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江苏昆山回应官员兼任8家公司董事:已被解聘
&&&&人民网南京10月24日电 (记者吴纪攀)近日，网曝江苏昆山市规划局局长周继春兼任昆山城市建设投资发展有限公司(下称昆山城投公司)及其7家子公司董事长，涉嫌违背中组部关于现任党政干部不得在企业兼职的规定。记者从昆山市委组织部获悉，去年12月周继春获任规划局长时，组织部门已按程序要求解聘其城投公司董事长职务，截至22日该8家公司完成了法定代表人的工商变更手续。
&&&&记者掌握的资料显示，2004年3月，昆山城投公司由该市国资办代表市政府出资成立，系政府投融资平台，注册资本1万元；其后，昆山城投公司先后成立昆山乐成置业有限公司、昆山乐业房屋拆迁有限公司、昆山阳澄湖滨商务度假酒店有限公司、昆山文化艺术中心开发有限公司、昆山西部投资开发有限公司、昆山乐建住房开发有限公司、昆山南部投资发展有限公司等7家子公司，均由时任昆山城投公司董事长周继春兼任董事长、法定代表人。
&&&&至日，周继春获任为昆山市规划局局长。据昆山市委组织部相关负责人介绍，去年12月9日，组织部门按照干部管理权限将解聘周继春城投公司董事长职务一事提名至昆山市国资办；昆山市国资办随后在12月30日正式发文解聘其城投公司董事长职务。该负责人表示，此番规划局长一人兼任8家公司董事长的网帖传出后，引起有关方面重视，昆山城投公司10月17日召开董事会，通过了免去周继春法定代表人的决议，并于22日完成了前述8家公司法定代表人的工商变更手续。
&&&&昆山城投公司办公室钱姓负责人也表示，去年底周继春担任昆山市规划局长后即未再参与公司事务管理，其工资关系也一并转走。
[ 责任编辑：泰石正 ]
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原稿件来源：中投汇豪(控股)有限公司
&&&新闻信息
& 媒体报道
审计署披露：铁道部一官员兼任18家企业董事长
点击：4490
&&&&& 新京报报讯 （记者蒋彦鑫）铁道部下属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。昨日，审计署发布的铁道部2010年预算执行情况审计结果披露了这一消息。 　　虚报29人经费预算　　审计署在报告中披露，在预算执行中，铁道部存在多项问题。2010年，所属信息中心在申报人员经费预算时，申报人数比实际在职人数多29人，由此多申领预算资金74.26万元。　　2005年至2010年，所属铁道部经济规划研究院在负责铁路工程建设标准设计项目过程中，向建设单位违规收取标准设计使用费16922万元，其中万元。　　违规收业务费2399万元　　2003年至2010年，所属铁道部经济规划研究院受铁道部委托管理全国铁路客站站房建设工作，在未取得招标代理机构资格的情况下，以设计方案竞选方式开展全国客站建筑设计方案预审、征集、评审等招标工作，确定客站建筑勘察设计单位。截至去年底，共向各投标单位收取上述业务收入2399.45万元，其中万元。　　2010年，所属信息中心6名司局级干部未经批准，在所属企业兼职，其中个别领导一人兼任18家所属企业董事长。　　兼职问题已责成清理　　这些问题如何处理的？审计署报告显示，对所属信息中心多申报人员经费问题，要求责成信息中心予以纠正；对所属铁道部经济规划研究院违规收取标准设计使用费、违规开展招标业务问题，要求取消收费，规范招标业务；对所属信息中心违反基建程序建设工程问题，要求责成信息中心予以纠正，今后严格按照基建程序建设所有工程；对所属信息中心部分干部兼职问题，要求责成信息中心规范清理。　　审计署建议，铁道部应严格规范铁路行业的招投标行为，完善招投标管理办法；加强对所属单位的财务监管，严格执行处级以上干部在所属企业兼职的审批管理制度，完善相关内部控制制度，保证预算支出及其他财务收支的合规性。　　