为什么拉美国家走自由拉美发展主义经济学失败

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-03-31 07:25 标签： 自由主义经济
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中国科学院研究生院权威支持(北京)　电 话：010-　传 真：010-（2）削弱国家作为生产资料直接拥有者和生产过程直；（3）放松对外贸的控制，逐步开放国内市场，实行贸；（4）调整吸收外资政策，减少限制，不断扩大外资的；（5）改革金融体制，实行金融自由化；（6）改革财税体制和社会保障制度，在税收方面，调；等等；总之，拉美国家根据新自由主义的指导思想不断开放国；不可否认拉美国家的这场变革在初期取得了一些成效，；拉美新自由主义的失
（2）削弱国家作为生产资料直接拥有者和生产过程直接参与者的作用，实行部分国有企业的私有化，如阿根廷姆内梅上台执政后，就对电力、电话、航空、煤气等国有大企业实行私有化，私人经济在经济活动中的作用不断加强。
（3）放松对外贸的控制，逐步开放国内市场，实行贸易自由化。积极鼓励出民逐步向外向型、面向出口的方向发展。许多国家改革外贸体制，调整汇率，降低关税，逐渐以关税代替进口许可证制度，并把提高本国产品在国际市场上的竞争力作为促进经济恢复增长的主要手段。如墨西哥原有16个关税等级，最高关税达100％，80年代未已降至5级，平均关税为10％，1994年加入北美自由贸易区后，实现了资金和货物的自由流动。
（4）调整吸收外资政策，减少限制，不断扩大外资的投资领域，放宽对利润汇出的限制，并向外资提供多方面刺激性优惠，如阿根廷，除大众媒体以外，几乎所有部门都对外资开放。外资甚至可对国防工业和核工业部门的企业私有化进行投标及参股。外资企业不仅享有国民“同等待遇”，还得到减兔税收的优惠。
（5）改革金融体制，实行金融自由化。在银行领域，加强中央银行的独立性，实行银行私有化，取消利率管制，减少强制性的信贷配给项目，以及降低存款准备金要求等。同时，鼓励证券市场发展，逐步对外开放金融市场。如墨西哥于1994年初颁布法令，不仅取消了对外资银行的种种限制，还规定外资可投资于墨西哥银行系统，其中北美良由贸易区成员国可拥有墨西哥银行系统资金的8％；2000年以后，这一比重可增加到15％。
（6）改革财税体制和社会保障制度，在税收方面，调整税种结构，实行严格的税收稽查制度，打击偷漏税，加强税收审计等。在财政体制方面，实行“财政分权”，在中央政府和地方政府之间，重新分配财政开支的权力和责任，以减少财政开支，降低财政赤字。在社会保障制度方面，统一失业补贴和家庭补贴．取消退休和养老金特权，规定享受医疗待遇的统一条件，免去雇主为养者金出资的义务，建立资本化的养老基金个人帐户，并将养者基金交给私人管理
总之，拉美国家根据新自由主义的指导思想不断开放国内市场，更深地加入世界经济体系，减少国家对经济的直接干预，将市场完全由其自我调节，逐渐改变了过去的“进口替代”模式。
不可否认拉美国家的这场变革在初期取得了一些成效，比如有的国家实现了从封闭的进口替代模式转向外向发展模式，恶性通货膨胀得到一定程度的控制。但新自由主义的蜜月期似乎很短，随之而来的灾难性后果，恐怕是拉美国家的政要们无论如何也不愿见到的，就是本文开头所见到的景象，不仅仅是在阿根廷，包括整个南美大陆，凡是实施新自由主义政策的国家，无一幸免的遭受这这场变革带来的巨大灾难，严重后果。拉美国家的生产力遭到了很大程度上的破坏，经济增长长期低靡。一些国家通过私有化几乎把所有国有企业卖给了外国跨国公司，使外国跨国公司控制了金融、能源、服务、交通、通讯、信息产业等重要经济部门，丧失了经济主权。制造业遭受沉重打击，各类企业大批倒闭，失业问题更加严重。改革使巨额贸易赤字攀升，金融自由化导致金融危机频发，收入分配不公问题越来越严重。许多国家政府应有的地位与作用或被大大弱化，或被外国资本和私人资本以及社会势力取代，社会效益与社会发展被严重忽视。可见新自由主义政策带给拉美国家的社会经济的打击是具有毁灭性的，难怪这段时期被称作拉美最黑暗的时期，或这说是“失去的十年”
拉美新自由主义的失败对中国的启示
通过拉美新自由主义改革的全过程，我们可以看出新自由主义的政策是极端、片面和激进的，而改革的后果不言而喻必然是是惨痛的。反观中国30年的改革开放，始终保持着9%左右的增长速度，可以说是任何所谓新自由主义国家所望尘莫及的，究其原因，中国发展的核心动力是独立自主、自力更生。但是目前的中国经济社会也面临着转型的困扰，经过30年韬光养晦的发展，中国逐渐成长为一个大国，世界各国已经无法忽视中国力量的存在，这时候，特别是世界金融危机之后，世界各国走在寻求发展的答案，包括拉美国家在经历了新自由主义改
革的失败后，也急切的希望从中国高速发展的答案。
