，把国有企业原资产折成股份，国家是该股份公司的唯一股东;第二步，向私人企业出卖部分股权，形成国私共同持股的股份公司。实行民营化的国有企业，政府仍握有控制权。如NTT公司原是一家国有企业，民营化后，大股东有住友生命保险公司、中央信托银行、安田信托银行等，但政府仍持有绝大多数股票，企业的经营目标、产品价格和财务仍需经政府审批，受政府控制。与此同时，打破了政府在电话电信领域的独家垄断，形成了竞争局面。NTT民营后的首次决算，利润增长了50%。
(七)其他一些国家
与上述欧美发达国家相似，世界另外一些国家经营良好的国有企业在国民经济中的比重均较小。如瑞典只有59家国有企业，占全国GDP的约7%，以及总就业的5%，新加坡拥有20家与政府有联系的大型企业，占新加坡GDP的12%，新西兰的16家国有企业约占GDP的12%，1990年韩国公共企业占GDP的9.4%，及总就业的2.5%。而且只要有能力制止有害的事态发展，一些国家的政府满足于在战略性企业中持有少数股份，让私人持有多数股份。而且国有企业的目标明确：1.国有企业的目标在于资本使用效率，尤其是资本的回报。2.国有
企业应承担界定明确的社会责任。(1)在利润和效率方面可以与私营部门企业相比较;(2)做一个“好雇主”;(3)关注当地社区的需求和利益，表现出社会责任感。央企薪酬_央企国企区别篇七
央企薪酬：中石油处级干部年薪25万普通工人3万
8月25日，国资委网站发布公告，要求在10月31日前开展2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作。
这次调查主要针对各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的企业，以及各中央企业，并首度将央企职工“工资外收入情况”纳入调查范围。
“目前，央企高管与普通人员工资收入差距越来越大，平均差距接近20倍，有的企业CEO工资甚至比普通员工高出上百倍。”国资委研究中心特聘研究员脱明忠接受时代周报记者采访时表示。
以往，央企职工的工资外收入，包括职工福利性收入、补充养老保险费(企业年金)、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险等，一直没有纳入国资委对国企工资总额统计及规范管理。
在脱明忠看来，国务院国资委日前启动国企职工薪酬调查可能是基于两个方面的考虑，一是响应国务院年初公布《关于深化收入分配制度改革的若干意见》的举动，预示着国资委正在抓紧研究国企系统收入分配改革的配套方案和实施细则。
二是为了加强国有企业收入分配调控的基础工作，提高国资委系统监管企业收入分配调控工作的科学化、合理化和精准化水平。
实际上，国资委主导的薪酬调查工作自2007年始每年进行，但结果从未公布。而央企及主管部门的讳莫如深也引起了人们对这个话题的高度好奇：央企员工的工资和福利究竟如何？
在很多人眼里，央企是“高富帅”单位—工资高、福利好、前程似锦。当陈平还是学生时，他也如此认为，但美好的想象在他进入这座“围城”后碎了一地。
2011年，研究生毕业后，陈平考入中国移动浙江省某地市级分公司，从事网络维护工作。两年里，他从6岗升至7岗，基本工资涨至每月2000元，加上绩效工资，扣除个税，每月到手4000多元；再加上一万多的年终奖，这便是他工资的全部。
在这家公司的人事架构里，8岗及以上属于领导岗位，依靠提拔与竞聘。陈平顶着维护员“最高岗”的天花板，年薪6万—7万。用他的话说，“日子还能过，但实在好不到哪里去。”
此前，刚入职时，单位里每月还会发几百块消费卡，春节、清明和中秋稍多一些，一年到头总共七八千元，足够陈平给父亲买两条中华，为母亲添几件衣裳，但今年，这些隐性收入全都淹死在“厉行勤俭节约”的改革浪潮里。
而仅剩的福利，陈平记得公司每年会往工资卡里打一两千元医药费，其余无非是“春天发一包红豆，夏天又有一包绿豆，等到中秋分一盒月饼，过年时再有点年货。”
陈平唯一庆幸的是，自己至少还是个正式工。据他观察，中国移动地市级的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相当部分都是派遣工与聘用工，他们的福利也不好，而且工资更低。
