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不给农民工买保险 不能施工建设
来源：三秦都市报
建筑施工企业施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人社部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。
建筑业属于工伤风险较高行业，又是农民工集中的行业，长期以来，很多建筑企业不给农民工办理工伤保险，造成发生工伤、工亡事件后维权难。今后建筑企业还想钻空子？西安市人社局、建委、总工会、棚改办等六部门昨天发文说，不可能。凡在西安市辖区内承建建设项目的所有建筑施工企业，必须为全部职工，包括形成事实劳动关系的农民工，缴纳工伤保险费，职工个人不缴费。&
农民工按建设项目参加工伤保险&
六部门要求，在西安市辖区内承建建设项目的所有建筑施工企业，含省外在市内承建建设项目的建筑企业，均应为其全部职工，包括形成事实劳动关系的农民工，缴纳工伤保险费，职工个人不缴费。&
建筑施工企业对相对固定的职工，按照行业风险类型以本单位职工工资总额为基数参加工伤保险，对无法按用人单位参保的职工特别是农民工，可按建设项目参加工伤保险，按照工程项目施工承包合同总造价的1‰一次性缴纳工伤保险费；建设项目追加预算的，追加部分按上述标准缴费。日前项目已开工建设的，按照工程承包合同总造价的0.7‰缴纳；7月15日后开工的，按照总造价的1‰一次性缴纳工伤保险费。&
建设工程项目工伤保险期为施工合同规定的日期，已开工的建设工程项目工伤保险期为参保缴费日起，至施工合同规定的工程竣工日期止。工程延期的，可根据申请，延长参保有效期至工程竣工验收合格之日。&
开工前办手续不备案不发证&
建设单位在办理施工许可手续时，应当提交载明建设项目的工伤保险参保证明。建设行政主管部门及审核发放施工许可证的有关部门要严格将工伤保险参保作为建设项目施工许可的前置条件，未提供参保证明的，不得向其发放施工许可证。&
建筑施工企业以建设项目形式参保的，在工程开工前，持相关资料在建设项目所在地区、县（开发区）工伤保险经办机构办理参保登记手续。建设项目参加工伤保险后，项目施工人员实行动态实名制管理。用工人员发生变化时，用人单位应及时报送增减从业人员名单。&
以建设项目为单位参加工伤保险的，在各项社会保险中优先办理参加工伤保险手续，不得以建筑施工企业未在本地参加其它社会保险为由，拒绝为其办理工伤保险参保手续。&
建筑施工企业施工人员发生工伤后，以劳动合同为基础确认劳动关系。对未签订劳动合同的，由人社部门参照工资支付凭证或记录、工作证、招工登记表、考勤记录及其他劳动者证言等证据，确认事实劳动关系。&
本报记者张亮 实习生陈轩
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综合考核各项量化指标后，认为具备成为一线城市的有天津、杭州、成都和武汉，而有望成为准一线城市的包括南京、重庆、西安、苏州、合肥。
袁振涛：星火要做
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农民工工资保证金与社保问题？
签到天数: 1 天[LV.1]初涉江湖
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我公司是建筑企业现交农民工工资保证金这次发农民工工资50多万，对方没有劳务发票，我担心以后会不会扯到社保?是否可以凭工资表就可以发放工资？不用考虑到以后劳动合同及社保问题？这点很头痛，我不知道能不能入帐，50多万不是一笔小金额，又到年底了，到时踢除出来就更是头痛了！
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签到天数: 68 天[LV.6]武林高手
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签到天数: 321 天[LV.8]武林盟主
关键看你聘用的临时工是否签订劳动合同，如果签订劳动合同，作为“应付职工薪酬”核算。如果是劳务公司的临时工，作为劳务费，就需要到税务机关开具劳务票。
而且要及时给这些人员上意外保险，这样也有合同保障～～
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签到天数: 1 天[LV.1]初涉江湖
现在问题就是对方只是个包工头，他们自已请的农民工，我叫他们去其他的劳务公司代开工劳务发票，让我来作帐，他们也不同意，老总就让他们直接开工资表，让我直接发工资入帐，真的是一个头二个大的痛!
