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这个国家最接近汇率操纵国 但特朗普还未对其下手日 18:20手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：在竞选期间及就任后的几个星期内特朗普已经对几个国家展开了攻击，指责他们通过操纵本国货币贬值获取不公平的竞争优势。但其实以上国家都不符合美国财政部对货币操纵国的定义，真正的货币操纵国另有其人。
　　02月07日讯，在竞选期间及就任后的几个星期内特朗普已经对几个国家展开了攻击，指责他们通过操纵本国货币贬值获取不公平的竞争优势。　　其中，特朗普早在竞选期间就已承诺将会在就任后把中国正式列入操纵国名单。（他还没有兑现该诺言）　　上周他又抨击了日本：“看看中国正在做的事情，再看看日本在过去几年的行为。他们操纵货币市场，他们使本国货币贬值，而我们像一群傻瓜似的坐在那无动于衷。”　　特朗普的贸易顾问Peter Navarro甚至将矛头指向了德国，称德国故意使保持在低位以从中获利。　　但德意志银行分析师Robin Winkler却表示，以上国家都不符合美国财政部对货币操纵国的定义。Winkler认为真正的货币操纵国另有其人，就是瑞士，该国符合财政部对货币操纵国的所有三条判定标准。　　以下是具体判定标准：　　1. 该国必须和美国有显著的双边贸易顺差。　　2. 该国拥有实质性的货币账户盈余。　　3. 该国对市场进行了持续的单边干预。　　而瑞士几乎都满足以上条件。该国的账户盈余为10%，对外汇市场的干预规模占GDP的9.1%。唯一一个没有完全达标的是第一条，瑞士对美国的贸易顺差额为130亿美元，而具体门槛为200亿美元。不过Winkler认为瑞士将在2018年上半年满足这一要求。　　尽管瑞士和美国之间的贸易规模相对较小，但美国征收的任何关税都将对瑞士经济产生深远影响。这是因为瑞士对美国的出口占到了该国出口总额的10.6%。　　Winkler指出为了避免和美国的贸易摩擦，瑞士央行可能会使欧元/瑞郎平价。
关键词：责任编辑桐人【免责声明】中金网发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。中金网不保证该信息的准确性、真实性、完整性、有效性等。相关信息并未经过本网站证实，不构成任何投资建议，据此操作，风险自担。掌握财富秘籍的投资者都在这里相关阅读1/2 17:46据CNBC报道，富达国际的全球宏观战略总监Timmer 周二（2月7日）在接受采访时称，特朗普的政策或将使美国经济向好，即使失败也不会有太大影响。关键词：特朗普,美国 17:44据悉，英国民众最近遭遇了“一菜难求”的窘境，各种蔬菜价格翻倍不说，去晚了还抢不到。而这次“菜荒”的主要原因是重要蔬果供应地西班牙自然灾害不断，导致蔬果供...关键词：英国,菜价 17:37尽管法国巴黎银行(BNP Paribas) 2016年与前一年相比营业收入上涨1%,净利润增加15%, 该行国内零售部门的不足让首席财务官做出警告称，未来一年要对法国国内...关键词：法巴银行,法国 17:37因担忧特朗普新出台的“限穆令”导致海外人才大量流失，以多家硅谷科技巨头为首的近百企业6日联合向美国法院提交意见书，反对这一行政命令。日前，97家企业联名...关键词：限穆令,美企 17:36据彭博社援引瑞信(Credit Suisse)分析师Lori Calvasina的观点称，资本市场已经和某一个因素密不可分，无论是债市、汇市还是股市。关键词：资本,指标 17:20彭博社周二（2月7日）撰文称，美国新总统特朗普打算宽松法规，理由是借贷活动受到了打压。特朗普表示他有很多朋友无法取得商业贷款，原因是多德弗兰克法案(Dod...关键词：特朗普股票黄金外汇行情微信：cngold-com-cn行业动态金融黑幕财经解读微信：zjs-cngold相关推荐01、02、03、04、05、
