依法治国究竟是什么?政府签署的合同是不是随意撕毁的请柬任务?依法施政要反对暴力苏维埃?

1.依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照()规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。A、宪法B、宪法、法律、法规C、宪法和法律D、法律2.中国共产党()将“依法治国,建设社会主义法治国家”确立为治国的基本方略。A、第十六次全国代表大会B、第十五次全国代表大会C、第十四次全国代表大会D、第十三次全国代表大会3.发展社会主义民主政治,最根本的是要()。A、依法治国B、人民当家作主C、坚持党的领导D、把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来4.在我国,()是保证人民当家作主的根本政治制度。A、政治协商制度B、基层群众自治制度C、人民代表大会制度D、舆论监督制度5.()是全面落实依法治国基本方略的重要内容,也是中国政府施政的基本准则。A、依法行政,建设法治政府B、有权必有责C、用权受监督D、执法必严、违法必究6.()年的宪法修正案规定,我国实行依法治国,建设社会主义法治国家。A、1988B、1993C、1999D、20047.()行使国家立法权。A、最高人民法院B、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会C、国务院D、最高人民检察院8.全国人大代表在()的发言和表决,不受法律追究。A、各种会议上B、全国人大常委会会议上C、全国人民代表大会各种会议上D、全国人大常委会委员长会议上9.在我国,有权修改宪法的机关是()。A、全国人民代表大会B、国务院C、全国人民代表大会常务委员会D、最高人民法院10.关于我国宪法的修改,下列哪一种说法是错误的?()A、由全国人大会常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议B、修宪机关是全国人民代表大会C、宪法修正案由国家主席令公布D、由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过11.下列哪一种说法是错误的?()A、我国宪法适用于一切拥有中国国籍的人B、我国宪法适用于中华人民共和国公民C、中华人民共和国保护华侨的正当权利和利益D、宪法也同等适用于居住在中国境内的外国人12.下列哪一项不属于宪法规定的公民的基本权利?()A、环境权B、平等权C、出版自由D、受教育权13.()是国家的根本法,具有最高的法律效力。A、民法B、刑法C、宪法D、劳动法14.以下关于《出版管理条例》立法宗旨(即第一条)的叙述,错误的是()。A、加强对出版活动的管理B、发展和繁荣有中国特色社会主义出版产业和出版事业C、保障公民因创作作品而享有的著作权D、促进社会主义精神文明和物质文明建设15.按《出版管理条例》的规定,图书出版社自登记之日起满()未从事出版活动的,期刊社自登记之日起满()未出版期刊的,由原登记的出版行政主管部门注销登记,并报国务院出版行政主管部门备案。A、90日、180日B、90日、90日C、180日、180日D、180日、90日16.按《出版管理条例》的规定,中小学教科书由()审定。A、国务院教育行政主管部门B、国务院出版行政主管部门C、国务院出版行政主管部门和国务院教育行政主管部门D、省、自治区、直辖市以上人民政府出版行政主管部门17.按《出版管理条例》的规定,印刷或者复制单位经()批准,可以承接境外出版物的印刷或者复制业务。A、国务院出版行政主管部门B、所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门C、县级以上人民政府出版行政主管部门D、县级以上人民政府出版行政主管部门和工商行政管理部门18.按《出版管理条例》的规定,发放出版物进口经营许可证的行政主管部门是国务院()。A、工商行政主管部门B、文化行政主管部门C、出版行政主管部门D、海关行政主管部门19.《出版管理条例》规定,单位违反本条例被处以吊销许可证行政处罚的,其法定代表人或者主要负责人自许可证被吊销之日起()内不得担任出版、印刷或者复制、进口、发行单位的法定代表人或者主要负责人。