报告摘录　　税务总局预算执行缓慢36亿元未花出　　【主要问题】　　截至2010年底，由于预算编制不够科学、前期准备不充分、执行进度缓慢等，税务总局本级及所属单位有万元项目资金结转和结余。　　其中税务总局本级的6个项目结余万元（2010年新增13286.74万元），其中金税三期工程、税务总局北京数据中心和南海数据中心等3个项目的预算执行率分别仅为1.22%、1.93%和0.87%。　　2003年至2009年，浙江温州市国税局挪用该局综合办公业务用房项目资金2076.57万元，代垫职工宿舍楼项目土地款。　　2003年至2010年，深圳等7个省（区、市）的7个省级、2个市级和5个县（区）级国税部门普通发票印制、大型会议等未实行公开招标或集中采购，涉及金额35408.61万元，其中.07万元。　　2010年，安徽等2个省（市）的2个省级、3个市级、7个县（区）级国税部门超基本工资标准发放年终一次性奖金 269.5万元。　　【整改情况】　　税务总局在审计报告征求意见阶段，即对审计报告提出的部分问题进行了整改，涉及金额8958.49万元；对其他问题也提出了整改措施和意见。　　国家海洋局虚报项目获2000万资金　　【主要问题】　　2010年，国家海洋局虚报“海域使用管理百县示范工程”项目并获得财政资金2000万元，支出1260.33万元用于局机关及所属单位的基本支出等。　　2008年至2010年，国家海洋局在5个项目预算中编列非本部门预算单位和地方海洋部门预算1.13亿元，为经费自理单位中国海洋报社和中国海洋出版社申报并获得基本支出预算1930.5万元；所属天津海水淡化与综合利用研究所为经费自理人员申报并获得基本支出预算3882.47万元。　　2005年至2010年，国家海洋局本级和所属13单位列支3.25亿元，用于新建、维修改造办公楼等与项目无关的支出。　　2008年至2010年，国家海洋局未经批准，将局本级和所属国家卫星海洋应用中心等单位的6个项目预算和部分基本支出预算共计9020.11万元，调整到国家海洋局北海分局等20个所属单位。　　【整改情况】　　截至2011年3月，该局已退回账外存放资金1647.16万元；将扩大项目经费开支范围的部分资金497.87万元归还原资金渠道。　　民用航空局违规申领预算6.1亿元　　【主要问题】　　2008年至2009年，民航局为所属空管局“民航运行管理中心及气象中心工程”等4个初步设计未获批复的基本建设项目违规申领预算61000万元。至2010年底，其中1个项目的可行性研究报告尚未编制，其他3个项目的可行性研究报告仍未得到批复。　　在民航局2010年部门预算中，有652763万元政府性基金预算未细化到具体项目。　　2010年，所属空管局下属的江西、江苏、海南、深圳和珠海5个空管分局从地方财政取得1582.07万元补助资金，未纳入当年预算管理。　　空管局所得税支出44100万元和所属中国民用航空飞行校验中心（以下简称校验中心）人员经费支出509.41万元均未列入决算报表。　　2010年，所属校验中心将承办会议取得的收入279.78万元由协办会议的公司代为核算，未纳入其法定账簿内反映。　　【整改情况】　　校验中心已追回以不规范的发票入账套现形式发放的3.5万元；对在往来科目核算收支问题，已将资金余额126万元转作收入并调整决算（草案）。　　卫生部百万专项经费用于无关支出　　【主要问题】　　2008年至2010年，卫生部部分项目的受托单位和课题承担单位违规将共计104.11万元专项经费用于与项目无关的支出。　　至2010年9月，所属北京医院的药物和医疗器械临床试验、质控品等收入3181.75万元在专用基金科目核算，卫生部国际交流与合作中心有民间合作交流项目收入6608.25万元在“应付账款”和“专项经费”科目核算，造成少计收入。　　