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【导读】我国是一个农业人口大国，解决广大农民养老问题，是我国社会的重要任务。为了有效解决我国农村户籍人员养老保险，我国最初开始实行农村养老保险政策，鼓励农民参加老农保。但效果不是很好，部分地区很难实行。因此2009年我国政府又推行了新型农村社会养老保险制度。新农保正式实施至今已经取得不错的效果。下面我们就来为大家简单介绍一下什么是新型农村养老保险？与老农保有什么区别？有什么重要意义？
什么是新型农村养老保险？
新型农村社会养老保险性质上属于农村养老保险，是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度。其是我国养老保险体系重要组成部分，也是现行农村广泛推行的养老保险政策。
新农保与旧农保有什么区别？
新农保与旧农保主要确保体现在以下几方面：第一，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。
实行新农保什么重要意义？
新型农村社会养老保险是一项惠及民生的重大举措，使&老有所养&的目标得以进一步实现。目前我国大部分地区实现了新型农村社会养老保险，且取得了不俗的成绩。其积极意义是多方面的，具体如下：
1、有利于提高农民的生活水平；
2、有利于保障年老农民的基本生活；
3、有利于发展农村经济，扩大内需；
4、有利于破解城乡二元的经济和社会结构。
【内容补充】：在2月7日召开的国务院常务会议上决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。因此新型农村社会养老保险与统称为。因此在未来，新型农村社会养老保险将逐渐被城乡居民养老保险代替，农民将于城镇户籍人员享受一样的养老保险待遇。版权声明：《新型农村社会养老保险是什么？实施新农保制度有什么意义？》未经同意不得转载，否则我们将保留追究其版权责任的权利！转载注明：/yanglaobaoxian/9412.html上一篇： 下一篇： "新型农村社会养老保险"相关信息把"新型农村社会养老保险"分享给你的好友吧！本站提供最新的相关信息，本站所有均来自当地社保局或者网络收集，如果有错误，我们接到反馈后将及时更正，谢谢您的合作。请大家记住本站网址：[社保查询网|] | 10个最热门养老保险信息
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- 实用资料 】
　　导语：养老金并轨方案于日上午在十二届全国人大常委会第十二次会议举行的第二次全体会议中通过，改革的基本思路是一个统一、五个同步。虽然暂未具体公布，据专家预测将于2015年开始实施，下面小编带大家来了解下新的养老保险政策到底怎么样的。
　　养老金并轨方案：
　　&一个统一&，即党政机关、建立与企业相同基本养老保险，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解&双轨制&矛盾。
　　一张图更容易看清楚方案的详细信息：
　　并轨：万亿成本从何来?
　　据统计，我国在职数量约700多万，各类事业单位126万个约3000万人。养老金并轨，意味着这3700万人将转到城镇职工养老保险体系中。
　　而要实现数千万人的养老金并轨，需要一笔巨大的成本。杨燕绥认为，在养老保险制度逐步统一的过程中涉及到&三笔钱&的处理问题。
　　第一部分是过去已经退休的&老人&的养老金发放问题。以前机关发放的养老金主要来自财政预算，但事业单位既有自筹也有来自财政预算。改革后这一部分由社会发放，但并不能全都放入职工养老保险中去，这一部分还需财政出钱。
　　第二部分是&中人&的养老金问题。这部分职工工作了几十年，工作期间视同已经缴纳养老保险。&当年企业养老金改革就&只点菜没买单&，形成了&空账&。但不论还是机关改革形成空账后，异地迁徙后视同缴费的账怎么算?&她提出这一疑问。
　　第三部分是改革以后事业单位缴费20%从哪里列支。
　　&中央政府、地方政府、单位、个人这几个主体之间各自之间如何承担上述三笔，将来必须有一个执行方案。&杨燕绥表示。
　　在聂日明看来，最大的难点还是机关事业单位的&中人(已经在职、未退休的职工)&问题。
　　&新人(刚入职)参照现行办法参保，老人(已退休)由财政补贴，不存在历史成本，最大的难点在于中人。&聂日明表示，&中人&的工龄会被&视同缴费年限&，以2013年的静态数据，不考虑价格变动，据此测算转轨形成的潜在窟窿约上万亿。
　　社会保障研究中心教授殷俊认为，财政负担短期是不会增加过大的。&补缴中人、老人的部分没必要一步到位，逐年递增，支出压力不会变大;长期看来也不会减少，因为没有通过养老金渠道下发的收入，也会通过工资下发，总体政府需要支出的是不变的。&
　　据聂日明测算，事业单位中人成本约3.7万亿，机关单位中人成本约4.5万亿，而2013年全国基本养老保险基金累计结存仅31275亿元。
　　高额的转型成本如何覆盖?聂日明给出了两个思路：要么由财政支付这一部分缺口，要么机关事业单位用城镇职工养老保险的钱，暂时补缺。但问题是，&这两条路都面对巨大压力&。
　　&当年企业职工养老转轨之初，养老账户空无一文，统筹账户的基金缺口主要由财政来弥补，过渡养老金也是从养老保险基金池中解决，一直到今天逐渐收支平衡。&他表示，财政显然是出不起这笔钱，势必要占用企业养老保险的存量基金，但这对企业职工来说又是一种掠夺。
　　不过，谈及机关事业单位并轨，接受记者采访的专家都表示，这必将是大势所趋。
　　&改革短期来说会损害部分人的利益，但长远来说是受益的，3700万人的养老金纳入几亿人的大池子里，依靠整个社会的力量，风险分担能力无疑会 增强。&中国社会科学院人口与劳动经济研究所助理研究员程杰认为，转型成本和国有企业改制的问题是一样的，涉及到历史欠账，还是要以财政支出为主。
　　统筹：央地矛盾如何化解?