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该用户从未签到
以工资表形式，那得与农民工签聘用合同
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签到天数: 3 天[LV.2]人海孤鸿
先和老板说清楚
第一,不开发票进来这笔是不能作为费用的,如果在账面上做了劳务费,以后肯定要加回来交所得税
第二,如果作为工资发放,在账面上是做了,社保这块如果以后肯定要补交,到时候还得承担这一块
唯一的办法就是让对方开劳务发票进来
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该用户从未签到
只要劳务公司给开了发票,就走劳务费,至于劳务公司有没有给上保险本公司就管不着了吧.
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六道轮回 发表于
关键看你聘用的临时工是否签订劳动合同，如果签订劳动合同，作为“应付职工薪酬”核算。如果是劳务公司的临 ...
请教如果是付临工工资，需要与全体临工每个人都签署劳动合同么？因为是临工，不缴纳社保应该没有关系吧？
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该用户从未签到
我是新人，我也想知道来龙去脉，现在有点晕了～～
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签到天数: 5 天[LV.2]人海孤鸿
有谁清楚&&说的详细点&&我也想知道
中国会计社区官方微信公众号：会计通。君，已阅读到文档的结尾了呢~~
办理施工许可证缴纳费用责任说明（意外伤害保险、农民工工资保证金、安全文明施工费、社保费等）.doc
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办理施工许可证缴纳费用责任说明（意外伤害保险、农民工工资保证金、安全文明施工费、社保费等）
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3秒自动关闭窗口给农民工工资支付上“保险”
　　11月15日，天气渐寒，但参与首都建设的广大农民工心里却是暖暖的。北京站广场上，人力资源和社会保障部会同解决企业拖欠工资问题部际联席会议成员单位，正式拉开为期15天的全国保障农民工工资支付工作集中宣传活动序幕。
　　启动仪式上，北京市华服胜鑫建筑装饰工程有限公司的建筑施工工长谷和泉高兴地接过带维权小贴士的桌历等农民工维权“礼包”。他在首都打拼多年，也见证了政府部门为保障农民工权益作出的努力。
　　“近年来，党和政府高度重视农民工权益保障，出台了很多具体措施。建筑施工企业不断加强管理，自觉维护和谐的劳动关系。社会各界也不时提供帮助，让我们能够安心工作。”谷和泉说。
　　“举办活动的目的就是通过集中开展宣传，普及劳动保障法律法规知识，增强用人单位依法支付农民工工资的自觉性，提高广大农民工运用法律武器依法、理性维权的意识和能力，在全社会营造有利于预防和解决拖欠农民工工资问题的舆论氛围。”人力资源和社会保障部副部长邱小平说。
　　“许多工友对劳动保障法律法规特别是保障工资支付的法律规定还不太了解。回去以后，我会向我的工友们继续宣讲国家的政策和法律，帮助大家运用法律来维护自己的合法权益，努力把首都建设得更加美好！”谷和泉说。
　　在活动现场，北京城建集团有限责任公司王府井国际品牌中心项目经理鞠学申代表用工企业向农民工作出庄严承诺：我们将加强规范劳动用工，依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行。实行实名制管理，确保农民工身份信息、劳动考勤、工资结算等有据可查，并按时足额支付农民工工资，竭力确保零拖欠……
　　“作为建筑施工企业，积极维护好农民工权益，兑现工资无拖欠的承诺是我们应尽的义务。按时足额将工资交付到他们每个人的手中，既是对他们人格的尊重，也体现着我们企业经营者的社会责任。”鞠学申说。
