［张小明］浅谈新常态下如何加强安全生产监管_新余新闻网
［张小明］浅谈新常态下如何加强安全生产监管
浅谈新常态下如何加强安全生产监管
市安监局　张小明
安全生产监管工作是党和政府的一项重要工作，是维护社会稳定、构建和谐社会的重要组成部分，尤其是当前我国经济社会步入发展新常态，随着改革的深化、新旧体制的转换以及市场经济的逐步延伸，安全生产监管工作已涉及到社会的方方面面，面临的压力与挑战也越来越大。我们必须面对新情况、把握新常态，运用法治思维和法治方式按照新修订的《安全生产法》，从监管效能上找原因，从执法队伍上找差距，从监管手段上找不足，不断完善监管措施，强化安全监管，提升安全监管水平，真正实现安全生产形势的稳定好转，为当地经济持续、健康发展创造良好的安全环境。
一、当前我市安全监管工作的主要特点
2014年在市委、市政府的正确领导下，我市始终坚持安全发展理念，切实增强&底线&思维和&红线&意识，全力构建安全生产&党政同责、一岗双责&责任体系，全面落实安全生产责任，深入推进隐患治理，着力构筑安全生产防控体系，确保了全市安全生产形势的持续稳定态势。全市共发生各类事故25起，死亡24人，事故起数、死亡人数比上一年均有下降。今年以来，我市大力推进安全生产改革创新与依法治安，大力推进重点行业领域整治攻坚，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，大力推进安全生产规模化、标准化、信息化建设，全面提升安全生产保障能力，有效地遏制了重特大生产安全事故发生， 1-9月份全市共发生事故9起，死亡7人，同比减少三起、少死亡6人，分别下降25%、46.2%。其中生产经营性道路交通事故4起，死亡 2人。全市安全生产形势总体趋于稳定。
综合去年全年和今年前三季度我市的安全生产情况，当前我市安全生产监管工作主要呈现以下几个特点：
一是强化安全发展意识，全面落实安全生产责任制。市委、市政府高度重视安全生产工作，始终将安全生产放在重要位置。严格实行&党政同责、一岗双责&，强化监管主体职责，严格安全生产责任追究和行政问责层层分解落实安全生产责任制，实现安全生产责任传递。今年以来全市共签订各类安全生产责任状1600余份。不断强化企业主体责任，督促企业建立完善责任体系，通过实行高危行业企业主要负责人述职制、执行风险抵押金制度、推广企业安全承诺制度、推进安全质量标准化建设等措施，确保安全生产责任落实到位。
二是开展隐患排查治理与执法检查。全市共检查生产经营单位857家，占应排查治理生产经营单位（1021家）的84%。在包括煤矿、非煤矿、危化品、交通运输、建筑施工等11个主要行业领域企业开展的执法检查中，打击非法违法行为2321起，排查治理重点行业领域一般事故隐患2744起，整改2619项，整改率95.4%。
三是继续深化专项整治行动。深入开展煤矿整顿关闭工作，30对生产矿井中有29对矿井全面开展了&六大系统&建设，煤矿企业兼并重组工作有序推进，全市组建了5个煤炭集团公司，均已正式挂牌运行；深入开展金属非金属矿山整顿关闭工作，我市有28家金属非金属矿山企业完成关闭；深入开展危险化学品专项整治，对群众反映强烈的分宜县纺织厂一批废弃的氯气储罐隐患，我局及时协同专家及市质监局、分宜县安监等部门和单位进行了妥善处置；深入开展冶金工贸行业专项整治，深入推进了涉氨企业、有限空间作业、粉尘防爆三个专项整治行动，组织市、县安监部门对11家涉氨企业、27家粉尘防爆重点企业、46家有限空间作业企业进行了排查、检查、整治了一批事故隐患。同时，加强建筑施工、人员密集场所消防安全、作业场所职业危害等方面的专项整治工作。
四是加强安全文化建设，广泛开展宣传教育。扩大社会化宣传，营造人人&关爱生命、关注安全&的良好氛围。大力开展安全生产培训，到目前为止，全市共举办管理人员和特种作业人员等各类培训班46期，培训相关人员4751人次。
五是严格事故查处和责任追究。严格按照&四不放过&和&科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效&的原则和要求，及时组织事故调查组，对去年以来发生的10起事故均进行了认真调查，查清了事故经过、查清了事故原因、明确了事故性质，严格追究了事故单位和有关责任人的责任。
六是实施动态化监管。坚持突出重点时段、重大节假日，开展大规模检查。突出重点单位，实行风险优先监察法，突出新型领域，加强对船舶行业安全生产的研究和监督。
