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三台县2016年农村危房改造
三台县2016年农村危房改造
导读：　三台县2016年农村危房改造(共6篇)2016年第二批农村危房改造工作方案2016年第二批农村危房改造工作方案一、工作原则（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引...
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篇一:三台县2016年农村危房改造2016年第二批农村危房改造工作方案
2016年第二批农村危房改造工作方案
一、工作原则
（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。
（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。
（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。
（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。
（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。
二、目标任务
全面完成2016年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。
三、实施对象及范围
（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（D级，需新建或重建）或局部危险（C级，需维修加固）的房屋。
（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《XX镇2016年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。
四、建设标准
农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。
五、补助标准
农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：
每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。
六、组织保障
（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。
（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。
（三）规范操作，强化社会监督。一要实行入户调查核实制度。镇、村、社三级在审批、审核、评议时，必须入户调查核实，具体了解实际情况和征求村民意见。二要实行群众集体评议评审制度，召开村民大会或村民代表会议进行评议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、镇审核情况和县审批结果都必须在村务公开栏张榜公布。四要加大宣传和舆论监督。各村要利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。
（四）明确要求，确保顺利实施。一是以村为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况核对资助对象、确定资金方式及标准，并登记造册，建立台帐。二是各村委会对资助新建房屋对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划选址要求，配套基本居住条件设施。三是要结合新农村综合体、聚居点建设，鼓励建房对象根据县住建局免费提供的农房建设户型图集进行修建，同时配套建设户用沼气池，保证改造住房既经济实用，又美观大方，符合新农村建设的要求。（五）明确责任，严肃问责。各村委会及镇属相关部门要按照各自职责，加强协作，确保我镇危房改造目标任务全面完成。要建立领导干部包片、镇干部包村、村干部包社的工作机制，各驻片领导及驻村干部（名单见附件2）负责对各村改造实施情况进行督办检查，并按要求将改造实施情况上报镇政府。凡在危房改造中组织不力、严重影响工程顺利实施的，要严肃追究相关人员的责任；对徇私舞弊、以权谋私、造成不良社会影响的有关人员要严格问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。篇二:三台县2016年农村危房改造2015年农村危房改造新表
农村危房改造纸质档案
编号：_________
唐河县（市、区）_____农村危房改造
纸质档案目录
__________镇（乡）__________村（居）委会__________村民小组
姓名__________
农村危房改造申请书
村民小组的村民
人，全部居住在
（本人、他人）一座
（混凝土结构、砌体结构、木结构、钢结构、石结构、生土结构、其他）房里，该房屋建于
年，年久失修，存在安全隐患，为了全家能有一个安全的居住环境，本人计划将该危房改造，但因家庭困难，无力承担建房资金，特提出申请危房改造补助资金，恳请批准。
（备注:无房户仅填写前四个空格）
村委会意见：
河南省农村危房改造农户建（修）房申请表
