血防教育经费投入入的主要渠道是哪个部门

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-04-28 06:45 标签： 血防经费使用管理办法
09年血防竞赛题_百度文库
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09年血防竞赛题
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荆门市水务“十二五”规划
索 引 号： /
分　　类： 规划计划
发文日期： 日
发布机构： 市水务局水利血防工程中的几个关键问题探讨_百度文库
水利血防工程中的几个关键问题探讨
水利发展研究?2006?11
是必须先有水利工程建设项目,再考虑可结合的血防措施。如果只是单纯的血防需要,而不具备水利兴利或除害功能的涉水建筑物,应不属于水利血防的范畴。例如,某小河流的乡村段,根本不需要修建堤防来防御洪水,但是为有效控制钉螺扩散,加快血防治理步伐,需要修建一段防洪标准为3~5年一遇的堤防。由于这段堤防只有血防的功能,而没有水利除害的功能,应该不属于水利血防的范畴,而只是单纯的血防工程。
血吸虫病流行的科学对策,减少人民群众感染血吸虫病的机率,实现水利工程兴利除害与血防的双赢。
在洞庭湖区和鄱阳湖区,有的地方在湖内修建矮圩蓄水灭螺,同时在圩内发展淡水养殖。但当洪水来临时,为保护圩内的养殖业,往往加高圩堤,矮圩变成高圩,可能影响防洪安全;有的地方在湖泊洲滩上兴林抑螺,这也要充分听取水利部门的意见,看看这些树林是否在行蓄洪区内,认真分析其对防洪的影响,要服从防洪安全的大局。
3?水利血防的标准控制
水利血防工程是在水利工程建设的同时,增加必要的血防措施,从而使疫区水利工程具有水利和血防的双重功能,其主要目标是实现血吸虫病防治的效果。因此,水利血防项目的建设范围、内容和标准应紧紧围绕血防效益的目标来安排,不可随意扩大建设范围,提高建设标准。有些项目作为水利项目很难纳入中央投资补助的范畴,但考虑该项目地处血吸虫病重疫区,具有很好的血防效益,按照以人为本的理念,这些项目都列入了全国水利血防规划,中央投资予以适当补助。但是个别地方就以这个血防项目为载体,安排大量的搭车项目,包括应由地方负责修建的标准很低的堤防、清淤项目,以及太小的灌渠硬化项目等,还增加了管理人员编制、建设管理用房、购车等项目,把一个很小的血防项目做成了一个大而全的水利工程。因此,水利血防项目建设一定要注重工程的血防实效,严格控制工程的建设内容和标准。
5?水利血防与其他综合治理措施优选的关系
当前部分地区的血防工作不是以血防效益为主要目标,而是热衷于?上项目#、?争投资#。血吸虫病防治工作是一项系统工程,需要综合治理。但一些地方在优选方案时,往往不是因地制宜,选用最经济有效的农业、林业、水利、卫生等血防措施,而是?因钱制宜#,哪种措施能够争取到更多的中央投资,就采用哪种血防措施。比如水利投资多,就全部申报水利血防项目,而忽视了血防效益的投入产出比,忽视了多种防治措施的叠加效应,放弃了一些经济有效的防治手段,影响了本地区的血防工作进程。
我国血吸虫病流行区根据地理环境的特点,可分为湖沼、水网和山丘三种类型;根据流行程度和防治工作进程,可分为疫情未控制、疫情控制、传播控制、传播阻断等类别。各地一定要认真分析本地区钉螺分布的特点、血吸虫病疫情和地理环境,突出抓住血防效果这一根本目标,因地制宜,将农业、林业、水利、卫生各种血防措施进行多方案比较,优化设计方案,力求以最少的投入,取得最好的血防效益。
4?水利血防与防洪及水资源利用的关系
1998年长江大洪水后,长江流域实施了大规模的?平垸行洪、退田还湖#政策,可有效扩大行洪能力,扩大蓄洪容积,减轻防汛压力,但由于相应的血防措施和管理措施未及时配套,一些已消灭钉螺的圩垸再次成为血吸虫病易感地带,形成新的流行区;三峡工程等重大水利工程建设是否会影响血吸虫病的流行,也日益引起社会各界的关注,这些问题都对我国的重大防洪策略带来了负面影响。因此,一定要慎重处理防洪与血防的复杂关系,一方面要引导正确的舆论,让疫区的老百姓都明白孰轻孰重,顾全防洪安全的大局;另一方面要确实加强分洪运用后圩垸的管理,研究大型工程建设可能带来
6?水利血防中央与地方事权的关系
血吸虫病防治工作的主要责任在地方,中央在资金安排上予以适当补助。例如水利血防项目,对于纳入 全国血吸虫病综合治理水利专项规划报告!的项目,中央给予30%~50%的投资补助,其余投资全部由地方负责落实。同时,能够纳入规划的项目,也主要是大江大河治理、大型灌区的干支渠衬砌和人畜饮水安全项目等较大的项目;而与人民群众密切接触,血防效益较好的中小河流治理和灌区斗、农、毛渠的治理,由于工程量和投资量都不大,
研究与探讨?
