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浅析我国现代农业的现状及发展思路
了解该行业整体发展态势及经济 运行状况,旨在为企业或投资者提供方向性的思路和...农业关键技术创新停顿 四、我国农业信息化的开展方向 五、我国开展现代农业的......
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浅析我国现代农业的现状及发展思路
作者：窦熙博
来源：《新农村》2011年第23期
一、我国现代农业发展的实践探索
中国的现代农业建设具有明显的阶段性和时代性特征。纵观我国现代农业发展历程，大致可以分为三个阶段。
1.改革开放前为第一阶段
改革开放之前，中国主要是从农业技术和生产方式变革的角度理解农业现代化，农业现代化重在改善农业生产手段和生产条件。这期间全国各类水利设施资产总值达到1000多亿元，建成了4 700万公顷的灌溉农田、6万多座农村小水电和4700多万千瓦的排灌装机。农业机械工业快速发展，建成了相当数量和规模的农机生产厂。农作物品种三次更新，农业技术推广体系初步形成。这个阶段建设速度很快，但走了不少弯路，造成了一定的资源损失和生态环境破坏。
2.1978年到20世纪90年代中后期为第二个阶段
党的十一届三中全会以来，中国注重从发展农业科技事业和引入现代生产要素两个方面推进现代农业建设。而且把生态保护和农业可持续发展作为重要国策。这一时期的现代农业建设开始探索市场经济条件下的发展道路，探索符合我国国情的现代农业投入机制、农业结构优化和产业发展模式多元化，出现了农业专业化、农业产业化等多种农业生产经营方式，但农业基本建设出现弱化倾向，并开始影响农业稳定增长。
3.90年代末至今为第三个阶段
90年代末期，中国农业发展进入到了一个新的阶段。现代农业发展思路逐渐明确，以保障农产品供给、增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为主要目标，以现代科学技术、现代工业装备、现代管理技术、现代加工技术、现代营销理念为支撑和先导，通过市场机制把产供销、贸工农相结合，一体化、多功能的现代农业体系逐步确立。
二、发展现代农业的基础条件分析
1.有利条件
1.1国民经济进入新的发展阶段，以工促农、以城带乡的条件基本成熟
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原题：农业现代化：谁的价值？谁的发展？
2012年5月，中国科学院中国现代化研究中心发布最新研究成果《中国现代化报告2012：农业现代化研究》。《报告》指出，中国农业经济水平比美国落后约100年，农业现代化已经成为中国现代化的一块短板。《报告》分析说，美国农业生产率是中国的90多倍，日本和法国为中国的100多倍。专家建议逐步取消户籍制度，加快农业劳动力的转移。《报告》编者称，他们是对年近300年的世界农业现代化140多个指标进行分析以后得出的结论，并归纳了“世界农业现代化的两个阶段和六次浪潮”，认为中国目前的农业现代化水品，仅仅处在第二到第三个阶段。
作为一个农业从业者，从小生活在农村，修读是农业大学，毕业从事农村建设工作，看到这样一份如此“权威”的报告，着实吃惊不小。现代化不是一成不变的路径，中国农业的发展不是只有照搬西方的现代化一条道路可以走，农业不仅仅是作为第一产业的简单生产功能；在中国，农业解决了大量的农村人口就业，长时间地维持了农村地区的生活保障和社会稳定，单一的以城市化、工业化和解放劳动力为唯一目标的这种发展主义思路，并不符合中国的国情。
何谓农业现代化
《报告》所指的农业现代化，主要是使用工业化、现代科技、产业化和信息化的手段，提高农业的生产效率，提高农业的经济水平。从这个定义出发，该报告设定了农业现代化的基本框架：两大阶段，六大浪潮。具体见下表。