县（市、区）：
乡（镇）：
村民委员会：
村民小组：
说明： 1、旧住房结构类型：茅草房、泥草房、土窑、土坯、夯土房（无立柱），砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱、无圈梁等），竹木、木结构、砖木、石木、土木结构（木框架），砖混结构（有砖柱或构造柱、有圈梁等），钢筋混凝土结构，轻钢结构，其它结构。【三台县2016年农村危房改造】
2、改造方式：修缮加固、原址翻建、异地非集中建、异地相对集中新建、房屋置换、无房户新建。 3、改造后房屋结构类型：茅草房、泥草房、土窑、土坯、夯土房（无立柱），砖、石等简易砌体结构（无砖柱、构造柱、无圈梁等），竹木、木结构、砖木、石木、土木结构（木框架），砖混结构（有砖柱或构造
柱、有圈梁等），钢筋混凝土结构，轻钢结构。
农村危房改造农户房屋现状证明表
篇三:三台县2016年农村危房改造2016年农村危房改造
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以落实科学发展观为指导，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。
（二）基本原则。
坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持整合资源的原则。各级政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
（三）目标任务。按照上级的统一安排，2016年全镇农村危房改造的任务是：11月底前，全县全面完成154户农村危房改造任务。
二、补助对象、补助标准和资金管理
（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。
（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：
1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。
2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。
3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。
4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。
5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助元。
6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。
（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》的规定，实行专项管理、专帐核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。设立农村危房改造投诉电话（电话号码）定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
三、实施要求
（一）改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的分散供养五保户可以村为单位建&五保之家&。
（二）改造标准。
1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。
2．房屋结构：应达到当地抗震设防要求，住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。
3．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。
4．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。
（三）技术服务。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。镇村两级相关工作人员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。民政部门要加强乡镇农村危房改造工作人员和农村建筑工匠培训与管理，要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。村镇建设、房产及国土等部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处。
（四）档案管理。民政部门要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔号）和省农村危房改造工作领导小组办公室《关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发〔2016〕2号）要求，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。日前，各村要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度。2016年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。镇农村危房改造工作领导小组办公室将对农村危房工作开展情况及时进行督查，定期通报。