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版权所有 复制必究谁是真正汇率操纵国；美财政部12月27日发布推迟已久的半年度汇率报告；美国财政部12月27日发表半年度汇率政策报告说，；美国财政部在报告中指出，自中国去年6月重启人民币；报告强调，考虑到人民币自去年6月以来的升值状况，；不过，和以往一样，美方继续在报告中指责中国的人民；“汇率操纵国”介绍；产生背景；操纵汇率的思想最早出现于20世纪30年代大萧条期；此后，直至
谁是真正汇率操纵国
美财政部12月27日发布推迟已久的半年度汇率报告，称包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。美国汇率政策报告，判定“汇率操纵国”有严苛标准，本身也是政治利益缓冲的设计。而此次也是奥巴马政府第6次否决中国作为汇率操纵国，这究竟是出于什么考虑？ 美国财政部：中国不符合汇率操纵国定义
美国财政部12月27日发表半年度汇率政策报告说，包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。
美国财政部在报告中指出，自中国去年6月重启人民币汇率形成机制改革以来，人民币对美元汇率持续升值，中国不符合汇率操纵国的定义。报告指出，从去年6月到今年12月16日的这段时间内，人民币对美元汇率已累计升值7.5%。考虑到通胀因素，由于中国的通货膨胀率高于美国，人民币对美元已实际升值近12%。
报告强调，考虑到人民币自去年6月以来的升值状况，中国国际收支经常项目顺差的下降，以及中国通过二十国集团（G20）和中美经济战略对话机制作出的继续增强人民币汇率弹性的承诺，美国财政部认为中国不符合汇率操纵国的标准。
不过，和以往一样，美方继续在报告中指责中国的人民币被“低估”。报告引述中国超过3万亿美元的外汇储备以及持续的经常账顺差作为“人民币持续失调和依然大幅低估”的证据。
“汇率操纵国”介绍
操纵汇率的思想最早出现于20世纪30年代大萧条期间美国对英国的指责。号，为应对经济危机对工业生产、失业等造成的巨大冲击，英国正式宣布脱离金本位制，并让英镑大幅贬值。此时，由于美国、法国的等工业化国家仍然坚持金本位制，导致英国出 商品的竞争力短期有明显改善。于是，美国指责英国操纵汇率，是为了让英国出口产品有更大的竞争力，英国刻意让英镑贬值，是为了获得不公正的竞争优势。
此后，直至“布雷顿森林体系”瓦解，全球进入浮动汇率时代，汇率操纵再次进入人们的视野。由于国际分工和产业转移等原因，美国产品的国际竞争力不断下滑，并开始长期处于经常账户赤字状态。为此，美国于1988年出台了《贸易和竞争力综合法案》。
美国1988年《贸易和竞争力综合法案》要求财政部长需每半年向国会提交一次有关美国主要贸易伙伴的“汇率报告”。报告的提交日期一般是5月和11月，分别评估上一个半年度美国主要贸易伙伴国的汇率政策，确定其是否存在“汇率操纵”。
涉及美国的十个主要贸易伙伴，包括中国、日本、韩国、欧元区、英国、巴西、加拿大等经济体，这些经济体约占美国对外贸易总量的四分之三。
法案第3004条规定，报告必须考虑各国是否为了阻止有效调整国际收支平衡，或为了在国际贸易中谋取不公平竞争优势而操纵其货币兑换美元的汇率。根据现行法律，如果美国财政部认定某个国家操纵汇率，那么其必须启动双边谈判或者诉至国际货币基金组织。