A、5年B、10年C、15年D、20年20.根据《期刊出版管理规定》,以下有关创办期刊、设立期刊出版单位应当具备的条件的叙述中,错误的是()。A、有确定的期刊出版业务范围B、有30万元以上的注册资本C、有与主管单位在同一行政区域的固定工作场所D、有期刊出版单位的名称、章程21.按《出版管理条例》的规定,设立出版单位的主办单位应当自收到批准决定之日起60日内,向()登记,领取出版许可证。A、所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门B、国务院出版行政主管部门C、所在地省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门D、所在地市级人民政府出版行政主管部门22.《出版管理条例》规定,重大选题报国务院出版行政主管部门备案应在()。A、出版物出版前B、出版物出版后一个月内C、出版物组稿前D、出版物发行前23.设立出版单位,由其主办单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府()提出申请。A、工商行政管理部门B、知识产权管理部门C、公安部门D、出版行政主管部门24.国务院出版行政主管部门应当自受理设立出版单位的申请之日起()日内作出批准或不批准的决定。A、30B、60C、90D、18025.出版单位中止出版活动的,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门备案并说明理由和期限;出版单位中止出版活动不得超过()日。A、30B、60C、90D、18026.期刊可以在正常刊期外出版增刊,每种期刊每年可以出版()期增刊。A、一B、二C、三D、四27.出版物含有禁载内容尚不够刑事处罚的,出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处()元以下的罚款。A、1万B、3万C、5万D、10万28.印刷或者复制单位经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门批准,可以承接境外出版物的印刷或者复制业务;但是,印刷或者复制的境外出版物必须()。A、在新华书店发行B、有中文说明C、全部运输出境,不得在境内发行D、在指定地点发行29.印刷企业应当自完成出版物的印刷之日起()内,留存一份接受委托印刷的出版物样本备查。A、半年B、1年C、2年D、3年30.国家对出版、复制、进口、批发、零售音像制品实行()制度。A、许可B、备案C、登记D、检查31.音像复制单位可以接受()委托复制经营性音像制品。A、个人B、音像出版单位C、非音像单位D、行政机关32.按照《图书质量管理规定》,图书质量包括()。A、内容、编校B、内容、编校、印制C、编校、印制D、内容、编校、设计、印制33.国家对经营性互联网信息服务实行()制度;对非经营性互联网信息服务实行()制度。A、许可;许可B、许可;备案C、备案;备案D、备案;许可34.互联网信息服务提供者变更服务项目、网站网址等事项的,应当提前()日向原审核、发证或者备案机关办理变更手续。A、15B、30C、45D、6035.互联网信息服务提供者和互联网接入服务提供者的记录备份应当保存()日,并在国家有关机关依法查询时,予以提供。A、15B、30C、45D、6036.经营性互联网信息服务提供者申请在境内境外上市或者同外商合资、合作,应当事先经()审查同意;其中,外商投资的比例应当符合有关法律、行政法规的规定。A、省、自治区、直辖市电信管理机构B、市级电信管理机构C、国务院信息产业主管部门D、省、自治区、直辖市公安机关37.违反《互联网信息服务管理办法》的规定,未取得经营许可证,擅自从事经营性互联网信息服务,或者超出许可的项目提供服务的,由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正,有违法所得的,没收违法所得,处违法所得()的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,处10万元以上100万元以下的罚款;情节严重的,责令关闭网站。