四、项目实施和管理
（一）调查摸底、登记造册。各村要组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户，建立台账。
（二）严格程序、确定对象。坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。镇人民政府要组织与获批准危房改造的农户签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,让户主签字,做好施工准备。
（三）制定方案、组织实施。镇人民政府认真组织编制实施方案。各村要在日前将危改对象落实到户，11月底前，各农村危房改造任务要全部竣工，确保建房户春节前入住新居。
（四）加强监督检查、搞好考核验收。镇人民政府农村危房改造工作纳入年度考核。各村要加强对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查，实行农村危房改造项目进度月报制度。12月1日前，民政部门要将年度总结报告和总体验收申请分别报上级农村危房改造工作领导小组办公室，以迎接上级农村危房改造工作领导小组办公室于12月上旬对各县市区农村危房改造任务完成情况进行的检查验收。12月底前，镇农村危房改造工作领导小组办公室向上级民政部门提交总结报告。
【三台县2016年农村危房改造】五、工作措施
（一）健全工作机构。按照农村危房改造工作需要，镇人民政府调整充实农村危房改造工作领导小组，相关工作人员抓好项目的组织实施。
（二）明确工作职责。镇农村危房改建领导小组要加强对农村危房改造工作的领导，建立健全协调机制，明确分工，密切配合。民政、村镇建设站、财政等部门负责做好危房改造计划安排、补助对象的调查摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。村镇建设站及房产部门负责抓好农村危房的技术鉴定、项目规划选址、住房方案设计、施工质量指导和房屋产权管理。民政、村镇建设、财政部门负责安排年度投资计划，积极争取中央投资补助。财政部门会同民政、住房和村镇建设等部门负责危房改造资金的筹措和拨付，加强资金管理和监督，合理安排工作经费。国土资源部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导废弃宅基地的土地整理、复垦。林业部门负责为有林木的危改户解决建房用材采伐指标。银信部门负责对危房改造对象贷款进行支持。扶贫部门负责提供贫困地区扶贫对象户住房困难情况，协助落实贫困地区扶贫对象户农村危房改造任务。交通部门负责协助和指导有危房改造任务村庄的道路建设。监察机关要加强对农村危房改造工作的监督检查，严肃查处失职、渎职和资金管理使用中的违规违纪行为。残联负责搜集反映贫困残疾人住房困难情况，协助民政部门做好残疾人危房改造对象的调查摸底和认定。统计部门会同民政部门做好农村危房改造完成情况的统计数据评估认定。环保、水利、农业、卫生、民族事务等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、沼气建设、改水改厕、人畜粪便管理、产业发展等给予倾斜支持。
（三）拓宽筹资渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金。财政部门要将农村危房改造资金纳入财政预算，调整支出结构，安排农村危房改造所需资金。农村危房改造要与新农村建设、扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损农房恢复重建、村级&五保之家&建设等项目和资金有机结合，整合资源，提高资金使用效益。已经补助并实施完成的，要避免重复补助。
（四）落实地方责任。镇人民政府是组织开展农村危房改造工作的责任主体，负责本行政区域内危房改造工作的统筹协调、督促指导和负责具体实施。并将农村危房改造列入为民办实事和绩效考核的内容，纳入对各村（社区）目标管理考核内容。镇与村层层签订责任状。政府按联村责任制采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。
（五）制定优惠政策。农村危房改造对象享受1万-3万元贴息贷款。根据《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》（国办发〔2016〕22号）和省政府办公厅《关于切实做好减轻农民负担工作的意见》（湘政办发〔2016〕28号）有关要求，不得向农户收取测量费、宅基地审批工本费、育林基金、房屋所有权登记费等行政事业性收费和政府性基金。农村危房改造和建设相关经营服务性收费由当地政府及其相关部门购买，不得向农村危房改造对象收取。耕地占用税按照适用税额减半征收。
（六）开展帮扶助困。充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村、组积极性，开展社会互助，动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。
