普通；一般；中国银行业监督管理委员会上海监管局文件；沪银监通?2010?3号；关于印发《上海银行业金融机构监管统计考核；办法》的通知；在沪各银行业金融机构（不含外资银行业金融机构代表；因监管工作需要，我局对?上海银行业金融机构监管统；特此通知；附件：上海银行业金融机构监管统计考核办法；二○一○年一月五日；主题词：金融监管监管统计考核办法通知；内部发送：办公室
中国银行业监督管理委员会上海监管局文件
沪银监通?2010?3号
关于印发《上海银行业金融机构监管统计考核
办法》的通知
在沪各银行业金融机构（不含外资银行业金融机构代表处）：
因监管工作需要，我局对?上海银行业金融机构监管统计考核办法?进行了修订，现印发你们。?上海银行业金融机构监管统计考核办法?从2009年12月起执行，?中国银监会上海监管局外资银行业金融机构统计考核实施意见（暂行）?（上海银监发?2004?58号）和?中国银监会上海监管局中资银行业金融机构统计考核实施意见（暂行）?（上海银监发?2004?61号）同时废止。
特此通知。
附件：上海银行业金融机构监管统计考核办法
二○一○年一月五日
主题词： 金融监管
监管统计 考核办法 通知
内部发送： 办公室、统计信息处、政策法规处、各监管处、创新监管处、监察室（内审）
联系人：孙慧
字：夏梦 联系电话：50105 校
对：孙慧 任志祥 （共印 68 份）
中国银监会上海监管局办公室
上海银行业金融机构监管统计考核办法
为依法规范和强化银行业监管统计工作，不断提高监管统计工作的质量和水平，在银行业监管统计工作队伍中形成鼓励先进、鞭策落后的良好氛围，根据?中华人民共和国银行业监督管理法?、?银行业监管统计管理暂行办法?、?关于转发银监会?关于建立客户大额授信统计制度和零售贷款违约客户情况统计制度的通知?等两份文件的通知?（上海银监发?号）、?中国银行业监督管理委员会关于非现场监管信息系统2007年正式运行的通知?(银监发?2006?75号)、?银监会办公厅关于印发分支机构非现场监管报表的通知?（银监办发?号）、?关于印发区域特色报表有关事项的通知?（沪银监办通?2008?51号）等法规和制度的规定，制定本办法。
本办法适用于在沪银行业金融机构，包括上海银监局监管的在沪中外资法人银行（含村镇银行）、中资银行分行（含邮政储蓄银行上海分行）、外国银行分行和外资法人银行上海分行、商业银行营运中心、资产管理公司上海办事处、非银行金融机构。其中，当年新设机构不参与当年年度考核。
各在沪银行业金融机构必须依照相关法规制度的规定，
向中国银行业监督管理委员会上海监管局（以下简称“上海银监局”）报送各类统计数据和信息，不得迟报、漏报、错报、虚报、瞒报、伪造、篡改及无理拒报统计数据和信息，不得对坚持如实上报统计数据的统计人员或对检举、揭发统计违法行为的人员进行打击报复。
上海银监局对在沪银行业金融机构监管统计工作实行归口管理，对各银行业金融机构监管统计工作开展情况实行按月登记，按季汇总，适时通报，年终考核评比的工作机制。
对各银行业金融机构年度考核评比的周期为每年12月至次年11月。
二、考核内容
上海银监局对各银行业金融机构监管统计工作的考核范围包括非现场监管报表（含区域特色报表，下同）、客户风险统计、统计分析、统计管理和其他与监管统计有关的工作。
（一）非现场监管报表考核内容包括银行业金融机构法人非现场监管报表和法人分支机构非现场监管报表报送的完整性、及时性和准确性。
（二）客户风险统计考核内容包括大额客户风险统计、零售贷款违约客户统计和助学贷款统计报送的完整性、及时性和准确性。
（三）统计分析考核内容包括各银行业金融机构常规统计分析
和专题分析报告报送的时效、数量和质量。常规统计分析主要反映月度、季度和年度银行业金融机构的经营状况及主要风险状况，相关的应对措施和建议；专题分析报告主要针对国民经济运行和银行业经营中出现的热点、难点、焦点问题进行深入调查和研究，并提出相关观点和建议。