A、2倍以上4倍以下B、3倍以上5倍以下C、4倍以上6倍以下D、5倍以上7倍以下38.互联网信息服务提供者应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者()。A、组织机构代码证编号B、税务登记证编号C、特种行业许可证编号D、备案编号39.出版连续型电子出版物必须按规定使用()。A、中国标准音像制品编码B、中国标准书号C、国内统一书号D、国内统一连续出版物号40.设立印刷企业需持()向工商行政管理部门申请登记注册,取得营业执照。A、复制经营许可证B、特种行业许可证C、出版经营许可证D、印刷经营许可证和特种行业许可证41.出版行政主管部门受理设立从事印刷经营活动的企业申请,应当自收到申请之日起()日内作出批准或者不批准的决定。A、30B、60C、90D、18042.印刷企业接受出版单位委托印刷图书、期刊的,必须验证并收存出版单位盖章的()。A、样书和样刊B、版权页C、审校单D、印刷委托书43.印刷企业接受出版单位委托印刷报纸的,必须验证()。A、营业执照B、报纸出版许可证C、付印单D、准印证44.印刷企业接受委托印刷境外出版物的,必须持(),经省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门批准。A、营业执照B、印刷委托书C、有关著作权的合法证明文件D、样书和样刊45.印刷企业接受委托印刷注册商标标识的,应当验证商标注册人所在地县级()签章的《商标注册证》复印件,并核查委托人提供的注册商标图样。A、出版行政主管部门B、工商行政管理部门C、公安部门D、税务部门46.差错率不超过()的图书,其编校质量属合格。A、千分之一B、万分之一C、百分之一D、十万分之一47.国家对在报纸、期刊、图书、音像、电子、网络出版单位从事出版专业技术工作的人员实行()制度。A、备案登记B、考试C、职业资格D、分类管理48.除()以外,报刊出版单位不得以其他名义设立从事新闻出版业务活动的派出机构。A、办事处B、报刊记者站C、通联站D、工作站49.按《印刷业管理条例》的规定,以下不属于“出版物”的是()。A、期刊B、地图C、挂历D、广告宣传品50.出版物印刷企业承印内部资料性出版物时须验证并收存()。A、内部资料性出版物准印证B、营业执照C、特种行业许可D、著作权登记证51.按有关规定,明知他人用于出版淫秽书刊而提供书号、刊号的,以()定罪处罚。A、制作、复制、贩卖、传播淫秽物品牟利罪B、为他人提供书号出版淫秽书刊罪C、出版淫秽物品牟利罪D、传播淫秽物品罪52.出版时间超过()年且无再版或者重印的图书不适用《图书质量管理规定》。A、5B、10C、15D、2053.从事出版活动应当将()放在首位。A、经济效益B、社会效益C、个人效益D、企业效益54.按有关规定,出版专业职业资格证书实行定期登记制度,每()续展登记1次。A、1年B、2年C、3年D、4年55.按《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》,以下不属于淫秽出版物的是()。A、公然宣扬色情淫秽形象B、具体描写少年儿童的性行为C、表现人体美的美术作品D、淫亵性地描述或者传授性技巧56.按《图书编校质量差错率计算方法》的规定,标点符号的一般错用、漏用、多用,每处计()个差错。A、0.1B、0.2C、0.3D、0.557.按《图书质量保障体系》的有关规定,稿件的复审人应由()担任。A、具有正、副编审职称的责任编辑B、具有正、副编审职称的编辑室主任一级的人员C、具有正、副编审职称的社长、总编辑(副社长、副总编辑)D、由社长、总编辑指定的具有正、副编审职称的人员58.电子出版物出版单位经登记后,持有()向所在地工商行政管理部门登记,依法领取营业执照。A、电子出版物出版许可证B、电子出版物复制经营许可证C、电子出版物经营许可证D、特种行业经营许可证59.内部资料性出版物必须安排在()印刷。A、包装装潢印刷品印刷企业B、其他印刷品印刷企业C、出版物印刷企业和其他印刷品印刷企业D、出版物印刷企业60.非法出版行为涉及危害国家安全的具体罪名是()。