安全生产只有起点，没有终点。我们也清醒地看到工作中还存在薄弱环节：一是全民安全意识不高，特别是生产一线的广大职工自我保护意识有待加强。二是企业主体责任落实不到位，忽视安全投入，轻视安全管理，&三违&现象仍然比较突出。三是部分行业主管部门对安全生产工作重要性认识不足，一些负有安全生产监督管理职责的部门没有真正将安全生产工作与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全还有待进一步落实。四是安全监管力量和水平有待提高。我市行业企业众多，但安监部门专业技术人员缺乏、力量薄弱，难以适应当前复杂繁重的监管任务，特别是乡镇、工业园区等基层安全监管力量不足，导致安全监管难到位。五是事故压降空间小，保目标完成难度进一步加大。这些都需要我们高度重视，冷静思考，采取有效措施予以解决。
二、强化安全生产监管的对策建议
（一）健全完善安全生产制度体系。一是健全完善安全监管措施。按照国家、省市产业政策和全省、全市经济社会发展规划，制定完善配套政策措施，坚决淘汰落后产能和安全性能低下的设施设备、工艺和技术。完善资金扶持政策，拓宽财政、社会资金等多种融资渠道，加大对涉及安全生产和公共安全基础设施的改造力度。积极推进安全生产标准化建设，指导督促企业严格执行保障安全生产的国家标准或行业标准，健全完善安全生产操作规程，提升安全管理水平。& 二是修改完善安全生产相关制度。各级政府、各部门要认真调查分析每一起生产安全事故，深入剖析事故发生的技术原因和管理原因，有针对性地健全和完善相关制度。要按照深化行政审批制度改革的要求，及时做好有关地方和部门规范性文件清理工作，既要简政放权，又要确保安全准入门槛不降低、安全监管不放松。
（二）依法严格落实安全生产责任。一是建立完善安全监管责任制。各级政府、各部门要全面落实《江西省安全生产&党政同责、一岗双责&暂行规定》和《中共新余市委办公室、新余市人民政府办公室关于贯彻落实&江西省安全生产&党政同责、一岗双责&暂行规定&的实施意见》，全面建立&党政同责、一岗双责、齐抓共管&的安全生产责任体系，加快建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制，加快实现安全责任体系市、县、乡、村&四级全覆盖&，同时按照&管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全&的原则，各级负有安全生产监督管理职责的部门和行业主管部门要认真执行《新余市安全生产监督管理工作职责暂行规定》等有关要求，切实制定年度安全生产检查执法计划，加强对有关行业领域的监督管理，形成综合监管和行业监管合力，提高监管效能。
二是督促企业落实主体责任。各级负有安全生产监督管理职责的部门要指导、督促企业严格履行法定责任和义务，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。国有大中型企业和规模以上企业要建立安全生产领导小组，组长由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产&一岗双责&。所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和有关部门备案。
三是加强安全生产目标责任考核。各级政府要把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大领导班子政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度，并严格实行安全生产和重大安全生产事故风险&一票否决&。各级安全生产监督管理部门要定期向同级综治部门和组织部门报送安全生产情况，作为社会治安综合治理工作考核评价的重要依据及领导班子和领导干部业绩评定、年度考核、提拔任用、奖励惩处的重要参考。
（三）加大事故隐患排查治理力度。进一步落实生产经营单位安全生产主体责任和政府安全监管责任，持续推进事故隐患排查治理法制、机制建设。全面贯彻落实《江西省安委会关于加强生产经营单位事故隐患排查治理工作的指导意见》（赣安〔2014〕32号），明确生产经营单位事故隐患排查治理的主体责任，实行事故隐患分类分级监督管理，严格事故隐患排查治理工作程序，生产经营单位应当按照公司（厂、矿）、车间（分厂、区、队）、班组等不同层次，定期组织内部和外部专家、安全生产管理人员、工程技术人员、车间负责人、班组长和其他相关人员排查事故隐患，对排查出的事故隐患登记建档，并按照职责分工实施监控、治理，保障安全，每月向所在地乡镇（街道办、开发区）管理机构及县级负有安全生产监督管理职责的部门报送事故隐患排查治理情况信息，县级负有安全生产监督管理职责的部门每月向设区市对口部门和县级安委会办公室报送，市级部门每月向市安委会办公室报送（事故隐患排查治理自查自报信息系统未建立前可以采取电子网络或书面的形式进行报送）。全面贯彻落实国家安全监管总局办公厅《依靠专家查隐患促整改工作制度》，建立健全事故隐患排查专家库，强化依靠专家排查隐患工作，各级安全监管监察部门开展安全生产大检查，以及专项监察、安全督查、执法检查、暗查暗访、交互检查等各类安全生产检查以及抽查排查隐患及整改验收时，应安排专家库中相应的专家参加，建立专家排查隐患保障机制，市县乡镇政府要安排专门资金，为专家排查隐患工作提供支持和良好的工作条件。