没有纳入中央补助的范围,全部由地方负责。
一些地方把控制血吸虫病的希望全部寄托在争取中央资金上,自身防治工作力度不大,?等、靠、要#思想严重。比如某灌区血防项目,中央投资补助的干渠衬砌和疏浚已基本完成,但由地方负责、血防效益较好的斗、农、毛渠的治理没有跟上,使该地区的阳性钉螺面积仅降低了13%,难以全面发挥血防效益。各级地方要进一步落实好血防工作职责,落实建设资金筹措责任;同时充分调动和发挥公众参与水利血防建设的积极性,多渠道地解决血防工程的建设资金,确保血防目标的实现。目前,江西省已建立了政府一把手亲自抓、负总责的血防工作领导体制,把血防工作列入政绩考核内容,作为干部任职考核的主要内容,对于2008年没有实现防治工作目标的,要追究主要负责人行政责任,这极大地推动了血防工作的顺利开展。
众的身体健康和生命安全,不消除血吸虫病对疫区经济社会发展的不利影响,在血吸虫病疫区建设社会主义新农村只能是一句空话。各地要把血防工作和疫区的新农村建设有机结合起来,相互协调、相互促进。一方面,建设社会主义新农村提出的加强农村基础设施、农田水利、饮水安全工程等建设,都有控制和消灭血吸虫病流行的功能。各地在制定社会主义新农村建设规划时,要把血防工作纳入规划,统筹考虑,一并安排。另一方面,水利血防项目要促进新农村的建设。要加大血防工作的力度,减轻血吸虫病对疫区人畜的威胁,保障广大人民群众的身体健康和生命安全,促进当地的经济社会发展,使疫区的人民群众逐步走向?生产发展、生活宽裕#的道路;要结合水利血防工程的建设,努力改善河流水环境,改善工程周边的生态环境,实现?村容整洁#。
当前,全国的血防工作正处于合力攻坚的关键时期,只要我们整合资源、综合治理,将各项血防措施落到实处,一定能够在较短时间控制血吸虫病的流行,巩固胜利成果,最终消除血吸虫病的危害。
(责任编辑?陈海燕)
税费、财政补贴或政府强制推行等措施,保障节水型产品和非常规水源的推广使用。
3?5?建立科学的水价管理制度,利用价格机制促
进水资源的节约和保护
??水价政策的目标是通过水价这一经济杠杆,在考虑用水户承受能力基础上实现高效率节约用水和维持水工程再生产能力的二元目标。水价政策设计必须统筹兼顾水价政策的目标与不同消费者的承受能力,对不同用途的水,建立合理的比价关系,促进用水的高效率和高效益。建立政府对水价的科学调控制度,实行统一管理与分级管理相结合的管理体制,建立灵活、民主的协商和决策机制。
3?6?加强水资源管理基础设施建设,保障节水型
社会制度的落实和实际效果
??加强水资源管理的信息化建设和计量设施的建设,实现包括水质在内的水文及取用水数据自动采集、传输、处理和预报及实时自动监测,提高管理效率和水平;加强监控和计量硬件设施建设,为实现供水、用水、排水一体化管理提供技术和基础支撑,同时,也是保障水权人合法权益的基础手段。
(责任编辑?尹美娥)
7?水利血防与新农村建设的关系
当前,我国正在实施建设社会主义新农村的伟大战略。血防工作的重点在农村,没有广大人民群
(上接第16页)
型社会的一个重要方面,也是未来社会发展的方向。国家在推进节水型社会建设中必须坚持循序渐进的改革模式,对制度变迁可能带来的利益关系调整,要慎重把握,并承担改革成本。建议中央财政设立节水型社会建设专项基金,加大对节水型社会建设的投入,地方政府也要积极筹措配套资金,同时各地可以结合供水价格、水资源费及污水处理费征收标准的调整,将水价、污水处理费上调部分和水资源费的一部分纳入节水型社会建设基金,开辟一条比较稳定的资金投入渠道,保证节水型社会建设的持续开展。
3?4?出台配套的节水产业政策和财政、税收政
策,保障节水型社会建设的长期、有效开展??节水型产业是社会成本或外部成本内部化的一种产业发展模式,其产品一般由于成本较高,在市场竞争中处于不利的位置,如果没有相应的产业政策和财政、税收政策支持,节水型产品的推广和使用就会受到很大的限制。非常规水源的开发利用和污水回用同样有成本过高的问题。因此,必须尽快出台配套的产业政策和财政、税收政策,通过减免
贡献者：JIANAN1963
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