李克强：2016年降低企业税负5700多亿 实现税负只减不增_网易新闻
李克强：2016年降低企业税负5700多亿 实现税负只减不增
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：李克强：2016年降低企业税负5700多亿 实现税负只减不增）
&&&&十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。中新网记者金硕 摄
十二届全国人大五次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
李克强：一年来，我们主要做了以下工作。
李克强：一是继续创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。去年宏观调控面临多难抉择，我们坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。扩大地方政府存量债务置换规模，降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度，广义货币M2增长11.3%，低于13%左右的预期目标。综合运用多种货币政策工具，支持实体经济发展。实施促进消费升级措施。出台鼓励民间投资等政策，投资出现企稳态势。分类调控房地产市场。加强金融风险防控，人民币汇率形成机制进一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本稳定，维护了国家经济金融安全。(根据网络文字直播整理)
(原标题：李克强：2016年降低企业税负5700多亿 实现税负只减不增)
本文来源：中国新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈扫描或点击关注中金在线客服
下次自动登录
其它账号登录：
|||||||||||||||||||||||||
>>&&>> &正文
2016年降低企业税负5700多亿 所有行业税负只减不增
来源：新华网&&&
作者：佚名&&&
中金在线微博
扫描二维码
中金在线微信
扫描或点击关注中金在线客服
　　报告指出，2016年，我国经济运行保持在合理区间。依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险，在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大，增加的财政赤字主要用于减税降费。
　　李克强说，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。制定实施中央与地方增值税收入划分过渡方案，确保地方既有财力不变。
责任编辑：cnfol001
我来说两句
24小时热门文章
栏目最新文章登录人民网通行证 &&&
肖捷：2016年营改增降低企业税负将超过5000亿元
日08:01&&来源：
人民网北京12月30日电（记者 杨迪）29日，全国财政工作会议在北京召开。财政部党组书记、部长肖捷表示，2016年，财政改革发展各项工作取得了新成效。全面推开营改增试点，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年降低企业税负将超过5000亿元。
肖捷介绍，2016年，财政系统主动服务大局、认真履职尽责。一是有效实施积极财政政策。全面推开营改增试点，新增试点行业全部实现总体税负只减不增的预期目标，全年降低企业税负将超过5000亿元。取消、停征和归并一批政府性基金，扩大相关政府性基金和18项行政事业性收费免征范围。合理扩大财政支出规模。增加的赤字用于弥补减税降费带来的减收和保障重点支出需要。新增地方政府债务限额1.18万亿元，支持地方稳增长、补短板。扩大地方政府债务置换规模，降低利息成本。盘活财政存量资金，按规定用于经济社会发展亟需领域。
二是着力推动“三去一降一补”。设立并及时拨付专项奖补资金，重点用于化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中职工分流安置。大力支持棚户区改造和货币化安置。深化重要农产品收储制度改革。加大补短板力度，中央财政专项扶贫资金大幅增长，支持探索资产收益扶贫和实施易地扶贫搬迁工程。启动第二批15个城市地下综合管廊和14个海绵城市建设试点。在公共服务领域推广政府和社会资本合作（PPP）。完善中央财政科研项目资金管理。