　　在上述会议上，马凯亦提出，进一步提高统筹层次，统一规范制度和政策。具体是，职工养老保险要在完善省级统筹的基础上，积极稳妥推进基础养老金 全国统筹，合理划分中央和地方筹资与支付责任，统筹基金的使用和管理，增强基金的互济性和抗风险能力;城乡居民基本养老保险实行基金省级统一管理，化解基 金管理分散化的风险。
　　这意味着，提高养老金统筹层次，将更进一步。
　　&关于提高统筹层次，这也是大家现在最关心的，也是听说正要做的事。我提出一个建议：2007年劳社部发3号文，提出了省级统筹的六个标准，我 的意见是，再搞全国统筹的时候不要再附加标准了。假的统筹层次的情况不应该再发生了，时代发展这么快，学界批评这么多，这种情况不应该再出现。&郑秉文曾 直言，提高统筹层次只有一个标准，就是资金流的核算、支出和管理的层次。
　　实际上，今年以来，养老保险多层次统筹体系已有一定进展。今年4月，国务院提出将新农保和城镇居民养老保险&合二为一&，建立统一的城乡居民基本养老保险;2月份，人社部要求未来完成城乡居民和城镇职工养老保险之间可以转移衔接，制度上完成了社会养老保险的统一。
　　但现在最大的问题是，在城乡养老保险衔接的基础上，养老保险的全国统筹如何实现?
　　目前，全国只有6个省市做到了省级统筹的层次，而在辽宁等地，统筹层次还大多维持在县级层次。统筹层次低，则意味着养老保险很难随人走，出省后难以有效衔接。
　　事实上，早在2008年初，国务院曾在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展试点，与事业单位分类改革试点配套推进，但时至今日进展不大。
　　&因为把一个国家的问题放到地方了，本身是本末倒置了。事业单位改革，本身是要全国统一，国家层面来做。&程杰表示，中央政府、中央财政、全国各个省市一盘棋，是一个大的趋势。
　　针对当下养老保险存在的问题就指出，由于各地财政承受能力和基金结余分布不均，且统筹层次仍偏低，社会保障互济功能发挥不够，导致地区之间待遇差别较大。
　　根据聂日明测算的数据，2012年，养老金结余最高的省份是广东，为3879.6亿元;最低的是西藏，为24.6亿元，两省相差157倍。由此可见养老金总量在区域间的巨大差异。
　　聂日明举了一个例子，用来说明区域之间养老保险福利在省份之间的天壤之别。在广东，2012年缴费基数为1373元，每月领取1924元，养老 替代率140%，意味着9个在职职员缴纳的养老保险养1个退休职工;而在黑龙江，平均缴纳和领取养老金则倒置了过来，分别是元，养老替 代率仅42%，意味着平均1.5个在职职工养1个退休人员，为全国最低水平，无疑给在职职工造成极大负担。
　　这意味着，在中国本地化的管理模式下，如果实现全国层次的统筹，虽然区域之间的差距缩小了，但一旦拉平，经济发达省份与落后省份之间的矛盾、省市县之间财权事权分割问题，比比皆是。
　　&全国统筹的话，假如让广东、上海等养老金结余高的省份补贴给辽宁，经济发达省份当然不愿意，收的钱还不如计入本地GDP中;而且如果将省市县的财权上收，地方收费缺乏动力也会出现供给不足的状况。&聂日明向记者抛出了一系列问题，&全国统筹难度很大&。
　　&每个问题都挺难的。&杨燕绥称，对于养老保险改革的主要方向，实际上十八届三中全会报告都已经有明确：基础养老金全国统筹;机关事业单位养老金并轨;精算平衡;渐进式迟退休以及基金长期收支平衡。
　　在12月22日人社部召开的社会保险信息披露工作视频会议，要求到，2015年底前，省、市两级都要建立社会保险信息披露工作制度。
　　拓展阅读：养老金双规制是什么?