（七）加强舆论宣传。要利用广播、电视、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传，使农村危房改造政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。要大力宣传工作进展情况的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造工作顺利进行。【三台县2016年农村危房改造】以上这篇2016年农村危房改造实施方案就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，如果您喜欢这篇文章，请分享给您的好友，更多范文尽在：，希望大家多多支持第一公文网网，谢谢。
篇四:三台县2016年农村危房改造2015县红色文化遗址保护与发展调研报告
桂东县红色文化遗址保护与发展调研报告
为贯彻落实十八大报告提出的“建设社会主义文化强国”的战略决策，实施文化强省，推动桂东县的红色文化遗址保护与发展，根据郴州市政协4月18日召开的文史工作会议精神，及5月13日传真函件的要求，5月中旬至6月中旬，桂东县政协学习文史委牵头，组织了部分政协委员及相关专业人员，就“红色文化遗址的保护与发展”课题，开展了专题调研。
调研组得到了县政协主席业军的高度重视，安排了副主席邓青青、正处级干部黄仁亲带队。
调研组人员先到炎陵县、永新县、井冈山市学习考察取经二天。之后，深入到我县的普乐、沙田、沤江等镇及县纪念馆，实地调研，采取了听汇报、召开座谈会和走访调研等方式，广泛听取和收集了有关领导（包括市政协党组副书记、副主席雷纯勇一行）、从事文化研究的专家、学者、专业人士、社会贤达以及乡村干部、村民的意见和建议。经过梳理总结和分析，现将调研情况报告如下：
一、红色文化遗址的基本情况
桂东县地处湖南省的东南边陲，井冈山的南麓，东北至东南分别与江西的遂川、上犹、崇义三县接壤，南、西、北，依序与汝城、资兴、炎陵三县的土地相连。
1452平方公里土地的桂东，留下了毛泽东、朱德、陈毅、彭德怀、任弼时、罗荣桓、王震、萧克、滕代远、何长工等老一辈无产阶级革命家光辉的足迹。桂东是井冈山的前哨；桂东是井冈山革命根据地的重要组成部分。
日，毛泽东为策应湘南起义，率领工农红军从炎陵中村进入桂东四都开展革命活动。两天之后，到了沙田。4月3日，毛泽东在沙田圩后的老虎冲三十六担丘颁布了着名的“三大纪律·六项注意”（后发展为“三大纪律·八项注意”）。在沙田期间，毛泽东组织开会、演讲，发动群众打土豪，分田地，成立了桂东县工农兵政府（桂东县苏维埃政府）。
1928年7月，朱德、陈毅率红军攻打郴州受挫。为了保存实力，两位高级将领审时度势，率军于8月3日撤到桂东整修，部队分驻沙田、普乐、新坊。期间，在桂东开展了轰轰烈烈的工农运动——在万寿宫召开了红四军第四次党代会、士兵代表大会（8月16日），组建了湘南红军游击队（队长唐天际），开展了游击战争。朱德在东水刘家祠亲自主持新党员入党宣誓仪式，并成立了桂东县第一个乡党支部——东水乡党支部。
日，毛泽东从炎陵的大院经黄洞，前来桂东迎还朱德、陈毅的红军大队。23日，在唐家大屋召开了前委扩大会议，议决重返井冈山。24日，撤离县城，在三台山激战至傍晚。次日，经寨前、新坊、普乐，进入江西崇义、上犹，实现了“井冈山第二次会师”，巩固和发展了井冈山革命根据地。
1929年5月，彭德怀、滕代远率红五军，从炎陵进入桂东，攻克县城，歼灭敌人，释放革命干部与群众。
日，从江西突围出来的红十七师、红十八师官兵9700余人，来到桂东寨前圩，由萧克、王震等高级将领按中央训令，宣布红六军团正式组建，并誓师西征，揭开了长征的序幕。
主力红军撤离苏区后，桂东成了湘粤赣边区红军游击的中心。湘赣省苏维埃教育部长、毛泽东的老师方维夏就跟随红四团红军，赣南军区司令员蔡会文率领的红军……他们与当地游击队在桂东东西两边山及周边开展了三年的游击战争。方维夏、蔡会文1936年就牺牲在桂东的普乐山岭。
来过桂东的红军队伍还有很多——红三军团（彭鳌），红七军（邓小平、张云逸）第五十八团进入青山宋家、彩洞……
桂东沙田万寿宫还是新四军留守处；桂东四都、青山是八路军南下支队王震上将战斗过的地方，桂东是湖南省第一个解放的县。
市政协调研组认为：桂东的红色文化，种类多、渊源清晰、时间最连续，是中国共产党革命精神、革命历史的地方坐标；是中国共产党执政的渊源；其珍贵的历史，独一无二。
桂东，到处红彤彤。您只要踏上一步，就会踏上红色的印痕。遗留下的红色文化遗址、遗迹，点多面广，数量多，全县15个乡镇都有。桂东的红色文化遗址、遗迹上百处，主要的红色文化遗址27处。
1、红色文化遗址按类别分：①重要历史事件和重要机构旧址11处。即：桂东农民运动讲习所旧址、万寿宫、红四军军部旧址——东水老屋、红四军医院旧址、红四军兵工厂旧址、湘南游击队组建和授枪旧址——文昌阁、红四军前委扩大会议旧址——唐家大屋与杨岸、龙溪苏维埃政府旧址、中国共产党湘粤赣特委和湘粤赣边区游击队总部旧址——赤水仙、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮。②重要历史事件及人物活动纪念地11处。即：大岭坳战斗旧址、“三大纪律？六项注意”颁布旧址、沙田戏台、同益店、寒岭界战斗旧址、城隍庙、毛泽东警卫排驻地旧址——母公祠、红六军团誓师西征旧址、方维夏牺牲地——仙背山、桂东武装起义旧址石围里、陈奇烈士故居。③革命领导人旧居1处，即邓力群旧居。④纪念设施4处，即：工农红军在桂东革命活动纪念馆、毛泽东同志塑像、第一军规广场、桂东革命烈士纪念碑。