A、歧视侮辱少数民族罪B、非法经营罪C、破坏社会主义市场经济秩序罪D、煽动颠覆国家政权罪61.内部资料性出版物必须注明()字样。A、学习资料,仅供参考B、内部资料,仅供参考C、内部资料,免费交流D、参考资料,公开证订62.著作权法保护的是()。A、思想观念B、数学概念C、原则和发现D、思想观念的独创性表达63.合理使用是指在著作权法规定的某些特定情况下使用作品,可以()。A、不经著作权人许可,但应向其支付报酬B、经著作权人许可,不向其支付报酬C、不经著作权人许可,不向其支付报酬D、不指明作者姓名、作品名称64.某歌厅购买了若干正版卡拉OK光盘后,未经任何人的许可,直接将该光盘用于其经营活动。对该歌厅的行为应如何定性?()A、合法使用B、合理使用C、法定许可使用D、侵权行为65.甲撰写毕业论文,大量抄袭了乙刊登在某杂志上的一篇译文,甲的行为侵犯了()的著作权。A、乙B、杂志社C、乙和杂志社D、乙和原作者66.根据我国著作权法,我国公民著作权()。A、随作品的发表而自动产生B、随作品的创作完成而自动产生C、在作品上加注版权标记后自动产生D、作品以一定的物质形态固定后产生67.著作权中的人身权包括()。A、发行权B、署名权C、表演权D、复制权68.下列哪项不适用于我国著作权法保护?()A、书法B、地图C、化学元素周期表D、地方志69.中国历史上第一部著作权法是()。A、中华人民共和国著作权法B、中华民国著作权法C、北洋政府著作权法D、大清著作权律70.下列对于署名权的表述错误的是()。A、署名权只能由作者享有和行使B、作品使用人署上了作者的名字,仍可能侵犯其署名权C、基于署名权,作者有权禁止没有参加创作的人在其作品上署名D、不署名是放弃署名权71.以下选项错误的是()。A、表演者可以许可他人现场直播和公开传送其表演,并获得报酬B、表演者可以许可他人录音录像,并获得报酬C、表演者可以不取得著作权人许可,但应当支付报酬D、表演者可以许可他人复制、发行录有其表演的录音录像制品,并获得报酬72.通过信息网络提供他人作品,可以不经著作权人许可、不向其支付报酬的情形不包括:()。A、国家机关为执行公务,在合理范围内向公众提供已发表的作品B、向公众提供在公众集会上发表的讲话C、不以营利为目的、以盲人能够感知的独特方式向盲人提供已发表的文字作品D、为通过信息网络实施九年制义务教育规划,使用已发表的作品的片段73.按《出版物市场管理规定》,设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务,其注册资本应不少于()万元。A、100B、300C、500D、60074.第一个世界性的版权国际公约是()。A、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》B、《保护表演者、音像制品录制者与广播组织罗马公约》C、《世界知识产权组织表演和录音制品条约》D、《保护录音制品制作者防止未经许可复制其录音制品公约》75.图书出版者对著作权人交付出版的作品,根据合同约定享有的()受法律保护,他人不得出版该作品。A、出版权B、专有出版权C、非专有出版权D、专有出版权和非专有出版权76.作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期为()。A、作者终生及死后五十年B、作者终生C、不受限制D、截止于作品首次发表后第50年的12月31日77.按著作权法的规定,著作权人或者与著作权有关的权利人可以在起诉前向人民法院申请保全证据。人民法院接受申请后,必须在()内作出裁定。A、24小时B、48小时C、72小时D、96小时78.著作权集体管理,是指著作权集体管理组织经权利人授权,集中行使权利人的有关权利并以()的名义进行涉及著作权或者与著作权有关的权利的诉讼、仲裁等。A、自己B、权利人C、权利人或自己D、权利人和自己79.()不受著作权法保护。A、计算机软件B、地图C、时事新闻D、即兴演说80.根据我国著作权法的规定,()与著作权是同一概念。A、版权B、出版权C、复制权D、邻接权81.世界上第一部著作权法是()年通过的()。A、1609,安娜女王法令B、1709,安娜女王法令C、1609,伊丽莎白女王法令D、1709,伊丽莎白女王法令82.