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　　作者/马世杰 王康鹏
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　　从昨天下午到今天，整个光伏圈都处在炸了锅的状态！
　　9月29日（昨天），一份国家发改委《关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》（下称《意见稿》）在圈内流传，业界传言多时的“光伏标杆上网电价下调”基本坐实，拟下调幅度之大让业界瞠目结舌。
　　根据《意见稿》，光伏地面电站一、二、三资源区上网电价将调整为0.55元、0.65元和0.75元，分布式补贴则分别为：一类资源区0.2元/度、二类资源区0.25元/度、三类资源区0.3元/度。下降幅度最高达到30%，新政划定的执行时间为2017年1月1日。（详见《重磅突发 | 发改委出台新能源标杆电价调整意见：下调幅度之大远超外界预期》）
　　今天传出的消息是，发改委价格司做出要求，让各企业在10月5日前，将书面意见正式反馈到价格司。如果没有特别强烈的反对意见或者其他意外，这份征求意见稿很可能就会成为真实的明年光伏补贴政策。
　　毫无疑问，新政出台将给光伏行业带来巨大冲击。抱怨和不满意没用，广大新能源业者和企业领导们，赶紧想想下一步怎么干吧！
　　电价下调利润再削薄：猛降两毛多合理么？
　　《意见稿》称，根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价，具体标准为：
　　地面电站一类、二类、三类资源区上网电价分别调整为0.55元、0.65元和0.75元，相比现行的电价标准分别降低了0.25元、0.23元和0.23元。
　　发改委的这一做法，很明显是以价格“倒逼”来促进光伏行业继续降低成本、向着平价上网的的目标迈进。补贴的目的，就是未来光伏可以脱离补贴，这是一个长期目标。而短期来看，也可以适当缓解可再生能源基金收取不足导致的巨大补贴缺口问题。
　　但是，下调幅度之大，带来的“阵痛”还是够光伏企业受的。据测算，相比目前的价格水平将吃掉企业绝大部分的利润。即使是相比此前9月22日包头领跑者招标中昌盛日电和华电报出的0.52元/瓦惊爆价，新的标杆电价也就高了三分钱，电站投资的利润又有多少？
　　综合各方面因素看，普遍降低两毛多钱确实有点多，华夏能源网（微信号sinoergy_com)记者认为,合理的降价幅度应该是在0.1元到0.15元左右，比如1、2、3类地区价格定为0.65/0.75/0.85元就好很多。（赞同的快转发本文至朋友圈，让发改委官员看到广大人民群众的心声）
　　如果新的电价政策落地，很可能会给光伏产业带来一场“寒冬”，踩踏事件将不可避免。有实力、有资本的巨头会愈加强者恒强，中小企业生存空间则会越来越小、越来越困难，最后一定是一部分小企业惨遭淘汰。
　　政策划定时间线：再来一次抢装潮？
　　“征求意见稿”明确，新政的执行时间为2017年1月1日。
　　文件称：2017年1月1日以前备案并纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2017年以前备案并纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目但于2017年6月30日（此处疑为笔误，应为2016年。华夏能源网注）以前仍未投运的，执行2016年上网标杆电价。
　　对于电站并网，尤其是下游终端光伏电站的开发投建而言，明年元旦将是又一个重要时间节点。与“630”抢装潮一样，电站投资开发商很可能会争相抢在时间节点之前完成项目计划，以抢到降价之前的补贴标准，毕竟这可是两毛多的利润啊！
　　回顾现在的电价政策，“630”抢装潮带来的丰欠不均、市场不稳是值得反思的地方。为了抢装，大家一哄而散，结果是不管优质、低质产能都被消化掉，虽然行业里都赚的盆满钵满，但这跟中央提出的“去产能”、“供给侧”改革精神是明显相悖的。
　　此外，短期内装机猛增超出之前的电网规划，也给电站质量和并网消纳带来不少问题。在抢装潮过后，就会出现一段时间的疲软期，这也是最近这段时间价格战此起彼伏的重要原因，这对于光伏市场健康发展并不是个好事情。
　　华夏能源网（微信号sinoergy_com)记者认为，新的政策可以考虑在时间节点问题上做出优化。
　　分布式受冷遇：发展会更加畸形
　　“征求意见稿”强调，我国将继续实行新能源标杆上网电价退坡机制。退坡，倒退最大的还是在分布式光伏补贴政策上。
　　“征求意见稿”指出，适当降低分布式光伏补贴标准，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。
　　对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电，实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类、二类、三类资源区分别为0.2元/0.25元/0.3元每千瓦时，补贴资金通过可再生能源发展基金予支付；“全额上网”模式则执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。
　　相比之前0.42元全补做法，划分三类区是更精细化了，这是新政值得肯定的地方。但是，补贴幅度的大幅下降，对于分布式的发展将非常不利。尤其是全额上网也改成了按照光伏电站方式来执行，这会给屋顶光伏业主带来很大的麻烦。
　　按照国家发改委能源研究所研究员王斯成的说法，国家的重点其实是希望大力发展分布式的，因为大型光伏电站最有希望的是建在西部，东部又需要电的，但是光伏装的非常少，所以原来目标到2020年1500GW的40%都应该是分布式的，但是现在来看分布式实际上只占到14%，到今后5年能提高40%都是非常艰难的。（详见《王斯成：中国光伏市场非常畸形，国家其实是希望大力发展分布式，但发展不起来……》）
　　在执行新的电价政策后，分布式的发展会难上加难。那些看好分布式，在大力开拓分布式市场的光伏企业们，你们的希望要破灭了！
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金融小故事，有趣又有料国家发展改革委调整陆上风电光伏发电上网标杆电价政策
中华人民共和国国家发展和改革委员会
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国家发展改革委调整陆上风电光伏发电上网标杆电价政策
　　为落实国务院办公厅《能源发展战略行动计划（）》目标要求，合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率，近日，国家发展改革委发出《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，适当降低新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价。　　根据工程造价降低情况和适当的项目资本金收益率水平，《通知》明确，对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。同时指出，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在符合条件的情况下允许变更为“全额上网”模式，“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。　　《通知》指出，鼓励各地通过招标等市场化方式确定相关新能源项目业主和上网电价，但通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地标杆上网电价水平。　　随着国家有关部门逐步改善当前“弃风”、“弃光”状况，调整后的标杆电价政策仍将对新能源产业保持较强的支持力度。&&&