美国财政部的《汇率报告》对于“汇率操纵国”的界定有多方面而严格的标准，规定了一系列判断的依据和指标。这些指标主要包括了6项内容：贸易与经常项目收支情况、持续单边的大规模外汇市场干预、外汇储备的骤然增长、资本项目控制及限制国际支付、本币低估及实际有效汇率变动、本国经济严重依赖出口增长等。WTO和IMF都明确禁止汇率操纵的行为，但美国财政部要给中国贴标签，技术上要对比一国国际收支经常项目、外汇储备总额、实际有效汇率的变化，以及国际贸易额在该国GDP中所占的比重，并不能随心所欲。事实上，自1994年以后，美国就再也没有将任意一个贸易伙伴判定为“汇率操纵国”。
2000年以来，中国的贸易顺差开始不断累积，而美国对华开始出现持续的贸易逆差，美国对中国“操纵汇率”的指责始出现。这一情况到2005年之后尤甚：几乎在每一次美国财政部发布国际经济和汇率政策报告之前，都有关于是否将中国列为“汇率操纵国”的考量。在美国看来，中国政府长期刻意维持人民币的低汇率水平、对资本流动施加了较为严格的管制是导致今天全球经济不平衡之根本格局的罪魁祸首。为了应对来自社会各界的压力，近年来美国财政部曾多次威胁称要将中国定为“汇率操纵国”，希望以此胁迫中国在汇率问题上做出让步。但迄今为止还并未将这种威胁变为现实。
汇率报告有玄机
发布时机值得玩味
原本这份报告应该在10月份发布，但考虑到当时离11月份的G20峰会召开很近，所以美方宣布推迟发布。而此次财政部发布报告，恰逢圣诞假期、美国国会议员们都回家度假。
有分析认为，奥巴马政府在推出最新的汇率报告时似乎在有意避开国会。一些议员一直叫嚣，要就汇率问题报复中国。考虑到2012年美国大选在即，根据以往经验，对华经济政策问题特别是人民币的话题，可能会再次被华盛顿方面拿出来频频炒作。
“中国不是汇率操纵国”惹争议
虽然美财政部得出了“中国不是汇率操纵国”的最终结论，但报告中也不乏要求人民币继续升值的言辞：“人民币升值步伐过于温和，迄今为止人民币升值幅度不足，并表示将密切关注人民币升值步伐，促使中国向更大汇率灵活性方向调整政策。”这份报告同时也引发了美国制造业和许多政客的不满。美联社12月27日报道说，该结论立即点燃了美国制造业的不满情绪，美国许多制造商认为，人民币汇率至少被低估40%。美国制造业联盟执行董事斯盖特?保罗对报告结论发出质疑。“我对奥巴马6次否认中国操纵汇率这一决定感到失望，”他说，“这个结论会导致美国数以千计的工作岗位流失”。
除了制造业，美国国会施加的压力更大。日益倾向于保护主义的议员，将人民币汇率视为造成中美巨额贸易顺差的主要原因，多次敦促财政部指认中国为汇率操纵国，以借此向中国采取贸易报复性行动。
美国参议院通过法案 矛头直指人民币汇率
日，美国会参议院不顾国内外的强烈反对，以63票赞成、35票反对的投票结果，通过了《2011年货币汇率监督改革法案》。该方案企图迫使中国允许人民币进一步升值。而在五年前，美国参议院也曾要求人民币升值35%，以解决两国之间的贸易失衡问题。
法案的主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。外界普遍认为，此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。根据美国立法程序，该法案还需要在共和党控制的众议院获得通过并由美国总统奥巴马签署后才能成为法律。
美国前总统卡特12月初明确指出，美国政府和国会在贸易和汇率问题上抨击中国，只是政客们在大选之前的政治“花招”。他认为，落到实践中，美国不可能真正通过任何形式的人民币汇率报复法案。
卡特说，美国跟中国是有贸易逆差，但问题在于，美国跟80多个国家都有贸易逆差。他认为，美国的问题在经济上来说主要是债务的问题，并不是汇率的问题。
卡特的观点也得到不少美国主流经济学家的认同。大摩亚洲非执行主席罗奇表示，美国只专注中国，试图用解决双边问题的办法来解决多边问题，这是十分荒谬的。美国人需要储蓄。