& &&在该表中反映出来的第一阶段的农业现代化属于历史归纳，而第二阶段则属于现状和对未来趋势的预测。在历史部分，农业现代化的评价参数是已经确认的，即从十八世纪中晚期开始，至二十世纪中期的绿色革命。从这个角度来看，中国的农业尚处在化学化、水利化的过程当中，离电气化、专业化、工业化都还有一定距离，以此标准来衡量，中国农业确实要落后西方农业至少一个世纪。
但是，从报告预测的农业现代化第四次浪潮，即：生态化、信息化、知识化、国际化、多样化等标准来看，中国农业的当前状况却未必显得如此落后。首先，在中国的大量偏远地区，传统农业，即不依赖石油燃料以及机械的人力密集型农业仍然占有极大比例，其传统小农的生态化、多样化并未完全受到破坏，而保留下来的传统耕作知识保证了土地生产力。中国农业在没有完成第一次现代化的同时，已经具备了第二次现代化的基础，一方面，这这个趋势是西方工业化农业生产模式对自身的反思，另一方面，则说明了所谓的“现代农业”无法取代“传统农业”的价值。西方在经历了一条直线型的农业现代化过程走到今天，与未完成这一直线过程的中国混合式农业（传统与现代夹杂）殊途同归，即是说，中国农业本来就已经具备生态化、多样化和传统知识化的未来特征，正是报告预测的西方农业现代化未来的发展方向。而报告同时却认为中国农业要放弃当前的生产方式，走向已经出现严重生态问题和安全问题“现代化”模式。因此，已经被西方开始抛弃的工业化、标准化阶段，并不是中国农业现代化的方向。
《报告》预测的农业现代化第五次与第六次浪潮，并没有提供这两个未来趋势做出预测的理论依据。在《世界农业现代化的基本事实》这一章中，充满各种数据与表格，却并未提供给他人判断的基础。如果说现阶段（第四阶段）生态化、信息化、知识化、国际化、多样化是可把握的事实，那么第五阶段的精准化、优质化、智能化、工程化、多样化，以及第六阶段的工厂化、订单化、自然化、多样却无从谈起，尤其是第六阶段的工厂化和自然化，显然是自相矛盾的，至少作为农业生产的一线从业者，笔者无法苟同这样的判断或预测。而即便我们同意这个标准，那么第六阶段的自然化、多样化却仍是传统农业的主要优势，如此看来，所谓的农业现代化，不过是西方的农业发展走了一个大圈圈，再绕回来一半，而中国农业尚未开始绕圈，却要邯郸学步，再花一百年时间去绕这个圈圈。
传统农业的多功能性
一个国家的发展策略，应该正视本国国情，而不是简单地照搬它国的发展模式。中国是世界上最早发展农业的国家之一，近代以来，尤其是新中国以后，由于历史和资源条件变迁，农业生产方式逐渐产生了变化，人地关系紧张。根据国家统计局的数据，2011年，中国耕地总面积约为18.26亿亩，农业人口约6.9亿，农业从业人口约4.2亿，正是这种小农户密集化的多样种植方式，使得的小农经济不得不趋向于“内卷化”（黄宗智，1986），使得有限的土地，解决了大量的农村就业，因此，中国农业的单位面积产量（P.293），也普遍高于世界其他国家。土地作为农村人口的生活保障，减轻了国家在扶贫、养老等各方面的压力，依靠农业生产解决农户自身的粮食消费，也一定程度上减少了粮食加工和运输的环境负担。以家庭为单元的小型农业种植方式，将农业生产和生活废弃物结合起来，形成小的生态循环，减少了化学农资的使用，在土地保育和水资源保护方面起到积极意义。高密度的人工种植和小规模的耕作方式，减少了机械的使用的石油的浪费，在节能减排方面起到重要作用。
从《报告》的分析框架可以看出，给中国农业扣上“落后”的帽子，是中国专家们对国情不了解，对中国农业没有信心的充分表现。中国用18亿亩耕地，吸纳了4亿多人就业，传统农业的生产方式，在解决农村劳动力就业方面发挥了巨大的作用。由于农业生产方式的弹性变化，中国每次发生经济危机时，都是通过向农村和农业“转嫁”来化解危机的（温铁军，2012）。同时，充分的劳动力投入，在土地涵养、生态保育、资源节约、社会稳定和文化传承等多个领域具有重大意义，在现有国情下，是非常有效的社会保障方式。在中国，人均可耕不足一亩，即使现在每年进口大批粮食，单位面积养活的人口数还是远远超于美国的，这种综合产出不是一个简单的经济指标就能比拟的。