（四）强化专项整治和行政执法工作。一是深化重点行业、领域专项整治。继续开展矿山、道路交通、水上安全、危险化学品、冶金工贸、建筑施工、人员密集场所等行业和领域专项整治。安监、工信、公安、交巡警、消防、建设、交通、工商、海事等部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力合作，坚决铲除滋生事故的土壤，全力防范重特大事故的发生。二是严格安全生产准入制度。严格高危行业的市场准入，从严控制剧毒品、化学品、易燃易爆化学品以及危险反应工艺的化工建设项目，禁止新建限制类、淘汰类项目。对没有依法申请办理安全生产许可证或经审查不符合条件、未取得安全生产许可证的企业，必须停产整改。对已获得许可的企业必须加强日常动态监管，做好&回头看&，发现有违反许可条件的，必须依法及时纠正。三是严厉打击安全生产非法违法行为。以安全生产法相关法律法规为准绳，加大力度，对下列行为予以坚决打击和制止；对无证无照、证照不全进行生产经营活动的；依法关闭取缔后擅自恢复生产的；不符合消防安全及&三合一&问题突出的；抗拒执法、拒不执行执法指令的；不具备安全生产条件违法承接工程和项目的；严重违反安全生产&三同时&规定等行为。组织开展安全生产专项执法行动，依据行业和季节特点，突出打&三非&、反&三违&、防&三超&。各部门要加强协调配合，完善协调机制，形成合力，切实把安全专项执法行动抓实抓细，抓出实效。四是严肃事故查处。认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，对生产安全事故，在认真查明事故原因、事故责任的基础上，按照&四不放过&的原则，严肃追究事故单位和事故责任人的责任，并落实各项整改措施。
（五）强化安全保障能力建设，提升保障水平。一是推进标准化建设。全面推进危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、机械冶金、人员密集场所等行业和领域安全标准化工作，树立典型，充分发挥示范企业引路作用，使广大企业学有榜样，赶有目标。二是提高应急救援水平。按照构建&上下衔接、相互配合、反应迅速、处置得当&的安全生产应急救援体系建设要求，推进基层（即企业）应急预案编制完善工作。整合现有应急救援资源，加强专业应急救援队伍和装备建设，督促、指导企业和行业开展应急救援演练，提高实战处置能力。三是注重科技兴安。在化工企业中对涉及高危工艺的（包括加氢、氯化、氟化、硝化、氧化、氨化、磺化、过氧化、重氮化、裂解、聚合及涉及高温高压、易燃易爆的较高危险反应工艺等），强制推行自动化控制系统、紧急停车系统、自动泄压报警系统等，提高装置的本质安全，未达到要求的不得领（换）证和年检。要进一步充实市安全生产专家库，调整专家结构，细化行业分类，为企业提供有效的技术服务，为监管部门提供专业的技术支持。要认真贯彻落实国家《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，按照&企业提取、政府监管、确保需要、规范使用&的原则，引导企业加强安全生产费用提取和管理，加大安全投入，加强安全科技应用。四是深化安全创建活动。深化安全生产社区创建活动，加强对社区的督促和指导，切实抓好工作部署和检查落实，进一步完善考核标准，力争全市安全社区创建通过合格考核；开展安全生产诚信企业创建活动。将创建&安全生产示范企业&和&安全诚信企业&活动相对接，扩大行业面，促进全市生产经营单位工作管理水平进一步规范和提高，并逐步把安全诚信纳入诚信体系，向社会公布。
(六)强化安监队伍建设、服务经济建设。切实加强安监队伍自身建设。努力建设一支&政治过硬、业务精通、作风优良、清政廉洁&的安监队伍，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。分批组织安监干部参加各类业务培训，不断提升安监干部的业务水平和执法能力。加强安监队伍作风建设，努力增强队伍的凝聚力和战斗力，提升服务企业、服务基层水平，实行大项目专人联系和全过程跟踪服务制，减少许可环节，精简上报材料，提高工作效率，努力营造良好的服务环境。国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见
