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回答：级别：大四 11:29:41来自：湖北省黄石
（1）①企业是市场的主体，是市场经济活动的主要参加者。转变政府职能，落实企业自主经营权，有利于培育合格的市场主体，增强企业活力和竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用。
②加快国有企业股份制改革，发展混合所有制经济，有利于投资主体多元化，有利于完善我国基本经济制度。
③国有经济是国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。国资集中在关键领域和优势产业，有利于增强国有经济的控制力，保障国家经济安全，巩固公有制的主体地位。
④提高开放型经济水平，要坚持“引进来”与“走出去”相结合。培育跨国集团，是实施“走出去”战略的要求，有利于增强国有企业的国际竞争力。（每点3分，共12分）
(2)①政府应该坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；
②坚持依法行政，建设有限的责任政府和法治政府；
③审慎行使权力，科学民主依法决策，职责分工清晰、运行流程优化；
④实行政务公开，完善行政监督体系，自觉接受监督。（每点3分，共12分）
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最新热点问题2015国企改革方案出台 30多年都改革了些什么？ 日
【导语】：2015国企改革方案出台，30多年都改革了些什么？9月13日国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，国企改革方案从多方面提出国企改革目标和举措。从1985国企改革到如今，国企改革30多年都改革了些什么？
　　国企改革方案出台
　　中共中央国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。
　　《指导意见》指出，到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更符合我国基本经济制度和社会主义市场经济要求国资管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有经济活力控制力影响力抗风险能力明显增强。
　　《指导意见》提出，将国有企业分为商业类和公益类，并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，推动国有企业同市场经济深入融合。针对国有企业存在的制约不足的问题，
　　《指导意见》提出积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。
　　《指导意见》指出，发展混合所有制经济的目标是促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。坚持因地施策、因业施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。
　　国企改革30多年都改革了些什么？
　　◆年 从国有国营到放权让利
　　改革开放后，为增强国有企业的活力，首要的问题就是要打破高度集权的国有国营体制，赋予企业一定的自主权。为此，以放权让利为重点，开始调整国家和企业的责权利关系，解决政企不分、以政代企问题。
　　国家还以两步利改税政策对国家与国营企业的分配关系进行了调整。所谓利改税，就是将国营企业上交利润改为缴纳所得税。第一步利改税仍采用税利两种形式上交企业利润，第二步利改税，将国营企业应当上缴国家财政的收入，由“税利并存”逐步过渡到完全的 “以税代利”。
　　◆年 政企分开与两权分离
　　人们在理论上认识到企业的所有权和经营权是可以分开的，在保持国家所有权的前提下，可以将企业的经营权下放给企业。正是沿着这样的改革思路，我们开始探索多种形式的经营责任制。以首都钢铁公司为代表的承包经营责任制被大多数企业所认同。
　　◆年 现代企业制度与抓大放小
　　从1994年开始，国务院选择了100家企业进行建立现代企业制度试点，加上各地方选择的试点企业，中央和地方共选择了2500多家企业，按照现代企业制度的要求进行试点。同时提出要抓好大的，放活小的，即“抓大放小”。
　　◆年 股份制成为公有制的主要实现形式
　　2003年以后国有企业改革的推进是与建立和完善新的国有资产管理体制改革分不开的。十六届三中全会进一步指出“坚持政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。”在新的国有资产管理体制推动下，国有企业改革进入了以股份制为主要形式的现代产权制度改革新阶段。
　　◆2013年以来 以实现国企功能为导向的混合所有制改革
　　十八届三中全会决定是新一轮国企改革的纲领性文件，新一轮国企改革的特点是以实现国企功能为导向的改革。
　　下一页：一图回顾国企改革历程
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【导语】： 2015国企改革方案出台，30多年都改革了些什么？9月13日国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，国企改革方案从多方面提出国企改革目标和举措。从1985国企改革到如今?
【导语】： 9月13日，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》。《国企改革方案指导意见》从多方面提出国企改革目标和举措。那么国企改革方案出台后，对股票有什么影响呢？此外，每日经济新?
【导语】： 国企改革方案出台，提出国企改革目标和举措。9月13日国务院印发国企改革方案指导意见。《国企改革方案指导意见》从多方面提出国企改革目标和举措。《国企改革方案指导意见》提出国有企?
【导语】： 国务院国资委新闻中心通过微博称，国企改革指导意见近期将正式对外公布。有外媒报道，中国已向部分政府机构下发国企改革指导意见，并且表示这份文件明确了国企改革五大基本原则。 ?