　　养老金双轨制
　　养老金双轨制通常又可以称为退休金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，指的是对于不同用工性质的人员在退休养老金方面采取不同的制度方式来进行。
　　对于机关和事业单位之类的人员，在退休的时候是由国家财政来发放养老金的。企业职工的话则实行的是由企业和职工本人按照一定的标准来缴纳的&缴费型&统筹制度。这二者之间是有所差别的。
　　日，关于双轨制，企退职工退休金应年涨20%，六省市试点养老金并轨失败。
　　从2008年2月底，国务院常务会议讨论并原则通过了上述方案，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆等5省市先期开展试点。但日，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨改革，推进时间已经超过5年半。
　　双轨差异
　　中国现行的是&退休金双轨制&，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付&吃皇粮的人民公仆&的养老金;另一套是社会企业单位的&缴费型&统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。
　　机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：
　　一是统筹的办法不一样，即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资;
　　二是支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付;
　　三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是3～5倍。养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。
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什么是新型农村养老保险制度　　 什么是新型农村养老保险制度？常听人这么问，其实说起来也不陌生，我们通常听到的新农保就是指的新型农村养老保险制度，是国家为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户，新农保现在还在一部分地区试点，完善之后就会在全国推行。
　　 新农保由个人缴费、集体补助、政府补贴三方面构成，而且其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。可以说在构成要素上有很大突破。而新农保的制度创新体现在2个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，政府对基础养老金全额补贴；二是筹资结构上不是老农保那样自我储蓄式的交钱养自己，新农保有3个筹资渠道，特别要提到的是中央对地方的补助会直接补助到农民头上。
　　 还有要提到的一点是参保人死亡，不管你已经开始领取养老金，还是尚未开始领取养老金，其个人账户中的资金余额，可以依法继承；但用于参保农民个人养老保障的补贴，即筹资渠道中的政府补贴，这部分余额不能继承，因为是从公共财政支出的，这部分会继续用于其他长寿老年人的养老金支付。
　　 当有人再问你什么是新型农村养老保险制度，相信你会脱口就答出，新型养老保险制度较老农保有很大改变，不仅在筹资结构上而且还体现社会互济原则，农村养老保险制度也一直在调整一直在改善，相信会朝着更好的方向发展，以后农村的老人不会只靠那一亩二分地或者儿女们来过活了，当然新农保目前还在试点中，等完善好就会在全国推广开来。
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为了实现安享晚年,很多人都会参保一份养老保险,在农村很多人都会参保新型农村社会养老保险。但是有很多人在领取养老保险待遇时,不知道领取新型农村社会养老保险待遇需满足哪些条件？根据《社会保险法》第二十一条规定,参加新型农村社会养老保险的农村居民,符合国家规定条件的,按月领取新型农村社会养老保险待遇。这里所说的“国家规定”,主要是指《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发［2009］32号）。根据该指导意见规定,领取新型农村社会养老保险待遇需要满足三个条件：一是年满60周岁的农村老年人；二是未按月享受城镇职工基本养老保险待遇；三是按照规定缴纳养老保险费。为了便于操作,指导意见又分三种情形作了具体规定：其一,新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,个人不用缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费。这样规定,既体现了子女要尽到赡养老人的义务,又有利于扩大新农保覆盖面,这是家庭养老传统和相关法律规定在新农保政策中的体现。需要说明的是,子女参保缴费记入本人的个人账户,用于自己未来的养老金支付,而不是用于父母。其二,新农保制度实施时,距领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费不少于15年。新农保也属于社会保险制度,坚持权利与义务相适应,农村居民只有履行参保并缴费的义务,才能享受领取养老金的权利。因此,指导意见规定,累计缴费满15年的农村居民才能按月领取养老金。其三,新农保制度实施时,距领取年龄不足15年的,应按年缴费,也允许补缴,累计缴费不超过15年。指导意见规定了累计缴费满15年才能按月领取养老金的条件,但是对于新农保制度实施时,距离领取年龄不足15年的,即已满45周岁的农村居民来说,无法达到缴费满15年的条件。因此,指导意见规定了两种处理办法：一是这部分人群应当按年缴费,直到满60岁时为止；二是允许其补缴,但是考虑到地方财政补贴等因素,作了适当限制,即补缴的累计缴费不超过15年。太平洋提示：综上可知,领取新型农村社会养老保险待遇需满足三个条件,同时,处于不同年龄段的人其领取的标准也会有所不同。本文除了介绍其领取条件以外,还详细为大家讲解了其指导意见,希望能够帮助到大家。以上为太平洋保险为您提供的关于保险内容的介绍,具体的保险产品咨询和服务内容,请访问太平洋保险官网.cn及拨打客服热线95500进行咨询。
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