农村需要公办养老院
现在的农村，服务于全体老百姓的公立养老院太少了。一般的乡镇，只有一所为“五保户”服务的公立养老院，但这种养老院只接受无儿无女的孤寡老人。多数家庭因子女无暇照顾老人，想为老人找一所养老院养老，只有进私立养老院。
老家有一位大叔是退休工人，80岁了，前一阵子他的老伴瘫痪了，子女没空照顾，就把大婶送到一家私立养老院。一天，我回老家见到大叔，很吃惊大叔为什么没有去养老院陪伴大婶，就问：“你怎么在家？大婶呢？”
“你大婶在养老院住，我两三天去看她一次。”大叔说。
“你没有一起去住养老院？”“养老院就不是人住的地方，卫生条件差，气味大。你大婶自己住在养老院。”大叔无奈地说。
目前，很多农村家庭子女外出打工，留守老人无人照料，只有进养老院养老。一些“能人”看到了商机，就创办了养老院。但农村经济相对不发达，消费能力有限，所以，开办养老院的老板就会随行就市，根据农村的需求及消费能力，因陋就简地办起了养老院。严格地说，现在农村的私立养老院很多都不达标。
我国已经进入老龄化时代，有更多的老人需要养老机构代养，但在农村，目前服务于全体老百姓的公立养老院太少了。
人都有老的时候，每个人都希望老有所养。学校、医院都以公立为主，因为这是基本的民生；养老也应该是基本的民生问题，为什么养老院就不能以公立为主呢？
在建好私立养老院的同时，国家应该下更大的力气发展养老机构，尤其要在农村建更多更好更安全的公办养老院。为此，一要鼓励有实力的民间资本办养老院，国家给予补贴，同时加强监管；二要由政府直接出资，在农村办好公立养老院。
（舞钢市教育局李彦平）
作者：舞钢市教育局李彦平
本文来源：大河网-河南日报农村版
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鲁山大火调查：低权利低尊严的农村养老
作者：叶宇婷 郭睿 第312期
5月25日，鲁山县康乐园老年公寓一场大火，吞噬了38位老人的生命。老龄化社会的农村养老困局一下被推到了众人面前。
公办养老院只收无儿无女的&五保户&，巨大的养老市场下，民办养老院兴办。
图为鲁山县董周老年公寓，系民办。一个20平米不到的空间里，摆放10多张床。屋内没有窗户，为卷帘门，晚上不关门，一旁的马路不时有车辆驶过。
子女无力照顾老人，将他们送到价格并不低的民办养老院。吃饭、睡觉、发呆构成了他们的晚年生活。 15年前，鲁山县所在的平顶山市便进入了老龄化社会。35年前，国家在推行&计划生育&政策时曾高喊过&养老靠国家&的口号。 在老年人口数十万的鲁山县，公办的养老机构有28所，最多能容纳1400位老人，而且只接收无儿无女的&五保户&。 养老的任务落到了家庭，农村老人没有退休金，晚年的尊严基本凭借子女的良心。子女在外打工，经济基础好的，能把老人送到软硬件条件并不十分好的民办老年；更多的人，在没落的乡村&凄凄惨惨戚戚&。 5月25日，鲁山县康乐园老年公寓一场大火，吞噬了38位老人的生命。老龄化社会的农村养老困局一下被推到了众人面前。 地方监管者无视国家安全法规 鲁山县董周乡敬老院的门口独坐着一位老人，他的收音机公放的豫剧广播全院子都能听到。老人旁边的墙上挂着6个崭新的灭火器，并粘贴有防火告知。 灭火器上看不见灰尘，这是5月25日鲁山县康乐园老年公寓大火后新装上的。大火后，各地媒体走访鲁山各乡镇的敬老院，董周乡敬老院把灭火器放在了在最显眼的地方，入口即见。 离董周乡敬老院不到两公里，有一家民办养老院&&董周老年公寓。大火后，该老年公寓的一排彩钢瓦房被要求拆除，每间房里至少摆放了13张床。 &失火了！&常玉卿听到喊声回头看时，火已经从最西边开始蔓延，他当时在倒老人的排泄物。69岁的常玉卿是康乐园老年公寓的护工，着火当晚替人上班。 火在彩钢瓦房的材质中烧得非常快，而且不断有燃烧物往下掉落。在回屋准备拉老人的过程中，常玉卿的手、脚被烧伤。他冲出平房，到洗碗池灭脚上的火后，火势已经蔓延到无法进屋的地步。 大火后，鲁山县民政局一位官员表示，康乐园老年公寓的建筑并不符合规定。&我国《社会福利机构管理暂行办法》规定，养老院建筑应符合《老年人建筑设计规范》：居室不应采用易燃、易碎、化纤及散发有害有毒气味的材料。& 2010年12月，康乐园被当地民政批准成立，成为正规的民办养老机构。而此前，它已经无证经营多年。 