实际上，早在2007年的《中央一号文件》中已经明确提出“发展内在地具有多功能性的现代农业”的战略指导，况且，现代化农业的各种问题，包括石油消耗、土地污染、水资源浪费、食物安全等问题，已经越来越突出；2008年的中央十七届三中全会明确提出的到2020年建成“资源节约型、环境友好型”农业生产体系，小型的、生态型的农业方式已经被越来越多的人认可，这种趋势下，简单谈经济指标和现代化水平，恐怕早已经过时了。
劳动生产率以牺牲就业为代价
《报告》重点强调了中国农业经济水平，如果按照农业增加值比例、农业劳动力比例和农业劳动生产率3项指标进行计算，截至2008年，中国农业经济水平与英国相差约150年，与美国相差108年。研究者采用“木桶原理，认为在中国农业现代化的战略要点中，提高农业劳动生产率是重中之重，加快农业结构调整是关键所在。为了这个目标，研究者预计，到2050年之前，中国农业劳动力比例将从40%下降到3%，农业劳动力总数将从3.1亿下降到0.31亿，大约有2.8亿农业劳动力需要转移。（P.206）
劳动生产率低，不是因为中国没有现代技术条件，而是我们人口数量庞多的基本国情下的必然状况。日本有95%的人在城市，只有不到600万的农业人口，依然没有实现农业现代化，还是维持小农经济，并且需要依赖大量的农业补贴。在资源总量有限的情况下，参与分配的人多了，每个人分配到的数量自然就少了，如果一部分人要增加分配，必然意味着其他人的分配减少，我们不正视国情，却一味向西方模式看齐。美国依靠对印第安人的血腥屠杀，抢占了他们的土地和森林，强行占据他们的家园，毫无人道地过上“富足”的生活，中国已经跨过了通过对外掠夺积累工业化的阶段，只能通过对内、对农业剥削，获取原始积累。就为了一个片面意义上的效率，要剥削90%的农民的生存权利，将他们从土地上赶走，这是多么荒谬的逻辑！前文提到，农业除了生产功能，在保障就业、土地涵养，生态保育，资源节约和社会稳定和文化传承等多个领域具有重大意义，小型生态农业能在一定程度上保障农民充分就业，而充分就业是也是西方公认的经济政策目标的首要目标。2011年，中国的城市化率已经达到50%，而根据中国人力资源和社会保障部公布的数据，城市登记失业率已经达到4.1%，还未达到西方经济学认为的充分就业的标准，同时环境污染、食品安全、水资源短缺、交通堵塞、住房紧张、就业困难等城市问题已经日益凸显，再增加2.8亿，城市化率将达到70%以上，城市根本无法吸纳如此庞大的就业人群，社会问题将更加严重。城市化，现代化，曾经让一部分人过上了好日子，因此也让很多人建立了美好的“城市梦”，2008年的美国危机，2011年至今的欧洲危机，已经充分显现出城市化的泡沫，越来越多的人已经放弃城市，重归田园，寻求简单真实的生活，我们的专家们还在给中国缔造城市梦，还让人们相信未来城市更美好！这个逻辑和本文第一章论述的农业现代化阶段的路经是一样的错误逻辑：当欧洲国家城市问题爆发，失业率不断提升的时候，我们还在继续强调城市化，不断增加城市人口。
“中国模式”的本质是发展主义
综合分析《报告》的研究方法，其实是彻底的发展主义思路。“发展主义”是以阿根廷经济学家劳尔·普雷维什为代表的拉丁美洲经济委员会关于拉丁美洲和其它发展中国家经济发展的主张。认为世界经济体系的中心是发达国家，发展中国家依附这些中心，属于它们的外围。中心经济的多样化决定外围经济的单一化和不平衡地畸形发展，因此，必须进行国际经济关系的改革，调整经济结构，发展“外围”国家的工业化，使其提高到“中心”国家的水平。发展主义是一种意识形态，其基本原理，是以经济增长为目标、以资本主义作为经济发展方式，保持开放的国际贸易，维持独立的经济主权。持发展主义的观点的国家坚持认为自身可以进入发达国家的“中心”行列，同时发展“外围”国家为本国经济服务，认为“落后”地区若能采取有效的方法可以慢慢追上发达国家（许宝强：2000）。中国改革开放30多年，无论如何包装国家的经济发展模式，如何标榜“中国模式”，其实都没有走出发展主义的发展逻辑。因为无论是工业化、城市化还是农业现代化，都逃避不了以资本主义经济指标的为参照的衡量标准。