罗奇指出，美国政府必须向美国公众“坦白澄清”对中国“操控人民币汇率以及不公平贸易行为”的相关指控。事实上，自2005年年中以来，人民币对美元已经升值了30%。
事实上，由于美国是国际储备货币发行国，该国对于货币汇率的干预较其他国家只会有过之无不及。而日本等发达国家今年以来也多次公开干预汇率。有意思的是，美国财政部周二在汇率报告中称，不支持日本最近的汇市干预行动。
判定中国是否“汇率操纵国” 94年为分水岭
自1988年法案制定以后，从1989年至1994年，中国几乎每年均被美国评为“汇率操纵国”，韩国等国家也多次上榜。但1994年之后，美国财政部就没有再将其任何一个主要的贸易伙伴评为“汇率操纵国”了。美财政部官员也曾公开表示“这种称谓过于政治化”。列入“汇率操纵国”算得上是一个
比较严重的指控，意味着美国国会对中国采取全面的一些贸易方面提高贸易成本的做法，也会激化中美之间的贸易矛盾，这对于中国或者美国来说都是不可承受的压力。
奥巴马政府：尚无认定“汇率操纵国”先例
美国财政部在这一问题上向来非常谨慎。奥巴马政府执政以来，尚未将包括中国在内的主要贸易伙伴认定为“汇率操纵国”。
人民币汇率似乎是美国国会“情有独钟”的焦点话题。
2003年以来，美国国会压中国人民币升值的步伐一直没有间断。2005年，美国参议员舒默和格拉汉姆抛出第一份人民币汇率提案，以后每隔一两年就会“老调重弹”。不过，至今尚未有一项针对人民币汇率的议案在两院通过并经总统签署而正式生效。
去年9月，由民主党控制的众议院以简单多数通过迫使人民币加速升值的法案，但被参议院束之高阁。今年的人民币汇率法案，实际上是2010年众议院法案的翻版。
彭博新闻社网站发表相关文章称，奥巴马政府力图避免采取可能导致与这个世界第二大经济体、美国第二大贸易伙伴发生摩擦的行动。
布鲁金斯学会高级研究员、国际货币基金组织前经济学家埃斯瓦?普拉萨德说：“（美国）政府可能认定，在这个阶段以操纵汇率的罪名扣动扳机将适得其反。鉴于其经济复苏基础不牢，美国没有资本在这个关头与中国展开更大规模的贸易战。”
94年后 中国不再是“汇率操纵国”
美国财政部的半年报告，传统上是白宫的一个平衡手段。由于10月在对美商品贸易中获得2450亿美元的顺差，中国在美国国会几乎没有了朋友，无论是亲工会的民主党人，还是南部地区的共和党人。参议院今年通过了一项法案，使得美国更容易对中国实施制裁，但是该法案并没有在众议院通过。共和党总统候选人米特?罗姆尼（Mitt Romney）称他如果入主白宫，第一件事就是把中国列为汇率操纵国。
与此同时，美国政府对把中国列为操纵国带有顾虑，因为中国是美国出口企业快速增长的市场，并且中国为美国超市提供了大量的廉价商品。美国把中国定性为汇率操纵国不会自动引发制裁，但会把美国引向这条道路，而这很可能招来中国的反制裁。如果美国称中国是汇率操纵国，它将必须开始与中国谈判，自1994年美国就再没这样做过。
汇率报告实为政治缓冲机制
这样一个历年来很少真正下重手的汇率报告，其本质是一种公众、国会和总统之间的缓冲机制。以总统为中心的行政体系和以国会为中心的立法体系，是美国在国际贸易政策领域的两个决策中心，总统对来自国际体系层面的诸如权力结构、国际制度和相互依赖等因素所提供的机遇和约束更加敏感，总统会倾向于从国家的整体政治、经济和安全战略的角度来考虑贸易问题。而国会则对来自国内社会的诸如利益集团、公众舆论和选民的压力更为敏感。
因美国实行代议制民主，作为公众代议的工具，议员要对公众负责。近年来中美贸易逆差不断加大，公众对华贸易的否定态度，影响了议员的立场。在选举压力下，国会只能针对人民币汇率问题向行政部门施压。连续不断的立法提案和相关听证会就是手段之一。以总统为首的行政部门则必须考虑国家间经济结构和贸易政策，但为了营造支持自由贸易的国内政治基础，也往往赞同人民币汇率是重要的问题之
