工程中标价必须与审计结算价低于中标价一致吗

工程建设更透明 10月后网上可查建设中标、结算价
核心提示:采取网络平台为载体公布建设工程各项造价等信息的方式,让国有投资工程的造价确定与控制在社会监督的阳光下运行【温州网?原创报道】日前,浙江省人民政府发布第296号政府令,公布了《浙江省建设工程造价管理办法》,并将于今年10月1日实施该办法。5月17日,记者从温州市住建委了解到,温州已着手制定该办法的地方性细则。届时,一个工程项目的中标情况、结算价都可以通过网上查询。目前,温州地方性细则正在制定中,预计于八月份完成,10月份后实施。采取网络平台为载体公布建设工程各项造价等信息的方式,让国有投资工程的造价确定与控制在社会监督的阳光下运行,构建完备的制度网和监督网。力求把超过国家、省规定的投资额度及标准,擅自增加建设内容,扩大建设规模,低价中标、高价结算的等违法行为,凸显在社会全方位的监督之下。编辑推荐报名方式:栏目:登陆温州网《草根播报》平台,注册成为会员微博:登陆温网微博或新浪微博,@温州网报名,留下姓名、联系方式或者私信短信:编辑短信,注明姓名和联系方式,发送至:1热线:拨打温州网热线报名温州市住房和城乡建设委员会建设工程造价管理处副处长姜国庆介绍,已经公布的《办法》还只是一个指导性的总则,最值得关注的,是该《办法》第五章关于监督检查的内容。该章节第三十一条提到,“建设工程造价行政主管部门应当将本行政区域内建设工程的招标控制价、中标价、结算价等信息在本单位的门户网站或者其他媒体上公布,接受社会监督。依法应当保密的建设工程除外。”《办法》通过招标控制价、中标价、结算价等招投标信息的公开,一方面让公众了解到财政资金的去向、工程的造价,也无形中给建设实施单位以监督的压力,从某种意义上提高了违规操作的风险。姜国庆举了个例子:“比如政府部门要造一个办公楼,概算3亿元,投标建设之后,结算价却达到十几个亿。那么这个信息在网上一公开,群众就会发现结算远远超过概算,他们就可以向我们投诉,为什么花了这么多钱。我们会转交有关部门,介入调查。这对温州的项目建设的合法性、合理性都提出了更高的要求。”(记者:戴玮)
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  根据以上因素造成结算价超出中标合同价的情况,我们分析认为,建材价格市场波动和政策性调整是引起结算价增加的正常因素,应积极鼓励和引导发承包双方实事求是分担市场风险。其他导致结算价增加的因素可以理解为应尽量避免发生的可控因素。但因图纸设计深度不够,尤其是工程量清单编制质量较差导致结算增加的因素均为人为因素,设计单位和造价咨询单位具有不可推卸的责任。根据近年来招投标监管情况看,现在招标控制价编制质量很不容乐观,究其原因是编制人责任心不强,以为应付招完标就了事,没想过这会给工程施工和结算带来很大麻烦,有的咨询单位根本没有落实三级复核制度,前段时间对招标控制价核查也反映出此问题,下一步要重点强调落实三级复核问题。
  总之,为了尽量避免结算价超合同价,造价咨询单位要承担起执业义务,从编制工程量清单开始到编制招标控制价,从跟踪审计到竣工结算审计都要认真负责,切实起到应有的作用,避免一味追求效益而忽略了自己的责任和义务。
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