一位直管康乐园老年公寓的官员透露，康乐园着火的彩钢瓦房是2010年后修建的。当地监管部门在明知国家相关建筑规定的情况下，依然允许彩钢瓦房的存在，而且康乐园一直是当地的重点项目。 在鲁山去年政府工作报告中，曾力推康乐园老年公寓项目，并与其它3处乡镇新建养老院、孝道老年公寓和县社会福利中心项目一起，被列为该县当年扎实做好社会保障工作、提高社会福利保障水平的典型。而且在平顶山民政局的审批的年检结果为&合格&。 2013年7月，黑龙江省海伦敬老院发生人为纵火事件后，民政部要求在民政系统开展安全生产大检查，在全国的养老机构中进行安全隐患排查。 据上述官员透露，康乐园所在琴台办事处，工厂和机构共有300家，而负责安全检查的只有3个人，人力严重不足。有一次，琴台办事处到康乐园老年公寓进行安全检查，被工作人员拦在外面不让进，理由是：&什么证都有你还来干嘛？& 康乐园老年公寓虽然归琴台办事处管，但辖区内对这样的县一级重点项目管理权力很小。 公办养老院只接受无儿无女的&五保户& 康乐园老年公寓的大火只是地方养老院的极端缩影。据统计，过去两年，见诸媒体的养老院事故至少有10起，未见诸媒体的事故数量是未知。 通过走访鲁山县的养老机构，凤凰网发现，建筑质量不过关只是引发事故的直接原因，而当地老年人口与养老机构数量的严重不匹配带来了系列隐患。 15年前，鲁山县所在的平顶山市已经进入老龄化社会。据2000年的全国人口普查数据，平顶山市60岁以上老年人口占10.5%，共50.48万人，其中农村老年人口37.81万人。2006年，平顶山市农村60岁以上老年人口增长为45.83万人。 目前，凤凰网尚未获得鲁山县老年人口的确切数量，但按照10%的老龄化社会的最低标准，可推算当地老年人口的下限。鲁山县人口92.7万人，按10%估算老年人口，即为9.27万。董周乡敬老院是鲁山当地规模比较大的养老院，一共有50个床位。全县共27个乡镇，每个乡镇有一个公办养老院，加上县城唯一一家公办养老院。整个鲁山县的公办养老院可容纳老人最多1400个人，相当于全县老人的1%。而实际的百分比远远低于1%。 康乐养老院是县城里唯一一家面向所有老人的养老院，但早已没有床位。据一位等位很久老人的女儿介绍，通常进入这家养老院需要找关系，而床位是走一个老人才空出一个。康乐养老院是县医院办的，分为能自理、半自理和不能自理，里面有专业护士。不能自理的老人住在三楼，两个人一间房，护工同住在房间里。房间虽然亮堂，但一进入，便有股非常浓烈的异味。 康乐养老院是虽然需要找关系、等位，但至少是面向全县老人的公办养老院。其他27个乡镇的养老院只面向范围更小的无儿无女的&五保户&。 大约十年前，河南农村开始兴办公立养老院，接纳没有子女的&五保户&，代价是停发低保。凤凰网走访鲁山乡镇的公办养老院，发现他们只接收生活能自理的&五保户&，又有一部分老人被挡在公办养老院大门外。据董周乡敬老院院长介绍，那些不能入院的&五保户&由其邻居或者亲戚照顾。 琴台办事处的敬老院在刘营村，院子里只有3个老人和一个工作人员。常年没人去看望，这些老人见到生人特别兴奋。一位85岁的老太，早年丧子，不断邀请人去屋里坐，她的床上全是苍蝇。国家每年给这些老人补贴470元，平均每天1.3块。敬老院里有菜地，老人吃的菜是自种的，&有时买点萝卜，很少吃肉&。 其他敬老院硬件条件稍微好些，但能满足老人的也只有温饱，老人的晚年生活就是吃饭、睡觉、发呆、走动。 民办养老机构1屋10人 康乐园老年公寓着火时，50多岁的潘金伟自己从走廊爬了出去。躺在医院的病床上，从睁眼开始就在问一旁先赶到的侄子，&他们还没到？& 潘金伟的两个儿子在浙江打工，他因为糖尿病和手脚发抖住进康乐园老年公寓。出事后，儿子从浙江往回赶。受到过度惊吓的潘金伟，在等儿子的过程中一天一夜没闭眼。 鲁山县位于河南省中西部，&山高耸，回生群山，为一邑巨镇，县以此名&。耕地少，农村的青壮年都去郑州或者外省打工了。约十年前，范花枝看到农村的&留守老人&越来越多，这些人也不符合进入公办养老院的资格，便租地建房，做起了老年公寓的生意。子女在外打工，无力照顾老人，又有经济基础的，就把老人送到了老年公寓。 康乐园老年公寓越做越大，很多乡镇也模仿做起了老年公寓。凤凰网走访这些老年公寓，使用彩钢瓦房的不在少数。 