秀峰公园游船、游艇经营权转让项目
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秀峰公园游船、游艇经营权转让项目中标公告
&& &受益阳市斯盛资产经营有限责任公司的委托，本代理机构对秀峰公园游船、游艇经营权转让项目进行公开招标。本次采购已于2014年10月10日在益阳市公共资源交易中心如期进行，经过评审小组认真细致的评审后，现将中标信息公告如下：
一、&采购项目：秀峰公园游船、游艇经营权转让项目
二、&采购方式：公开招标
三、&采购编号：KL&2014ZC--35
四、&招标文件发布时间：2014年9月15日--9月19日
五、&开标时间：2014年10月10日下午2：30（北京时间）
六、&中标结果：
七、评委名单：
周扬军　　王剑兰　　匡卫平　　李明　　曾立波
如投标人对中标公告有异议，请于公告发布之日起7个工作日内，以书面形式向采购代理机构或采购人提出质疑，逾期不再受理。
八、采购人：益阳市斯盛资产经营有限责任公司
联系人：王女士 &&&&&&& & 联系电话：
九、招标代理机构：湖南科力招标代理有限公司
联系人：赵立云&&&&&&& & && 联系电话：
益阳国资委
益阳市财政局
益阳市发改委
益阳市交通局
益阳市卫生局
益阳纪检监察网
益阳市国土资源局
益阳市住房和城乡建设局
政府部门站点
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湖南省联合产权交易所
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中国政府采购网
益阳市党风廉政舆情在线
主办单位：益阳市公共资源管理委员会&&&&&&&&&&&&
承办单位：益阳市公共资源管理委员会办公室 &&&&&&&& 益阳市公共资源交易中心
咨询电话：（业务） （技术）（保证金） 办公地址：湖南省益阳市金山南路68号
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北海市人民政府办公室关于印发北海银滩游艇综合整治方案的通知 00:00
发文单位：北海市人民政府办公室文　　号：北政办[号发布日期：执行日期：生效日期：各有关单位：
　　《北海银滩游艇综合整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
　　二00五年八月三十一日
　　北海银滩游艇综合整治方案
　　游艇作为银滩的一个海上传统游乐项目，受到游客的喜爱，但随着游艇数量的不断增加，安全事故频繁发生，银滩游艇安全问题在2001年被列入全区十大安全隐患之一，损害了银滩国家旅游度假区和我市作为“中国优秀旅游城市”的形象。近年来，自治区政府、市政府及有关部门多次进行检查和整治，但安全隐患问题仍未得到根本解决。为保证广大游客的人身安全，维护银滩4A景区以及国家王牌景点的荣誉，根据市委、市政府的要求，做好银滩景区游艇交通安全综合整治工作，特制定方案如下：
　　一、整治原则和目标
　　银滩游艇综合整治工作遵循“照顾艇主、消除隐患、规范管理、优质服务”的原则，切实解决银滩游艇长期以来的混乱状态，消除事故隐患，使银滩游艇逐步形成规范化经营、规范化管理的良好局面。
　　二、整治方法和步骤
　　（一）组成专门机构，开展游艇综合整治工作
　　1、成立北海银滩游艇综合整治领导小组。
　　组　长：李延强（副市长）
　　莫　桦（副市长）
　　副组长：朱洪彬（市政府副秘书长、北海银滩国家旅游度假区管委会主任）
　　成　员：王　陆（市交通局副局长）
　　岑博雄（市旅游局副局长）
　　詹世昆（市海事局副局长）
　　包能华（市法制办副主任）