（四）统计管理考核内容包括监管统计法律、法规、制度的执行情况，内部统计管理办法或实施细则的制订情况，统计工作年初计划和年终总结的开展和报送情况，统计检查（含自查）和考核的开展情况，统计人员的业务培训情况，统计历史资料的归档整理情况，统计信息系统的建设情况等。
（五）其他与监管统计有关的工作，包括但不限于统计现场检查和调研，临时性的统计数据、调查问卷和调研分析材料的报送情况等内容。考核时，将根据工作的性质和类别，分别纳入统计报表、统计分析和统计管理工作的考核中，并执行相应的考核计分标准。
三、计分方法
每个考核年度对非现场监管报表、客户风险统计、统计分析、统计管理工作实行百分制考核，并在百分制考核的基础上实行奖励加分制，考核得分与奖励加分相加为各银行业金融机构的年度总分。各银行业金融机构年终综合评比名次按照年度总分进行
包含各类专业文献、外语学习资料、生活休闲娱乐、中学教育、行业资料、幼儿教育、小学教育、专业论文、39关于印发《上海银行业金融机构监管统计考核办法》的通知(沪银监通〔2010〕3号)等内容。　
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三部门发文要求免除34项银行服务收费
专题摘要：
　　中国银监会、中国人民银行、国家发展改革委联合下发，要求自今年7月1日起免除人民币个人账户的十一类三十四项服务收费。[] []
从日起，银行业金融机构免除人民币个人账户的以下服务收费：
1、本行个人储蓄账户的开户手续费和销户手续费
2、本行个人银行结算账户的开户手续费和销户手续费
3、同城本行存款、取款和转账手续费(贷记卡账户除外)，“同城”范围不应小于地级市行政区划，同一直辖市、省会城市、计划单列市列入同城范畴。
4、密码修改手续费和密码重置手续费
5、柜台、ATM机具、电子银行等提供的境内本行查询服务收费
6、存折开户工本费、存折销户工本费、存折更换工本费
7、已签约开立的代发工资账户、退休金账户、低保账户、医保账户、失业保险账户、住房公积金账户的年费和账户管理费(含小额账户管理费)
8、向救灾专用账户捐款的跨行转账手续费、电子汇划费、邮费和电报费
9、以电子方式提供12个月内(含)本行对账单的收费
10、以纸质方式提供本行当月对账单的收费(至少每月一次)，部分金融消费者单独定制的特定对账单除外
11、以纸质方式提供12个月内(含)本行对账单的收费(至少每年一次)，部分金融消费者单独定制的特定对账单除外
目前国内各主要银行个人储蓄账户收费标准：
小额账户管理费收取标准
小额账户管理费
中国工商银行
存款少于300元
中国农业银行
存款少于300元
中国建设银行
存款少于500元
中国交通银行
存款少于500元
同一客户在招行资产少于1万元
1-5元/月（各分行自行决定：北京1元，青岛5元，天津5元，深圳3元，等等）
若账户内余额始终在1000元以上，或者年内POS机刷卡消费一笔，则免收账户管理费创业投资企业管理暂行办法（国家发展和改革委员会 科学技术部 财政部 商务部 中国人民银行 国家税务总局 国家工商行政管理总局 中国银监会 中国证监会 国家外汇管理局令 第39号 ）
我的图书馆
创业投资企业管理暂行办法（国家发展和改革委员会 科学技术部 财政部 商务部 中国人民银行 国家税务总局 国家工商行政管理总局 中国银监会 中国证监会 国家外汇管理局令 第39号 ）
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 部
中& 华& 人 &民 &共 &和 国 财 政 部
中 &华& 人 &民 &共 &和 国 商 务 部
中　 & 国 　 &人　& 民& 　银 　 行
国　& &家& &　税　& 务& 　总　& 局
国 &家 &工 &商& 行 &政 管 理 总 局
中 国 银 行 业 监 督 管 理&委&员&会
中 &国& 证 券 监 督 管 理 委&员&会
国& 　家 　 外　 &汇 　管 　理 　局
第　39　号