2、红色文化遗址，保护级别分为：①省级红色遗址文物保护单位8个，即“三大纪律·六项注意”颁布旧址、万寿宫（含沙田戏台）、毛泽东迎还红军大队旧址（含唐家大屋、城隍庙）、桂东农民运动讲习所旧址、红四军普乐活动旧址群（含：红四军军部——东水老屋、红四军医院旧址、红四军兵工厂旧址、朱德居住旧址）、红六军团誓师西征旧址（含：寨前圩、朱氏祠堂、扶氏祠堂）、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮、毛泽东活动旧址——同益店。②市级红色遗址文物保护单位2处，即：陈奇故居、邓力群旧居。③未定的12个。没有国家级红色遗址文物保护单位。
3、红色文化遗址，利用级别情况是：国家爱国主义教育基地3个，即“三大纪律·六项注意”颁布旧址、万寿宫、沙田戏台。市级爱国主义教育基地3个，唐家大屋、城隍庙、工农红军在桂东革命活动纪念馆。县级爱国主义教育基地1个，即邓力群旧居。未定级别的20个。没有省级的。
二、红色文化遗址保护现状、发展情况
（一）保护现状
1、遗址保存完好的有2处，即第一军规广场、桂东革命烈士纪念碑。
2、遗址保存较好的11处，即：“三大纪律·六项注意”颁布旧址、万寿宫、沙田戏台、同益店、唐家大屋、城隍庙、毛泽东警卫排驻地旧址——母公祠、红六军团誓师西征旧址、邓力群旧居、工农红军在桂东革命活动纪念馆、毛泽东同志塑像。
3、遗址保存一般的4处，即：桂东农民运动讲习所旧址、红四军军部旧址——东水老屋、红四军兵工厂旧址、红四军医院旧址。
4、遗址损毁严重的有10处，即：陈奇烈士故居、大岭坳战斗旧址、湘南游击队组建和授枪旧址——文昌阁、红四军前委扩大会议旧址——杨岸、寒岭界战斗旧址、龙溪苏维埃政府旧址、中国共产党湘粤赣特委和湘粤赣边区游击队总部旧址——赤水仙、方维夏牺牲地——仙背山、中国共产党西边山边区委员会旧址——桃寮、桂东武装起义旧址石围里。
（二）开发利用情况
从2015年以来，桂东县共投入了资金3千余万元，用于红色文化遗址的保护与发展：
1、在沙田镇，兴建了第一军规广场、第一军规纪念碑等配套基础设施，修缮了万寿宫、沙田戏台等。
2、在流源乡，修缮了邓力群旧居，建造了小广场。
3、在寨前镇，建造了红六军团誓师西征的雕塑。
4、在县城省级森林公园三台山上建造了革命烈士纪念碑；完善了工农红军在桂东革命活动纪念馆一些配套设施。
5、即将竣工的有三台山烈士陵园文化墙。
军规广场、纪念碑、烈士碑、纪念馆等红色设施的建造与完善……不仅彰显了桂东浓厚的红色文化，诠释了新民主主义革命时期桂东轰轰烈烈的红色文化历史，而且成了县内外、省内外人们瞻仰、祭扫、缅怀与寄托哀思的圣地，成了人们开展爱国主义教育和革命传统教育的基地与圣地。
三、红色文化遗址保护工作存在的主要问题
1、对红色文化遗址保护认识不足
一些乡（镇）的领导、部门的领导，还有不少干部群众，对红色文化遗址保护认识不足，文物法规意识淡薄，没有深刻认识到红色文化遗址的财富性，保护的重要性，认为保护是一个包袱——保护要花钱，只算眼前经济账，不考虑桂东经济发展的长远之计。
主要表现：一些乡镇、乡村的红色文化遗址受到冷漠，如：红四军军部旧址——东水老屋、兵工厂等。许多人认为保护是政府的事儿，与己无关。屋内、屋外堆放了农具、杂物等，严重影响墙体，房屋漏雨，墙体坍塌，没有人维修。任脆弱的红色文化普通建筑风雨飘摇。
2、文物保护机构势单力薄，专业技术人才匮乏
全县设有文物保护管理所1个，与纪念馆是“两块牌子，一套人马”，共有7个编制，其中：文物保护管理所2 人，没有专业技术人员。这与所承担的文物鉴定、技术保护、规划编制、文物执法等繁重的保护工作任务极不相称。
纪念馆（含沙田）临时讲解员的工资待遇过低，试用期每月800元，期满后每月1000元。由于待遇低，流动性就大，直接影响红色文化宣讲质量。
十几年以前，桂东成立过文物工作管理委员会，可由于领导的经常变动，管理委员会等于虚设，工作没有启动。
3、文物保护经费没有列入预算，保护工作不到位
桂东是革命老区，国家贫困县，县级财政除了每年确保必要的工作经费外，再没有预算钱来实施抢救和保护。省、市没有固定的文保经费下拨，每年得写报告去争取三五万，争取来的经费也不单纯是红色文化遗址保护，还要用于古建筑（聚龙居等）文物的保护。
可以说，省、市两级拨给的文保经费，对于拥有浓厚红色文化，拥有点多面广的红色遗址的桂东来说，保护只不过是杯水车薪。所以，桂东的红色文物遗址保护乏力，保护设施简陋，保存条件也差，一些馆藏红色文物已移放到国家、省、市妥善保护与管理。一些散件红色文物也无钱收购。一些馆藏的文物急需修复，也无钱修复。
4、文物保护工作不具体，不细致
一些产权没有置换的红色文化遗址，本应公布为县级保护单位，由于缺钱，没有公布。在普查的纸面上做保护，实地当中却没有保护范围、保护标志。
保护经费的紧张与缺乏，不少红色文化遗址保护难以真正落实到乡、村、组、户。
5、全县城乡建设，没有真正把文物保护工作纳入整体规划
市调研组专家指出，桂东城乡建设规划不科学，红色文化遗址主体、标志不显眼。比如：沙田“三大纪律·六项注意”纪念碑、同益店、万寿宫等，被周围那些高楼大厦圈围了起来，标志物淹没在圩镇，让外面的游客不易看到。
6、对文物保护工作执法力度不够
对违反《文物保护法》规定的违法行为处罚，执法权有的属于公安；有的属于工商、环保；即使属于文物部门执法的，也是县级以上人民政府文物主管部门，因而出现了县级执法乏力、不到位现象。