　　陈　华（市安监局副局长）
　　麦运隆（北海船检处主任）
　　朱永辉（市公安局副局长）
　　欧余军（银海区副区长）
　　苏洪义（银海区工商分局副局长）
　　何来国（银海区公安分局局长）
　　黄忠伟（银海区银滩镇党委书记）
　　钟　瑞（银海区银滩镇镇长）
　　叶维强（北海银滩景区管理有限公司总经理）
　　领导小组下设综合组、宣传动员组、船舶质量检测组、游艇公司筹建组、清理组，各成员单位抽调人员不少于2人，银滩景区管理公司抽调8—10人，各单位抽调人员在整治期间全脱产从事整治工作，由领导小组根据工作需要随时调遣。
　　2、各工作小组职责与任务。
　　（1）综合组
　　组　长：詹世昆
　　副组长：岑博雄、王　陆
　　主要职责：整治工作综合协调，对现有游艇经营情况摸底、调查、登记造册，组织培训和发证工作，完善管理措施等。
　　（2）宣传动员组
　　组　长：黄忠伟
　　副组长：陈承雄
　　主要职责：负责整治工作的宣传，以及艇主的思想工作，通过形式多样，内容丰富的宣传活动，营造良好的整治工作氛围。
　　（3）船舶质量检测组
　　组　长：麦运隆
　　副组长：陈华、苏洪义
　　主要职责：对现有游艇进行技术检测，根据国家有关的技术、规范、规则和规定，作出是否达到安全质量标准和符合经营条件的检测结论，制订今后经常性的游艇运营质量检测标准，制定游艇淘汰介定质量标准。
　　（4）游艇公司筹建组
　　组　长：欧余军
　　副组长：叶维强
　　主要职责：筹备成立游艇公司。牵头召开业主座谈会、动员大会，制订并通过公司的章程，组织与管委会签署授权经营协议书，制订安全生产责任制，推行无投诉优质服务制度，组织实施。
　　（5）清理组
　　组　长：朱永辉
　　副组长：包能华、何来国、钟　瑞
　　主要职责：牵头组织现场办公，对极个别阻挠清理者，依法、依规采取措施。对拒不配合整治、不服从管理、无证经营的艇只，组织予以清除。
　　（二）整治内容和方法
　　1、确定整治对象。
　　整治对象：在银滩公园、海滩公园及侨港浴场载客游玩的摩托艇、快艇、小木船和其它各类船舶。凡在日前获得原北海银滩旅游区管理处和海滩公园管理处批准经营的游艇，通过规范整治后，可加入游艇经营公司继续经营。不在此列的游艇经检验合格批准后，根据实际情况，另行确定，原则上可以加入公司经营。不按要求参与登记审核的，无资格参与经营，由整治领导小组责令其撤离；拒不撤出的，由整治清理组强行清除。停泊于游泳区域或游艇经营区域的渔船由渔监部门依法清理。侨港浴场的游艇整治由银海区政府具体组织，侨港镇负责实施。
　　2、清理登记和技术检验。
　　由整治领导小组编制和印发《银滩游艇调查和检验登记表》（见附表），通过调查、摸底登记，开展技术检验，做到全面、准确地掌握银滩游艇的状况。凡符合基本安全要求的游艇，持有船舶登记证书，其驾驶员持有效的适任证书，原则上都可以参与公司的营运。
　　3、组建银滩游艇经营公司，强化银滩游艇规范化管理。
　　由银海区政府牵头组建银滩游艇经营公司，由公司对银滩范围内的游艇进行统一管理。公司由具有在银滩经营资格并参加调查登记和经检验合格的游艇业主联合组成，作为具有独立法人资格的法人单位，主要管理负责人可从业主中产生，亦可由授权单位从业主中委派。
　　银滩游艇经营公司经银滩管委会授予银滩游艇经营权；并通过政府职能部门批准许可，依法取得银滩游艇的经营资格。今后凡不属游艇公司的艇（船）只，均不能在银滩范围从事经营活动；新游艇由经营公司统一购买，个人不得私自购买。
　　4、授权经营。
　　游艇整治领导小组讨论制订出《银滩游艇授权经营协议书》，明确规定经营区域，参与经营的游艇数量、经营模式、项目出让费、安全质量保证金、海域使用金等有关事宜。银滩度假区管委会与游艇公司共同签署《授权书》，交纳经营权出让费后，以新的模式投入经营。