我国在实行改革开放，引进、借鉴国外先进科学技术和管理经验的同时，新自由主义随之而入是不可避免的，关键是我们采取何种态度，要明辨是非，切忌被新自由主义思潮导入误区。作为发展中国家，在经济全球化的背景下，在市场化改革进程中，我们怎样看待新自由主义思潮，特别是通过拉美国家的惨痛经历，我们要汲取经验教训，保持清醒的头脑，坚决摒弃新自由主义的侵袭，坚持独立自主的发展方针和民族独立的价值观念，选择适合自身的发展道路。
一、认识当前新自由主义的本质
目前国内有些学者认为在中国转型期间，新自由主义才是中国经济改革的福音。对这一言辞我觉得是没有看清新自由主义的变化，可以说目前的新自由主义早已从以前的经济学概念蜕变成西方资本主义国家的武器来，从拉美国家实施新自由主义政策的内容看，新自由主义的实质是资产阶级的意识形态，是发达国家在发展中国家推行新殖民主义的工具和手段。去年的金融危机后的西方国家纷纷推出了国家干预金融企业的国内政策，这是与其推广的新自由主义完全背道而驰的做法，可见他们国内厉行国家干预主义政策，但却要求广大发展中国家特别是社会主义国家推行新自由主义的改革模式和经济政策，取消国有企业，洞开国内市场，这实际上是对经济弱势国家的经济主权的弱化。体现了其在社会主义国家搞和平演变的险恶用心。中国也是一个社会主义发展中国家，经济实力远远落后于发达国家，在国际经济结构和关系中，处于弱势和不利的地位。如果我们完全否定国家对经济的干预和管理，全盘接受作为发达国家推行新殖民主义工具的新自由主义理论和政策，就会像拉美国家那样，陷入严重的经济危机和政治危机，后果是不堪设想的。
二、防止对外资、外企的过度依赖性
随着我国加入世界贸易组织，金融行业的不断开放，经济全球化进程的加快，资本以前所未有的规模由发达国家流向发展中国家。外资的大量流入一方面带动了发展中国家的经济发
展，另一方面也带来了巨大的风险和问题，拉美地区的经济危机就是在这种情况下发生的，拉美国家过多的依赖外资、外企对国内经济的拉动，忽视了国内企业自身的造血机能，只能说是个靠呼吸机维持生命的病人，其经济体系的易变性和脆弱性可想而知，所以我国一定要认清利用外资和依靠外资的区别。同时要把握住经济全球化的有利机遇，制定有效的宏观经济政策对外资进行有效的管理，完善国内自身的相关制度体系后，有序推进银行业和证券市场的改革，切不可相信美国倡导的金融自由化，更不要迷信所谓的国际接轨。
三、始终坚持独立自主的发展方针
在付出了惨重的代价之后，拉美国家和人民逐渐认识到，独立自主才是一个国家的根本生存之道，在引进外资的过程中，要立足于提高自身的自主创新能力，提高本国产品的出口竞争力，实现引进外资和增强民族产业竞争力相互促进的良性循环。中国目前的经济实力落后于发达国家、并且在国际经济关系中还是处于弱势地位，就更要坚持独立自主的发展方针，树立民族独立的价值观念，决不能盲目听西方发达国家的指挥，更不能屈服于发达国家的新殖民主义统治。
四、必须结合本国的具体国情
任何一种改革模式要想取得成功，必须以本国的根本利益为前提，必须考虑本国的政治、经济和社会发展的现实特点和问题，必须采取切实可行的政策措施。而新自由主义在拉美地区推行的改革恰恰反了一厢情愿的错误，它们不顾拉美国家的具体国情，强制性地推行千篇一律的政策措施，最后造成了改革的失败。 对于中国而言，改革面临的内外环境是十分错综复杂的，改革的道路也是十分漫长的，我们必须要立足于自己的具体国情，从本国的实际情况出发，探索改革的规律，照搬照抄他国的方案只可能适得其反。
五、确保政府对市场的管控能力
拉美国家进行新自由主义改革的教训可以看出，政府和市场之间存在一定相互依赖、影响
和作用的关系，仅靠市场作用和私人生产积极性不可能解决社会发展中的问题。在当今国际资本市场存在大量游动的货币资本的情况下，盲目的度削减公共开支、减少对经济的干预、开放金融市场、放松管制的自由化行为，是存在巨大风险的。事实也表明，公共政策对于任何一个现代市场经济国家来说都是极其必要和重要的，政府仍要牢牢把握住货币政策、财政政策等宏观调控手段，甚至要直接掌控一些关乎国计民生的大型企业，这样政府在经济危机面前才能有强有力的对策。否则一旦危机到来，只能坐以待毙。
经过对新自由主义的刨析和反思，我们可以看到，新自由主义的做法已经被这个时代所抛弃，对于我们来说，目前问题已经不是要不要国家干预,而是国家如何进行干预,以及国家的干预如何把握好一个度的问题。中国的经济改革中,需要借鉴和吸收西方经济学的科学理论,但不能照搬他们的理论,更不能按照他们的理论来作为改革路径选择的依据，而应该考虑到中国的社会制度、经济实力等多个方面，要“移植”，而不是“照搬”，这样才能使经济健康有效持续发展，这样的理论才能引导中国未来发展的方向。
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