个人住房信息联网为何雾里看花:住建部只干不说|住房|信息联网|住建部_新浪财经_新浪网
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个人住房信息联网为何雾里看花:住建部只干不说
　　数据不完整 规则不清楚 主管部门不表态
　　个人住房信息联网依然雾里看花
　　本报记者 李松涛
　　距离全国500个城市个人住房信息联网的最后期限已过去一周，有关个人住房信息联网的情况却一直未见官方消息。此前，就有媒体发出声音，认定住房和城乡建设部爽约，未能完成500个城市的个人住房信息联网工作。
　　中国青年报记者就此与住房和城乡建设部取得联系，但截至发稿时，该部门依然没有作出回应。不过，一位接近住房和城乡建设部的知情人士告诉记者，其实大部分城市的个人住房信息已经与住房和城乡建设部完成联网。
　　而著名立法专家、原全国人大财经委法案室主任朱少平在接受媒体采访时表示，对房产信息进行采集并联网，目前已经没有任何技术问题。但是联网之后能不能发布，那就不一定了。
　　那么住建部一直不公开相关信息是否有难言之隐？
　　为何只干不说
　　按照以往的经验，当完成了某项预先计划的工程后，政府部门都会对外公示，告知社会自己的工作情况。但在500个城市的个人住房信息联网工程上，住房和城乡建设部一直很少发声。
　　从过往的经验来看，个人住房信息联网工作一直坚持的是“只干不说的作风”。
　　日，国务院办公厅发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，第一次对个人住房信息系统建设提出了要求，原话是：住房和城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。
　　到了日，国务院办公厅1号文件《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》公布。这个文件除了对房地产市场宏观调控提出更严厉的要求外，对个人住房信息系统的建设也再次提出要求：加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据。
　　在这个文件之后，各地纷纷出台实施细则，有关个人住房信息系统建设的内容纷纷出笼。
　　按照住房和城乡建设部当年的要求，到2011年年底，全国有40个城市需要完成个人住房信息的联网工作。有意思的是，这个工作从一开始就体现了“低调”的作风。住房和城乡建设部一直没有公布40个需要完成联网的城市名单。这些城市之所以被发现，是因为它们按照国务院的要求，出台了落实房地产调控的实施细则。在这些细则里，一些城市不仅把住房信息联网工作列为目标，还落实了经费，提出了问责。
　　2011年年底，约定的联网时间到了，但住房和城乡建设部同样没有对40个城市的个人住房信息联网工作进行公开。40个城市的个人住房信息是否联网？无人得知。
　　不过，&2012年7月初，住房和城乡建设部一位未透露姓名的人士却对记者证实，40个城市的个人住房信息联网已经完成，未来该系统或将扩大到500个主要地级市。
　　这个说法在今年3月4日才得到住房和城乡建设部副部长齐骥的证实。
　　当时在多名记者的围追堵截下，齐骥表示，40个城市的个人住房信息联网已经完成，今年还将有更多的城市加入。而就在今年的两会上，齐骥对“更多的城市”作出了具体的界定，那就是到今年6月底将有500个城市实现个人住房信息联网。
　　“这个事情真是很奇怪，究竟联网没联网，大家都在看着，却一直看不到住房和城乡建设部的表态。”中国房地产学会副会长、北京大学房地产研究所所长陈国强说，这个工作是整个房地产市场运行、房地产调控的基础工作，到底推进得如何，需要主管部门站出来说句话，而不是让公众去猜测。
　　联网的现实难度
　　多年来，我国一直没有能建立起一套有关个人住房完整的数据库，一个人、一个家庭有多少套房子，房子都分布在哪些城市，何时购买，很多信息都游离在相关部门的视线之外。
　　理论上说，完成全国所有城市、农村的个人住房信息联网，是完善我国房地产市场发展的一个重要举措。这个基础数据做得怎样，决定着房地产市场发展、监管的好坏。如果没有这个数据，房地产的建设就要冒着“拍脑袋”的风险。尤其对保障房建设，如果连个人住房信息都不掌握，又如何能决定要建多少套保障住房？
　　住房和城乡建设部政策研究中心王珏林就曾对记者表示，不掌握具体信息，房地产宏观调控的很多措施也就无从做起。个人住房信息系统早就该有了。