　　元旦、春节临近，当前保障农民工工资支付工作任务依然艰巨。日前，人力资源和社会保障部会同相关单位联合发出通知，从即日起到2017年春节前，在全国组织开展农民工工资支付情况专项检查，重点检查招用农民工较多的建筑市政、交通、水利等建设施工企业，加工制造、餐饮服务等行业的劳动密集型企业，和钢铁、煤炭等产能过剩行业的企业。
　　“通过开展农民工工资支付情况专项检查，加大欠薪行为查处力度，促进问题及时有效整改，确保明年春节前保障农民工工资支付工作取得明显成效，让广大农民工拿到应得的工资报酬，高高兴兴回家过年。”邱小平表示，下一步，将曝光一批恶意拖欠农民工工资、拒不支付劳动报酬的典型案例，对拖欠工资违法犯罪行为形成震慑。（记者 韩秉志）
[责任编辑:建筑企业外来农民工社会保险问题及建议
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即墨市审计局 姜涛
近日，在对建筑企业养老保障金征收、管理、使用情况进行的审计调查过程中，笔者发现存在保障金受惠面较低，农民工利益难以保障的问题。从所调查的情况看，大部分建筑企业承接工程都实行劳务外包的形式，由劳务公司负责农民工的工资和社会保险的缴纳，由于劳务公司没有获得保障金拨付资质，无法通过保障金支付农民工的社会保险。农民工从事最累的工作，却得不到应有的保障。尤其是参加社会保险问题成了一个令人关注和担忧的问题。这个问题解决的好与坏直接关系到社会是否稳定、经济是否发展，更关系到农民工的切身利益是否得到保障。
一、建筑企业外来农民工参加社保的基本情况
关于养老保险：市政府出台政策：允许中断工作的农村户籍外来务工人员，在与单位解除劳动关系时，可以一次性支取养老保险帐户中个人缴费部分（含利息）。这个政策推出的初衷是在农民工的社会保险无法转移的情况下，尽最大限度地减少农民工的利益损失，然而，实际的操作结果是农民工每更换一个工作单位必将养老保险个人帐户清零一次。农民工无一例外地为了短期的利益而放弃了长远的收益。关于医疗保险：在建筑施工企业中为农民工缴纳医疗保险的是少之又少，更别说享受医疗保险的待遇了。一般农村户口的务工人员在户口所在地都会参加农村合作医疗保险。农村合作医疗保险缴费低，享受的报销比例相对也低，保障的程度有限，但是，即便如此他们也不一定能享受这样的待遇。由于工作性质决定他们长期在外地奔波，生病的时候都在外地工作，回家看病是根本不可能也不现实的。关于工伤保险：一个建筑施工企业申请施工项目的必备条件就是为雇用的工人购买意外伤害保险，也可以说是商业的工伤保险。当务工人员发生工伤时，可以享受带薪的休假时间、医疗救治、一次性伤残补助等工伤待遇。
二、外来农民工社保问题的成因
（一）社会原因； 1、用人单位存在的问题－逃避社会保险缴纳责任。在尚未完全规范的市场竞争中，在利益最大化魔棒的驱使下，企业经营者总是希望更多的逃避社会保险；我国是一个发展中国家，绝大部分企业为劳动密集型企业，生产的产品多为劳动密集型产品，企业的资本需求小于劳动力需求。因此，降低劳动力价格成本成了企业主要的竞争手段。逃避社会保险自然成了企业强压产品成本的招数之一。在我国目前对社会保险立法不见法，执行制度极不严肃的社会大气候下，谁也不想主动为职工的社会保险付出代价；所以很多建筑工地企业能拖就拖着不交，能少交就少交，能不交就不交，严重影响了建筑工地外来务工人员的参保率和保险待遇享受。 2、政策方面障碍。社会保险制度本身存在的主要问题是费率过高，企业负担过重和制度单一化。政府有关部门监管机制不完善，工伤农民工维权难。这种在机制上存在的“肠梗阻”现象，使农民工对社会保险制度产生了极大的不信任。
（二）自身原因；1、思想认识障碍。对社会保险定义以及包含的险种不清楚，当听到社会保险保险时往往认为指的是养老保险一项。认为缴纳养老保险“没有意思，是在白交、多扣了工资”，“老了有儿女赡养，不需要养老保险”，“缴纳太高，影响了目前的生活水平”等等。他们的思想还停留在“养儿防老”的阶段。儿女有儿女的生活要过，尤其现在国家实行计划生育，一对夫妻要赡养四位老人。这种思想和行为无疑为下一代增加了负担。依靠儿女或是土地养老都是不现实的。 2、农民工参保维权意识不强，对参保存在自愿放弃的态度，有的甚至还有抵触情绪。这一状况主要表现在养老保险问题上。据对我市23家建筑施工企业1000余名职工进行问卷调查，不愿意参保的外来务工农民工不愿意参保的比例达91%。理由很简单，他们认为自己出来打工并不是为了养老，而是为了养家糊口。他们拒绝向企业提供办理参保必需的证明材料，更不愿意企业每月从自己工资中扣缴本人应缴的保险费，正是农民工对社会保险这种“自愿放弃”的态度，被很多企业经营者当作企业不为职工办理参保缴费的理由和借口。
