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关于阶梯电价收费怎么看?
& & 【真题】关于阶梯电价收费怎么看?
　　【试题类别】 综合分析题
　　【考查要素】 综合分析能力
　　【思路点拨】 现象类的综合分析题要求考生要对题目中所给出的社会现象有具体的了解，并在此基础上能够进行深入的分析。要对目前这一现象产生的影响进行说明，同时分析产生这一现象的原因，以及对于目前现状所能采取对策方法，形成完整的论证体系。
　　【硕文解析】
　　阶梯式电价是指把户均用电量设置为若干个阶梯分段或分档次定价计算费用。这一决策的试行关系到群众的切身利益，触及到了群众的敏感神经，因此引起广大民众的热议。
　　改革开放以来，伴随着我国经济社会的持续快速发展，资源约束、环境污染、气候变化等一系列挑战接踵而至。建立&多用者多付费&的阶梯价格机制，将有助于形成节能减排的社会共识，促进资源节约型、环境友好型社会的建设，意义重大。
　　第一，从长期发展趋势和我国当前面临的资源能源供需形势看，我国未来可选择的经济发展模式的趋势是&科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少&。能否实现这一目标，与能否尽快形成节约资源、保护环境的全民共识密切相关。
　　第二，对居民用电实行阶梯式递增电价可以提高能源效率。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，提高用电效率。
　　第三，在社会主义市场经济条件下，促进发展方式转变和节能减排主要还是要靠经济手段，而价格机制是最重要的经济杠杆。 居民阶梯电价制度是利用价格杠杆促进节能减排的又一次实践。
　　但同时我们也应看到，阶梯式电价在推行过程中，有以下几个问题需要我们关注：
　　第一，防止对全国电价&一刀切&的盲目举措，根据各个地区的具体情况划定电价。有学者指出，对普通群众而言，电费是否要多掏腰包，关键取决于&第一阶梯&电量基数，因此相关部门在划定基数时，需要多方调研，搜集到科学、可靠的第一手资料，并且做到切实以群众的需求为基本出发点，使电价既符合公共产品的特性，又符合市场经济的要求，进而制定科学、合理的普惠式电价。让资源产品价格改革更得民心，决策部门应该更加贴近公众的呼声。
　　第二， 加大宣传力度，对推行阶梯式电价的战略意义和电价对群众的的影响进行大力宣传，通过广播、电视、网络等多种渠道，打消群众对阶梯式电价的理解误区(例如，有的群众认为阶梯式电价就是一种&变相涨价&的故伎重演 )。
　　当然，阶梯电价对居民用电习惯的改变，还要更长一段适应的时间。
　　【高分点睛】
　　考生在回答该题时要注意正确立场的把握，并能够结合题目的具体要求进行回答，整体保持清晰的层次感。能够透过现象抓住本质，深刻剖析题目中提到的&阶梯式电价&产生的背景以意义，并且看到阶梯式电价可能会出现的一系列问题。多角度、多层次的进行分析。
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居民生活用电阶梯电价，令智能家居更具节能优势
时间： 09:27:00　　RFID世界网
日前，国家发改委正式公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见》。《意见》提出，将对居民每月用电量按照“满足基本用电需求”、“正常合理用电需求”和“较高生活质量用电需求”分为三档，电价实行分档递增。这意味着电价不再统一价格，转而随用户用电量的多少而呈阶梯式递增，也就是说：用电越多，电费单价也就越高。
阶梯电价政策对国家节能减排有重要意义，而且，阶梯电价一定程度上提高了消费者对于家电耗电量的敏感度，这也给智能家居一个新的发展机遇。
智能家居一直作为一种更方便、更舒适的生活方式概念进入消费者的视野，其实家庭中加入智能控制系统，不但可以让我们得到轻松、舒适的居住环境，而且也能起到节能环保的作用。
智能家居由很多部分组成，它包括通风系统、空气透析系统、智能窗、煤气泄漏感应器、烟雾探测感应器、插座、灯光控制开关、空调、风雨感应器、SOS紧急求助按键、智能冰箱、电视等等。看似非常复杂，但其实是对家居生活中的必须设备进行了“全副武装”。比如温度控制系统，通过自动探测和感知当前的室内温度，自动对温度进行控制；通过风雨感应器，下雨天气自动关窗;烟雾探测感应器一旦发现警情，系统会自动向中心发出报警信息，同时启动相关电器进入应急联动状态，从而实现主动防范、事先处理。
谈及智能家居节能环保功能，不得不提照明节能。随着房地产的快速发展，与之配套的照明产品的需求量也在大幅增长。在电能消耗上，照明产品成为继空调、采暖电器之后的第二能耗大户。照明能耗占到整个建筑电量能耗的25%~35%，占全国电力总消耗量的13%。而建筑照明在使用的过程中，除了灯源自身消耗的电能之外，其灯具也会产生相应的热量。