三是深入推进财税体制改革。实现增值税对货物和服务全覆盖。全面推进资源税从价计征改革，开展水资源费改税试点。推动出台环境保护税法。国务院出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见。合理确定全面推开营改增试点后中央与地方增值税收入分享比例，保持现有财力格局总体稳定。调整中央对地方原体制增值税返还办法，实行定额返还，进一步完善分税制财政体制。出台实施支持农业转移人口市民化的财政政策。深化预算管理制度改革。进一步推进预算公开，规范地方预决算公开操作规程。改革完善转移支付制度，清理整合专项转移支付，提高一般性转移支付比重。加强预算绩效管理，中央部门项目支出绩效目标管理实现全覆盖。出台地方政府性债务风险应急处置预案，开展风险评估和预警，坚决制止违法违规融资担保行为。
四是扎实推进民生事业建设。落实更加积极的就业政策。促进教育均衡发展，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，分类推进中等职业教育免除学杂费。全面实施机关事业单位养老保险制度，继续提高退休人员基本养老金标准。城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年420元，个人缴费标准相应提高到150元。城市公立医院改革试点扩大到200个城市，基本公共卫生服务项目年人均财政补助标准提高到45元。进一步建立健全特困人员救助供养制度，保障城乡特困人员获得救助供养服务。
五是切实加强财政管理监督。推动出台资产评估法。制定法治财政建设实施方案，清理部门规章和规范性文件。国库集中支付改革在全国80%以上的乡镇实施，启动单位公务卡制度改革试点。组织开展全国行政事业单位资产清查，扩大政府资产报告试点范围。印发4项政府会计具体准则，出台管理会计基本指引。发挥专员办就地就近优势，强化对属地中央部门预算和中央对地方转移支付的监管。组织开展新能源汽车推广应用补贴、地方预决算公开情况等检查，查处曝光一批违反预算法和财经纪律的行为。
六是深入开展国际财经合作。成功举行二十国集团领导人杭州峰会财金渠道系列会议，推动相关各方在推进结构性改革、加强基础设施建设等方面取得重要成果。亚洲基础设施投资银行正式开业。支持金砖国家新开发银行实现年度运营目标。加强多双边财金合作。
肖捷强调，2017年，各级财政部门要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求。重点做好以下工作：
一是继续实施积极的财政政策，促进实现经济增长预期目标。财政政策要更加积极有效，继续实施减税降费政策，适度扩大支出规模，促进经济运行保持在合理区间。继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应。研究实施新的减税措施。进一步清理规范基金和收费，再取消、调整和规范一批行政事业性收费项目。公开中央和各地收费目录清单。落实好其他已出台减税降费政策。适度扩大支出规模，中央和地方财政通过合理安排收入预算、全面盘活存量资金，确保财政支出强度不减且实际支出规模扩大。增加的支出，主要用于保障重点领域开支需要。
二是贯彻推进供给侧结构性改革部署，推动解决供需结构性失衡。支持落实“三去一降一补”重点任务。继续支持做好职工分流安置工作，支持中央企业处置“僵尸企业”。健全普惠金融政策的正向激励机制，推动提高金融服务实体经济效率。推进农业供给侧结构性改革。落实《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，完善粮食主产区利益补偿机制，大规模推进高标准农田建设和土地整治。落实精准扶贫要求，大幅增加财政专项扶贫资金投入，并进一步加大统筹使用力度，全面推进贫困县涉农资金整合试点，支持做好易地扶贫搬迁、资产收益扶贫等工作。全面落实中央财政科技计划和科研项目资金管理改革举措。着力支持基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发，推动“科技创新2030―重大项目”启动实施。推动文化创意产业和文化事业相互促进、协调发展。积极支持大众创业万众创新，落实众创空间等税收优惠政策，深入开展小微企业双创基地城市示范。完善政府采购政策，加大对创新产品、绿色产品和中小企业等支持力度。支持制造业改造升级，加快实施《中国制造2025》，促进制造业重点领域加快发展。
三是深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设。加快修订预算法实施条例。扎实推进预算公开。深化部门预算改革，加强项目库特别是储备项目建设，进一步细化预算编制，提高年初预算到位率。清理整合专项转移支付，减少项目审批数量。认真做好支出经济分类科目改革试点工作。推进预算绩效管理改革，逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金。推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革。加快制定中央与地方收入划分总体方案。