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& & 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，有关中央企业：
&&& 为认真贯彻落实《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕6号）和《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（国发〔2016〕7号）（以下统称《意见》）精神，按照党中央、国务院决策部署，现就支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展相关工作，提出以下意见。
&&&&一、总体要求
&&& 各地区、各有关部门要充分认识钢铁煤炭行业化解过剩产能推进脱困发展的重要意义，将思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，在省级人民政府的统一领导下，积极配合，主动作为，做好参谋、当好助手，坚守&发展决不能以牺牲人的生命为代价&红线意识，把握好改革发展稳定和安全生产的关系，充分发挥市场倒逼作用，严格安全生产准入，坚持淘汰落后产能和遏制重特大事故相互结合、化解过剩产能和提高安全生产保障能力相互促进、产业结构和安全生产要素同步优化、行业发展水平和夯实安全生产基础同步提高的原则，将化解过剩产能作为加强行业安全监管、提升行业本质安全水平、遏制重特大事故发生的重要举措，努力实现钢铁煤炭行业扭亏脱困升级和安全健康发展，促进全国安全生产形势进一步稳定好转。
&&&&二、全面排查，摸清钢铁企业安全生产状况
&&& 各省级安全监管部门要于2016年6月底前组织对辖区内的钢铁企业进行全面梳理排查，建立企业台账，掌握企业安全生产和产能情况，包括《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》(安监总办〔2015〕27号)落实情况、企业安全生产标准化建设情况、隐患排查治理情况、重大危险源管理、重要设备和产能情况等。
&&&&三、停止新增产能煤矿的安全设施设计审查和产能核增工作
&&& 要按照《意见》的要求，自2016年起3年内，原则上停止新核准（审批）的建设项目和新增产能的技术改造项目安全设施设计审查工作，确需新建煤矿的，严格审核经投资主管部门核准项目的安全设施设计；原则上3年内不再进行煤矿生产能力核增，已纳入各地&十二五&小煤矿机械化改造规划且2015年底之前开始的小煤矿机械化改造项目，生产能力核定工作原则上要在2016年12月底前完成。
&&&&四、重新确定煤矿生产能力
&&& 严格按照国务院《意见》的要求，对全国所有生产煤矿按每年276个工作日重新确定煤矿生产能力，重新确定煤矿生产能力采取直接确定方法进行，即：对于全国所有生产煤矿，有关部门在现有合规产能的基础上，直接乘以0.84（276除以330）取整数，确定为煤矿的生产能力，企业不再编制生产能力核定报告，不再进行申报，有关部门不再进行审查确认；按照《国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发50个重点县煤与瓦斯突出煤矿生产能力重新核定工作方案的通知》（安监总煤行〔2014〕99号）或《国家安全监管总局 国家煤矿安监局国家发展改革委 国家能源局关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行〔2015〕98号）要求，已经重新核定的灾害严重煤矿，按照从低的原则，取重新核定和按照276个工作日重新确定能力中较小的一个作为煤矿的生产能力。新建煤矿、改扩建煤矿和技术改造项目，投入正式生产时，必须按照276个工作日重新确定生产能力。重新确定的煤矿生产能力作为煤矿企业组织生产和有关部门监督检查的依据，不作为淘汰落后和引导退出的井型依据。
&&& 中央企业所属生产煤矿由国家煤矿安监局负责，其余生产煤矿由省级负责煤矿生产能力核定的部门负责，于日前，完成所有生产煤矿能力重新确定工作，并在部门政府网站连同原有生产能力一并进行公示，接受社会监督。
&&&&五、加强执法，明确钢铁企业整改要求