从鲁山县城到各乡镇的路上，随处可见粉刷的&彩钢房&的广告，也四处可见搭建的彩钢房。据当地人介绍，实行新农村建设以后，政府强制征了农民的土地，和开发商合作修建&新农村&的房。商贩、老年公寓老板租用别人的土地，不愿投入太多建永久性住房，就建便宜、速成的彩钢房。据了解，修建房屋，彩钢房每平米造价100块左右，砖房每平米造价500块左右。 去年取得民办养老机构资质的董周老年公寓规模不断扩大，在临街房屋后的空地上修了一排彩钢房。一个30平米左右的屋子里摆了13张床，屋子里暗黑，气味刺鼻。临街的一楼原本是门市，20平米不到的空间里摆了至少10张床，没有通风的地方，晚上卷帘门一拉，老人在这样的封闭空间里休息，路边车开过的声音非常大。 如果说这样是给老人提供了&圈养&的场所，似乎并不为过。吃饭、睡觉、发呆、盼望着子女几个月来看一次，这就是他们的晚年生活。这里的老人不能提起老伴，一提到就失声痛哭，老伴对于他们来讲是比子女还更能陪伴左右的人，但因各种原因，并未能陪伴。 能自理、半自理、不能自理的价位分别是900元、1400元、1600元，这样的价格对于农村的老人来讲，并不算低，国家对于这些入住民办老年公寓的老人没有任何补助，对于民办养老机构也没有任何补助。而相对应的结果是，董周老年公寓住了一百多位老人，服务人员却只有3位，人员匹配严重不足。 子女外出打工，老人没人照顾，即便民办老年公寓的条件如何不好，至少有个地方管温饱。对于更多的老人来讲，只能孤独地在家自己照顾自己。据鲁山当地人介绍，前两年，有老人生活不能自理，土地又被征走了，子女嫌弃，就在田间地头搭个棚，把老人放进去。 康乐园老年公寓着火后的几天，有很多老人拿着材料到老年公寓外面&上访&，原因是：土地被强征。有的老人要靠拐杖慢慢挪动行走。再过些年，这些老人不能动弹，有子女的他们进不了公办养老院，没有土地的他们，或许能被子女送去老年公寓，或许只能在家孤独逝去。 （凤凰网叶宇婷 &郭睿） （凤凰网独家稿件，转载请注明来源！）
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请问农村的五保户在敬老院生病生活不能自理了，敬老院管吗
魏县的一名五保老人他有侄子和侄女都已经成家，老人也没什么财产住进了敬老院，最近老人身体不太好，生活几乎不能自理，像这样的情况敬老院管吗
公众采纳地区：北京-朝阳区咨询电话：15810***帮助网友：232294 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_34 人 敬老院应该管的． 22:24
律师回答地区：北京-东城区咨询电话：帮助网友：383158 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_89 人敬老院应该管 23:17地区：北京-东城区咨询电话：帮助网友：7635 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人需询当地。 06:43地区：北京-朝阳区咨询电话：帮助网友：219771 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_4 人咨询敬老院 16:34咨询编号：9农村五保户住院生活护理费应该向哪个部门申请？
来信时间：
来信内容：
领导好！ &&& 我的三舅是五保户，在乡养老院，目前因病住院，生活不能自理。目前 医疗费有着落，但是生活护理费没有着落，是村长个人垫付的。“《农村五保供养工作条例》第三章第九条(四)提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料”，请问其住院生活护理费应该向哪个部门申请？ &&& 盼尽快回复，不胜感激之至。&&
您好！来信已收悉。根据《农村五保供养工作条例》规定，农村五保供养工作实行地方人民政府负责制。目前，我省已全面实现农村五保对象在县、乡两级定点医疗机构住院基本医疗费用全免。关于住院护理费的问题，请到当地民政局的社会救助部门咨询。
答复部门：
答复时间：养老机构生存调查 公办养老院为啥能这样火?-社会新闻-东方网
&&&新闻热线：021-
养老机构生存调查 公办养老院为啥能这样火?