&&&&[字体：&&&&]&&&&&&&&【国家发展改革委调整陆上风电光伏发电上网标杆电价政策】近日，国家发展改革委发出《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，《通知》明确，对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年一类、
【国家发展改革委调整陆上风电光伏发电上网标杆电价政策】近日，国家发展改革委发出《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，《通知》明确，对陆上风电项目上网标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低10分钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。同时指出，利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在符合条件的情况下允许变更为&全额上网&模式，&全额上网&项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。
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北京: 010-， 上海: 021-， 广州: 020-， 深圳: 9， 成都: 028-发改委价格司关于调整光伏等新能源标杆电价的会议通知
国庆节前发改委价格司曾经发文征求意见，发布《国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知(征求意见稿)》，估计是各方面反映激烈，发改委价格司与10月17日专门召开座谈会再次讨论!
国家发展改革委关于调整新能源标杆上网电价的通知（征求意见稿）
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、国家电网公司、南方电网公司：
为合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，依据《可再生能源法》，决定调整新能源标杆上网电价政策。经研究，现就有关通知如下：
一、继续实行新能源标杆上网电价退坡机制
根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，适当降低保障性收购范围内2018年新建陆上风电和2017年新建光伏发电等新能源标杆上网电价，具体见附件一。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
二、适当降低分布式光伏补贴标准
利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。对“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电实行按照全电量补贴的模式，补贴标准分别为：一类资源区0.2元/千瓦时、二类资源区0.25元/千瓦时、三类资源区0.3元/千瓦时 ，上述补贴资金通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付;其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。“全额上网”模式执行光伏电站价格，具体补贴发放审批程序按照光伏电站的方式执行。
三、明确海上风电标杆上网电价
对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。日以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.8元(含税，下同)，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.7元。海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱销、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。
四、调整新建生物质发电等项目补贴方式
日以后并网的农林生物质发电、其他生物质发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等新能源发电项目标杆上网电价，由各省(区、市)价格主管部门确定继续执行国家制定的标杆电价或根据本地实际情况研究制定标杆上网电价。上述新能源项目标杆电价在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分通过省内销售电价予以疏导。
五、鼓励招标等市场化方式确定新能源电价
国家鼓励各地通过招标等市场竞争方式确定陆上风电、海上风电、光伏发电等新能源项目业主和补贴标准，但通过市场竞争方式形成的价格不得高于国家规定的同类资源区陆上风电、海上风电、光伏发电标杆上网电价。
其中，实行招标等市场竞争方式确定的价格，在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价加1分钱/千瓦时的超低排放加价)以内的部分，由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。
六、其他有关要求
各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。
上述规定自日起执行。
全国光伏发电上网标杆电价表
单位：元/千瓦时(含税)
资源区光伏电站标杆上网电价各资源区所包括的地区
Ⅰ类资源区0.55宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区
Ⅱ类资源区0.65北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安，青海、甘肃、新疆除Ⅰ类外其他地区
Ⅲ类资源区0.75除Ⅰ类、Ⅱ类资源区以外的其他地区
注：1、日以前备案并纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行2016年光伏发电上网标杆电价。2017年以前备案并纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目但于日以前仍未投运的，执行2017年上网标杆电价。2、西藏自治区光伏电站标杆电价为1元/千瓦时。
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光伏电站陆上风电标杆上网电价下调
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（原标题：光伏电站陆上风电标杆上网电价下调）
国家发改委近日发出通知，分资源区降低光伏电站、陆上风电标杆上网电价，分布式光伏发电补贴标准和海上风电标杆电价不作调整。
通知规定，日之后，一类至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。同时明确，今后光伏标杆电价根据成本变化情况每年调整一次。日之后，一类至四类资源区新核准建设陆上风电标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比年电价每千瓦时降低7分、5分、5分、3分。（据人民网）
(原标题：光伏电站陆上风电标杆上网电价下调)
本文来源：新疆天山网-新疆日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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