异地高考新政实施 多名考生居住证未通过审核 日
【导语】：2014年起，在广东省就读中职学校，符合条件的非粤籍考生，可在广东省报名参加高职类高考，144名非粤籍考生申请通过的只有48人。
<IMG alt="&&&&郭建勋和妻子的居住证因审核不过关，导致儿子失去在深参加高考的机会。南都记者&刘有志&摄" src="/szbdb/.jpg" width=540 height=359>
　　郭建勋和妻子的居住证因审核不过关，导致儿子失去在深参加高考的机会。
　　“就这个小小居住证，可能把我儿子的高考机会给剥夺了。”昨天下午，在宝安区福永街道的家里，郭建勋拿着夫妻俩的居住证，一脸无奈地说。
　　郭建勋是宝安区人大代表，知名打工作家。让郭建勋无法接受的是，夫妻俩来深圳打拼已经21年了，儿子在深读书也超过10年，夫妻俩的居住证领证至今也都超过3年，甚至2012年11月他还用该居住证买了车，然而到了孩子读书审核的时候，却被一个至今他都搞不明白的理由给否决了。
　　2014年起，在广东省就读中职学校，符合条件的非粤籍考生，可在广东省报名参加高职类高考，深圳全市共有144名非粤籍考生申请在深参加2014年高职类高考，而通过审核的只有48人。南都记者从多所学校了解到，未通过审核的考生中，大部分家长所提交的居住证不符合“已连续3年以上(含3年)”的要求。
　　异地高考新政实施 &&&&&&&& 　　
　　和很多外来务工人员子女一样，晓嘉(化名)4岁时就被父母送回到湖南桃江老家，读幼儿园和小学，由爷爷奶奶照看。2004年春节后，父亲郭建勋将晓嘉重新带到深圳，进了一个民办学校上三年级，之后进了福永中学，终于沐浴到了“公立学校”的阳光。由于学习成绩不是很理想，中考后晓嘉就进了宝安职业技术学校，就读动漫专业。
　　当听说宝安职校有高考班后，郭建勋就鼓励儿子读高考班，争取考个大学，晓嘉也有这个想法，“父子俩好像拧成了一股绳!”2013年9月，晓嘉如愿进入宝安职校高考班学习。
　　郭建勋表示，这两年，他一直很关心国家的高考政策调整，估计到异地高考政策可能很快就会改变。果然，日，广东省教育厅发布了《进城务工人员随迁子女在广东省参加高校招生考试实施办法(试行)》，从2014年起，符合条件的外省籍随迁子女可报高职类考试。
　　12月初，郭建勋接到学校通知，随迁子女可以在深报名参加高考了，他们向学校提交了相关材料。郭建勋一家人都认为，自己的各方面条件都符合标准，儿子肯定能在深圳参加高考了，所以就没想回湖南老家给儿子报名高考。
　　居住证审核不通过
　　日下午，郭建勋接到宝安职业技术学校老师的电话，说晓嘉的资料审核没通过，是因为其妻子的居住证出了问题，理由是：“日临时居住证转终止功能居住证，日临时或终止功能居住证转深圳市居住证。”一个非常拗口的理由!学校要他补交他本人的居住证去审核。
　　12月31日上午，郭建勋又接到老师的电话，说他提交的居住证也不行，如果无法提供符合规定的居住证，审核不通过，那晓嘉就无法在深圳参加高考了。
　　从去年12月31日接到消息至今，郭建勋已经难过了一个星期，至今都不敢把消息告诉晓嘉，因为儿子已经错过了在湖南老家报名参加高考的机会，如果这次审核通不过，意味着儿子今年将失去高考的机会，这会让郭建勋后悔一辈子!
　　“一个电话，一个挺拗口的理由，就剥夺了我儿子参加高考的机会。”郭建勋很无奈地说，自己的居住证是日领取的，中间还用来买了两次车，一次是在2009年底，最近一次是日，还变更过一次地址;而妻子的居住证是日领取的，去年初的时候，为了办港澳通行证，按要求进行了处理，而且一直都在使用着，怎么就审核通不过了呢?