建立健全支持农业转移人口市民化的财政政策体系。研究提出健全地方税体系方案。研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。继续深化资源税改革，扩大水资源税试点范围。贯彻税收法定原则，配合做好烟叶税等税收立法工作。起草环境保护税法实施条例、政府非税收入管理条例。研究制定个人收入和财产信息系统建设总体方案。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（年）》与《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强预算、债务、政府采购、PPP、资产、会计等领域的立法及研究，进一步深化财政“放管服”改革。推动国有资本投资、运营公司改革试点。加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。扩大政府购买服务范围和规模。加快养老保险制度改革，提高制度覆盖面。划转部分国有资本充实社保基金。
四是调整优化支出结构，有效保障重点领域支出。更加注重优化结构、用好增量、激活存量，着力改变支出项目只增不减的固化格局。合理安排扶贫、农业、教育、社保、医疗等关系群众切身利益的支出。大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费。减少对绩效不高项目的预算安排。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，实现教育经费随学生流动可携带，继续开展薄弱学校改造等工作，支持构建现代职业教育体系，进一步完善学生资助政策体系。实施更加积极的就业政策，继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准、基本公共卫生服务项目财政补助标准，全面推开公立医院综合改革，合理提高退休人员养老金标准，落实和完善支持养老服务业发展的政策措施，加大统筹社会救助资源力度，科学合理确定城乡低保标准。做好基本住房保障工作，大力支持棚户区改造，提高农村危房改造补助资金的精准度。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役。适时启动第二批山水林田湖生态保护修复工程试点。深入落实新一轮草原生态保护补助奖励政策，加大退耕还林还草力度。支持扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进矿产资源权益金制度改革和流域上下游横向生态补偿机制建设，推动扩大排污权有偿使用和交易试点范围，推进湿地保护修复。支持循环经济发展和清洁生产。促进绿色产业发展。加大对资源能源型困难地区的阶段性财力补助力度。加大县级财力统筹力度，完善县级基本财力保障机制，继续加大对革命老区、民族地区、边境地区转移支付力度。
五是加强预算执行管理，确保完成年度预算任务。在促进依法征管、应收尽收的同时，坚决防止和纠正收取“过头税”以及采取“空转”方式虚增财政收入的行为。按照预算法要求，提高转移支付提前下达比例，及时批复中央部门预算和对地方转移支付预算。督促做好项目实施准备工作。加快中央本级代编预算下达进度，规范转移支付预算下达方式，提高预算执行的均衡性和规范性。硬化预算约束，严格控制预算调整事项，原则上不再追加预算。对于预算执行进度缓慢或预计年内难以执行的资金，要及时调整用途，避免资金沉淀。建立国债发行与库款管理统筹机制，合理安排地方政府债券发行节奏，保持库款合理规模。深化国库集中收付制度改革，合理拨付和调度资金，提高财政资金运行效率。加强财政资金统筹。对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。取消一般公共预算中一些以收定支、专款专用的规定，对相关领域支出统筹安排。加大政府性基金预算转列一般公共预算力度。提高国有资本经营预算调入一般公共预算的比例。将存量资金使用与年度预算安排统筹考虑。
六是加强地方政府性债务管理，确保财政可持续。强化地方政府债务限额管理、预算管理。妥善处理存量政府债务，加大发行地方政府债券置换存量债务工作力度。加强对地方落实债务管理制度情况的监督。加大查处违法违规举债融资行为和问责力度。深入推进融资平台公司市场化转型，加强地方债务风险评估和预警。
七是深化国际财经合作，服务好国家政治、经济、外交大局。积极落实二十国集团领导人杭州峰会财金成果。做好2017年二十国集团领导人峰会财金渠道工作。做好“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖国家领导人第九次会晤财金渠道筹备工作。继续推动中美经济关系平稳发展，推动中欧财金合作，务实推进东盟与中日韩、亚太经合组织、亚欧等区域财金合作。进一步推动税基侵蚀和利润转移行动计划项目实施，以及全球税收论坛下自动情报交换等工作。