2008年12月，卫生部国际交流中心在向有关单位拨付物资采购款400万元时，直接计列了支出，当年实际未发生采购业务。　　截至2010年底，卫生部国际合作司管理使用的3辆公务用车未纳入部本级法定账簿核算，形成账外资产81.20万元。　　截至2010年8月底，卫生部国际交流中心应收账款余额中有2305.35万元的账龄已达到5年以上。　　【整改情况】　　对少计收入未纳入预算管理问题，国际交流中心已将民间合作交流项目收入5810.9万元纳入预算；对项目预算支出不实问题，国际交流中心已收回400万元款项。　　农业部违规发奖金2203万元　　【主要问题】　　截至2010年底，农业部本级有12.61亿元财政专项和基建项目资金闲置，预算执行进度缓慢；此外，部分财政专项预算安排中有9000万元内容交叉重复。　　2010年，农业部未经批准，将9个所属单位承担的项目调整为由2个所属单位执行，并将项目预算额从75万元调增到240万元，用于课题立项、评估验收等。　　所属中国动物疫病预防控制中心在2008年至2010年单位预算中，以2个在建项目名义申领运转费等预算1368万元；所属中国兽医药品监察所在2010年单位预算中，以在建项目名义申领运转费预算243万元。　　2007年12月至2011年1月，所属中国动物疫病预防控制中心违规将生产技术出租收益中的2203.2万元，以奖酬金的名义发放给103名中心在职和聘用人员。　　【整改情况】　　科技发展中心制定具体实施计划，加强基建项目执行力度。中国动物疫病预防控制中心已退回共594.16万元，中国兽医药品监察所退回178.89万元。　　国土部813万项目经费用于福利等支出　　【主要问题】　　2008年至2010年，国土资源部本级和所属7家单位在项目经费中列支813.84万元，用于职工福利、办公室装修等与项目无关的支出。　　2008年至2010年，所属中央地质勘查基金管理中心未经充分可行性论证，申请的勘查范围包含了禁止勘查区，导致项目无法开展，涉及金额1098万元。　　2008年至2010年，国土资源部本级及所属中国矿业联合会、中国土地学会、中国观赏石协会4家单位向其他单位摊派出国费用82.85万元；中国矿业联合会无批件组团10人出访或出访团中有24人持因私护照，出国费用为129.14万元。　　2009年和2010年，所属宣传教育中心在已申请并获得宣传活动专项财政拨款632.09万元的情况下，又从国土资源部本级重复申请并获得相同工作内容经费208.87万元。　　
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版权所有：中投汇豪(控股)有限公司 年广聚能源董事长被捕后遭免职 副董事长辞职
日 08:58来源：凤凰财经
副董事长徐政军因工作变动辞职 早报讯 深圳市股份有限公司(广聚能源，000096)昨晚发布公告称，董事长王建彬已被广东省人民检察院批捕，根据公司章程规定，解除王建彬董事长、董事职务。
据报道，去年8月10日下午，深圳市科汇通投资控股有限公司(以下简称“科汇通”)就曾到广聚能源宣布，王建彬因涉嫌违纪已被深圳市监察局采取“两指”(编注：根据《人民共和国行政监察法》第二十条规定，监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁。)措施。
广聚能源日公告称，王建彬已被广东省人民检察院批捕，董事长的职责暂由副董事长徐政军代行。
目前，深圳市南山区国资委通过全资子公司科汇通持有深圳市广聚投资控股(集团)有限公司46.34%股份，通过后者持有57.61%的股权。此外，运输(集团)总公司通过全资子公司中远(香港)工业投资有限公司，持有深圳市广聚投资控股(集团)有限公司34.56%的股权。
