2014年度中药材生产扶持项目申报指南_中商情报网
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2014年度中药材生产扶持项目申报指南
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&&& 为贯彻党的十八届三中全会精神，落实转变政府职能的要求，更好地发挥财政资金的引导鼓励作用，不断提高使用效率，2014年度中药材生产扶持项目按照&完善布局、突出重点&的原则，继续完善《医药工业&十二五&发展规划》确定的全国中药材生产布局，进一步集中使用扶持资金，着力解决当前中药材生产中的全局性、基础性、关键性问题。改革项目组织和资金管理方式，&定向择优&与&公开择优&相结合确定中药材生产扶持项目，&一次性补助&与&滚动支持&相结合安排扶持资金，并以&后补助&的方式根据项目绩效评价结果拨付资金。现就项目申报有关事项说明如下。
一、扶持重点
（一）中药材生产公共服务平台
&&& 进一步完善全国性中药材生产公共服务平台。主要支持技术力量雄厚的单位，解决道地优质中药材生产、加工、质检、仓储和供应各个环节的技术难题，指导规范化生产，加强产供销信息服务，提高药材质量安全水平，提升供应保障能力，建立健全中药材生产公共服务体系，奠定支撑中医药事业持续发展的稳固基础。
& 1.技术服务平台。主要扶持生产技术服务基础设施、仪器设备的升级改造，向基层延伸服务网点，建设集规范化生产现场指导、网络教学和远程培训于一体的服务网络，构建集全国性平台、20个区域平台、100个工作站于一体的生产技术服务体系。
2.信息服务平台。主要扶持生产信息服务相关基础设施和仪器设备的升级改造，支持基层产销信息采集、服务站点建设，完善产销基础数据的采集、整理、发布系统，开展中药材产销信息统计分析，构建集全国性信息收集处理中心、1000个信息站点于一体的中药材产销信息服务体系。
3.供应保障服务平台。主要扶持中药材主产区和重要集散地的供应保障服务平台建设，提高药材初加工、质量检测和产品溯源水平，促进中药材生产基地与中药工业企业直接对接，提升中药材质量和应急保障水平，构建覆盖100种以上常用大宗品种、服务200家以上中药工业企业的中药材供应保障体系。
此类项目采取&定向择优&方式自上而下择优选定。
&&& （二）基地建设重大项目
围绕国家产业转型、生态文明建设和民族地区发展等重大部署，加强统筹规划，集中全国产学研优势力量，扶持建设中药材基地重大项目，引导中药材生产进一步向适宜地区集中；引导发达地区资本、技术、市场等优势与中药材产区自然禀赋、劳动力等优势有机结合，向中药农业输入现代生产要素和经营模式，培育现代中药农业企业，发展中药材产业化经营，形成以工促农、工农互惠的新型中药工农业关系。鼓励中药工业企业将药材加工等工业前处理环节向中药材产区转移，延伸中药材产业链。以基地建设重大项目为抓手，解决中药农业发展严重滞后于中药工业的问题，促进中药材产区经济发展和社会稳定。
1.围绕大宗、短缺中药材品种，通过加强产学研联动，引导和鼓励中药工业与中药农业骨干企业强强联合，打破行政区划界限，共建跨省区跨企业规范化规模化产业化中药材生产基地，实现中药材大宗品种以及濒危稀缺品种的规模化持续稳定生产供应，有效解决制约中药行业持续发展的关键性问题。
& 2.根据国家产业转型升级和老少边穷地区的经济社会发展总体部署，依托道地优质中药材产区的独特资源优势，发挥中药材生产扶持资金导向作用，通过资源整合，引导中药工业向产区延伸，发展特色精深加工，形成产业集聚效应，促进中药材主产区经济发展和社会稳定。
此类项目采取&公开择优&的方式自下而上申报。
（三）基地建设项目。
为落实《医药工业&十二五&发展规划》，在前三年已扶持品种的基础上，继续支持市场短缺且尚未扶持的中药材重点品种的规范化规模化产业化基地建设项目。
此类项目采取&公开择优&的方式自下而上申报。
&& 二、基地类项目申报要求
& （一）申报主体要求
项目申报主体必须符合以下条件：
1.具有独立法人资格的医药企业、中药材专业种植养殖企业，特别鼓励中药（含中药饮片）百强企业建设原料基地；
&&2.项目负责人原则上为单位法人代表，或具有独立承担项目实施能力并得到企业正式授权的管理者；
3.具备项目实施所需的人员、技术、设施和设备；