(责编：杨迪、夏晓伦)欢迎使用中税云服务平台，请登录！
请输入您的手机号
请输入您的密码
密　码：
注　册
获取验证码
设置密码：
确认密码：
恭喜你已成功注册中税云服务平台
如遇问题可以在税云问答中咨询，将有专业客服进行解答；
同时我们将免费向您提供1月的，更多精彩等您发现！
新手办税指引
税云问答咨询
您将通过中税云服务平台授权登录畅捷通好会计
畅捷通好会计将获得以下权限：
授权后表明你已经同意授权须知
营改增全面推开助力降成本 所有试点行业税负只减不增
10:14:21浏览：398
& & & &2017年政府工作报告显示，去年全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。
　　营改增是本届政府最大的减税举措，日，随着建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四大行业1000多万户纳税人纳入试点范围，营改增全面推开。
　　这并不是改革的终点。国家税务总局局长王军曾表示，随着时间推移，企业经营管理会不断改进，进项抵扣会更加充分，营改增减税的效应会越来越明显，对企业的支持会越来越有效。
　　上海作为全国首个开展营改增试点的城市，自日至今已逾5年。近日，上海财经大学课题组历时半年，充分利用大数据、互联网技术，全面分析评估了上海营改增5年实施情况及成效，形成了《上海营改增5年试点成效分析报告》，详细解读企业减税这本&小账单&，细算营改增对于改革激发新活力、涵养新税源、助力上海转型升级的&经济大账&。
　　就营改增的下一步，国家税务总局税收科学研究所所长李万甫、上海财经大学教授胡怡建、中央财经大学教授樊勇、国家行政学院教授许正中四位专家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，全面推开营改增已超过10个月，试点改革整体进展顺利，取得了阶段性成果，市场主体有切身感受，但下一步增值税改革任务依然十分繁重。
　　在今年的两会上，营改增再次成为社会关注的热点。全面推开后，营改增给企业带来了哪些实惠？营改增又将如何助力供给侧结构性改革的推进？带着这些问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对李万甫、胡怡建、樊勇、许正中四位权威专家进行了专访。
●改革行业总体税负只减不增
　　NBD：近几年来的税制改革中，最受关注的恐怕要数营改增了，营改增又与减税有什么关系？
　　李万甫：全面推开营改增所释放的&减税红利&，并非传统意义上的税收直接减免，而是通过税种替代和课税机制转换等改革举措来实现的，是营改增试点改革的最大亮点和价值所在。营改增试点方案的顶层设计，既承袭了原有税制要素中优惠政策的规定，又制定出可行的过渡措施，确保实现了所有改革行业&税负只减不增&的目标。改革行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标，随着时间的推移，减税效应会越来越大。
　　NBD：但是自去年5月1日营改增试点全面推开以后，我们也能看到有企业反映税负不降反增。这又是怎么回事？
　　李万甫：我想数据可以说明这个问题。2016年5月全面推开营改增试点当月，四大行业中税负上升的纳税人比例是3.9%。经过税企双方共同努力，到7月就降到了2%左右。到2016年12月，四大行业1078万户试点纳税人中，就只有1.6%的纳税人，也就是17万户左右的企业存在不同程度的税负上升问题了。
　　许正中：企业出现税负波动的原因是多方面的，投资周期、资本构成、管理情况、政策熟悉程度等多种因素都会产生影响。由于企业情况千差万别，在统一的税收政策下，确实难以做到所有企业以及企业在所有时段的税负都是降低的。
●降成本也要靠企业
　　NBD：有关部门曾再三强调所有改革行业&税负只减不增&的原则，对于这部分税负上升的企业，还会有哪些措施？
　　李万甫：尽管当前税负变化的趋势是好的，但国家税务总局仍会一如既往高度重视这个问题，全面总结评估营改增情况，专题对1.6%左右的税负上升企业开展分析研判。
　　对企业共性合理诉求，将积极配合财政部研究完善营改增政策，及时发文解决有关政策及征管问题。另外，还将持续优化服务，对重点行业和短期税负上升明显的企业开展入户辅导，帮助企业改进内部管理，用好用活营改增及相关税收政策，让更多企业获得营改增红利。
　　NBD：您对这些企业有什么建议呢？
　　樊勇：营改增作为一项税制改革措施，与直接减免税不完全一样，更需要企业根据制度要求的变化，相应着力改进和加强内部管理，以尽量多地享受政策红利。
　　举个例子来说，2016年5月前后，一些地方出现了酒店业借营改增之名涨价的事件，引起社会关注。对此，国家发展改革委、国家旅游局和各地物价部门立即进行了处理，税务部门也向企业详细解释了营改增政策，消除了企业误解。