&&& 各省级安全监管部门要报请省级人民政府安全生产委员会，组织有关部门对辖区内钢铁企业开展全面安全生产执法，对钢铁企业存在安全生产标准化未达到三级及以上等级、吊运钢水铁水与液态渣（以下统称高温熔融金属）的起重机不符合冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩、人员聚集场所（包括会议室、活动室、休息室、更衣室等）设置在高温熔融金属吊运影响区域内、煤气柜与周边建筑物的防火间距不符合《建筑设计防火规范》（GB50016）及《钢铁冶金企业设计防火规范》（GB50414）标准要求等问题之一的，要立即下达停产整改指令，在6个月内未整改或整改后仍不合格的，由各地县级及以上安全监管部门提请本级人民政府依法依规按程序予以关停退出。
&&&&六、加大煤矿安全监督执法力度
&&& 严格执行《煤矿安全规程》（国家安全监管总局令第87号），加大煤矿安全监管监察工作力度，对存在重大隐患的煤矿依法责令停产整顿。严厉打击证照不全、数据资料造假等非法违法生产行为，对安全监控系统不能有效运行、煤与瓦斯突出矿井未按规定落实防突措施、安全费用未按要求提取和使用、不具备安全生产条件的煤矿，依法停产整顿，整顿后仍不合格的依法提请关闭。将煤与瓦斯突出、水文地质类型极复杂、具有强冲击地压等灾害，且在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，开采深度超过《煤矿安全规程》规定的煤矿作为重点，推动更多灾害严重煤矿有序退出。
& &各地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要将防止煤矿超能力生产作为重点工作，加大执法力度，严肃查处超能力生产行为，同时要加强沟通协调，及时向煤炭行业管理等部门了解煤矿休假休息日停产的情况，增强工作的针对性、实效性。各地煤炭行业管理部门要加强监督检查，及时掌握煤矿生产动态，加大休假休息日停产期间的检查力度，防止煤矿违规组织生产。各部门对超能力生产煤矿，要依法责令停产整改，并约谈企业和煤矿主要负责人；对拒不整改的煤矿，要列入&黑名单&，通过&信用中国&等网站向社会公告，实施联合惩戒。
&&&&七、做好煤矿节假日停产和恢复生产的安全工作
&&& 煤炭企业要建立停产期间和恢复生产的管理制度，制定恢复生产的方案和专门的安全技术措施，做好应急值守、安全调度和恢复生产前的检查工作。停产期间，必须保证正常的通风、排水，保证安全监控系统正常运行，安排瓦斯检查员正常巡检。恢复生产前，必须安排人员对通风等主要生产系统、采掘地点、机电硐室和关键岗位进行检查，确保消除各类隐患。经企业组织全面检查，确保各系统都正常的情况下，方可组织恢复生产。
&&&&八、积极做好政策措施宣传和信息公开工作
&&& 化解过剩产能对安全生产工作具有重要推动作用，各地区有关部门要下力气做好政策解释和干部群众的思想工作，深入宣传党中央、国务院化解过剩产能的决策部署和重要意义，讲清鼓励政策和有关措施，进一步分析行业发展前景，引导符合条件的钢铁煤炭企业转变观念，痛下决心，主动申请退出；各省级安全监管部门和负责煤矿安全质量标准化工作的部门要及时向社会公布存在问题和达不到安全生产标准化三级的钢铁企业、达不到安全质量标准化三级的煤矿，建立举报制度，加强社会监督。
& 国家安全监管总局
国家煤矿安监局
（来源：国家安全监管总局网站）
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2016关于加强煤矿安全生产管理工作的几点思考
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　　论文关键词　煤矿；安全生产管理；思考 　　 　　论文摘要　煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社套稳定大局。众所周知，煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，在煤矿企业里安全自然就成了人命关天的头等大事。国家和各级部门下发了一系列文件，召开了多次会议。实践表明，安全生产管理光靠领导重视、开会议、发文件是不够的，安全生产工作必须落实到每一个具体企业，每一个职工，注重企业内部具体日常化细节管理，真正做到安全生产，减少伤亡事故的发生。