　　从2011年开始的这项工作正是在弥补多年的欠账。不过，在各地的信息系统建设中，存在着种种困难。首先是数据录入的工作量太大。
　　陈国强告诉记者，由于过去不太重视过这项工作，各地的个人住房信息基础数据都很不完整，有些城市甚至很差。虽然完成这个数据库的建立并不需要太高的技术难度，但需要足够的时间和人力。对很多城市来说，这个工作可能数年都难以完成。
　　即使是像北京、上海这样的城市，个人住房信息数据工作相对做得较好，但同样存在很多问题。以北京为例，2006年之后才开始推进住房交易网签，此后的个人住房信息才实现电子化，而在此之前的大量数据还需要人工来录入。
　　“我国的房地产市场很复杂，住房类型很多，产权状况多样，很多住房一直都没有纳入到系统内。”陈国强说，即使在北京，现有的个人住房信息系统也没能覆盖所有的房源。这就意味着，可能仅有一墙之隔，但一边的住房就存在于官方的数据库中，而另一边的住房则一直游离在官方的数据库外。
　　如果个人住房信息系统不能够覆盖所有的房源，这个系统就是有缺陷的，即使实现联网，以此为依据进行房地产建设决策、宏观调控，效果也会打折扣。
　　其次，一些人并不愿意实现个人住房信息联网。陈国强告诉记者，有一些对推进个人住房信息联网有决定权的人可能并不想实现联网，或者不想在当前这个阶段实现联网。
　　有关这一点的推测早已遍地开花。从最近几年落马的贪官案例来看，住房腐败问题并不鲜见。房妹、房叔、房姐、房婶等新称谓在最近两年屡屡出现，很多都让公众瞠目结舌。
　　不仅是贪腐者不愿意将自己的住房纳入官方系统，拥有多套住房的富裕人群往往也不愿意被纳入这个系统。知名财经评论员叶檀就表示，要去统计高收入人群的财富有多少、资产有多少，是非常困难的，很难得到一个准确的数据。高收入的人群不愿意公开自己的财产，也不愿意成为未来征税的目标。
　　从这个意义上来说，富裕人群也不希望个人住房信息系统实现联网。除了个人隐私的考量之外，更主要的是担心将来被征税。
　　“这样一来，个人住房信息联网的问题就变得很微妙，这些困难都是现实存在的。”陈国强说，但只要政府有决心，这些困难也并非不能克服。从整个房地产市场的健康来说，个人住房信息联网是必须的。
　　全国人大财经委法案室原主任朱少平在接受媒体采访时表示，对住房和城乡建设部来说，房产信息的采集并联网，目前已经没有任何技术问题。但是难点在于，房产的物权关系太复杂，有可能是租的，有可能是亲属的，甚至有可能是帮人代为持有的，这些关系能不能说清楚？
　　联网到底要达到什么目的
　　个人住房信息联网的目的是什么？没有官方说法。个人住房信息系统的使用规则是什么？没有官方说法。个人住房信息联网的时间表是什么？还是没有官方说法。
　　国内一家大型房地产公司的高管表示，“信息公开是中央的要求，对影响大多数人的住房信息系统建设来说，更需要主管部门公开更多更详尽的信息，但我们就是看不到。”
　　从2010年国务院要求住房和城乡建设部加快个人住房信息系统建设后，每一次相关信息的出现都是在媒体不断地追问、猜测下披露的，相关部门几乎没有主动公开过相关信息。
　　“这是一项很基础的工作，推进的过程中遇到了什么样的困难？推进的效果怎样？推进之后要做什么？这些都需要让公众知道。”陈国强说。
　　但这些信息却难以从官方渠道得到回应。在房地产业内，这个问题同样存在。伟业我爱我家副总裁胡景晖就至今不明白，这个联网工作到底要达到什么目的。
　　这个系统如果已经运行起来，究竟有没有一个使用规则？哪些部门、哪些人可以通过这个系统获取别人的住房信息？哪些人的住房信息可以被公开？
　　个人住房信息联网，何时才能露出真面目？&&&&
　　本报北京7月8日电
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人民日报:公民房产信息属于个人隐私不能随便查
作者:余宇　　时间:　　 　　浏览量 51　　评论 0　　　　
人民日报:公民房产信息属于个人隐私不能随便查
最近，一些城市出台房屋信息查询规范，对输入姓名查询名下房产的“以人查房”方式作出约束。由于此前“房叔”、“房婶”等事件不断曝光，使个人住房信息与反腐败的联系越来越紧密，住房信息的公开、查询和联网也越来越受关注。
　　公民房产信息
　　属于个人隐私不能随便查
　　正常情况下，我们都可以查询哪些住房信息，又要怎样查？
　　北京市朝阳区房屋登记发证大厅的工作人员告诉记者，目前个人携带自己的身份证件，提供准确的房屋坐落地址，可以查询本人所拥有的房产的各项信息。如果要查询他人名下的房产信息，则必须提供双方的身份证件和经公证处公证的委托书。另外，公检法、住房和城乡建设部门、律师等通过一定程序，也可以查询他人房产信息。