　　三、整治时间
　　分为三个阶段：第一阶段宣传发动和调查摸底，时间安排在9月1日—9月10日；第二阶段全面实施整治，成立公司，时间安排在9月11——9月20日；第三阶段规范经营行为，建章立制，巩固成果，时间安排在9月21日至9月30日，争取10月1日起以新的模式进行经营。
　　四、整治工作要求
　　1、银滩游艇整治工作是关系北海旅游形象的一件大事，各相关部门一定要统一思想、统一认识、密切配合、全力支持，务必将整治工作抓出成效，防止走过场。
　　2、各相关单位要积极配合，通力合作，各小组必须在本方案的基础上，根据实际情况制定详细的实施方案，使工作有条不紊地开展。
　　3、要充分认识到整治工作的艰巨性和复杂性，要过细地做好群众工作，认真依法办事。
　　4、宣传部门要全力支持，新闻单位宣传要到位，形成正确舆论导向。
　　5、整治结束后，要坚持不懈地巩固好整治成果，实施长效管理。
　　附件：1、北海银滩游艇经营管理方案（草案）
　　2、银滩游艇调查和检验登记表
　　北海银滩游艇经营管理方案（草案）
　　为规范银滩游艇经营管理行为，保证广大游客在银滩景区的海上旅游安全，维护银滩4A景区以及国家王牌景点的品牌，特制定本方案。
　　一、游艇的登记造册
　　市政府成立北海银滩游艇综合整治领导小组，由整治领导小组编制和印发《银滩游艇调查和检验登记表》（见附表），对现有游艇经营情况摸底、调查、登记造册，初步了解银滩游艇基本情况。
　　二、游艇的技术检验
　　由整治领导小组根据国家相关技术规定对现有艇只进行技术检测，作出是否达到安全质量标准和符合经营条件的检测结论，合格者则发放由国家海事局统一印制的《船舶检验证书》，并根据国家相关技术要求制订今后经常性的游艇运营质量检测标准，以此标准每半年或一年检测一次，以便于确保游艇的经营安全。凡检测不合格的游艇一律不允许参加经营活动，但可以保留其经营许可证，在规定时间内另购置合格新艇参加经营。
　　三、游艇的折旧及淘汰
　　游艇的折旧和淘汰问题由新成立的游艇业主委员会自行讨论决定。
　　四、组建银滩游艇经营公司
　　（一）公司的组建：公司人员由具有在银滩经营资格、参加调查登记和经检验合格或新购买合格游艇的各游艇业主的一名代表组成。
　　（二）游艇公司的注册资本及资金构成
　　游艇公司为服务公司，注册资本为30万元人民币，由银滩艇主平均交缴，每个业主出资约2300元。原向银滩管理处交纳过2000元安全质量保证金的业主凭交款凭据再交300元作为注册资本；未缴纳过安全质量保证金的艇主需交纳2300元人民币作为注册资本。注册资本同时作为公司的质量保证金，主要用于对外处理安全事故和文明生产履约保证金的必要支出，平时不能动用。
　　（三）选举产生公司经营管理层：董事长和总经理各一名，董事若干名，由董事推荐产生公司相关经营管理人员。
　　五、公司经营方案
　　公司经营管理形式：实行“五统一、一分散”的经营管理形式。
　　（一）“五统一”是指：
　　1、统一管理。由公司管理人员对游艇经营区域、出海排序、计时、安全和纠纷统一管理。快艇统一在10#功能岛西侧整齐排列候客，依序搭乘游客；摩托艇统一在12#功能岛东侧整齐停放，依序进行出租经营。不能按序出船的每次扣30元。公司统一印制游艇安全注意事项及摩托艇驾驶操作要求，发放给每一位游客阅知；艇主全程跟踪游艇，确保游客安全。游艇出现碰撞纠纷由公司统一处理，情况复杂时由银滩国家旅游度假区管委会协调有关部门处理，涉及旅行社团队的，北海旅游质监所参与处理。
　　2、统一着装。凡在游艇公司参与经营的工作人员，必须着统一服装，佩戴工作牌，树立游艇经营新形象。