原标题：养老机构生存调查 公办养老院为啥能这样火?
排了半年队后,73岁的陈榕终于住进了市第三社会福利院四休养区。　　“全靠我运气好,不然现在哪挤得进去!”老人说。原来,她的一个老邻居前不久刚出院,就把床位让给了她。　　公办养老院为什么这么火?和民营养老机构相比,有什么优势?记者就此展开调查。　　先天不足　　民营养老院要么位置偏 要么价格高　　记者先后走访多家民营养老院,发现这些养老院要么位置偏僻,要么收费较高,一般人都不愿去。　　为了寻找歌乐山上的一家民营养老院,记者就费了不少功夫。先是坐201路公交车到歌乐山镇广场,再往天池方向步行,多次问路,历时40分钟后,才在一个不起眼的院子里找到了该养老院。　　“阻碍民办养老院发展的最大瓶颈是土地。”据业内人士透露,在主城区,一般很难找到合适的土地办养老院,因为开发价格太高。　　除位置偏外,部分民营养老院在价格上也不具优势。以歌乐山上才开业的和展天池老年护养中心为例,老人入住先要缴纳6万元会费,标间含伙食、水电气、洗衣费在内,每人每月2160元,单间2860元。如果老人需要特殊护理,还要加收元的特护费。　　怡园养老院、桂湖老年公寓等生意较好的民营养老机构,每月收费也在1600元左右。这还仅仅是生活能自理老人的价格,如果要全护,价格就要涨到元。　　但在市第三社会福利院等公办养老机构,生活能自理老人每月费用仅1200元,不能自理的老人则在此基础上加600元。　　公办与民营,收费差距为何这么大?　　市民政局社会福利与慈善事业促进处调研员廖典清说,公办养老院是全额拨款事业单位,建设方面有政府投入,护理人员工资也由财政拨,还有一些社会捐赠。而民营养老机构没有政府投入,也很难得到社会捐赠和福利资金支持,因而发展艰难。　　来自市民政局的数据也证实了这一点。目前,全市登记在册的201家民办养老机构,只有约三成盈利,一半处于亏损状态。30―150个床位的中小型养老院普遍亏损。　　后天劣势　　公办与民营的硬件和服务水平差距大　　最近几天,我市连晴高温,室外温度高达40多℃。　　在位于歌乐山的市第三社会福利院,挂在墙上的温度计显示只有30℃,即使不开空调,也不觉得闷热。　　楼底是老人的活动室,三三两两的老人正在看报纸、下棋。往楼上走,是老人们的住房。房间约有十余平方米,摆放着两张床,电视、空调等电器一应俱全,看上去很干净,也很舒适。该院还配了6名医生,可随时给老人看病。　　与第三社会福利院相隔几百米处,就有一家民营养老院,条件却天差地别。　　这家民营养老院由民房改建而成,共有三层楼。顺着狭窄的楼梯走上二楼,原来就不大的地方被分为两个房间,每个房间大约有十余平方米,却首尾相连放着四张木板床,老人的被褥随意丢放在床上,整个房间散发着一股馊味……老人仅有的娱乐就是看看电视或散步。　　“有没有医生?”记者问。住在这里的老人告诉记者,所谓的医生都是“走穴”的,有需要才会过来,“而且也不是很专业。”　　“与公办养老院相比,民营养老院大多规模小,环境设施和服务水平上不去,老人当然不愿意来。”南山养老院院长蒋乙仙一针见血地指出。据他透露,南山上曾有一家老年公寓,有30个床位,由于半年没有一位老人入住,最后只好转行做了农家乐。　　特殊性质决定　　公办养老院床位只有40%对外　　导致公办养老院紧俏还有一个重要原因,那就是它并非所有的床位都对外开放。　　“公办养老机构具有社会福利性质,承担保障兜底功能,必须无条件保障我市‘三无’(无劳动能力、无经济收入、无法定抚养人和赡养人)老人的养老问题、安置确实查找不到来源地的流浪乞讨人员,并优先接纳低收入困难群体,在满足这些任务和前提下,空余床位才能提供给其他有养老需求的老年人。”市第一社会福利院院长李鹏梅说,作为市民政局直属的公办养老院,市第一、二、三社会福利院共有张床位,其中只有40%对外,这就是说,只有600―640张床位能够提供给有养老需求的老年人。　　“随着老人平均寿命的增长,不少老人在养老院一住就是十几年,床位不增加,就只会越来越短缺。”李鹏梅说,再过几年,想入住公办养老院,可能要等上3―5年。
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