4.项目单位自有资金充足，项目建设资金筹措方案合理；
&&&5.财务核算与管理体系健全，运营规范。
&&& （二）品种及选址要求
&&& 基地建设重大项目必须严格按照工业和信息化部年发布的申报指南所列品种和适宜区域，大宗、短缺中药材品种选址原则上应覆盖多个主产区或适宜区域。
&&& 基地建设项目依据《医药工业&十二五&发展规划》，2014年重点扶持荆芥等27个中药材品种的基地建设（具体品种及适宜区域详见附录1）。
&&& （三）建设目标要求
原则上每个中药材生产基地项目应确保建设面积达到该品种全省（区、市）总种植面积的10％以上，或可提高该药材供应量10%以上，且生产的药材质量达到或高于国家规定的相关标准。重大项目建成后，其药材产量应满足该品种中药工业需求量的10%以上，产业链布局合理，具有规模化、集约化、可持续、产区经济拉动力强等特点。
&&& （四）建设内容及建设期要求
& 中药材生产基地建设分为原址扩建、择址新建两种类型。建设内容包括：生产设施改造，生产工具及生产资料配备，药材的种植或养殖、生产加工与包装等。应明确建设基地的生产规模。建设地点必须明确到具体场地。项目建设期一般为2年，原则上不超过3年。重大项目建设期最多不超过5年。
&&& （五）组织形式要求
应有明确可行的生产组织模式，如&公司+基地&、&公司+农户&、&公司+生产合作社+农户&等。
&&& 重大项目原则上应为&多家联合、一家为主&共建，所有参与单位必须签订正式协议。
（六）技术支撑要求
基地建设重大项目申报单位应有科研单位作为技术支撑，或自身具备较雄厚的技术力量，保障所产中药材质量具有良好的稳定性和可溯源性，能有效解决行业全局性、关键性问题，并可示范推广。
基地建设项目申报单位原则上应有科研单位作为技术支撑（或协作），并制订特点鲜明、可操作性强的规范化生产技术规程。
&&& 三、财政扶持资金开支范围
（一）平台类项目
财政扶持资金只能用于以下科目：
1.设备费。用于购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造。
2.材料费。用于与项目直接相关的非通用性原材料、辅助材料等低值易耗品的开支。
3.测试化验加工费。用于中药材质量检验、测试、化验和加工等开支。
4.会议和差旅费。用于召开业务研讨、咨询、协调项目等会议开支；用于业务调研、交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费等，参照财政支出相关规定执行。
5.劳务费和专家咨询费：用于项目组中无工资性收入人员的费用及临时聘请的咨询专家的费用。
（二）基地类项目
财政扶持资金只能用于以下科目：
&&& 1.土地费。用于土地租赁、农户土地补助等。
&&& 2.种源费。用于购买项目建设所需的中药材种源。
&&& 3.农业生产资料费。用于项目的土壤改良，以及在中药材生产、加工过程中消耗的生产资料。
&&& 4.设备费。用于中药材生产或种源繁育过程中需要新购置的设备或原有设备改造升级。
&&& 5.农田基础设施建设费。用于新建（或改造）种植中药材的农田或养殖场地基础设施。
6.初加工设施建设费。用于基地所产中药材的初加工，包括清洗、干燥、贮存等设施建设。
7.技术协作费。中药材生产基地向外部技术单位购买技术服务的费用。
&&& 四、项目申报与审查程序
（一）通则
1.申报单位均应严格按照本指南要求，认真编制《中药材扶持项目建议书》（附录2），通过省级工业和信息化主管部门向工业和信息化部申报。
2.工业和信息化部对各地申报的项目进行形式审查后，会同财政部组织专家对项目进行评审、论证，对专家推荐的项目适时在工业和信息化部网站公示。
3.对于公示后无异议的项目，工业和信息化部通知省级工业和信息化主管部门，指导项目单位根据专家评审意见对项目建议书进行必要的调整，与工业和信息化部（消费品工业司）签定《中药材生产建设项目扶持意向书》，并据此开展项目绩效评价。
5.申报项目如存在人为造假或情况虚假不实的，一经发现即取消项目扶持资格；情形特别严重的，停止项目申报省份下一年度申报新项目资格。
（二）定向择优项目
工业和信息化部在年已支持的平台项目中选定，通知省级工业和信息化主管部门按照《通则》相关要求组织申报，并对条件成熟的项目组织专家进行单独论证。
（三）公开择优项目