7、对红色文化遗址保护的政策研究不够
在申报国家文物保护单位中，没有跟踪落实；政策研究不透，没有多渠道，多方位争取资金来保护红色文化遗址。
8、开发利用不理想，红色文化展示的方法单一
市政协调研组指出，走进桂东，一路感受不到红色文化的浓厚氛围，也看不到多少红色文化的标志。
四、保护、开发红色文化遗址的建议与对策
红色文化遗产是一种资源，并且是一种不可再生的资源。如果红色文化遗址没有了，红色文物被掏空了，那么，红色文化的桂东就等于是一个空架子，红色桂东谈起来，也显得苍白。
因此，要转观念，强认识。要下大力气，采取得力措施进行保护。要把红色文化遗址保护与发展，作为桂东，乃至郴州的一项红色文化事业来抓。既抓红色文化遗址硬件保护，又抓红色文化软件的保护。
通过保护与开发，把桂东办成郴州红色文化的高地，郴州红色文化研究基地。建议：
1、加大保护的宣传力度，增强文物保护意识
保护是开发、利用的前提。只有保护好，才能为开发、利用提供基础；只有保护好，才能更好地为桂东长远的经济社会发展服务；只有保护好，才能利用它来对人们进行信仰教育、人生价值观教育、传统教育，廉政教育。
为了保护好红色文化遗址，要利用报刊、电视、广播、网络、广场电视墙等媒体，加大红色文化遗址保护的宣传力度，让红色文化遗址保护意识走进千家万户，做到家喻户晓，人人皆知，从而提升全社会的保护观念。通过宣传，让大家清楚地认识到，不搞好红色文化遗址保护，就愧对浴血奋战的革命先烈、革命前辈；通过宣传，让人们深深地懂得，保护不单是政府的事儿，居住红色遗址房屋的业主有责任，全社会有责任；通过宣传，提高人们保护的认知度，增强人们保护的责任感、使命感及法制观念；通过大张旗鼓地宣传，加大桂东红色文化对外的推介力度，提高影响力，引起领导，特别是高层领导的关注与重视。
2、理顺体制，加强文保管理机构力量，引进专业技术人才
建议桂东文物保护管理所单设，并更名为“桂东县文物保护局”。机构编制与其承担的职能任务相适应，引进专业技术人员，加大文物鉴定、技术保护、规划编制、文物执法等工作。
提高纪念馆临时讲解员的工资待遇，确保讲解员的稳定性，以提高讲解员演讲的技艺与水平，增强红色文化宣传的效果。
启动桂东文物管理委员会工作，加大文物保护力度。过去，因人而定，委员会形同虚设，人们甚至不知道有这样的机构。建议委员会由单位——党史、文化、广电、文物、文史、宣传、国土、公安、发改、民政、旅游、建设、规划等组成，由一名县领导分管，具体抓，每年召开一次会议，整合各部门管理职责，明确各部门的保护责任，加大部门之间的协调与配合。
3、加大红色文化遗址保护经费的投入
一是对我县未定级别的12处红色文化遗址向社会进行公布，要把红色文化遗址保护经费纳入财政预算（1处1年1万元），并随财政收入的增长而逐年增加；二是积极争取省、市对桂东这样的国家贫困县给予文化保护经费的倾斜，文保经费固定拨付给桂东；三是向上争取国家补贴支出的免费开放资金能一视同仁。四是积极争取红色旅游开发资金。
市政协调研组指出：红色文化遗址保护，要多投入。建议从“城市发展基金”专项资金中单列“红色文化遗址保护资金”来加以保护。
刻不容缓的是，县里再贫困，也要调剂出部分资金，撒点胡椒面，抢救濒临倒闭的红四军军部旧址——东水老屋、红四军兵工厂旧址、红四军医院旧址，修葺好红十五军军政委、桂东县第一任县委书记陈奇的故居。让红色文化遗址不垮、不倒、不烂。
4、转方式，创机制，把红色文化遗址保护工作做细、做实
进一步挖掘出桂东的红色文化遗址、遗迹，搞清家底。划定红色文化遗址保护区域，增加红色文化遗址保护的碑、牌标志。
推行乡、村文物协管员体制。给乡、村、组、户一定的补偿经费，明确看护责任，让他们加强日常管理——让脆弱的红色文化建筑房子能透透风，换换气，屋内有人经常打扫，屋外有人清理；漏雨了，有人检瓦；墙体坍塌、损毁了，有人维修；有破坏的现象，有人制止，有人举报。
特别是要结合新农村建设，在城乡建设中，将危房改造与红色文化遗址保护紧密结合起来，对现有红色文化遗址尽可能进行产权置换。
5、编制好桂东县城乡建设与文物保护的整体规划
为建立红色文化遗址保护的长效机制，建议抓紧编制好桂东县城乡建设与文物保护总体规划，即文物保护纳入全县城乡建设规划中。
在规划上，市调研组对桂东谈了很好的建设性意见，即：红色文化与绿色资源、地理环境、民俗文化等一起来规划。走科学规划之路。实施中，主题突出，分步进行，一步一个台阶。打好“红”、“绿”两张牌，把桂东打造成红彤彤、绿幽幽、健康康的美好地方。
6、加大文物保护工作执法力度
县文物保护所（或文物局）要经常对红色文化遗址进行巡查，加大红色文化遗址周边环境的整治力度，对保护区域内有建房苗头、及堆放杂物的现象，要及时提醒乡镇、单位或业主。对保护区域内的旧房，多做思想工作，尽可能进行产权置换。不能置换的，拆旧建新时，坚决杜绝原址上重建。
7、加大对红色文化遗址保护政策的研究
为了桂东社会经济发展的长远之计，要抓住我县红色文化特色，聘请省级文物专家编制好红色文化遗址保护规划。
加大红色文化遗址保护的政策研究，积极申报“国字牌”保护单位，在一二年内实现零的突破。在申报时，把与之相联系的红色文化遗址，一并打捆包装进行呈报。(市里专家说，桂东是工农红军长征的始点，意义非凡。红六军团誓师西征旧址，应该及早恢复重建，科学复原古戏台等设施。