　　为促进创业投资企业发展，规范其投资运作，鼓励其增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和国务院有关部门的职责分工，国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局制定并审议通过了《创业投资企业管理暂行办法》。经国务院批准，现予发布，自日起施行。　　　　　　　　发展改革委主任　 马　凯　　　科　　技　　部　　部　　长　 徐冠华　　　　　　　　财 政 部 部 长　 金人庆　　　商　　务　　部　　部　　长　 薄熙来　　　　　　　　人　　民　&　银　　行&　行&　长　 周小川　　　税务总局局长　 谢旭人　　　　　　　　工　　商　　总　　局　　　局　长　 王众孚　　　银　　　监　　会　　主　　席　 刘明康　　　　　　　　证　　　　监　　　　会　　　　主　　　　　　席　 尚福林　　　外　　　汇　　局　　局　　长　 胡晓炼&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二○○五年十一月十五日
创业投资企业管理暂行办法
　　（日国务院批准，日国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政管理总局、中国银监会、中国证监会、国家外汇管理局联合发布，自日起施行）
第一章　总　　则
　　第一条　为促进创业投资企业发展，规范其投资运作，鼓励其投资中小企业特别是中小高新技术企业，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，制定本办法。　　第二条　本办法所称创业投资企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的主要从事创业投资的企业组织。　　前款所称创业投资，系指向创业企业进行股权投资，以期所投资创业企业发育成熟或相对成熟后主要通过股权转让获得资本增值收益的投资方式。　　前款所称创业企业，系指在中华人民共和国境内注册设立的处于创建或重建过程中的成长性企业，但不含已经在公开市场上市的企业。　　第三条　国家对创业投资企业实行备案管理。凡遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，应当接受创业投资企业管理部门的监管，投资运作符合有关规定的可享受政策扶持。未遵照本办法规定完成备案程序的创业投资企业，不受创业投资企业管理部门的监管，不享受政策扶持。　　第四条　创业投资企业的备案管理部门分国务院管理部门和省级（含副省级城市）管理部门两级。国务院管理部门为国家发展和改革委员会；省级（含副省级城市）管理部门由同级人民政府确定，报国务院管理部门备案后履行相应的备案管理职责，并在创业投资企业备案管理业务上接受国务院管理部门的指导。　　第五条　外商投资创业投资企业适用《外商投资创业投资企业管理规定》。依法设立的外商投资创业投资企业，投资运作符合相关条件，可以享受本办法给予创业投资企业的相关政策扶持。
第二章　创业投资企业的设立与备案
　　第六条　创业投资企业可以以有限责任公司、股份有限公司或法律规定的其他企业组织形式设立。　　以公司形式设立的创业投资企业，可以委托其他创业投资企业、创业投资管理顾问企业作为管理顾问机构，负责其投资管理业务。委托人和代理人的法律关系适用《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等有关法律法规。　　第七条　申请设立创业投资企业和创业投资管理顾问企业，依法直接到工商行政管理部门注册登记。　　第八条　在国家工商行政管理部门注册登记的创业投资企业，向国务院管理部门申请备案。　　在省级及省级以下工商行政管理部门注册登记的创业投资企业，向所在地省级（含副省级城市）管理部门申请备案。　　第九条　创业投资企业向管理部门备案应当具备下列条件：　　（一）已在工商行政管理部门办理注册登记。　　（二）经营范围符合本办法第十二条规定。　　（三）实收资本不低于3000万元人民币，或者首期实收资本不低于1000万元人民币且全体投资者承诺在注册后的5年内补足不低于3000万元人民币实收资本。　　