表演者对其表演享有的表明表演者身份、保护表演形象不受歪曲的权利的保护期为()。A、不受限制B、50年C、25年D、10年83.在我国,职务作品完成()内,未经单位同意,作者不得许可第三人以与单位使用的相同方式使用该作品。A、1年B、2年C、3年D、5年84.受委托创作的作品,著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的,著作权属于()。A、委托人B、受托人C、委托人和受托人共有D、由法院裁定85.著作权法所称作品,是指文学、艺术和科学领域内具有()并能以某种有形形式复制的智力成果。A、新颖性B、艺术性C、独创性D、思想性86.著作权人寄给图书出版者的两份订单在()月内未能得到履行,视为著作权法第三十二条所称图书脱销。A、6个B、3个C、12个D、1个87.图书出版者重印、再版作品的,应当()。A、支付报酬但不必通知著作权人B、通知著作权人并支付报酬C、通知著作权人但不必支付报酬D、与著作权人重新签订合同88.著作权人向报社、期刊社投稿的,自稿件发出之日起()内未收到报社通知决定刊登的,或者自稿件发出之日起()内未收到期刊社通知决定刊登的,可以将同一作品向其他报社、期刊社投稿。双方另有约定的除外。A、30日15日B、10日15日C、10日30日D、15日30日89.报社、期刊社可以对作品作()修改、删节,不必经作者许可。A、内容B、文字性C、内容和文字性D、任意90.广播电台、电视台播放他人未发表的作品,应当()。广播电台、电视台播放他人已发表的作品,可以()。A、支付报酬,但不必取得著作权人许可;不经著作权人许可,不支付报酬B、取得著作权人许可,并支付报酬;不经著作权人许可,但应当支付报酬C、取得著作权人许可,并支付报酬;不经著作权人许可,不支付报酬D、取得著作权人许可,但不必支付报酬;不经著作权人许可,但应当支付报酬91.信息网络传播权,是指以有线或者无线方式向公众提供作品、表演或者录音录像制品,使公众可以在()获得作品、表演或者录音录像制品的权利。A、特定时间B、其个人选定的时间和地点C、特定地点D、特定时间和特定地点92.计算机软件包括()。A、计算机程序B、计算机程序及其有关文档C、开发软件所用的操作方法D、开发软件所用的思想93.设立著作权集体管理组织,发起设立的权利人不得少于()人。A、100B、200C、50D、3094.()为著作权集体管理组织的权力机构。A、理事会B、常务理事会C、专家委员会D、著作权集体管理组织会员大会95.翻译已有作品而产生的作品,其著作权由()享有。A、原作者B、翻译者和原作者共同C、翻译者D、合同约定的一方96.为实施九年制义务教育和国家教育规划而编写出版教科书,在教科书中汇编已经发表的作品片段或者短小的文字作品、音乐作品或者单幅的美术作品、摄影作品,除作者事先声明不许使用的外,()。A、可以不经著作权人许可但应按照规定支付报酬并指明作者姓名、作品名称B、可以不支付报酬但应指明作者姓名、作品名称C、可以不指明作者姓名、作品名称但应支付报酬D、可以不经著作权人许可、不支付报酬但应指明作者姓名、作品名称97.因侵犯著作权行为提起的民事诉讼,由著作权法所规定侵权行为的()人民法院管辖。A、实施地B、侵权复制品储藏地C、被告住所地D、实施地、侵权复制品储藏地或查封扣押地、被告住所地98.出版者尽了合理注意义务,著作权人也无证据证明出版者应当知道其出版涉及侵权的,出版者承担()的责任。A、停止侵权B、停止侵权、返还其侵权所得利润C、返还其侵权所得利润D、民事赔偿责任99.当事人合意以特定人物经历为题材完成的自传体作品,当事人对著作权权属有约定的,依其约定;没有约定的,著作权归()享有。A、该特定人物B、执笔人C、整理人D、该特定人物和执笔人共同100.出版者已与著作权人签订出版合同,由于非著作权人原因导致作品未能出版的,除合同另有约定外,出版者应按合同约定使用作品付酬标准的()向著作权人支付违约金。A、20%B、50%C、60%D、30%标准答案1-5CBDCA6-10CBCAC11-15DACCD16-20ABCBC21-25AADBD26-30BCCCA31-35BDBBD36-400CBDDD41-45BDBCB46-50BCBDA51-55CBBCC56-60ABADD61-65CDCDD66-70BBCDD71-75CDCAB76-80CBACA81-85BABBC86-90ABDBB91-95BBCDC96-100ADBAC知识竞赛试题:
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人民日报评论员:坚决支持特区政府依法施政
新华网北京10月14日电 10月15日人民日报评论员文章:坚决支持特区政府依法施政
香港一些人发起“占中”非法集会以来,香港特别行政区政府依法处置、稳妥应对,赢得了市民的广泛认同,得到了中央的充分肯定。与此同时,“占中”组织者以特区政府为靶子,不断制造议题、挑起纷争,极力打击行政长官威信、阻碍特区政府施政。任何关心香港、爱护香港的人,都应该对这种以“私愿”劫持“公意”的行为说“不”,都应该在法治的理念下支持特区政府依法施政。
当前,香港政制发展进入了一个关键阶段。按照基本法,特区政府经过广泛咨询,向全国人大常委会提交了有关报告;在全国人大常委会作出决定后,特区政府将在短时间内启动第二轮政改咨询。这一过程能否在合法前提下顺利进行,直接关系到2017年香港能否如期落实普选。然而,一些人却无视基本法的规定和全国人大常委会的决定,不惜策动所谓“公民抗命”,公然以“占中”这种违法方式,逼迫中央在重大原则问题上让步。为了实现这一企图,他们把矛头直接对准了特区政府和行政长官,罗织罪名、编造谣言,企图把中央信任的行政长官逼下台,在香港上演“颜色革命”的一幕。只是他们选错了地点,注定归于失败。
民主必须建基于法治之上,而不能是少数人的暴政,更不能成为极少数人无法无天、恣意妄为的借口。在“占中”活动中,一些人冲击正常社会秩序,瘫痪交通、祸及民生,令人愤慨。特区政府及警方依法处置非法集会,是维护社会治安、捍卫公众利益的职责所在,也是维护法治的必然要求。试想,如果对违法行为都坐视不理,谁来捍卫香港的核心价值?如果对违法分子都纵容姑息,谁来保护那些守法的市民?法治是最大的公共利益。支持特区政府依法施政,就是尊重特区政府和警队的尽职之举,也是维护700万香港市民的根本利益。
稳定是福,动乱是祸。对于香港的民主制度发展有不同诉求,可以求同存异,也可以通过各种合法方式表达。中外无数历史和现实告诉我们,如果因为有人发动激进违法行动,进行政治勒索就屈服,只会换来更多、更大的违法活动,只会加剧动荡和混乱,社会就永无宁日。坚定不移支持梁振英行政长官领导的特区政府依法维护香港稳定,才能保持香港良好的营商环境,才能保持香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位,也才符合香港社会各阶层、各界别、各方面以及外来投资者的共同利益。
在“一国两制”下,香港特别行政区的行政、立法、司法机关都有遵循和执行基本法的责任,都有维护法治的责任。中央政府将继续坚定不移地实行“港人治港”、高度自治的方针,坚定不移地支持特区行政、立法、司法机关依法各司其职,各负其责,共同维护国家主权、安全和发展利益,维护香港长期繁荣稳定。
[责任编辑:行政机关要坚持依宪施政和依法行政
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原标题:行政机关要坚持依宪施政和依法行政  行政机关坚持依宪施政,有利于建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府以及服务型政府、创新型政府   □任进   党的十八届四中全会将“加强宪法实施”作为全面推进依法治国的首要任务之一,并要求健全宪法实施和监督制度。2015年2月中共中央政治局会议讨论《政府工作报告稿》时指出,“要加强政府自身建设,坚持依宪施政、依法行政”。李克强总理在今年《政府工作报告》中,强调要坚持依宪施政,依法行政,把政府工作全面纳入法治轨道。   一般认为,依法治国所依之“法”包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等,而且首先是指宪法,宪法是依法治国的题中应有之义。但为什么在提出行政机关依法行政时,还要强调依宪施政呢?   