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　　在21日举行的“部委微博开放日”活动上，国资委研究中心主任楚序平在回答网友提问时表示，到202
网友关注排行国企改革下一步确认：多兼并重组 少破产|国企改革|国有企业|兼并重组_新浪财经_新浪网
王利博制图
　　国有企业下一步改革 多兼并重组 少破产
　　本报记者 陈玮英
　　2016年是全面深化改革的关键之年，也是国有企业改革的落实年。总书记习近平3月7日在参加黑龙江省代表团审议时特别指出，国有企业深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。李克强总理在政府工作报告中要求以改革促发展，并对国企改革的各项工作任务提出了要求。
　　今年1—2月份，央企总利润增长了4.7%，与去年同期同比则是下降了32%左右。在十二届全国人大四次会议记者会上，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆分析称，有去年同期基数较低的原因。但不能否认各央企在稳增长、提效益中所做的大量工作。“可以肯定的是，深化改革是保证各方面利益能够得到平衡发展，特别是保护员工利益。作为国有企业和央企更应如此。国有企业下一步改革的方向就是多兼并重组，尽可能少破产。”
　　“不会出现下岗潮”
　　3月12日下午，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆，副主任张喜武、黄丹华和副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国企改革”的相关问题回答了中外记者的提问。
　　肖亚庆介绍称，国企改革任务重，今年党中央、国务院都做了部署，主要做好九项工作：一是进一步完善文件体系，同时研究一些规范性文件，使得改革政策更加具体、更加可操作、行之有效；二是深入推进十项改革试点；三是推进国资监管机构职能转变，国资委监管权力清单和责任清单要理清；四是完成国有企业功能界定和分类；五是加大公司制和股份制改革力度。现在还有一些企业不是公司制，以《企业法》注册。因此，将加大股权多元化，包括积极推进发展混合所有制经济；六是推进规范董事会建设；七是推动中央企业的调整重组，优化布局结构。去年12家中央企业重组，效果不错，今年将加大力度；八是加强和改进外派监事会工作，进一步提高监督的针对性、科学性和有效性；九是加强国有企业党建工作，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的地位，把党建工作总体要求纳入公司章程。
　　改革岂非容易之事。但是现在的环境与上世纪90年代相比大不相同。肖亚庆说，现在企业的底子比原来厚实。“重要的是，现在企业管理者经历过几轮的市场波动后，对如何在新的经济形势下、市场竞争中，处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系，把握的能力、掌控的能力都日臻成熟。”所以，保护员工的利益始终是下一步改革的一个重要方面，“我相信，不会出现下岗潮。”
　　对于各界比较关注的政企分开问题，肖亚庆表示，下放、精简各种审批权力，各省、市国资委已经下放了一些权力。国资委也在下放权力，经过清理，取消、下放了20多项审批权力。“随着清理的推进以及改革的进展，该放下去的一定放到位，该取消的一定取消。”
　　国企改革需要主动性
　　国企改革也是今年全国两会热议话题之一。
　　全国政协常委、原董事长傅成玉接受记者采访时说，国有企业改革压力大，需要推动内部改革，改变体制机制，需要主动性。他表示，国有企业与整体经济、实体经济增长乏力密不可分，因为国有企业的主要部分还是在实体制造业，实体制造业需要转型发展、调整结构，但背后的核心是深化改革。
　　在全国政协常委、国家电网公司董事长刘振亚看来，创新是企业的命脉，没有创新就没有优势，结构调整就是一句空话，中国一直在吃这样的亏。他认为，中国的创新较弱，究其原因，是对国外不够了解，对自己不够实事求是。目前，创新存在的障碍主要是：创新的思想和意识不够，创新系统薄弱、研究能力不足、深度不够、缺乏持续性，成果转化率低，原创能力缺乏。
　　同样是央企负责人出身的全国政协委员、原董事长奚国华认为，创新在落实过程中仍有很多问题，如创、创新容错机制，因此需要进一步探索完善。他建议，发挥国有企业的市场主体作用，进一步完善国有企业的治理结构、机制体制、考核方式，减少不当干预。
