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假如中国养猪业遇上美国补贴政策
文章来源：猪场动力网　作者：　更新时间：<font color="#15-05-29
　　美国生猪产业的发展更得益于种植业的补贴政策。据统计。年美国政府平均每年对玉米补贴约45亿美元，对大豆补贴约20亿美元。此项补贴促进农产品产量的提高，年玉米和大豆的产量分别提高了28%和42%，同时价格则分别降低了32%和21%。可见，补贴主要被用来弥补了不断下降的价格，所以生产谷物的农场并没有得到什么好处，而美国的畜牧场和大型的农业公司却成为玉米和大豆补贴的最大受益者。据美国农业部估算，约有60%的玉米和47%的大豆作为饲料用于美国国内畜牧业，饲料费用占生猪总成本的47%，低廉的玉米和大豆为生猪生产者节省了大量成本。肉类食品公司采购了大批低价饲料，这意味着接受政府间接补贴平均每年达36亿美元，5年共计180亿美元。
　　三、对美国农业补贴政策的思考和对中国生猪产业的启发
　　治病要治标更要治本，美国对生猪产业的支持主要是通过支持猪的玉米和大豆饲料来实现的，这种效应或许是美国政府有意为之，或许是&无心插柳柳成荫&，总之，美国的生猪产业从中受益匪浅。美国政府只花了支持农产品(玉米和大豆)的费用而收到了兼顾支持生猪产业的效益，可谓一箭双雕。从政策的效率角度评价，美国的种植业补贴政策是很有效率的，这种治病治本的方法可以为中国借鉴。在中国东北地区是依托饲料资源的生猪生产产区，就可以通过对当地的饲料作物进行补贴，来支持该地区的生猪产业。
　　东北地区因粮食转化潜力大，正在成为养猪新区。张振(2011)计算得出.2009年中国生猪生产96%以L集中在包括辽宁、黑龙江和吉林等22个省份，年中国各省份生猪生产布局指数的变动情况显示，东北3省的总体走势呈上升趋势。东北地区是中国玉米主产区，饲料资源丰富，生猪生产的规模化、组织化程度较高，生猪加工业相对发达，双汇、得利斯、金锣等多家国内知名企业相继在东北建立猪肉加工企业。从1992年开始，东北地区结束了生猪调入的历史，并出现了&北猪南运&的现象，南北方生猪差距明显缩小。
　　中国生猪发展的重要制约因素是饲料价格，受国际粮食价格上涨等因素影响，玉米等主要饲料原料价格持续高价位运行，加之国内深加工消耗玉米量增加，加剧了饲料用玉米的供应紧张状况，且这种趋势短期内难以缓解。养猪业为耗粮型畜牧业，需要消耗大量的玉米、大豆等粮食作物，为了降低成本，要将粮食就地转化为畜产品，养猪主产区就应分布在玉米、大豆、小麦等粮食主产区。
　　东北地区是全国公认的饲料优势产区，玉米总产量占全国总产量的28.6%，大豆总产量占全国总产量的38.1%。玉米、大豆产量均超过黄淮流域的河南、河北和山东，是全国饲料原料资源最为丰富的地区。本地因气温低猪肉消费量大，如果在吉林或其他地区建立生猪生产基地，供应东北3省，可能其饲养成本因自然条件而比四川等关内省份高些，但本地销售节约了运输成本，考虑到今后运输价格还要调高，效益将更加明显。但张振(2011)通过利用年生猪生产省域层面的面板数据计算得出粮食禀赋对生猪布局影响不显著。我们不能单凭这一结果就得出粮食禀赋对发展生猪养殖无作用的结论，这说明东北地区的饲料优势没有发挥出来。究其原因，可能因东北地区生猪养殖发展晚，所以成本优势见效慢。所以，为了发挥其饲料成本优势应在东北3省施行有针对性的补贴政策，重点补贴玉米、大豆等饲料作物。
　　美国生猪生产的规模化和专业化不仅提高了产量，还逐渐形成了纵向联合的肉类生产体系，配合发达的供应链，减少了交易成本。大型肉类生产企业控制了肉类生产的全过程。从饲料加工、遗传育种、机械化饲养，到养殖、屠宰，再到包装、配送，形成了完整的纵向一体化的体系。由于价格来自合约，单个厂商不敢人为降低价格，从而保证了价格的稳定。中国也需要建立生猪生产的高效产业链。目前中国还只是在生产环节为农户提供支持，但是在生猪产业链中，处于终端的零售商仍然可以通过信息不对称把养殖户在生产阶段所获得的好处抵消掉。在生猪价格上涨时，批发商和零售商随之迅速提高猪肉价格;在生猪价格下跌时，他们利用消费者对价格的适应性和终端销售价格下跌的滞后性获取利润。出现这个问题的根本原因是中国生猪产业不配套，形成销售环节的行业性垄断。如果各地都有一定数量的集养殖、加工、销售一条龙的企业，那么市场效率的发挥就会更充分些。东北地区的发展重点是发挥成本优势，建设一批高标准的生产基地，做大做强龙头企业，进行精深加T，确保大中城市的供应。所以，中国在制定和实施生猪支持政策的同时也应该着眼于建立生猪产业链，鼓励各地发展一些适度规模的集产供销于一体的龙头企业，只有产业链整体发展了，政策的施行才更公平、更有效率。
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东北饲料加工企业补贴政策将出台
　　近期，财政部、国家粮食局发布了《关于支持实施饲料加工企业补贴政策的通知》，要求东北三省和内蒙古自治区制定出台饲料加工企业收购加工2016年新产玉米的补贴政策，进一步扩大新产玉米就地加工转化能力。