资料显示，1963年出生的王建彬毕业于中国科学技术大学，获工商管理硕士学位，曾在深圳市蛇口工业区物资供应公司、蛇口石油运销公司、蛇口工业区石油化工公司等单位任职。1990年起在深南石油集团先后担任总经理助理、副总经理、副董事长和董事长等职务。1999年起任广聚能源董事长。2010年科汇通前任董事长李庆杰退休后，王建彬于同年12月接任科汇通董事长，同时继续兼任上市企业广聚能源董事长，但王建彬到任科汇通仅一年即“出事”。
此前有消息称，王建彬“出事”与深圳市政协委员、原大运会执行局副局长赵广华有关。报道称，赵广华于去年7月份被纪委调查，跟大运会没关系，问题出在他担任南山区副区长职务期间。其当时分管南山区经贸、经济管理等工作。年，赵广华还曾任南山区政府区长助理、区国资办主任、科汇通董事长与党委书记。而当时科汇通就已经是广聚能源的实际控制人，广聚能源董事长从那时起也一直是王建彬。不过，这一说法并未得到官方的正面回应。
广聚能源昨晚公告还称，代行董事长职责的副董事长、董事徐政军由于工作变动辞职。王建彬、徐政军离职后，广聚能源董事会提名增补张桂泉、冷平为董事候选人。
资料显示，张桂泉于1966年生。曾任南山区沙河办事处经济发展科科长，深圳市延新电子有限公司总经理，深圳市南山区南头街道办事处执法队队长、规划土地监察队队长、办事处副主任；2013年2月起任科汇通副总经理、深圳市广聚投资控股(集团)有限公司董事长。
1956年生的冷平，历任中远国际贸易公司副总经理，中远国际贸易公司(中燃总公司)总经理，燃料供应总公司总经理，中国船舶燃料有限责任公司总经理，中远非洲有限公司总经理，中远(香港)工贸控股有限公司总经理；2013年3月起任深圳市广聚投资控股(集团)有限公司副董事长。
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　　上海组建金融控股公司的步伐又推进了一步。
　　消息人士透露，由上海国际集团有限公司（下称上海国际集团）与上海国有资产经营有限公司（下称上海国资公司）整合而成的上海新国际集团（暂名）很快将正式成立，集团董事会及经营班子的主要成员已经基本敲定。
　　高管人选确定的同时，将成为上海金融控股公司的新国际集团的经营模式也逐步清晰。“借鉴新加坡政府投资公司淡马锡模式，实现上海金融国资的公司化运作。”上述人士表示，“为配合这一目标，新国际集团需要得到法律上的进一步明确，以使金融控股公司的角色更加纯粹。”
　　对于上海金融控股模式在目前的发展，央行认为“孕育发展中的金融控股公司”在上海“正发挥着越来越积极的作用”。
　　以国务院国资委的成立为标志，中国确立了非金融国有企业监管框架之后，金融类国有资产管理成为另外一个重大议题。初见雏形的上海金融控股模式，正为这个改革提供了一个蓝本。目前中国地方金融国资规模以万亿计。
　　雏形已成
　　2007年1月，上海市人大代表在“两会”上建议，上海应探索组建金融控股公司，推动在目前金融分业管理框架下实现银行、证券、保险业务的相互融通。
　　当时，上海海事大学教授顾益鸣等13名上海市人大代表提出议案，上海探索组建金融控股公司的模式可以有三种，而其中最受关注的一种模式则是由上海市政府组建成立一至两家金融控股公司，对其下属金融子公司业务进行整合。
　　现在，上海新国际集团酝酿成立，已经为上海组建金融控股公司打造了平台。据了解，上海国际集团与上海国资公司的资产将进行充分整合。
　　公开资料显示，上海国资公司是经上海市人民政府批准成立的国有独资有限责任公司。成立于1999年10月15日，注册资本人民币50亿元。
　　目前，上海国资公司已控股国泰君安证券，并是上海国际集团、上海银行、申银万国证券、中国太平洋保险、东方人寿保险、中银国际证券等金融企业的主要股东。
　　上海国际集团成立于2000年4月20日，目前注册资本为63亿元人民币。集团拥有上海国际信托投资公司和上海证券两家金融子公司，并发起设立了华安基金和在香港注册并上市的共同基金“沪光基金”等。