一。正是在这样的背景下，半年一度由财政部向国会提交，又多年来没有判定“汇率操纵国”的汇率政策报告才应运而生。
美国意欲何为？
美国三番五次要将中国列为“汇率操纵国”的目的何在呢？答曰：一为选举政治之需要；二则遏制中国经济的高速增长。
余永定曾经形象地用“失业+中期选举=贸易保护”这一公式来描述美国的政治现实。而当前的美国恰好满足这两个条件。基于此，不难理解为什么近期美国国会有关将中国列为“汇率操纵国”的呼声越来越强。从历史上来看，这一点也是十分正确的。大萧条期间的1930年美国通过了旨在保护美国本土就业“斯穆特－霍利关税法案”，恰也是美国处于高失业和中期选举的时期。贸易保护对经济有害，但
为赢得选票，政府必须迎合选民，尤其是危机时期那些失业和随时可能失业的选民。不过，由于将中国列为“汇率操纵国”的后果是不确知的，这一措施实乃贸易保护之下策。
况且，这一措施对于改善美国的经常账户赤字完全无能为力。之所以美国乐此不疲，遏制中国经济高速增长和不断上升的国际竞争力是关键。无独有偶，美国正是通过类似的手法打垮了日本的经济。上世纪80年代的日本，大有争夺世界第一之势，经济持续高速增长，生产的产品在世界上有着最强的竞争力，大量资本到美国投资、购置地产。日，美国、日本、联邦德国、法国以及英国在纽约广场饭店达成联合干预外汇市场的协议，诱导美元对主要货币的汇率有秩序贬值，以解决美国巨额贸易赤字，即通过《广场协议》压迫日元升值，并通过巴塞尔协议限制银行业放贷以及金融衍生品的渗透。该协议实际上打击了美国最大债权国日本。自此以日元大幅升值为起点，日本货币政策在广场协议后被美国绑架，陆续出台不合时宜的利率政策，催生了上世纪80年代后期的资产泡沫，并在1990年被戳破。日本陷入长达20年的衰退无力回天。
美国才是最大汇率操纵者
中国外汇投资研究院院长谭雅玲分析认为，中国无法操纵汇率而美国才是世界上最大汇率操纵者。 美国才是最大汇率操纵者
多年来，美国一直用汇率操纵国的舆论压中国、恐吓中国，但实际上，金融市场的参与者、投资者乃至各国政府都知道，尤其是美国人更明白，任何一个金融市场的价格指标尤其是汇率都会有操纵，尤其是汇率，表面看是一个涉及到双边、多边的价格指标，但最终这个指标不可能不顾及自己的利益，而成为别人利益的诉求和经济需要，汇率首先必须反映的是货币主权国家自己的利益和需要。
美国经济在全球化进程中采取贬值策略，这与美国的经济基础和实际能力一样吗？美国在自己经济衰退时期采取货币贬值策略，这与美国的实际竞争力和全球份额一样吗？美元无论升值或贬值完全是自己利益的需要，是自己经济阶段和周期的工具，美国具有汇率操纵的能力、目的和目标。美国经济实力最大、货币地位最独、战略规划最高、利益目的最纯，并且其拥有充分的市场、充足的产品、完善的制度、有效的经验，美国是全世界最大的货币汇率操纵者，进而其实现了有效的保护自己、伤及对手的战略和战术。如俄罗斯因美元升值和石油暴跌，俄罗斯货币受损、经济受压、利润减少、政治受冲。
再如欧元区国家因美元贬值，欧元加速上升，经济并没有成为汇率的支持因素，进而欧元的升值破坏了欧洲的合作，降低了欧洲的经济实力，分化了欧洲的政治意志，欧洲面临前所未有的危难时期。还有伊朗挑衅了美元的霸权，其石油交易所不用美元报价，独一无二的实行欧元报价，其外汇储备当中全部是欧元没有美元的举措，是美元用汇率操纵沉重的打击了伊朗的财力和物力。尽管美国人没有对伊朗发起军事战争，但是美国人对伊朗发动了一场前所未有的金融制裁和掠夺。