　　“正常情况下，除非你能进入住建委的信息系统，否则不可能查别人的房产信息。”这位工作人员说：“你有多少存款别人能查吗？房产信息也一样，属于个人隐私。”
　　近日福建漳州、江苏盐城等地出台的规定均提出，对房屋信息实行有条件查询和限制查询，严禁以姓名为条件查询，只能以明确的坐落地址进行查询。这些规定与北京、广州等地目前实行的查询规定基本一致。
　　实际上，当前全国各地基本都实行相似的住房信息查询规定，即可以“以房查房”而不能“以人查房”，限于本人查询，一般他人不能查询，不过并非所有地方都出台过关于房屋查询的专门规定。
　　近年来，我国对住房信息查询的相关条件在不断规范。2006年住建部出台《房屋权属登记信息查询暂行办法》，曾规定“房屋权属登记机关对房屋权利的记载信息，单位和个人可以公开查询”。2007年出台的《物权法》提出，将登记资料查询、复制限于“权利人、利害关系人”，登记信息公开范围有所缩小。2008年住房和城乡建设部发布的《房屋登记簿管理试行办法》则规定，个人和单位可以查询登记簿中房屋的基本状况(主要指自然状况)及查封、抵押等权利限制状况；权利人出示相关证件和材料后，可以查询、复制该房屋登记簿上的相关信息。总体而言，信息查询的范围越来越小，限制越来越多。
　　官员房产信息
　　纪检部门应加强核查
　　据了解，各国房屋登记信息公开范围虽然有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到严格控制。即便在提出“个人房产信息公开”的美国、香港等地，也并不是指任意一位公民都拥有查询另一位公民名下有多少不动产的资格，而是在政府或者房地产网站根据房屋的具体地址，可以查出房主、纳税、交易历史等等信息。
　　各地出台的新规定，看似是对现行查询方式的一次正常规范，却在网络上引起轩然大波。不少网友认为，去年底以来接连曝光的“房叔”、“房婶”、“房妹”等事件，使住房信息成为反腐败的突破口。这时候紧急规范房屋查询，不得不让人联想到是一些官员感到恐慌，要给自己的住房信息撑起保护伞。
　　事实上，“房叔”、“房婶”等事件的曝光，“堡垒”都是从内部攻破的。在2012年底的广州“房婶”事件中，后经广州市纪委调查，信息是番禺区交易登记中心的一名编外人员受人所托，没有经过任何审批违规查询。记者接触到的一些地方房管部门人士表示，最近内部都进一步明确了纪律，一律不准违规查询他人房产信息。
　　“当住房信息与反腐败联系在一起的时候，住房信息的查询和联网都变得格外敏感。”江苏某市一位房管局负责人告诉记者，从保护个人隐私的角度看，现行的住房信息查询规范是合理的；而从预防打击腐败的角度看，纪检监察部门确有必要加强对领导干部房产的监督检查力度。这位房管局负责人表示，“住房信息公开、尤其是官员房产信息公开应该是个趋势。但信息应该公开到什么程度、向谁公开，还值得研究。”
　　信息全国联网
　　应先制定查询规范
　　个人住房信息查询是否规范，也关系着备受关注的全国住房信息联网能否加快推进。
　　根据国务院和住建部提出的住房信息联网的进度要求，2012年6月30日前应实现40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网。但时间已经过去半年，住建部仍迟迟未公开全国住房信息联网情况。在“房姐”、“房叔”、“房婶”频频被曝光的背景下，全国住房信息联网已经成为特别敏感的话题。
　　中国房地产协会副会长朱中一表示，虽然住房信息有较严格的保密制度，但一旦联网，很难说不会发生信息泄露。“要推动信息联网，必须制定一套明确的使用管理规则，尤其是规范信息的查询、公开和发布，避免相关信息随意流失泄露。在这些规则制定好之前，住房信息系统的联网和使用都应该十分谨慎。”
　　据住建部信息中心有关人士透露，目前40个城市的联网工作实际已经完成，但技术上实现联网后，其中的信息还不完整。
　　总体而言，住房信息联网的进度并不理想，联网工作在实施过程中受到的阻力不小。根据最初的设计，实现住房信息联网后，只要输入相关的身份信息，就能查询到此人在全国各地所拥有的房屋的详细情况。据知情人士介绍，联网的技术难度其实已经不大，但一些地方或部门不愿意主动配合完成联网工作，则是主要的阻力。
　　据了解，今年住建部还将继续推进地级市联网，并加快完善信息。这有助于更加科学的制定楼市政策，更好的利用经济手段来调控房地产市场。