发展主义的模式，在拉美等地施行了几十年之后，负面效果已经显现出来，拉美地区不但没有一个国家跻身“中心”国家行列，反而与发达国家的差距越来越大，它是“遇难者多于航行者的航行”；发展主义也让很多国家失去了方向，这种很多地区的传统文化和自然资源都已经丧失，拉美地区已经成为全球反抗资本主义最猛烈的地区之一。
虽然《报告》中很多分析也表达了有关多样化的发展思路和因地制宜的观点，但都是主要观点之外的细微补充，无法掩饰《报告》作者将“发展主义”作为中国未来发展道路的唯一路径的立意。
结语：发展是为了人民的幸福
发展主义是国家意识形态层面的发展逻辑，发展主义不等同于社会的发展和人民的发展。人类发展与可行能力视角的理论奠基人阿玛蒂亚·森认为：“发展的目的在于人本身，是使人更有可行能力去追求他们自己认为是有价值的生活。发展是涉及经济、政治、社会、价值观念等众多方面的一个综合过程，它意味着消除贫困、人身束缚、各种歧视压迫、缺泛法治权利和社会保障的状况，从而提高人们按照自己的意愿来生活的能力”。因此，中国农业的发展，应该本着尊重农民，重视农民生计的原则实行改革，以农民利益，生活保障为出发点，尊重国情，尊重传统农耕文化，探索适合中国不同地区农村状况的发展模式，而不是一味地追求现代化，加剧城市和农村的二元结构，将农民从土地上赶走。另外，中国的发展，需要扭转发展主义的思路，而农业发展模式的创新，正是一个良好的突破口，要让中国农业，走上一条良性的“现代化”道路。
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农业现代化发展的未来在于机械化。由农业机械化延伸的农业各项工程技术的发展和应用，改变着中国传统农业和亿万中国农民的命运。从2004年底我国农机化发展史上第一部法律《农业机械化促进法》发布以来，我国农机化实现了跨越式发展。如今，十八届五中全会、中央农村工作会议等都为新时期农业机械化工作指明了方向，提出了新的任务要求。在“十三五”开局之年，再次聚焦农业机械化发展，梳理我国农业机械化走过的坎坷之路，结合过去几年的针对性实践展开深入讨论，以期为新时期农业机械化升级提供借鉴。
黑龙江省铁力市九河泉现代农机农民专业合作社成立于2009年9月，是当地最大的现代化农民专业合作社，拥有120多台大型农业机械装备，其中既有国产的也有进口的，真正展示了大型农机具专业化、兵团化耕作优势。但在生产实践中，国产收割机能用但不好用，比如粮食在收割时损失严重，用进口多一些。
据悉，九河泉现代农机农民专业合作社遇到的情况并不是个案。纵观全国，虽然我国农业机械化近几年得到了快速发展，包括农作物耕种收综合机械化率、农机工业产值逐年增高，但作为后现代产物的农机行业，和农业现代化、工业化一样，与国外发达国家存有较大的差距。
对此进行反思，我国的农机发展究竟是什么环节出现了问题？“工业化发展这么多年，为啥农机市场一直发展不起来”的质疑是否合理？如何让国产农机不仅能用，而且还好用？
63%机械化率的科技含量
近年来，我国农业机械化发展速度不断加快、发展质量不断提升、地位作用持续增强。农机装备结构显着优化，大中型拖拉机、联合收获机、插秧机保有量分别是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉机占比持续下降，粮食生产环节高性能机具占比持续提高。主要农作物薄弱环节机械化快速推进，农作物耕种收综合机械化率达到63%，年均提高2个百分点。
业内更多将其归功于2004年后发生的两件大事，一个是全国人大通过了《农业机械化促进法》；另一个是中国实行购机补贴，2007年补贴额度仅为0.7亿元，而2012年中央财政的补贴额度已达到175亿元。
这几年正是在《农业机械化促进法》和购机补贴的支持下，中国的农业机械化得到了一个快速的发展。
根据中国农业大学专家对农业机械化发展阶段的定义，农业机械化水平在40%以下是初级发展阶段，40%-70%是中期发展阶段，70%以上算高级发展阶段。
我国农业机械化2015年达到了63%，这是机械化发展的中期阶段，而欧美等发达国家都已经步入全面机械化甚至信息化阶段。