我国的人民币更难以逃脱美国的这样霸权垄断和掠夺。美国对人民币的垄断体现在以人民币的价格替代人民币的汇率制度改革。美国官方在紧锣密鼓地要求人民币升值，制造舆论压力形成人民币升值的环境；美国成熟的金融机构在中国市场不断地推人民币升值的预期，主导和引导中国市场投机人民币；美国的金融专业技术在海外市场拉升人民币未来的价格预期，造成人民币升值的外部条件。我国人民币的实际价格被舆论指引着，被外资银行绑架着，被美国的政府操纵着。人民币是有操纵的，但是人民币的操纵权不在自己手里，而在美国人手里。我们专业和技术不足是我们面对美国人民币升值论和操纵论的重要警惕和反思。
美国最终目地是为扼制中国发展
中美之间无论经济贸易和投资都不具可比性，但我们两者之间却是很好的优势互补的合作模式。中美战略对话是基于中美之间互补和共赢的合作框架建立起来的互利关系，这不仅实现了中美之间的发展诉求，而且对世界的发展起到了积极的作用。中美之间不是因为大而组合，而是因为互补而组合。其中美国的优势在于实力和势力，尤其是霸权，中国的优势在于速度和规模，尤其是责任。实际上的美国并没有承担大国的责任和义务，逃避了责任和职责，不负责任、自私自利，甚至有点损人利己，基于战略性和利益性的国家目标，对中国很嫉妒、很担忧。所以他们一直在吆喝人民币升值，进而达到削弱中国竞争力的结果。
众所周知，中国是世界上的贸易大国，但美国却用了有效的美元霸权制度，使得中国产品在世界上数量和速度的竞争力大大下降，世界工厂从中国转向墨西哥、印度和越南。尽管我们的发展是自身问题为主，但在当今美元霸权时代，尤其是美元霸权全面回归时代，我们不能逃脱，也难以讨论美元战略设计的厄运。
美国最大利益是霸权垄断的战略
美元霸权是美国国家利益的核心。然而，全球区域货币的发展直接挑战美元货币地位，美国研究了全球的局面和格局，采取架构性、前瞻性和战略性的组合设计美元的风险保护屏障。
美国不是那么低能和低级，面对竞争者，其迂回美元霸权的落脚点和支撑力，从过去的美元、欧元和日元三足鼎立，到美元、欧元和英镑三足鼎立，进而未来演变成以美元为主，黄金和石油两足保驾的新三足鼎立。
美国看似是针对人民币的全球战略围剿，价格战争，但实际上是在全球布局美国垄断力和掠夺力。全球性的跨国公司布局是美国国家利益主要载体，价格策略是全球利益的基础要素，竞争对手的状况是美元效率的目标。因此，探讨当前的人民币汇率焦点不能太局限、太短期、太简单，美国汇率操纵是建立在霸权垄断目标的有预谋的战略安排。
中国不能迷失汇改方向
面对美国的指责和施压，中国众多业内人士均指出，美方所谓贸易失衡的现象并非源自人民币汇率问题，而是在全球化背景下国际专业分工的差异化所致，事实上，近年来人民币的升值，已使中国相当多的外贸出口企业蒙受损失。目前，中国迫在眉睫的任务是要明确人民币汇率政策的走向，长期坚持稳定的汇率政策，不能在外部环境的左右下迷失方向。
雷达说，人民币汇率改革应遵循市场规律。随着我国经济的发展，人民币或会进一步升值。但人民币汇率变动以及人民币汇率制度改革都要遵循市场规律，还要与国内经济的发展与结构调整相适应，从长远来看，符合市场规律的汇率调整对经济结构调整是有好处的。处理人民币汇率问题，理当考虑中国切身利益，中国不应也不可能为金融危机买单，也不可能为当前美国经济复苏步伐放缓买单，那种以单纯损害中国经济利益而形成的所谓平衡世界经济之举行不通，将对中国经济构成伤害。
复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚指出，在人民币汇率问题上，那种简单地靠接受美国的诉求来修复中美关系，从而“化被动为主动”，倒逼中国产业结构调整的理想主义观点对中国经济的健康发展是十分有害的。
美国财政部虽然连续6次否决中国汇率操纵国地位，但每半年一次的审议，是美国单方面对中国的一次审判。此举虽暂时解除了悬在中国头上的一把剑，但也不过是美国的缓兵之计，接下来中国将面临更新更大的压力。
第一组：陈晓霞、宋彩月、江映华、宁佳音、陶思霖
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