1．基地建设重大项目
省级工业和信息化主管部门认真组织项目并严格初审，在下年度申报指南发布前均可申报，且不受数量限制。工业和信息化部建立中药材基地建设重大项目库，对通过形式审查的项目予以纳入。
工业和信息化部结合入库项目的品种、选址等具体情况和扶持资金总体规模，综合平衡、统筹协调，必要时引导项目整合，促进协同共建。对条件成熟的项目组织专家进行单独论证。
2．基地建设项目
省级工业和信息化主管部门应按照本指南要求进行初审，并于日之前上报工业和信息化部，项目数量不超过2个。
五、项目扶持方式
项目资金安排实行后补助方式。项目实施后，工业和信息化部委托省级工业和信息化主管部门组织专家开展绩效评价，会同财政部根据绩效评价结果择优安排扶持资金。
绩效评价成绩特别优秀的项目，可予以滚动扶持，无需重新申报。
六、其他要求
&1.项目申报材料包括正文和附件两部分，具体内容和要求详见《中药材扶持》。申报材料（纸质）一式2份、电子文档1份。
&2.申报材料邮寄地址：北京市海淀区万寿路27号院工业和信息化部消费品工业司医药处，邮编：100846。
&联系人：张军&&& 010-
&&&&&&&& 符一男& 010-
&电子邮箱：
附录：1.2014年度扶持中药材生产基地品种及适宜区域
&&&&& 2.中药材扶持项目建议书（模版）
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验证码输入错误，请重新输入农业补贴是农民非常关心的问题，今年的农业补贴政策已基本落实，那么2017年国家鼓励哪些项目发展？农业扶持政策有哪些？种植、养殖、加工补贴各是多少？
(一）2017年国家将鼓励以下这些项目发展：
(1)大力扶持经济林及设施农业种植基地、养殖基地、农产品加工、农产品流通设施、农业社会化服务体系等建设;
(2)优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、种养业废弃物综合利用等主要内容的项目。
（二）2017年国家的农业扶持政策
重点扶持对象：涉农企业、农民合作社。
资金扶持方式：以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入为手段，大力发展农业优势产业。
贴息：即政府代相关主体支付部分或全部贷款利息。
申报时间：日前申报
具体情况：优先支持农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的产业。对于未列入农业优势特色产业规划但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。
贴息期限：日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率，单个贴息项目的财政资金贴息额度不高于500万元。
一：种植农业项目
1）资源节约与环境保护中央预算内投资备选项目
补贴额度：项目总投资10%左右
申报时间：6月&
2）现代农业示范项目
补贴额度：200万-2亿
申报时间：6月&
3）生物质能综合利用示范项目
补贴额度：项目总投资10%左右
申报时间：6月&
4）国家农业产业化示范基地项目
补贴额度：300万
申报时间：9月&
5）扶持&菜篮子&产品生产项目
补贴额度：300万以内
申报时间：7-8月&
6）农业综合开发农业部专项(良种繁育、优势特色种植项目)
补贴额度：100-500万
申报时间：12月之前&
7）年农业机械购置补贴（种植机械）
补贴额度：项目总投资30%左右
申报时间：12月&
8）农产品促销项目资金
补贴额度：项目总投资10%左右
申报时间：6月&
9）现代种业提升工程农作物种子项目
补贴额度：800-1500万元
申报时间：2月&
10）农业综合开发林业专项
补贴额度：120万元&
11）农业综合开发存量资金土地治理项目
补贴额度：每亩补助1100元
申报时间：3月&
12）农业综合开发土地治理项目
补贴额度：500万元
申报时间：6月&
13）中型灌区节水配套改造项目
补贴额度：不超过2000万元
申报时间：8月&
14）农业科技成果转化资金
补贴额度：60-300万元
申报时间：4月&
15）国家中药材生产扶持项目
补贴额度：100-300万元
申报时间：7月&