（四）投资者不得超过200人。其中，以有限责任公司形式设立创业投资企业的，投资者人数不得超过50人。单个投资者对创业投资企业的投资不得低于100万元人民币。所有投资者应当以货币形式出资。　　（五）有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员承担投资管理责任。委托其他创业投资企业、创业投资管理顾问企业作为管理顾问机构负责其投资管理业务的，管理顾问机构必须有至少3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的高级管理人员对其承担投资管理责任。　　前款所称“高级管理人员”，系指担任副经理及以上职务或相当职务的管理人员。　　第十条　创业投资企业向管理部门备案时，应当提交下列文件：　　（一）公司章程等规范创业投资企业组织程序和行为的法律文件。　　（二）工商登记文件与营业执照的复印件。　　（三）投资者名单、承诺出资额和已缴出资额的证明。　　（四）高级管理人员名单、简历。　　由管理顾问机构受托其投资管理业务的，还应提交下列文件：　　（一）管理顾问机构的公司章程等规范其组织程序和行为的法律文件。　　（二）管理顾问机构的工商登记文件与营业执照的复印件。　　（三）管理顾问机构的高级管理人员名单、简历。　　（四）委托管理协议。　　第十一条　管理部门在收到创业投资企业的备案申请后，应当在5个工作日内，审查备案申请文件是否齐全，并决定是否受理其备案申请。在受理创业投资企业的备案申请后，应当在20个工作日内，审查申请人是否符合备案条件，并向其发出“已予备案”或“不予备案”的书面通知。对“不予备案”的，应当在书面通知中说明理由。
第三章　创业投资企业的投资运作
　　第十二条　创业投资企业的经营范围限于：　　（一）创业投资业务。　　（二）代理其他创业投资企业等机构或个人的创业投资业务。　　（三）创业投资咨询业务。　　（四）为创业企业提供创业管理服务业务。　　（五）参与设立创业投资企业与创业投资管理顾问机构。　　第十三条　创业投资企业不得从事担保业务和房地产业务，但是购买自用房地产除外。　　第十四条　创业投资企业可以以全额资产对外投资。其中，对企业的投资，仅限于未上市企业。但是所投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限。其他资金只能存放银行、购买国债或其他固定收益类的证券。　　第十五条　经与被投资企业签订投资协议，创业投资企业可以以股权和优先股、可转换优先股等准股权方式对未上市企业进行投资。　　第十六条　创业投资企业对单个企业的投资不得超过创业投资企业总资产的20%。　　第十七条　创业投资企业应当在章程、委托管理协议等法律文件中，明确管理运营费用或管理顾问机构的管理顾问费用的计提方式，建立管理成本约束机制。　　第十八条　创业投资企业可以从已实现投资收益中提取一定比例作为对管理人员或管理顾问机构的业绩报酬，建立业绩激励机制。　　第十九条　创业投资企业可以事先确定有限的存续期限，但是最短不得短于7年。　　第二十条　创业投资企业可以在法律规定的范围内通过债权融资方式增强投资能力。　　第二十一条　创业投资企业应当按照国家有关企业财务会计制度的规定，建立健全内部财务管理制度和会计核算办法。
第四章　对创业投资企业的政策扶持
　　第二十二条　国家与地方政府可以设立创业投资引导基金，通过参股和提供融资担保等方式扶持创业投资企业的设立与发展。具体管理办法另行制定。　　第二十三条　国家运用税收优惠政策扶持创业投资企业发展并引导其增加对中小企业特别是中小高新技术企业的投资。具体办法由国务院财税部门会同有关部门另行制定。　　第二十四条　创业投资企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、被投资企业回购等途径，实现投资退出。国家有关部门应当积极推进多层次资本市场体系建设，完善创业投资企业的投资退出机制。
第五章　对创业投资企业的监管