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大数据解析中国绿色建筑居民阶梯电价_百度百科
居民阶梯电价
居民是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种定价机制。2011年11月，宣布上调和，并表示此次上调暂不涉及居民用电价格。同时还推出居民阶梯电价的全国性指导意见，把居民每个月的用电分成三档，并增加了针对的免费档。日，国家发改委表示将实施居民阶梯电价方案，并提出80%的居民家庭电价保持稳定。
居民阶梯电价意见出台
居民阶梯电价
家发展和改革委员会公布《关于居民生活用电实行的指导意见（征求意见稿）》，其中就电量档次划分提供了两个选择方案。公开征求意见的时间为10月9日至21日。居民用电实行阶梯电价制度是指将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，居民用电越多，支付的电价水平呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
多位电力专业人士认为，这意味着以理顺电力价格为核心的电力体制改革取得了重要突破，有利于纠正长期以来我国低体制，在有助于推动节能减排的同时，确保对低收入群体的公平。
但专家同时指出，电价增收中的一部分将由电网补贴给发电企业，对电力企业构成一定的利好，但利好程度有限。每月新增加的支出也属于居民可承受的范围，对当前和居民生活压力影响不大。[1]
居民阶梯电价出台背景
居民阶梯电价
长期以来，我国对居民采取低价政策。随着我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾的逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用电价格一直处于较低水平。从而造成用电量越多的用户，享受的补贴越多。用电量越少的用户，享受的补贴越少，既没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价值，不利于资源节约和环境保护。为了促进资源节约和建设，引导居民合理用电、节约用电，有必要对居民生活用电实行阶梯电价。
居民阶梯电价电价分档
日，国家宣布上调和，其中销售电价
居民阶梯电价
全国平均每千瓦时3分钱，上网电价对煤电企业是（每千瓦时）2分6，所有发电企业平均起来是2分5。同时，发改委还推出了居民指导意见，把居民每个月的用电分成三档。
第一档是基本用电，第二档是正常用电，第三档是高质量用电，第一档电量按照覆盖80%居民的用电量来确定，第二档电量按照覆盖95%的居民家庭用电来确定。第一档保持稳定，不做调整，第二档电价提价幅度不低于毎度5分钱，第三档电价要提高3毛钱。和原征求意见稿不同，还增加的一个免费档，对城乡和各个地方根据情况设置10到15度免费电量。[2]
居民方案一览表
覆盖80%居民的用电量
保持稳定，不做调整
覆盖95%居民的用电量
提价幅度不低于毎度5分钱
高质量用电
每度提价3毛钱
城乡低保户和五保户
每月提供10到15度免费电量
居民阶梯电价实行意义
实行一方面可以促进节约用电，另一方面有利于用电公平。
有关负责人介绍说，今后中国居民用格总体上要逐步反映用电成本，同时兼顾不同收入居民的承受能力；保证大多数居民电价基本稳定；用电少的居民少负担,用电多的居民多负担。
居民阶梯电价具体内容
《征求意见稿》内容如下：
第一、推行居民的必要性
居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。
长期以来，我国对居民电价采取低价政策。近年来我国能源供应紧缺、环境压力加大等矛盾逐步凸显，煤炭等一次能源价格持续攀升，电力价格也随之上涨，但居民电价的调整幅度和频率均低于其他行业用电，居民生活用电价格一直处于较低水平。从而造成用电量越多的用户，享受的补贴越多；用电量越少的用户，享受的补贴越少，既没有体现公平负担的原则，也不能合理体现电能资源价值，不利于资源节约和环境保护。为了促进资源节约和建设，引导居民合理用电、节约用电，有必要对居民生活用电实行阶梯电价。
第二、实施居民遵循的原则
实行阶梯电价要遵循以下原则：一是补偿成本与公平负担相结合。居民用电价格总体上要逐步反映用电成本，同时，兼顾不同收入居民的承受能力，用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。二是统一政策与因地制宜相结合。国家制定阶梯电价政策总体框架和指导性意见，各地结合当地、经济发展程度、居民收入和用电水平等情况，确定具体实施方案。三是立足当前与着眼长远相结合。阶梯电价近期应着力于建立机制，保证大多数居民电价基本稳定；长远目标要逐步反映电力资源价值，引导居民节约用电。
第三、居民的电量分档和电价确定
(一)分档电量和