　　日下午，在宝安区福永街道郭建勋的家里，他拿着夫妻俩的居住证，正反面进行了比照，并没有看出有何不同，上面也没有写明有效期，“我就不知道，为何我的居住证可以用来买车，但是到了用于孩子高考审核的时候，又说不行了?”郭建勋气愤地说。
　　宝安职业技术学校的钱老师表示，学校共有18位非广东省户籍随迁子女考生报名参加高职类高考，目前通过材料审核的只有7位，其他资料审核未通过的11名考生，大部分也都是因为居住证。
　　钱老师表示，其实到现在，她也不知道家长提交的居住证为何审核通不过，很多领证日期都超过3年了。
　　华强职业技术学校竹香校区负责人刘力告诉南都记者，学校本届毕业班大部分学生都打算参加今年的3+证书高职高考。然而因为政策新出，很多学生都没有提前准备，只能无缘本届高考。有些学生虽然家长在深圳工作，却没有购买社保，有些是居住证过期，没有及时补办。据了解，华强职业技术学校因为居住证和社保等问题没有通过审核的学生有十几个。对此，校方表示也无能为力。
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广东全面放开异地高考 社保交够三年即可
根据广东异地高考“三步走”方案，2016年起全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女可在粤参加高考。日前，具体方案正式出炉。根据广东省教育考试院发布的最新消息，异地高考报名条件进一步放宽，其中居住证不再要求连续3年，合法租房者也属有“合法稳定住所”。
居住证要求限制放宽
近日，广东省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅联合下发了《关于做好2016年进城务工人员随迁子女在广东省参加高考有关工作的通知》。《通知》对随迁子女在广东省高考报名资格界定和报名有关问题进行了适当调整、补充和完善，适度放宽了报考条件的要求(详见右表)。
广东省教育厅相关负责人曾透露，目前全省高二在读的外省户籍随迁子女有4万-5万人，其中相当部分将在广东高考。
广东省教育考试院相关负责人表示，随迁子女在广东省参加高考是积极稳妥、分步有序地进行的，2016年全面放开异地高考不会影响广东省户籍考生的录取率。“2016年报考的总人数预计不会超过2015年，2016年广东省户籍考生会略有减少，因此，随迁子女在广东省参加高考后，广东省2016年高考规模不会超过2015年。”
该人士表示，为积极稳妥解决随迁子女在粤参加高考问题，根据随迁子女高考人数规模，广东积极争取外省院校多投放广东招生计划等措施，取得了较好的成效。“近几年来，广东省总体招生规模、招生录取率都得到逐步提高，尤其是2015年一本院校录取率还有较大提高，这在一定程度上提高了广东省教育资源承载能力，为随迁子女在广东省参加高考创造了条件。”
该人士透露，2016年广东还会继续向教育部争取适当增加广东投放的招生计划数，进一步提高广东教育资源承载能力。“教育部也明确要求部属重点院校在安排招生计划时向生源大省倾斜，适当向随迁子女较多的省份增加计划数。”
新调整主要包括4个方面
◎一是明确了社会保险等截止时间，社会保险、居住证和完整学籍年限计算截止时间统一为日前。
◎二是完善了居住证的年限认定办法，除了原规定有连续3年的居住证为符合条件外，随迁子女父亲或母亲在日前已办理居住证，且持有的居住证截至日属于有效状态的也将予以认定。
◎三是适度放宽合法稳定住所条件，除原合法居住条件外，住所为农村自建房或单位宿舍的，可提供房屋产权证或土地使用权证、房屋租赁合同或相关证明材料，以及按《广东省租赁房屋治安管理规定》的要求到当地派出所或乡镇、街道负责租赁房屋服务管理的机构办理的居住手续的也可申请报考。
◎四是解决了就学地与就业地不一致问题。2016年在广东省报名参加高考的随迁子女，其在广东省参加中考，但高中阶段3年完整学籍所在地与父亲或母亲工作所在地为广东省内不同地市的予以认定。此前要求父母就业地与子女学籍所在地必须在同一地市。
放开会不会影响本地户籍考生?
北京大学深圳研究生院人文学院副院长于长江表示，关于异地高考，实际上主要是异地录取的问题。现在各个省市是根据原来的一套办法来确定名额，每个省市都是固定的。广东本地的考生本来规模减少了，机会可能就会随之增加，在放进来那么多人后，即便和去年相比没有变化，但本来应该增加的机会就增加不了。所以新政策中还有一句话，就是广东省会根据这种情况，争取调整广东省的录取名额。实际上，根本还是在于我国现在的高考录取制度到底如何确定每个地方的名额，这是所有问题的焦点。
对北京、上海有没有示范效应?
于长江认为，广东的做法未必会对上海和北京形成示范效应，因为它们的情况很不一样。比如，广东的教育资源比较丰富，质量也比较高，但同时这个地方的录取分数线也比较高。北京和上海则比较特别，由于一些历史原因，大量高校集中在北京、上海，平均录取分却相对较低一些，其真正的洼地不是考试和教育，而是在录取分的问题上。在公平问题上，广东并不明显，广东的录取分数线和全国其他省份本来就差不多，它的矛盾相对更简单一些。
从经济和社会发展看有何意义?