　　3、统一促销。最高限价每分钟12元，经营价格可由公司自行定价，促销成本价每分钟8元，公司统一售票，超成部分促销人员可以提成25%的奖励。各业主可安排一名促销人员佩证促销，促销只允许在陆地和沙滩上进行，不允许在海面上揽客。
　　4、统一购票。游客自行到公司搭乘或租用游艇的，由公司管理人员按游艇排队次序安排出艇，核定时间，按挂牌价格开票收款；游客由促销人员介绍搭乘的，按以上办法由促销人员陪同开票收款签字，便于日后结算分成。
　　5、统一结算。游艇公司对经营的所有收入实行统收统支。具体支出项目和比例拟定按每分钟8元来决定：
　　（1）游艇耗油：按1元/分钟（可根据油价进行调整）提留，作为公司加油款项；
　　（2）工资分配：按5.5元/分钟提取，支付所有经营业主的工资及分红，分配方式由公司董事会来决定；
　　（3）管理费用：按1.5元/分钟提取，主要用于交纳项目出让金、海域使用金、年检、办证等支出。
　　公司的经营状况及财务收支向各股东公开，每月盘点一次，公司的收入扣除以上各项开支外，节余部分用于补偿游艇打价高的艇主。具体实施办法由公司董事会决定。
　　（二）“一分散”是指：
　　艇（船）只的保管、维修和养护分散由各艇主自行负责，发生费用自行负担。但对发动机、艇壳等重要部件的更换由公司批准才能进行。游艇的检验管理和强制报废根据国家有关的技术法规和规范而定，只要符合国家基本要求的游艇，均可参加营运；不符合要求的游艇由业主自行淘汰，按公司确定的统一技术指标要求，自行购买更新。
　　六、处罚措施
　　（一）银滩内游艇不参与登记审核或检验不合格的，不准参加公司经营活动。
　　（二）违反经营管理规定3次以上的，取消其经营资格，开除出公司。
　　（三）发生重大事故的，开除出公司。
　　（四）其它经营管理制度及处罚规定，由经营公司制订并实
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　　/　　　京公网安备53　施如下：；（1）为切实加强组织领导，成立由滨海新区人；民政府分管副区长任组长，相关管委会、；海新区人民政府有关部门和天津港（集团）；有限公司负责同志任副组长的领导小组，；负责对邮轮游艇产业发展政策的指定和执；行的组织领导协调；办公室设在滨海新区商务委，具体负责退；队各相关责任部门指定邮轮游艇产业发展；相关任务内容的具体实施方案，并加强对；各项相关工作的督导落
（1） 为切实加强组织领导，成立由滨海新区人
民政府分管副区长任组长，相关管委会、
海新区人民政府有关部门和天津港（集团）
有限公司负责同志任副组长的领导小组，
负责对邮轮游艇产业发展政策的指定和执
行的组织领导协调。领导小组下设办公室，
办公室设在滨海新区商务委，具体负责退
队各相关责任部门指定邮轮游艇产业发展
相关任务内容的具体实施方案，并加强对
各项相关工作的督导落实。
（2） 完成天津港国际邮轮码头而起工程和周边
餐饮、娱乐、购物、酒店等配套附属设施
建设，创造宜人的邮轮港口旅游休闲环境。
进一步细化完善东疆保税港区、滨海旅游
区、中心渔港经济区、中心商务区游艇码
头及周边配套设施的规划，加快设施建设。
（3） 结合滨海新区实际情况，借鉴国内外邮轮
游艇产业发展的先进经验和做法，研究制
定切实可行的推进天津滨海新区邮轮游艇
产业发展的政策措施，积极向国家和天津
市争取优惠政策，鼓励管理体制和运行机
制先行先试，尽快形成加快滨海新区邮轮
游艇产业发展的在政策保障体系。
（4） 积极培养邮轮游艇的大市场，利用各种媒
体渠道，广泛宣传邮轮游艇旅游常识，为
天津滨海新区邮轮游艇产业的发展奠定坚
实的消费基础。通过举办邮轮游艇宣传推
荐、游艇展会、游艇赛事等活动，开展宣
传营销，提升邮轮旅游及游艇产品的社会
认知度和影响力，打造良好邮轮游艇会旅
游市场基础
（5） 学习国际知名邮轮码头运营和管理先进经