从理论上看,依宪施政,本质上是在行政领域里实现宪法之治。法治有形式意义的法治和实质意义的法治区分,形式意义的法治强调法律内容统一、明确、普遍适用,程序完整科学,而依宪治国强调实质意义的法治,不仅要求依法治国、依法行政,还要求行政机关依宪施政,切实有效保障公共利益、公民基本权利和社会秩序。   现在,经济发展进入新常态,改革进入攻坚期和深水区。各级政府和部门面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。执政党的主张、国家意志和人民利益愿望要通过宪法这样的制度平台统合起来,用以凝聚共识、协调利益关系、规范社会行为,并推动发展、深化改革、化解矛盾和维护稳定,形成依法行政与依法治国、依法执政共同推进,法治政府与法治国家、法治社会一体建设的工作布局。   现行宪法确立了国家根本制度和任务,规定了基本政治经济制度、公民基本权利、国家机构组织和活动原则等,并宣示“不断完善社会主义的各项制度”。中央要求行政机关坚持依宪施政,有利于建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府以及服务型政府、创新型政府。   例如,国务院的职权主要源自宪法。本届国务院组建以来,把推进简政放权、深化行政审批制度改革作为转变政府职能的重要抓手。国务院先后决定取消和下放900多项行政审批等事项,并推动地方政府简政放权,根据的是十二届全国人大一次会议审议批准的《国务院机构改革和转变政府职能方案》,但主要是基于国务院“规定各部门的任务和职责、统一领导各部门的工作”和“统一领导全国地方各级国家行政机关的工作,规定中央和省级国家行政机关的职权的具体划分”的宪法职权。国务院坚持依宪施政,才能保证简政放权工作取得重要成效,克服少数部门和地方“自觉不自觉地从现实利益出发,对应该而且能够放的一些审批权不愿放,即使放也尽量放小不放大、放责不放权、放虚不放实、放内不放外”等问题。   宪法是治国理政的基本方式,也是全面深化改革、推动发展的基本遵循。国务院提请全国人大常委会多次“打包”修改法律、提请授权决定在上海、天津、广东和福建等自贸区暂停实施有关法律规定,在土地制度改革试点地区暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法有关规定等,都体现了国务院遵循宪法思维深化改革、推动发展的努力。   根据宪法,地方政府作为地方各级国家权力机关的执行机关和地方各级国家行政机关,有权依法管理本行政区域内的行政工作。地方政府首先要依宪法规定的“职权法定”要求,坚持“法无授权不可为”,坚决消除权力设租寻租空间。为此,中办、国办印发指导意见,明确了推行地方政府部门权力清单制度的原则、程序和时间表。其次,要依照宪法规定的“责任制”和“为人民服务”原则,坚持“法定职责必须为”,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,解决公众反映强烈的执法不公、食品药品安全和环境污染等问题,克服懒政、怠政、失职、渎职。其三,要依宪法规定的“精简统一效能”要求,划清公共权力与市场的边界,提高行政效率和服务水平,为企业创新、大众创业提供更好环境。   行政机关领导干部作为“关键少数”,是依宪施政、依法行政的重要组织者、推动者、实践者,其法治素养作为干部德才的重要内容,可以主要从法治思维、法律知识和依宪施政、依法行政能力等方面来考量。从“法制观念”到“法治思维”,再到“法治素养”,体现了宪法法律的应有地位、宪法法律的实施等丰富和深刻的内涵,是对领导干部从理念到能力、素养的新要求。   领导干部要系统学习中国特色社会主义法治理论,准确把握党处理法治问题的基本立场,首要的是学习宪法,还要学习同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规,并对宪法法律怀有敬畏之心,时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,不违宪违法行使权力,更不以言代法、以权压法、徇私枉法。
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