　　第二十五条　管理部门已予备案的创业投资企业及其管理顾问机构，应当遵循本办法第二、第三章各条款的规定进行投资运作，并接受管理部门的监管。　　第二十六条　管理部门已予备案的创业投资企业及其管理顾问机构，应当在每个会计年度结束后的4个月内向管理部门提交经注册会计师审计的年度财务报告与业务报告，并及时报告投资运作过程中的重大事件。　　前款所称重大事件，系指：　　（一）修改公司章程等重要法律文件。　　（二）增减资本。　　（三）分立与合并。　　（四）高级管理人员或管理顾问机构变更。　　（五）清算与结业。　　第二十七条　管理部门应当在每个会计年度结束后的5个月内，对创业投资企业及其管理顾问机构是否遵守第二、第三章各条款规定，进行年度检查。在必要时，可在第二、第三章相关条款规定的范围内，对其投资运作进行不定期检查。　　对未遵守第二、三章各条款规定进行投资运作的，管理部门应当责令其在30个工作日内改正；未改正的，应当取消备案，并在自取消备案之日起的3年内不予受理其重新备案申请。　　第二十八条　省级（含副省级城市）管理部门应当及时向国务院管理部门报告所辖地区创业投资企业的备案情况，并于每个会计年度结束后的6个月内报告已纳入备案管理范围的创业投资企业的投资运作情况。　　第二十九条　国务院管理部门应当加强对省级（含副省级城市）管理部门的指导。对未履行管理职责或管理不善的，应当建议其改正；造成不良后果的，应当建议其追究相关管理人员的失职责任。　　第三十条　创业投资行业协会依据本办法和相关法律、法规及规章，对创业投资企业进行自律管理，并维护本行业的自身权益。
第六章　附　　则
　　第三十一条　本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门解释。　　第三十二条　本办法自日起施行。
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馆藏&19397
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去IOE或重创IBM 银监会再度重审39号文件执行细节
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评论: |来自: 人称T客
摘要: 前不久，IBM在海口最新的大型机z13，号称研发费用高达10亿美元，被称为史上最为复杂的系统之一。确实，从硬件层面来看，z13确实是服务器中最为复杂的系统之一。单机最多可安装141个可配置处理器、最高支持10TB内存， ...
前不久，IBM在海口最新的大型机z13，号称研发费用高达10亿美元，被称为史上最为复杂的系统之一。确实，从硬件层面来看，z13确实是服务器中最为复杂的系统之一。单机最多可安装141个可配置处理器、最高支持10TB内存，这些史上绝无仅有的配置也注定了其硬件的复杂性。但透过复杂的硬件，我们也不难发现，IBM最终要交付给用户的却是简单。我们不能否认IBM的技术实力，也做足了准备在中国市场大展拳脚，但是刚一发布就已注定了他的命运，为什么这么说？我们还要是重温一下银监会发布的39号文件。39号文件的总体目标要求，到2019年，安全可控信息技术在银行业总体达到75％左右的使用率。虽然通篇都没有对安全可控的范围给予解释，但是明眼人一看就知道要全面提供国产化的应用比例，只不过银监会并没有明说。在任务要求方面：银行业金融机构应将提升网络安全保障能力和信息化建设能力纳入战略目标，有序推进整体架构自主设计、核心应用自主研发、核心知识自主掌握、关键技术自主应用等重点工作。这几个自主也着实让国外厂商心凉半截，这也将成为国外厂商一条无法逾越的鸿沟，同时也为具备自主能力的厂商提供好的发展契机，这也是我们为什么会看到去年国产厂商在股市风起云涌的原因。在优先选择方面：从2015年起，各银行业金融机构对安全可控信息技术的应用以不低于15％的比例逐年增加，直至2019年达到不低于75％的总体占比（2014年应用的技术和产品可纳入2015年度计算）。