　　另外，上海国际集团还参股了交通银行、浦东发展银行、上海银行、申银万国证券等10余家金融企业。
　　二者的合并过程中，经过上海市金融服务办公室协调，上海市国资委将把股权全部集中，成立新国际集团后，相关金融资产也将进行整合，由此加强对部分金融企业更集中的持股，由于拥有了几乎所有金融企业的牌照，新国际集团金融控股的实际框架也因此成型。
　　其中，浦发银行已成为新国际集团最重要的基础，未来得到政策明确之后，也将是上海金融控股公司的核心。
　　今年5月份，原上海金融办主任吉晓辉出任浦发银行董事长，随后，原银监会三部主任徐风也将担任浦发银行行长。高层人事变动，被认为是浦发银行将要担负起更重大使命的信号。
　　“任何一家金融控股集团都要以商业银行为核心，以前以证券公司为核心是不大可能实现的。”央行上海分部官员对记者表示。
　　此前，坊间一度有浦发银行和上海银行将要合并的传闻。由于两家银行都是上海本地商业银行，而且历来高层人事调整都在上海市政府的统一规划之下。原浦发银行副行长陈辛出任上海银行董事长一职后，外界对于两家银行合并的传闻更是不绝于耳。
　　但是由于徐风即将接任浦发银行行长一职务，而在6月中旬的一次浦发银行的内部会议上，也基本确立了浦发银行将成为未来上海金融控股公司的核心，由此也否定了合并上海银行的想法。
　　据悉，上海新国际集团作为浦发银行的大股东，还将可能增持上海银行的股权，以使能在统一的平台下将两家商业银行纳入囊中，扩充上海新国际集团的金融版图。
　　目前，上海国际集团正积极为整合做准备。原上海金融服务办主任吉晓辉曾牵头上海国际集团的整合项目，主要是梳理金融类股权，增强对下属金融类企业的控制，并将部分产业类投资重新布局调整，为今后金融控股集团做准备。
　　另外，上海的申能股份、大众公用、大众交通等上市公司都拥有众多证券公司和银行股权，包括即将上市的光大证券、东方证券、国泰君安、上海银行等公司。这些金融股权在未来有可能将做统一规划处理。
　　不过，“接下来如何发展可能都要等新行长到任之后才能最终确定。吉晓辉目前已经开始巡视浦发银行各家分行，未来会有比较重要的战略调整。”
　　行政组建
　　上海组建金融控股公司的设想由来已久，早在2003年，上海国资公司就完成了一份通过市场化手段组建金融控股公司的方案。
　　“当时并没有确定以哪一家金融企业为基础，而是计划新成立一家公司，在银行、保险、证券等行业中各选一家规模大而且经营良好的企业装进去，然后再通过市场化的方式，比如说换股或者收购，对这些企业的股权进行集中，最后再通过上市获得融资，投资及控股其他的金融企业，把控股公司做大。”上海国资系统一位当时参与了方案起草的人士告诉记者，在当时那个阶段，市场化方式是一个浪潮，也比较适合当时的环境。
　　该人士说，这个方案认为应该由上海金融办来负责协调成立一家金融控股公司。
　　上海金融办成立于2002年9月10日，是专门为上海建设国际金融中心而设置的服务性机构。当时虽然仅成立一年，上海国资公司仍然认为金融办是主导成立金融控股公司的最好机构。
　　这份方案提交到上海金融办和国资委之后，也受到了较大的认可。据介绍，当时任金融办主任的吉晓辉就亲自去国资公司，与相关人员探讨了这份方案。
　　“不过，由于种种原因，这个方案最终被搁置，否则上海本地的金融控股公司早已诞生。”
　　现在，新的组建方式已经发生了一个显著变化，那就是以行政化的手法取代了市场化。“从人事安排上就可以看出，现在组建金融控股公司采取了强势的行政方式。这样做的好处就在于，组建将会变得非常迅速。”
　　目前，浦发银行的董事长和行长人选都来自政府官员，而且这些人选都很可能成为上海新国际集团的董事会成员。
　　知情人士还透露，新国际集团的领导团队已经基本敲定。其中现任浦发银行董事长吉晓辉将出任新国际集团董事长，总裁人选则是一家大型金融企业的负责人，拥有较强的业务能力。