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　　回到当前，我国农业发展面临诸多问题，且很多矛盾依然在累积，如不及时有效的解决，未来恐将难以收拾。我国农业发展情况错综复杂，不同的地区都有自己的特点，这是特色但也是极大的挑战。要实现农业现代化，笔者认为必须具备以下几个条件：
　　第一是实现规模化经营
　　这是当前我国农业发展的核心，也是难点。无论种植业还是养殖业，规模化生产都将成为未来发展的主流。当下我国的土地流转政策旨在鼓励适度规模经营，然而这一进度还是不如预期，阻力依然较大，主要在于长年来农民形成的小农思想，以及规模化所需要厚实的资金。而从适度规模走向大规模、大农业，还需要更长更久的时间。
　　第二是良好的融资渠道
　　农业农村的发展一直处于资金难求的困境中，农业融资难已不是一时出现的困难。主要是因为农业的回报周期长，而且多数是小额资金交易，很多传统金融业如银行都不愿做，再加上农业风险高，更是让市场资金对农业退避三舍。 而当前农业的发展恰巧最需要的是资金支持。以规模化为核心的现代农业发展给农民提出了新的发展要求，例如大型农机的投入、设施设备的投入等等，在人力成本上升的同时，机器设备成为未来发展的主力，而这些在长周期的农业上回报缓慢，农民一时腾不出资金。
　　第三是实现机器换人
　　城镇化、人口老龄化等一系列因素让农村劳动力成本不断攀升，请不起人、请不到人成为农村农忙时节的困难。目前我国农业机械化发展迅速，去年末的数据显示，我国农业综合机械化率已经超过62%，但这一水平与发达国家农业相比恐怕要打折扣，首先是大型农机没普及；其次是没有实现智能化，很多如微耕机等依然需要人力来&照料&。
　　第四是培养高素质农民
　　人才是发展的关键，要鼓励高素质的劳动者到农村创业，同时培训和培养未来的职业农民。在今年&两会&部长通道中，农业部部长韩长赋表示，我国农村地区总体劳动力是充足的，欢迎有知识、有文化的人，包括大学生到农村来投资农业、经营现代农业，推进新型农业产业化发展。
　　第五是实现农业信息化
　　去年在玉米价格不断下跌的同时，很多农民依然囤货，以期待国家临储玉米收不够，后期会涨价。可他们不知，国家仓库里的玉米已经多的装不下了。 全国农业一盘棋，是一体的也是多元的，要在广大地区和不通产业内，形成共通的信息流通渠道，指导农民科学种植，根据不同的调整种植结构。对此，农业大数据在未来或可发挥重大作用。
　　第六是实现可持续发展和绿色农业
　　随着我国人民生活水平的提升，人民对食物额度要求不再是&饱&，二是&好&，是健康。但我国的绿色农产品依然不多，发展空间也很大。而农业供给侧改革的目标之一，也是增强这种&绿色&的有效供给。 而绿色的农产品需要更加绿色的生产方式，农药化肥等一些农资的用量要减少，同时保护农业生产环境，包括水质、地力等等，让农业发展走上绿色可持续之道。
　　第七是农业保险全覆盖
　　农业保险是国家扶持农业发展的重要方式和手段，可以替代部分农业补贴的功能，保护农业生产，尤其在我国农业经济基础如此薄弱的情况下，农业保险显得更为重要。然而当前我国农业保险体制还不完善，与发达国家相比农业保险覆盖范围不全，参保农民不多等等依然是有待突破的问题。要将农业保险厚植于农业农村，还需要上下解放思想，开拓创新。
　　第八是牵手现代新型产业
　　现代农业已不能局限于农业本身，而要通过延长产业链，与加工业、旅游业等二、三产业相结合，引入互联网思维，以新视角新方法拓宽发展渠道，打通与其他行业之间的壁垒，让更多资金与资源流入，盘活整个产业。
　　说到底，实现农业现代化关键还在于时间上，在于在矛盾爆发前能否完成改革。
　　而以上这些条件要素，也是我国农业未来一段时期内发展的方向。但要实现真正意义上的农业现代化，各条件要素之间还要打破壁垒，相互融会，协同发展，以科学合理的结构做蓝图，以信息为血液，不断创新，融会成一体，才能将我国农业推向世界的发展前沿。
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