居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档，电价实行分档递增。其中：
第一档电价原则上维持较低价格水平，三年之内保持基本稳定。
第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。起步阶段电价在现行基础上提价10%左右。今后电价按照略高于平均提价标准调整。
第三档电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。起步阶段提价标准不低于每度电0.2元，今后按照略高于第二档调价标准的原则调整，最终控制在第二档电价的1.5倍左右。
(二)可供选择的指导性方案
方案一：以省(区、市)为单位，第一档电量按照覆盖70%居民家庭的月均用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到70%；起步阶段电价保持基本稳定。第二档电量按照覆盖90%居民家庭的月均用电量确定；起步阶段电价提价标准不低于每度电5分钱。第三档为超出第二档的电量；起步阶段电价提价标准不低于每度电0.20元。
方案二：以省(区、市)为单位，第一档电量按照覆盖80%居民用户的月均用电量确定，即保证户均月用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到80%；起步阶段每度电提高1分钱左右。第二档电量按照覆盖95%居民用户的月均用电量确定；起步阶段电价提价标准不低于每度电5分钱。第三档为超出第二档的电量；起步阶段电价提价标准不低于每度电0.20元。
上述两个方案涉及的全国平均电量分档标准见附件。国家发展改革委将商有关部门，根据征求意见情况对《指导意见》进一步修改完善后，选择修改完善的方案用于指导各地。
(三)各地具体实施方案，由省(区、市)人民政府按照本指导意见确定。
第四、实施范围
(一)居民阶梯电价执行范围为，省级电网供电区域内实行一户一表的城乡居民用户。
(二)使用的居民用户，在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价；其他一户一表居民用户，在实现远程自动抄表前，应按供电企业抄表周期执行阶梯电价。供电企业抄表周期原则上不超过两个月。
(三)对未实行一户一表的合表居民用户和执行居民的非居民用户(如学校等)，暂不执行居民。电价水平按略低于三档电价加权平均提价水平调整。
第五、其它事项
(一)居民用电存在特殊情况的地区，由省级价格主管部门因地制宜地采取措施妥善处理。
(二)鼓励居民用电实行。各地在推行居民阶梯电价的基础上，可同时制定居民用电峰谷分时电价办法。是否执行峰谷分时电价，由居民自行选择。选择执行峰谷分时电价的居民用户，其峰谷分时计量表计由电网企业免费安装。
(三)实行后电网企业增加的收入，主要用于弥补脱硫成本增加、居民用户电表改造和弥补发电企业燃料成本上涨等项支出。
(四)居民用电户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一户。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。
(五)省级以下电网供电范围内的居民用电也应实行阶梯电价，具体办法由省级价格主管部门参照本指导意见制定。
第六、有关要求
(一)对居民生活用电实行阶梯电价，事关广大人民群众的切身利益，各省(区、市)价格主管部门应予以高度重视，组织专门力量，会同有关部门积极稳妥地制定本地区居民阶梯电价实施方案。
(二)各地在制定居民实施方案过程中，要充分听取社会各方面意见，对阶梯电价的实施范围、档次划分、户数认定等方面进行认真论证。实施方案形成后，应按《》规定进行价格听证后实施。
(三)各地要加快对居民用电一户一表改造，电网企业要提高抄表到户率，按时抄表计费，为推行居民阶梯电价创造条件。一户一表改造过程中，电网经营企业不得再向居民用户收取电表改造费用。[3]
居民阶梯电价具体实施
日上午， 国家召开2012年全国经济体制改革工作会议，部署今年经济体制改革重点工作。按照部署，今年要继续深化价格改革，包括上半年要推出居民。
国家发改委副主任在会议上表示，按照工作进度安排，今年上半年各省将陆续推出居民阶梯电价。
据彭森介绍，目前中国居民消费的电量只占社会总用电量的12%，其中5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%，10%的高用电量了33%的居民用电。所以，方案提出：80%的居民家庭，保持稳定，困难群体还可以享受一定的免费电量。高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费，第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高2毛钱左右。[4]