三、未来建筑行业外来务工人员社保工作的建议
（一）完善监察机制，加强监督力度；
1、采取定期检查、突击审查、不定时抽查等多种形式，对建筑行业企业加强监管力度。劳动保障监察大队应在每年一次书面年审的基础上，将重点放在对建筑企业行业的用工情况、社会保险参保情况的审查上，利用劳动保障监察网格化管理的优势，促进建筑行业企业为外来务工人员缴纳社会保险，遵守各项法律法规的规定。
2、实行用工备案制度，全面掌握用工情况；过去，由于建筑行业企业工作人员数量多，流动性大而不再对其用工进行登记备案。但是，不备案不等于不监管。鉴于外来务工人员流动性大的特点，可以适当简化用工备案手续。比如，不需要填报《录用备案名册》，附企业营业执照等材料。只要企业在劳动部门登记一次完整的信息，以后每月申报在职职工花名册即可。通过这种报备手续，督促用人单位为其在册的职工缴纳社会保险。
3、联合地税部门，对建筑行业企业参保情况进行筛查；以往，由于政府各部门之间各管半边天，互不通气，造成许多单位逃缴、漏缴社会保险。劳动保障部门通过与地税部门联合，利用先进的计算机网络系统，将地税缴税单位与社会保障经办部门参加社会保险的单位进行比对，将未缴纳社会保险的企业暴露出来。这样，既可以全面地掌握各建筑行业企业的社会保险参保情况，又可以节约人力，大大地提高社会保险部门的效率，能较好地促进建筑行业企业的参保率。
（二）逐步完善社会保险制度，建立多层次社会保险体制； 为深入贯彻党的十八大精神，创建和谐社会，应先从关爱外来务工人员做起。
1、进一步扩大参保范围，逐步将建筑企业外来务工人员纳入社会保险体系；推行“分步分阶段的参保方案”将农民工完全纳入社会保障中来。目前，各地都在关心农民工参保问题，也提出了不少诸如“进同一笼子”、“双低”、“另起炉灶”等方案供选择。此外，还有的以商业保险代替社会保险等。这种种方案的出发点，都是基于解决农民工参保这一根本目的的，因此，都是积极的、具有一定可行性的方案。但对于农民工参保方案的制定，必须考虑经济基础，“财政兜底”是十分鼓舞人心的，也体现了我们党和政府一切为了人民利益的宗旨。但毕竟存在“承受能力问题”。将已超过城镇职工人数的全部农民工（包括灵堂活就业人员）包起来，确是一个很大的问题。在统筹地区财政没有十分把握将全部农民工纳入财政社保“笼子”前，根据农民工的实际情况，制定相关政策，将他们分步分阶段的纳入到社会保险行列中。在建筑行业这个高危、事故多发行业里首先确保农民工的“伤有所医，伤有所养”，使农民工从工伤保险里体会到参加社会保险所能带来的好处。这是社会保险改革的第一步，接着将要解决医疗保险，然后等条件成熟，再考虑养老保险和全部社会保险问题。
2、建立建筑企业外来务工人员综合保险。该保险应有别于城镇职工基本社会保险，外来务工人员缴费标准低于基本社会保障，享受保险待遇低于基本社会保障水平，可一次性支取，也可按期享受；用人单位缴费水平不变。该险种具有高度灵活性，既可按低标准享受保险待遇也可由外来务工人员补足缴费差额后按基本水平享受社会保障待遇；如果外来务工人员对其所缴纳的保险要求退付，则用人单位多缴纳的部分社会保险费用也可返还其所在单位。这样既保证了外来务工人员享受社会保险待遇的权利，也使用人单位不会因外来务工人员的离开而遭受损失。
3、为建筑企业办理社会保险参保业务开辟绿色通道，简化办事程序和材料；由于建筑业企业中外来务工人员流动性大，要求建筑企业按人员变动办理正常参保手，不仅增加了企业和社保经办机构的负担，而且会降低办事效率。社保经办机构应允许建筑企业按单位用工人数变化，每月申报在职职工名单，定期统一办理职工参保停保的工作。
（三）逐步取消社会保险参保的户籍限制，允许农村户口的人在当地参加基本养老保险。一直以来，在城市就业的外来务工人员虽然参加了社会保险，离开城市时却无法办理社会保险缴费纪录的转移，原因是由于其户籍所在地政策不一，有的允许农村户口人员参保，有的不允许农村户口人员参加社会保险。各地应在逐步迈出扩大参保范围的基本上，一步步将农村户口的人都纳入了社会保险的范围之内，提高对农村户籍人员的重视。
文章来源：
青岛市即墨市