　　2016年11月，国家税务总局对餐饮住宿企业的实际减税效果进行了&回头看&。数据显示，5~11月餐饮业实现减税89.5亿元，税负下降50.65%；住宿业实现减税38.9亿元，税负下降36.7%。特别是中国旅游饭店业协会对333户属于一般纳税人，也就是规模较大的酒店进行了调查，结果显示，与应缴纳营业税相比，这些酒店越是管理水平高的，更新改造力度大的，进项税额抵扣越充分，税负下降越明显。
　　许正中：这样的例子比比皆是，说明企业通过加强和改进内部管理、提升经营品质，对于尽量多地获得进项抵扣从而降低税负有着非常重要的作用。
●上海发挥示范引领作用
　　NBD：从2012年营改增在上海先行试点，到2016年营改增试点全面实施，上海对我国营改增起到了先行先试、示范引领和积极推动作用。您主持的上海财大课题组是怎样评价五年来上海营改增的效果？
　　胡怡建：在我国经济处于加快转变发展方式攻坚时期，将增值税制度引入服务领域，消除服务业内部以及服务业与工商业之间重复征税弊端，是完善我国税制的必然选择，也是促进现代服务业发展，培育经济增长新动能的迫切需要。
　　上海是我国第一大经济城市，自2012年实施营改增试点以来，上海营改增5年累计减税总额达1967.3亿元，并呈现逐年递增的态势。说明随着营改增向纵深发展，减税效果逐步得以体现，总体减负成效显著。
　　营改增在带动投资、消费和净出口增长的同时，顺应了经济发展的新常态，成为我国推进供给侧结构性改革最为实在有效的重要举措之一，有利推动了产业结构优化升级。据课题组全面测算，上海2012年实施营改增试点后，经济结构持续优化，2011年至2016年，第一产业占比由0.7%降为0.4%；第二产业占比由41.3降为29.1%；第三产业占比由58%提高至70.5%，并逐年上升。营改增对上海经济社会发展的巨大推动作用是显而易见的。
●营改增助力经济转型
　　NBD：在经济新常态下，营改增会怎样助力供给侧结构性改革的推进？
　　李万甫：全面推开营改增有利于促进经济结构进一步优化。营改增通过优化税制结构进一步促进产业结构转型升级，加快形成以科技创新引领的新经济增长极。同时，营改增本身也属于结构性调整政策，有效解决营业税重复征收以及增值税抵扣机制不完整导致的税负偏重问题。
　　全面推开营改增有利于降成本、强结构、强动能。营改增所释放的减税红利，为供给者提供了较大的发展空间。营改增也消除了服务业发展的税收制度障碍，对于形成以服务经济为主体的产业结构起到了重要作用。虽然营改增会减少财政收入，但是在给企业减负之后，市场活力进一步激发，给未来经济带来新的增长点，有力契合了供给侧改革需求。
　　全面实施营改增也有利于营造公平竞争的市场环境，有力改变在生产流通领域不同行业面临着两套税制而带来的税负不公平状况，促进市场主体规范化管理。
　　NBD：不只是营改增，近年来，国家有关部门频频推进税制改革和减税政策，请您简单介绍一下近几年来的主要措施。
　　樊勇：除营改增外，税务部门在简政减税方面出台了一系列重要举措，持续激发了市场主体活力。包括：先后四次扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策适用范围，从年应纳税所得额3万元逐步提高至30万元；两次放宽小微企业免征增值税、营业税条件，从月销售额5000元提高至3万元；两次扩大研发费用加计扣除政策范围，在全国范围内推广中关村税收优惠政策；有序扩大高新技术企业认定范围，简化认定手续；还对6个重点支持行业实行更加优惠的固定资产加速折旧政策，而后扩大至10个行业，等等。
　　NBD：这些措施是否切实降低了企业负担？
　　李万甫：当然是的。随着上述以减税为主要内容的一系列税制改革和优惠政策持续加力，税务部门组织的税收收入增幅从2012年的11.3%下降至2016年的4.8%，下降了6.5个百分点，比同期GDP增幅降得更多。尽管这其中有多种因素，但减税无疑是重要原因之一。按照下一步改革要求，将进一步完善营改增后续政策，简化税率结构，由四档税率简并至三档，进一步营造简洁透明更加公平的税收环境，助推供给侧结构性改革和企业转型升级，鼓励大众创业、万众创新，对经济稳增长和市场增活力起到重要促进作用。
　　专家观点
　　改革行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标，随着时间的推移，减税效应会越来越大。&&李万甫
　　将增值税制度引入服务领域，消除服务业内部以及服务业与工商业之间重复征税弊端，是完善我国税制的必然选择。&&胡怡建
　　营改增更需要企业根据制度要求的变化，相应着力改进和加强内部管理，以尽量多地享受政策红利。&&樊勇
　　由于企业情况千差万别，在统一的税收政策下，确实难以做到所有企业以及企业在所有时段的税负都是降低的。&&许正中
来源：每日经济新闻