　　相关人士指出，之所以吉晓辉先出任浦发再同时担任金融控股公司董事长，目的是为了将来在金融控股公司中更好地掌控下属核心企业，这同时也表明了金融控股公司将不会是一个简单的控股单位。
　　淡马锡模式
　　在人选基本敲定后，未来金融控股公司的经营模式也基本确定。“借鉴新加坡政府投资公司淡马锡模式，回避汇金模式的复杂角色定位，上海金融控股公司将努力确保企业拥有独立决策权，以市场化进行企业运作。”知情人士表示。
　　事实上，当初“汇金模式”的设计，也是借鉴了新加坡政府投资公司淡马锡的一些做法，其核心在于用私营部门经营的方法来经营国有企业，并通过资本市场建立资本进入和退出的通道——这包括依靠法人治理而不是行政权力来实施管理、为董事会逐步引进高比例的独立董事和专业人才等，这已经得到了资本市场的相当认可。
　　2003年年底，国家动用外汇储备给国有银行注资，汇金公司应运而生。此后，中国银行和建设银行分别获得了汇金公司的注资。2004年，券商危机集中爆发，汇金公司又担负起对券商的政策性救助功能。
　　客观上，汇金公司实现了金融控股公司的职能，但是，“汇金公司的角色定位还是有些模糊，利益冲突也比较明显，因此，当初上海也试图成立类似汇金公司的汇银或者沪银公司，来形成自己的金融控股公司，最终还是被高层否定了。”
　　因此，上海新国际集团的未来经营模式将更多倾向于淡马锡模式。但这还需要在政策上有更大突破，在法律上明确身份。
　　淡马锡模式最大的特点之一就是国有资产的公司化运作，政府不干涉企业运作，从而有利于企业及时应对市场变化做出调整。
　　同时，淡马锡模式追求公司效益最大化，目标明确；母公司从总体上对子公司实施管控，但不干涉子公司的实际运作；有一支高素质的人才队伍和一套行之有效的人力资源开发制度；有雄厚的资本实力和灵活的融资手段。
　　不过，目前上海市方面对组建金融控股公司一事还很低调，本报多次致电上海市金融办都未得到明确答复。
　　央行认可
　　对于正在酝酿成型的上海金融控股公司，央行也给予了高度重视。
　　6月18日，中国人民银行上海总部公开发布了《上海金融稳定报告（2007）》。该《报告》称，目前上海已发展形成一批绝对或相对控股两种类型金融机构的企业集团及金融控股公司雏形。“孕育发展中的金融控股公司在上海金融业中占据较为重要的地位，正发挥着越来越积极的作用。”
　　所谓“雏形”的金融控股公司，央行上海总部解释称，是“以直接或间接持有金融机构50％以上股份作为绝对控股标准，以持有股份低于50％但拥有人事、财务、经营决策等实际控制权为相对控股标准”。
　　其中，“既有由大型实业企业向两种以上金融行业投资和控股形成的产融结合型集团，又有地方政府成立或主导的管理地方国有资产的投资经营公司向金融控股公司转型，还有由金融机构跨行业向其他类型金融机构投资控股形成的金融集团等等”。
　　文中所指即为上海盛融投资有限公司、上海大盛资产有限公司、上海国资经营公司和上海国际集团等公司。
　　不过，央行上海总部也指出，目前，上海一些企业集团和金融机构已具备了金融控股公司的架构，但未能对所控股的金融机构实行一体化的经营和专业化的管理。一方面，金融资源整合度较低，制约了金融控股公司综合化、多元化的盈利效应和竞争优势；另一方面，与综合经营相适应的风险管理机制尚未完全建立，防范和控制风险的能力也有待进一步提高，尤其是信息披露机制、防火墙制度建设、风险集中度和关联交易风险控制措施等方面仍较为薄弱。
　　央行上海总部发布的《上海金融稳定报告》首发于2006年8月，每年定期发布。在去年的《上海金融稳定报告》里，关于金融控股只提及“积极探索建立金融控股公司法律制度”一句。
　　中国各地方金融国资规模以万亿计。上海金融控股模式无疑是改革的一个蓝本。（经济观察报）
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