这说明会有很多国产厂商挤破脑袋主攻这一市场，特别是金融行业对于国外厂商产品的依赖，用一位业内专家表示，我们有些关键部门采用国外厂商的技术和产品可怕的接近100%。如果每年以15%的比例进行逐步提高，也恰恰说明金融行业对自主可控替代的决心。从整个发展走向来看：国产化浪潮已经来临，但是在银监会39号文件中通篇都没有提到国产化，只是有安全自主可控为整个指导方向，那么什么是安全可控呢？ 是不是国外厂商开放源码给银临会审查，就属于安全可控范围，金融行业就可以堂而皇之的采用呢？从这个指导来看，银监会并没有对国产和国外进行严格界定， 在国外厂商中IBM也算是最先领悟这一政策的厂商，在银监会发布39号文件不久，IBM宣布把Informix的全部源代码授权给了中国数据库厂商南大通用数据技术股份有限公司。而南大通用此次取得的不仅仅是Informix最新版本12.10的全部源代码，而且还包括完整的测试系统及文档资料。基于该Informix源代码， 南大通用可以自主构造产品。可见IBM最先解读到其中的精髓，有效的避开银监会39号文件，可是对于这份指导性文件，外界也被称为只是指导并没有实际意义，操作性不强。国外厂商可以进一步打开国产设备厂商与国外系统对接通道，加强合作共赢的方式还是可以曲线进入，或者由国产厂商帖牌进入是绕开39号文件的有效手段。不过前不久，就有消息人士表示：银监会在最近的一次电话会议中就针对39号文件如何执行做了详细的阐述和传达。首先：明确指出银监会39号文的自主可控包含国产化的含义，是国家战略发展的要求。发文里面要求的两个量化指标纳入各行2015年年度考核，这两个量化指标是：o 从2015年起，各银行业金融机构对安全可控信息技术的应用以不低于15％的比例逐年增加，直至2019年达到不低于75％的总体占比（2014年应用的技术和产品可纳入2015年度计算）。o 2015年起，银行业金融机构应安排不低于5％的年度信息化预算，专门用于支持本机构围绕安全可控信息系统开展前瞻性、创新性和规划性研究，支持本机构掌握信息化核心知识和技能。2、银行业到了考虑使用国产产品的时候了，但自主可控的目标不是单纯的产品替代，而是自主的解决方案和技术体系的转型。3、对IT资产分类和各资产对应的安全可控指标进行了解释。4、对各行明确了工作要求，如明确牵头部门，制定5年规划和2015年实施计划等等。5、2015年要求至少完成一个信息系统的迁移，生产、灾备、demo都算6、2015年至少实现一个数据级灾备系统主要部件采用国产设备或软件。7、2015年度内不建议再新采购大型机。8、现在使用大型机的银行，2015年必须开展替代解决方案的研究和迁移工作。其实这里面最重要的是明确我们此前的猜测，重新定义了安全可控的范围，从暗里指示到明里向国产化的倾斜，这也说明去IOE在未来将会更公开化。另外替代方案中将国产化纳入金融行业的考核指标，在去IOE最为疯传的时候，官方都没有一个正式的回应和解释，而今年银监会接连出招，也可以看出“去IOE“不再是一句口号，已经变成了一种实实在在的战略布署，政策的强行进入，必然会引起国产化厂商的大举进攻，所以今明以及未来几年都将是国产化厂商的天下。同时，在近期的电话会议中明确表示不建议再采购大型机设备，这一点的矛头直指IBM，IBM刚刚发布的 Z 13有可能成为本次建议的牺牲品。除了金融行业其实行业并没有明文规定，但是不排除其它国有行业进一步效仿银监会的可能。所以与其说这是银监会的文件，不如说是为中国其它行业树了一个标杆。但是去IOE并没有想象的那么简单，去IOE的设备容易，但是去IOE整个系统并非朝夕之功，IOE厂商也会在软硬件系统上找到突破点，由原来的出售产品变成更多的出售技术，让去IOE解决方案中实现你中有我，我中有你，所以今明两年可以预见，更多的国外厂商与国内厂商的合作，实现国产设备和国外技术的融合方案，所以去IOE很可能会变成设备看国产，技术看国外的合作形式，而IBM要想在大型上有突围可能还要开放更多，至少获得安全可控的通行证。
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