要加大桂东申报“国保”单位的力度。为了申报成功，委任精兵强将，在申报过程中，搞好跟踪和后期管理，衔接好，落实好。争取国家的文物保护经费，来解决桂东红色文化遗址保护中财力严重不足的瓶颈问题，改善硬件建设，促进红色文化遗址的保护。
文物保护所（或局）与旅游局要联袂争取红色文化旅游资金，做活、做好红色文化旅游线路这篇文章，把桂东重要的、有影响的红色文化遗产资源优势转化为经济旅游发展优势。
建立多方位的投融资体制。吸收社会基金，加大红色文化遗址保护。亦可以奖代拨，比如：寨前的朱氏宗祠、扶氏宗祠的红色文化遗址，由他们维修，然后拨款奖励。还可向产权单位（户）伸出橄榄枝，合资、合股，共同开发红色旅游。总之，就是要酿造出一个社会关注、人人关心红色文化遗址保护与发展的格局。
8、丰富红色文化展示的内容与方式
如何吸引游客们的眼球？建议在公路两旁，利用石墙、护坡、闲置水渠、废弃桥梁、结合山形地势、运用壁画、剪纸、雕刻、索膜等艺术手法，打造“红色文化记忆”景观带；征集散落民间的红色实物，丰富展馆陈列的内容；编制画册，制作光盘、影像、数字化多媒体等，展示桂东红色文化；开展演讲会，戏剧演出，与毗邻县开展红色文化活动等，将红色文化遗址保护做活、做好，将桂东的红色文化推出去，进而推动桂东经济社会旅游事业的快速发展。
篇五:三台县2016年农村危房改造2016新农村法制体系调研报告
按照省人大、市人大关于开展新农村建设法制支撑体系专题调研文件精神，我委积极深入乡镇、村庄切实有效地开展了新农村建设规划和新农村建设和旧村改造情况调查研究，总结经验、发现问题、找出办法。
一、新农村建设规划
按照中共中央提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设总要求，我委参与了全县的新农村建设村庄布点规划、乡镇总体规划和村庄建设规划的编制工作，在规划编制过程中，我们在充分听取村民意见的基础上，结合国家强制性规定，制定切实可行的规划，受到了广大村民的好评。今年我们将加大这方面工作力度，协助各乡镇人民政府将村庄规划编制好，实施好，切实保护好群众利益。
2016年，我县除已委托省第一测绘院完成了全县22个乡镇（城关镇除外）政府所在地的1：2000地形图的补测工作以外，还委托建苑规划设计院、阜阳规划设计院和规划设计院、合肥规划设计院等完成了等11个镇的总体规划和张村镇新区控制性详细规划的编制工作。此外，我们还完成了90个村庄建设规划。
2016年，按照省住房与城乡建设厅村镇规划编制工作要求，我委拟协助各相关乡镇编制完成11个乡镇的总体规划和228个村庄建设规划。具体时间安排如下：1、2016年3月上旬发布招标文件，4月上旬前完成这次规划的招标工作，目前这项工作已完成。2、2016年9月底前完成这11个乡镇的总体规划和228个村庄建设规划的专家评审稿。3、2016年10月底前召开专家评审会。4、2016年12月底前完成这11个乡镇的总体规划和228个村庄的建设规划编制工作。
存在的问题
1、村级规划建设处于“各自为政、自我发展”的状态，缺乏整体和长远规划，有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指导建设；或是有了规划不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象，并且大多农民受封建迷信等陋习的影响，不靠科学规划，而是依靠风水先生选址定向，严重阻碍了村庄科学规划和有序建设，也增加了农村管理的难度。
2、农村环境日益恶化。由于农民的环境自律意识差，农村大部分村庄普遍存在柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流、摊点乱摆、牲畜乱放等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理等问题较为严重，同是，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，也造成农村环境不同程度受污染。
3、农民思想观念落后。随着现代文明不断发展和精神文明建设的不断深化，农村居民的思想观念发生了很大的变化，文化水平也不断提高。但部分农村居民封建思想、宗族观念及迷信思想根深蒂固，小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知识贫乏、法制意识淡薄，违法违纪行为仍有出现，与社会主义现代和谐新农村建设的要求还有一定的差距，村民整体素质有待进一步提高。
4、农村建设资金匮乏。新农村建设的资金投入巨大，县乡村财力薄弱，尤其是在农村“三减免二取消”后，镇、村二级只能够靠中央财政转移支付维持运转，根本没有财力投资农村公共设施建设。
几点建议：
1、加大城市对农村的反哺力度。新农村建设需要以大量资金的投入作为物质保证，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。一方面要加大中央、省、地级市财政对新农村建设的财政转移支付力度，加大对农村改水、改厕、改路、农田水利基础设施建设等方面的投入，确保新农村建设所需的各项资金投入。
2、进一步改善农村生态环境。要加大对农村生活基础设施建设的投入，有效处理生活垃圾和生活污水。做好农业与农村环境保护规划，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，加强规模化养殖场排污情况的监督管理，减少农业自身导致的污染。