教育专家、新锦成教育集团副总裁张景岫认为，放开异地高考主要有3个方面的好处。第一，有助于促进劳动力和人口的合理流动，进一步加快城市化的进程。因为教育问题是很多进城务工人员特别担心的问题，放开异地高考有助于这些劳动力稳定下来，从流动人口变成稳定性比较强的常住人口。这对于企业用工等也会起到一定的积极作用。第二，有助于在总体上提升劳动力的素质。回乡高考实际上大大减少了务工人员子女获得高等教育的机会，异地高考大大降低了这方面的成本或阻碍。第三，率先开放异地高考的区域有助于进一步吸纳高素质劳动力的流入，对本地的社会经济发展也会起到比较大的促进作用。
为广东降低异地高考门槛叫好
根据广东异地高考“三步走”方案，2016年起该省全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女可在粤参加高考。近日，具体方案正式出炉，异地高考报名条件进一步放宽，其中居住证不再要求连续三年，租房也属于有“合法稳定住所”，父母就业地与子女学籍地不必在同一地市。广东省教育考试院表示，异地高考放开后，2016年报考总人数预计不会超过2015年，不会影响广东户籍考生的录取率。(《京华时报》11月19日)
异地高考向来是一个难题，比如，外来人口随迁子女在流入地参加高考，势必“挤占”户籍考生上大学、上重点大学的机会，因而难免遭到当地居民的抵触和非议。
但是，在人口大流动时代，异地高考又势在必行，其中的必要性、重要性以及紧迫性自不必赘言，背后不知饱含着多少外来人口及其子女的辛酸泪水。经过社会舆论不断呼吁，在教育部等部门的推动下，各省份于2012年相继出台了异地高考改革方案，各地政策各不相同，条件有严有宽，门槛有高有低，具体实施的时间也有早有晚。
广东省将于明年实施异地高考之所以值得一书，是因为该省大大降低了报考门槛。譬如，原来规定自有住房才属于“合法稳定住所”，就难倒了大多数外来人口如今房价这么贵，一般打工者哪能买得起?现在这个问题不复存在了，租房也属于有“合法稳定住所”。无疑，报考门槛的降低，将会使一大批随迁子女沐浴在异地高考的阳光之下。
而且，广东省是外来人口大省。众所周知，一个地方的外来人口越多，异地高考的“负担”就越重，政策的制定和实施也就越难。因此，有些省份制定的异地高考门槛高不可攀，缺乏应有的诚意。相比之下，作为外来人口大省的广东能降低政策门槛，实属不易。
让更多随迁子女共享本地高考资源，体现的是胸襟、担当和情怀;是对教育公平的追求，也是善待外来人口最实在的举措。必定会有更多外来人口将广东视为第二故乡，广东的发展也需要这些外来人口的贡献，户籍居民也会因此受益。一个针对外来人口的好政策，所释放的不仅是善意和温情，也是“合作共赢”的活力。
广东省能做到的，其他外来人口大省也应该能做到;外来人口大省广东能做到的，外来人口较少的省份更应该能做到。在某种意义上，广东省带了一个好头，具有示范意义，异地高考门槛就该不断降低，以适应现实的变化和时代发展的需要。同时，不能让带头者吃亏，对于随迁子女报考人数较多的省份，教育部及各高校应在招生名额分配上给予倾斜，以示公平，以兹鼓励。
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明年广东全面放开异地高考，然而，不少准异地高考生却表示，他们早已融入了广州的生活，但希望社保条件还能更加放开。
目前全省高二在读的外省户籍随迁子女有4万-5万人，其中相当部分将在广东高考。那么异地高考全面放开，会不会带来人们想象里的“高考移民”，影响本地户籍 考生录取率呢?尽管广东省教育考试院表示“不会”，但网友@中二病也要萌-萌-哒还是担心：广东考生要哭了。@小强1517也认为：异地高考放开不会影响 本地户籍考生的录取机会?这个说法逻辑不通!@阿阿泽泽泽认为，单纯开放异地高考，没有其他相应配套政策，比如适当增加广东地区录取人数等，对广东的考生 并不公平。不过，@网海听潮20 18则认为，南方人根本不在意这些，富裕出路多心胸广。
新规规定，考生父母至少一方在广东连续交满3年社 保。这一点遭到不少网友非议。@且随你笑说往事则批评：还是没抓住重点，现在教育问题很多是关于农民工子女，这个政策最大盲点在于，很多农民工是没有社保 的。@w ait站牌也表示：我貌似看到父母为了让孩子在广东参加高考而四处奔波开具各种奇葩证明。
对于广东全面放开异地高考，不少网友还 是积极点赞。@董明辉：广东不愧是改革先行地。@笨嘴文：广东果然包容性最高!广东陆地面积18万平方公里，户籍人口过亿，人口密度比日本还高，但七八成 是各省份的外地人。网友@妞子TA爹：广东又走在前面了。@网友孙春宁律师：高!将为广东发展占领新高地。
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