　　煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实“科学发展观”的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立“安全第一、生产第二”的思想，从安全生产环节过程人手、注重生产日常细节管理，努力提高煤矿企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。本文根据自己的现场工作经验、结合企业的特点，谈几点对煤矿安全生产管理工作的认识和看法。 　　 　　一、把安全预防落到实处 　　 　　安全预防“补牢”未必为“亡羊”，只有使得预防工作渗透到每一个角落，安全工作才能做到万无一失。 　　(一)、做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故，避免企业因预防工作没做到位而造成事故，付出不可估量的代价。 　　(二)、做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高员工的安全意识。 　　(三)、做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。 　　 　　二、安全管理必须务实 　　 　　抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风，拿来抓安全，轻则懒惰了自己，重则成了一种惯性，就会危及安全工作效率，影响个人的发展和企业的发展。安全事大，关乎生命，人人有责。 　　“临时抱佛脚”能够获得他人的信任，但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时，却也能在不经意时爆发，它若爆发，随之而来的，会是可怕的事故。对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢? 　　“没有铁打的基础，撑不起高楼”。安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真真正正地入耳入脑人心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变”地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。 　　 　　三、安全生产要强化细节管理 　　 　　“天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在企业的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，企业的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。 　　安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个神经。 　　想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少；我们不缺乏备类管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有那么一些人不严格执行规章制度，不心思缜密地注重细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。 　　始终关注细节，严格遵守规章制度和操作规程，是做好安全工作的有效方法之一。安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，需要每个细节很完美很难，但只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。 　　细节不是空喊出来的，它是一种习惯，是一种积累，也是一种眼光，一种智慧，关系着我们安全生产的方方面面。 　　 　　四、警惕不良习惯酿灾祸 　　 　　在煤矿企业里，众多的职工有着不同的行为习惯。其中有些是有害的。如有的地面职工见到熟人喜欢打打闹闹，骂大会；有的井下个人工作间隙喜欢躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛脚等等，这些都容易导致事故的发生。记得在我的工作中，在一个掘进工作面，亲厉了这样一事；一天夜班，有名入矿不久的新个人工作闲暇时身子习惯地歪在巷道帮上打盹，脚伸到了轨道上，谁知运输车过来了，索幸有一位老师父路过这里，见此险情，猛然用脚将打盹的新工人踢醒，才避免了一场事故。班后这名新工人挨了批评，却深深感谢这位师傅。 转贴于 看准网