16）一县一特产业发展试点项目
补贴额度：300-500万元
申报时间：10月&
17）龙头企业带动产业发展试点项目
补贴额度：500-800万元
申报时间：10月&
18）中小企业技术创新基金现代农业领域项目
补贴额度：80万元
申报时间：6-7月&
19）耕地保护与质量提升
补贴额度：80-120万元
申报时间：3月
100人有用75人有用49人有用43人有用2017年是全面实施粮食安全省长责任制考核之年，全市粮食工作以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精在市十四届人大五次会议政务咨询会上，从市重大项目办获悉，2017年北京市计划完成128项棚户区改造实关注今日：17 | 主题：538202
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【求助】中药材种植项目怎样申请国家政策支持
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这个帖子发布于8年零192天前，其中的信息可能已发生改变或有所发展。
最近公司准备建一个中药材种植基地，想申请国家的政策（主要是资金）支持，但是不知道应该申请哪个部门的资金配套支持？请问有操作过的战友吗？比如发改委、农业部、林业部、经贸委、科技部等部门的相关扶持政策？
不知道邀请谁？试试他们
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省里农业口有“农业产业化龙头企业”，这个有资金支持中药材种植基地建设。
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谢谢啊！请问这个申请难吗？
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国家发改委有个中药材扶持项目，不知有战友成功申请过没？
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区、市、省、国家（科技局、经济贸易委员会、发改委等）
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一般这些项目每年的什么时段申报啊，目前查询过各主管部门的网站，发现目前还没有此类专项申报。
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gu3011 一般这些项目每年的什么时段申报啊，目前查询过各主管部门的网站，发现目前还没有此类专项申报。　　干等是不行的。仅靠国家每年出台的政策/项目 也会饿死的，原因是国家目前看中的是高精尖项目、大飞机火箭项目、超大型产业基地项目、行业产业联盟项目，这样的项目保守估计最小也要上百亿（当然最后用多少钱另算）。像中药材种植基地这样的项目估计国家也不会看上眼，除非你有国际领先的成熟技术，不然国家轻易不会给你投钱。　　省市区的项目相对要容易申请的多，加上近几年国家指导政策向着农业倾斜，所以申请药材种植农业示范基地是个不错的选择，省市的科技口、发改委、农业口等都可以申请。这其中，农业主管部门配套的资金不是很清楚，但发改委的资金支持要比科技厅（局）要给的多，但是相应申请也较为困难。　　个人觉得在没有申报经验的前提下，应该主动找相关的主管部门进行咨询。个人建议首先找县、区级主管部门，了解咨询一下往年省市都有哪些相关的优惠政策，并说明自己项目的特点和优势，看申报哪方面的资金支持比较有利。第一年建议先申请个市级的小项目，并做些相对容易的基础性的工作，因为市级的项目主管部门在县、区，各方面比较容易协调，出现问题也好沟通，也给自己积累些做项目的经验。来年可以主要联系省市发改委，同时了解下本省、本市的宏观发展方向，把自己的项目尽量向这个方向上靠，同时不断做好公关维护工作，做到让厅局的领导一有项目首先想到的是你，到时就水到渠成了。　　当然，申请项目需要几个比较重要的硬性条件：申报资料写手、相对优秀的财务管理人员、最好是多个高级职称项目负责人，本身的资金实力。
做什么多有个学问，用心才会有所得。共勉。:P
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