　　在此政策之前，为推进玉米供给侧改革，国家已相继出台&镰刀弯&地区玉米种植结构调整、玉米收储制度改革、恢复玉米深加工产品出口退税率以及东北三省一区玉米深加工企业补贴政策等措施。但由于该项政策实施时间较短，能否促进东北三省一区的玉米购销进度、加快玉米去库存化速度尚不明确。
　　据了解，补贴政策执行期间为省(区)饲料加工企业补贴文件印发之日起至2017年6月底，但收购加工期限为省(区)饲料加工企业补贴文件印发之日起至日期间配合饲料企业收购入库且2017年6月底前加工的2016年产玉米。
　　&政策实施时间只持续到6月底，可以说非常短。特别是在东北地区饲料行业发展比较滞后的情况下，符合补贴条件的产量在5万吨以上的企业更是数量有限，因此政策影响力并不会很大。&中国玉米网总经理王宝全强调。
　　王宝全进一步指出，东北地区饲养业承受能力以及终端市场接受能力都十分有限，同时制约着饲料加工企业对玉米就地加工转化能力的进一步提升。&如果政策执行时间较长，将会对当地养殖产业结构调整产生一定影响;但在短时间内，对拿到补贴的规模化饲料加工企业而言拥有抢占当地市场的优势，不过对整个东北市场玉米需求的提振作用并不大。&
　　卓创资讯分析师陈庆庆表示，东北地区玉米在饲料方面使用占比相对较低，且饲料加工企业以小型或粗加工形式为主，是玉米深加工环节的短板。因此，陈庆庆谈到，&饲料企业补贴政策的出台，是近年来政府首次对东北饲料企业进行玉米加工补贴，一方面对东北地区玉米需求有一定提振，另一方面也有利于东北饲料企业竞争力的提升。&
　　不过政策影响力度有多大，陈庆庆认为还需要关注各地区补贴额度的大小和实施的力度。由于补贴政策实施时间相对有限，业内人士预计东北地区各省的具体补贴政策也将很快出台。
编辑: 李桂忠站内搜索：
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加拿大乙醇补贴政策影响饲料谷物价格
发布时间： 17:24:00
发布者：zhanglianyi312&fgr
文章来源：
内蒙古饲料草种监督检验站
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　　近日，一家农业研究机构发表报告指出，乙醇的生产已经使加拿大农场主用于饲养牲畜的谷物的价格攀升，渥太华政府应减少或取消对乙醇生产厂商的支持。但是一家大型生物燃料集团表示，这份报告过分夸大了乙醇对稻谷价格的影响。
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　　报告要点
　　事件描述
　　长江农业对国家支持实施东三省和内蒙饲料加工企业补贴政策的解读。
　　事件评论
　　东四省饲料补贴政策有何意义?补贴政策在饲料行业落实中尚属首次。借助农业供给侧改革消化玉米库存的政策,国家首次发文支持实施东四省(黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古)地区的饲料加工企业补贴政策。过去, 国家从政策上对饲料企业免增值税外,从未有过任何补贴政策。从影响上来看,补贴政策的落实对东四省饲料企业来讲肯定是利好。而玉米的供给侧改革并非一蹴而就,因此,不排除相关政策有一定的持续性(不排除后期每年进行一次类似的补贴)。补贴对象为饲料年产量5万吨以上且就地采购、自建仓储设施的配合饲料企业,补贴时间则截止到17年6月底。
　　此次饲料政策补贴影响有多大?我们推断,此次补贴总金额有望在10亿左右,对应饲料玉米的单吨补贴平均190元/吨左右。目前文件尚未规定具体补贴总金额,从相关渠道了解,此次饲料加工企业补贴总金额或达10亿左右(以实际公布的数据为准)。2015年东四省饲料总产量2485万吨,其中配合料1640万吨,浓缩料788万吨。根据数据,东三省年产5万吨以上饲料企业合计总产量为908万吨,考虑年9%复合增长(因行业集中度提升,2016年月产万吨饲料企业产量同比增长9%),预计东三省及内蒙古17年5万吨以上饲料企业总产量将达1080万吨,按玉米占比60% 计算,玉米需求量为650万吨(由于四省企业单产规模都较少,不排除后期玉米需求会以总量折算,不再区分浓缩和预混等类别)。我们判断,补贴期间饲料企业或将加大玉米采购,预计占全年比重80%,以此测算补贴玉米涉及总量将达520万吨,即单吨玉米补贴平均约190元/吨(不同省份会有差别),以上为测算值,实际补贴金额仍需等待各省政策细则出台。
　　饲料上市企业受益如何?据数据显示,禾丰牧业、大北农、金新农2015年达到5万吨以上规模的东四省饲料产量分别为98万吨,27万吨、9万吨,考虑规模增长,预计三家公司2017年东北地区饲料产量分别为:120万吨、35万吨,15万吨,按配合料占比75%、玉米单吨补贴190元/吨计算,禾丰牧业,大北农、金新农预计实现补贴将分为8200万元、2400万元和1000万元,占其16年预计利润比例为17.3%,2.8%和6.0%。从对业绩影响上来看,禾丰牧业受补贴正面影响最大,其次为金新农,大北农。
　　风险提示:
　　1. 玉米价格补贴力度不达预期;
　　2. 饲料销量不达预期。
来源：渤海证券
关键词：饲料 玉米 补贴政策
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