不过，同样是央企的子公司、同样两年工龄，欧阳的生活却比陈平舒心很多。他是南方电网某沿海分公司的基层职员。这家单位的运行部下设多个巡视维护中心，每个中心配备1名站长、3个值班长以及值班员若干。
欧阳是其中一名值班员，他的月薪并不算高，税后6000多元。过去，在10月、11月等用电高峰季，他可以拿到3倍的工资，而不久前工资改革后，这种涨幅被控制在30%以内，但过年前后，他有时仍然可以得到双薪甚至三薪。
此外，他的年终奖为半年的工资，大约4万，同时还能享受五花八门的福利项目：首先，每逢过节，公司会发过节费，以千为单位，年终另有1万过年费；此外，还有不定期的购物卡和消费券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元。”
其次，这家单位拥有自己的员工食堂，提供早饭与午餐，同时，每天补贴15元伙食费，“因为食堂的饭菜便宜，饭卡里的钱通常吃不完。”欧阳透露。
不止如此，公司还每月举行1—2次文体活动，凡出席者全部有奖，奖金几百至几千元不等；而且，公司还以不低的比例为员工缴纳补充养老保险费。
类似陈平与欧阳的待遇差异在央企圈里司空见惯，最典型的例子莫过于中国储备棉，虽与中石油、中国电信同为央企、同处垄断行业，但员工的工资和福利与后者根本无法相提并论。
“垄断程度较高的企业，员工的工资与福利通常要比市场化程度较高的企业好。同时，这也与历史沿革有关，比如电力行业自上而下普遍待遇较好，而大多数垄断行业虽然赚钱，一线职工的收入却不高。”国企改制重组专家、上海天强管理公司董事长祝波善告诉时代周报记者。
而据2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，中央企业人均福利费支出为3387元，占工资总额的7%，其中最高的企业人均福利费支出为4.46万元，占工资总额的26%，而最低只有149元，在工资总额中的占比仅为0.6%，两者相差近300倍。
而据时代周报记者了解，即便同一行业，同一企业，央企的薪酬差别依然巨大。
老梁是中国石油辽河油田公司一位有着15年工龄的普通工人。辽河公司隶属于中石油，是全国最大的稠油、高凝油生产基地，每年向国家和集团公司上缴利税逾2500亿元。
在这样一家富余的企业里，老梁的收入称不上好。他提供的一张本年度某月的工资单显示：基本工资2235元、工龄津贴240元、野外津贴113元、上岗津贴196元、住房补贴99元、夜班费210元、加班费308元、午餐费294元，应发工资3695元，扣除住房公积金500元、养老金444元、失业保险金50元、企业年金55.57元，实发工资2640元。
另一位辽河公司员工透露，他们家的生活日用品很少自己买，单位里一般半年发一次，够用很久，而且孩子的医药费也可以报销一半。“如此计算，每年的福利性收入大约为7000元”。
不过，辽河公司上级干部的薪酬远非这两个数字之和。“通常，正式工人的工资每月2000元—3000元，科级干部比普通工人高一倍，处级干部又比科级干部高一倍；至于年终奖部分，普通工人大约2万，领导干部拿得更多。而总的来说，一个处级干部的年薪可以达到25万。”
老梁告诉时代周报记者，“我们有一个既定的工资总额，比如说公司总共1000人，中石油1年给1000万，那么，所有员工的工资都从这里出。工资总额每年都涨，但落实到工人头上的涨幅很小，因为科长、处长等拿得多，占比大。”
而中石油下属西部钻探公司的一位员工告诉时代周报记者，普通员工与领导的差别主要在于奖金，“比如一个采油厂，员工的季度奖金如果是3000元，那么厂长起码要乘以10，拿3万。而其他小领导也要按照系数拿，组长、班长1.1，车间主任1.5，以此类推。”{央企国企区别}.
其他不少央企中，企业干部和普通职工的收入同样“断裂”。在黑龙江一家大型煤矿里，时代周报记者发现，该公司普通工人一年的平均工资3万左右，但矿领导的年薪都在20万以上。
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