　　其实，工作的过程中说笑打闹也好，干活毛手毛脚也好，都容易出现偏差酿成事故。一些企业结合单位实际开展岗位行为规范教育以及“手指口述”操作，就是为了纠正各种妨碍安全生产工作的行为习惯，保证职工在岗位尤其是在要害岗位上正规、集中精力操作，保障安全生产的有力举措。煤矿生产过程中，不安全因素随时都会出现，职工不论在什么岗位，工作时都有规规矩矩，执行制度、规范上岗，切不可死守自己的老习惯、坏习惯，那样会误了制度和纪律的执行，毁了生产的安全。　　五、安全工作靠大家　　在现实工作中，一提到安全工作，一些人总不以为然，认为那是领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”，这就为事故发生埋下了祸根。 　　抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责主要是监督、检查，了解生产现场，班组安全状况，发现安全隐患，获取安全信息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源点多，不可能派专人一直“关照”每位员工，更何况8小时以外呢?因此说，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。 　　只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。其实依靠自己抓安全说到底就是由“要我安全”向“我要安全”的思想转变。实现这一转变就能使广大员工自觉地坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“讲标准、讲规程、查隐患、反违章，时时事事保安全”的思想，从而真正做到工作上“三不伤害”。“三不伤害”的精神实质，主要体现了一个“我”字，企业就是由许许多多的“我”组成，假如我们每一个职工都能做到：“我”不伤害自己，“我”不伤害他人，“我”不被他人伤害，那么企业安全生产的大好局面就会形成。 　　 　　六、安全工作需要强化闭环管理 　　 　　发现了安全问题，及时采取措施，落实整改责任人，最终将安全隐患消除掉，这就形成了一个完整的安全闭环管理，就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之，不留后患。但是在实际工作中，有地单位在闭环管理方面做的还不够。处理起隐患来不是拖泥带水，就是不够果断，以至于旧的还没有解决，新的安全问题又接踵而至。 　　抓好安全闭环管理，其重要意义在于强调对待安全工作必须认真负责，不能遇到问题就绕道走或者互相推诿扯皮、踢皮球。一项工作如果只有开始而不收好尾，那这样的工作肯定是有缺陷的。现实中这样的例子也经常遇到。在调查事故起因时，往往会发现事故是隐患处理不彻底、留下的尾巴而致。等到人们大梦初醒时，一切都已悔之晚矣；一些安全检查也存在类似的问题，查出了问题，开出一张罚单或整改通知书，然后就万事大吉了，至于隐患有没有整改，整改到什么程度，好像已经不在关注的视线范围之内了。这样长期下去，不出问题才怪呢? 　　有则故事颇能给我们以启发；过去有一个猎人，同时去追几只兔子，结果追来追去，什么也没有捞到，最后落得个空手而归。这个故事的教训告诉我们，要集中精力做好一件事，不能旁顾左右心分散。处理安全问题也是这样，要一件一件地去解决，要盯在现场，要有一种不处理好誓不罢休的决心。大家都这样去做了，安全隐患作威的空间必然就会越来越少。抓安全要有始有终，对安全隐患要集中优势兵力打歼灭战，真正做到安全闭环管理，只有如此，我们的安全生产才会有可靠的保证。 　　 　　七、安全应多一些“自律” 　　 　　说起安全的重要性，道理谁都懂。但能够坚持数十年如一日做好安全工作，却很难。 　　确保安全生产，除了企业不断完善管理制度外，更需要职工有持之以恒的毅力和律己慎独的良好心态。如在现场作业过程中，发现有危险因素，即使没有安全员在现场检查监督，也决不能图省事存侥幸。要多做些准备，要坚持使用安全防护用品。尤其是没有人监督时，个别人往往会放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢贸然干。其实那些安全措施不是“秀”给检查人员看的花架子，即使一次侥幸违章行为逃避了处罚，也鼓励了冒险作业者的胆量和安全事故发生的概率，所以加强自律是做好安全的关键。 　　做善于自律的人，首先要有一颗关爱安全的心。不仅表现在自己的小组和团队成员之间，也应对不熟悉的人的安全多一些关心。这样．面对安全事故就会多一些警醒，少一些麻木；对他人的危险作业行为多些提醒，少些漠视；对自己的作业行为多些理智清醒，少些盲从糊涂。 　　做善于自律的人，会以平和的心态对待安全检查，只要安全措施得当，按章作业，对自己和他人安全负责，检查不检查都是一个样。 　　总之，安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。转贴于 看准网
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