　　有着同样观点的还有，全国政协委员、中交建集团中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军。他告诉记者，“现在国企的压力比较大，作为国企特别是央企，更多的还需要担当社会责任。”“特别希望政府在‘十三五’时期能够给企业松绑，让企业做企业应该做的事情。在改革过程中，允许企业犯错误。”
　　对此，全国政协委员、中国电力建设集团有限公司原董事长范集湘建议，要进一步增强中国企业的创新动力，激发企业发展活力，给予中国企业充分的市场竞争主体地位，尤其是国有企业，要按照现代企业制度进行管理运作。同时，加快中国产品生产标准与国际接轨，提升竞争力，降低成本。此外，政府部门结构、管理职能、权力设计要与新常态要求相结合，提高政府行政能力。
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2015年国企合并重组日 10:40手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：　酝酿两年之久的国企改革方案将在2015年出台，其中是否会有国企合并重组的具体方案，也引发了各方的猜测。一般认为，合并重组意味着国企数量的减少，那么有没有一个大概的比例呢？中国企业改革与发展研究会副会长李锦透露，从国资委负责牵头的改革任务来看，国企合并重组的数字已经渐渐明晰。
　　酝酿两年之久的国企改革方案将在2015年出台，其中是否会有国企合并重组的具体方案，也引发了各方的猜测。一般认为，合并重组意味着国企数量的减少，那么有没有一个大概的比例呢？中国企业改革与发展研究会副会长李锦透露，从国资委负责牵头的改革任务来看，国企合并重组的数字已经渐渐明晰。　　仅从央企来看，这样的重组力度显然十分惊人。目前，国资委共监管112家央企，而如果重组为30到50家，相当于企业数量将减少六七成。对此，企业管理专家况杰认为，从国企改革的思路看，合并重组是必然趋势。　　从本质上看，推动大型国企合并，有助于降低相关大型国企之间的恶性竞争，降低其内耗影响，以此形成一个拳头对外，增强与国际巨头竞争的筹码，并间接推动国际化的进程。　　无论是不是传言证实或者澄清，我们都不得不承认国企重组合并的浪潮来了。　　从南北车到中电投和国家核电，再到联通和电信、两桶油，央企巨无霸合并传言频现，从传言到被证实，背后都代表着2015年央企整合的一个全新思路。这个全新思路会不会在国企改革的顶层意见中体现出来？　　国企合并大势所趋　　近一年来多个央企均有合并传言流出。虽然有些传闻很快被否认，但是这改变不了大型国企合并的趋势。 李锦认为，大型国企合并是一种大趋势，央企需要瘦身，从原来一味做大形成的虚胖，向做强、做优转变。“央企合并已经酝酿多年，前几年一直在讲，但没有实施。今年还会集中出现央企合并，将达到一个高潮。特别是以国际化为目标的行业，会采用强强联合的方式，形成大的集团。”　　国资委研究中心企业改革与发展研究部部长王志钢表示，国企的合并与拆分，与外部环境的变化以及所追求的目标有关。当年拆分多个行业，是为了引入竞争格局，比如南车和北车，就不负众望，提高了竞争力，特别是高铁出现之后。　　南北车合并，实质上是一场国家层面上的精心布局。在两车合并的背后，其实也大幅降低了两大企业之间的恶性竞争，以适应中国高铁走向世界，实现做大做强的目标。　　不过，企业管理专家况杰指出，不应该单纯把数量减少作为国企重组的目标，更重要的是提高央企的质量。 增量发展变为存量组合　　从表面看，推动大型国企合并强化了垄断，同时，也将与目前引进民资，开展混合所有制改革形成矛盾。但是，从本质上看，推动大型国企合并，有助于降低相 关大型国企之间的恶性竞争，降低其内耗影响，以此形成一个拳头对外，增强与国际巨头竞争的筹码，并间接推动人民币国际化的进程。　　中粮，企业重组稳步推进。下一步，建筑、电力、铁路等产能过剩行业的众多央企，还将面临大规模的合并重组。2015年是国企大重组、大整合的一年。　　对于未来还有哪些行业可能会进行重组，王志钢表示，国企合并重组，不能简单地说哪个行业适合更快些合并，哪些更慢，是合是分都有边界。比如，航空一集团、二集团的合并，就是因为当时在国内，民航用户不过几家，军事产品也只有军方一家用户，而下一步应该获取更多的国际订单。　　然而作为现在市场的一个新的趋势，这个时候的企业合并以及重组都是非常的清晰的额，不过现在也是有人在担心，所谓现在的合并以及重组也是可能有一些潜在的问题，对于这些的问题，也是需要慢慢的去磨合。
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