验，按照国际规范，高起点、高标准规划
建设邮轮游艇软硬件设施。吸引国内外资
本、促成相关项目落户天津滨海新区，参
照国际管理做好日常运营管理和市场开发。
做好游艇岸线和公共码头规划，建立游艇
交易平台和信息化网络，着力推动游艇租
赁，引进邮轮游艇制造与消费等环节的金
融、保险业务，为产业发展提供保障。
（6） 建立滨海新区人民政府与市有关股门的协
调联动机制，通过召开联席会议等形式共
同研究解决邮轮游艇产业发展中设计的招
商、旅游服务、大通关、海域使用、船舶
登记和航行管理、消防安全等问题，切实
推进滨海新区邮轮游艇产业发展。
（7） 加强与北京、河北等周边省市的合作，利
用区域整体优势，形成区域联动，建立邮
轮游艇旅游绿色通道。推动大旅游、大交
通、大配套建设，新建一批酒店、餐饮和
商业设施，提高旅游接待能力，提升硬件
水平。统筹旅游管理、健全旅游法规，指
定旅游标准，完善公共服务。
（8） 发挥新区制造业的雄厚基础，引进扶植游
艇设计制造龙头企业，培养形成一批自主
知识产权和核心技术，增强自主创造能力。
打造游艇配套产业集中区，加快发展游艇
艇身材料，动力设备、附属设备、电子设
备、内装饰家具等产业，形成配套产业链，
建立游艇质量检验中心，形成自主创新、
自由品牌的具有持续竞争力的产业集群。
（9） 遵循安全、环保的原则，建立安全管理保
障和应急预案，设立专门的搜寻救助中心，
加强邮轮游艇应急能力建设，加大投入力
度，提供专项资金保障和政策支持。相关
修造加工业要符合国家环境保护要求，建
立健全相应的应急反应元，配置防污、防
漏、精华、污染物处理等设施设备，提供
可持续发展环境。
（10） 加强从业人员后续教育与培训工作，培养
熟悉国际惯例、专业水平高的从业队伍，
形成人才优势，具备向全国各地输送邮轮
游艇人才的能力。建立邮轮游艇人才培训
基地、维修维护、会所管理、游艇销售、
游艇驾驶等人才的培养。为吸引国内外优
秀人才提供户籍、住房等方面的优惠待遇。
三、 旅游区内关于游艇及其相关产业的相关规划。 ? 根据“一心四区”的规划结构
? 城市中心岛：位于南湾和北海之间，是以城市生活和综合服务为主的中心区
? 主题公园区：以航母主题公园、妈祖经贸园、欢乐海魔方为基础，建设贝壳堤生态公园、形成主题公园集群，打造国际级欢乐创意中心
? 休闲总部区：在内海与外海之间，发展以休闲度假为主要功能区的总部区，建设游艇、沙滩等休闲活动为主题的总部会所，服务京津乃至环渤海地区的高端消费
? 研发产业南区、北区：旅游产业相关研发、创意产业及配套产业的发展
? 以及未来旅游区的构成主题公园与旅游项目
? 互动参与型主题公园（航母主题公园、海洋博物馆、妈祖文化园、欢乐海魔方等）、观光型主题公园、休闲型主题景区、民俗文化性主题景区、运动健身型主题景区、餐饮购物主题景区
? 展会节庆活动
? 环渤海海洋旅游博览会、北方妈祖文化旅游节、激情盛夏啤酒节、冬日恋歌圣诞派对、海滨烟花节、国际帆船赛、北方赛马节、中国沙滩模特大赛、国际高尔夫大师赛、中国网球公开赛等
? 休闲总部
? 以高尔夫等为主题、面向京津的企业总部会所、度假设施、部委培训会议基地等
? 游艇总会
? 聚集各种游艇、帆船、汽艇、摩托艇、喷射艇等 ? 旅游加工制造业及轻工业
? 海上物品制造加工与维修、食品加工、旅游服饰及生活用品、家具及酒店用品、文教体育用品、游乐设备、电子产品及设施或仪器、旅游纪念品及工艺品等
? 研发转化
包含各类专业文献、生活休闲娱乐、文学作品欣赏、外语学习资料、专业论文、各类资格考试、中学教育、98游艇项目调查报告等内容。　
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