3、要充分调动农民的积极性。当前，大多农民素质不高，观念陈旧，思想落后，对建设新农村缺乏足够认识，参与建设的积极性不高，不少地方存在干部热、群众冷的现象，因此要进一步加大对农民的宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性，转变农村居民知足长乐、固步自封、怕冒风险、不讲效率的生活生产态度，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识。让农民真正成为新农村建设的主体。
4、要细化新农村建设的基本标准和基本内容。要细化和明确新农村建设的标准和内容，如何建、怎样建，建些什么、建成什么样才算是新农村，结合各地实际，要有一个指导性标准。同时，要强化示范，实行打造亮点和整体推进相结合，不能急于求成，要建立新农村。
二、新农村建设和旧村庄改造
我县在新农村建设和旧村庄改造同步进行，着眼于农村经济发展、农民富裕和改善农民群众生产生活条件狠抓工作落实。
在新农建设中我县结合实际，按照统筹规划、因地制宜、试点先行、突出重点、稳步推进的原则，充分尊重群众意见，考虑区位、地形、生态、环境、耕地等因素，编制和完善村庄布点规划，有针对性地推进新农村示范点建设。
我县的新农村建设，注重着力解决农民生产、生活最急需解决的实际问题，如，我委加快“农村危房改造工程”2016年—2016年我委共完成1800户的农村低收入困难群众的危房改造任务，今年计划危房改造1200户很大程度解决农村经济最困难、住房最危险困难家庭的居住安全问题。
存在问题：近日我们在农户家中调查中，在与农民的交谈中发现，农村建房中原有的一些问题表现突出。
1、规划管理缺位，村庄建设较乱。过去很长一段时间，农民有了钱就想建房，建起房来，依旧是各占各的地，各占各的山头，许多村庄“只见新房，不见新村”、“只见新屋，不见新貌”。不少农民建房只顾自己喜好，自行零散建设，无序建设。不少农民建房喜欢建在公路两侧或向村外延伸，往往呈“线性扩张”、“环状扩张”或向“村外村扩张”，农民建新又不肯拆旧，旧房子、破房子、空置房不断增多，“空心村”现象比较普遍。
2、基础设施缺乏，配套建设滞后。村庄内路面泥泞不堪、管道乱埋、电线乱拉、污水乱排、垃圾乱倒，居住环境脏、乱、差。
3、违章建房现象多，依法处置难度大。由于有关部门疏于监管，农民建房随意性强，农村普遍存在未批先建、少批多占、一户多宅、擅自加层，乱占耕地等违章建房情况突出。既影响村容村貌，又增加了今后征地拆迁难度。
4、无图纸施工，农房质量欠佳。农民建房一般没有设计图，用材不讲质量，施工无。施工队多是临时拼凑起来的，缺乏施工技术，又无资质，仅凭经验“口头设计”，或模仿他人住宅建造。这种建房，不仅外观“千奇百怪”，而且内部构造也存在设计缺陷，施工的质量难以保证。建筑人员不仅自我保护能力差，建房施工还存在较大的安全隐患。农民建房中存在的这些问题与矛盾，在一定程度上影响了农村社会的和谐与稳定，在新一轮农民建房热潮中，应当予以重视并迫切需要正确引导和加以解决。
几点建议：要尽快成立专门的村镇建设管理机构和人员，防止私房建设管理失控，未批先建、私搭滥建现象。优化执法环境恶劣，不断提高执法队伍素质。
我委已向省住房与城乡建设厅建议抓紧出台省村镇规划建设管理实施细则等规范性文件，为依法依规履行村镇建设管理职责提供依据。同时健全巡查网络，加大违章建筑查处力度，对城镇和村庄各类违章建筑物进行集中整治。凡违反城乡规划，影响居住、市容、交通，损害公共利益的，坚决依法予以拆除，切实维护规划的严肃性和权威性。
在配套设施建设方面，我委2016年完成6个乡镇垃圾中转站建设，环卫车辆各1-2台，力争使这6个乡镇的卫生环境有一个大提高，推动农村清洁工程又好又快发展。
篇六:三台县2016年农村危房改造2016农村危房补助申请书
尊敬的上级领导：
我是xx县xx镇xx村xx组村民xxx,金融危机后众相,现郑重的向上级领导提出危房改造这一申请。
我家住房为老式的木结构瓦房，是父母遗留下的，至今已有80余年,新专业,引领女性新时尚,农村小本买卖什么赚钱。由于建造时期资金短缺,房屋质量欠佳。如今,农村小本买卖项目,对农村闲置房的思考。，由于xxxxxx因此房子长时间无人看管,房屋损坏更加严重，现在房子已倒塌了一半,农村小本买卖。剩余的墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危,农村小本买卖什么好，不敢住人，以至每年回家过年都只能寄宿舍在亲戚家,农村小本买卖。
我知道，上级政府部门及有关领导时刻关心我们老百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓。为了供孩子上学，家里经济变得十分困难，暂时无法重新建房,摘自《不害怕的生活》。村里有些住房情况较好的村民由于有关系也已得到相应的建房补贴，而我家这种住房条件比较恶劣却迟迟得不到批准。为保障政府有关农村危房改造的惠民政策的公正实施，真正做到惠民，恳请有关部门核查灾情，以便及时给予危房的经济救助为盼。无论怎样，我们深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。
申请人：xxx
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