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多地售电企业密集成立 专家称未来牌照数量有限
作者：岳琦来源：每日经济新闻
　　◎每经记者 岳琦　　新一轮电改落地在望，门槛相对较低的售电侧市场已引发各路资本进入，以抢夺先机。　　9月15日，重庆能投联合发电企业成立售电公司，至此重庆已经拥有2家地方国资主导的售电企业和2家民资售电企业，注册资本均在1亿元以上。而在贵州、云南等电改试点省份，近期亦有售电企业密集成立。　　昨日（9月16日），主营光伏发电的上市公司（002610，SZ）公布，公司拟出资16亿元在上海、青海、甘肃、内蒙等地设立4家售电企业。虽然地方国资和民企争相布局，但从电网企业手中分羹并不容易，动辄数亿元的注册资本信用背书仅是第一步。　　北京鑫诺律师事务所合伙人、电力行业法律专家展曙光对《每日经济新闻》记者表示，对售电企业来说，目前工商注册方面基本没有限制。据了解，目前还没有一家售电企业真正开展业务，而密集成立的售电企业还需取得特许资质才能开展经营业务，并面临“一个供电营业区内只能设立一个供电营业机构”的法律障碍。　　重金抢占售电先机　　随着新一轮电改的深入，门槛相对较低的售电侧市场一直各路资本关注的焦点。　　自3月底新电改方案公布后，输配电价改革试点区域不断增加。安徽、湖北、宁夏、云南等省(区)先后被列入先期改革试点范围。《每日经济新闻》记者注意到，由重庆能源集团控股51%的重庆能投售电公司的成立，这已是重庆近期成立的第4家售电企业，此前3家中有2家均为民间资本，注册资本均在1亿元以上。　　在电改试点省份云南及贵州，售电企业的成立同样火热。记者查询工商信息发现，贵州在今年7月左右就相继成立了5家售电企业，包括地方国资、当地民资及省外资本。　　昨日，国新办就经济体制改革重点任务进展与成效举行发布会，国家发改委副主任连维良在会上公开表示，电改要积极引进社会资本，加快推动售电侧电力体制改革，鼓励社会资本建立售电企业。　　“嗅觉”灵敏的资本市场也闻风而动。爱康科技公告称，公司拟自筹资金人民币16亿元设立4家售电公司，每家售电公司注册资本拟定为人民币4亿元。对售电公司的高额注册资本，爱康科技道出了缘由：“售电公司作为电力市场安全的重要因素，需要具有良好的资质能力和信用背书”。　　售电开放仍存障碍　　电力行业历来是资金密集型行业，售电企业在注册资本上做好准备自然在情理之中。但花费重金成立售电企业，只是“抢食”电改“蛋糕”的第一步。　　记者注意到，国内密集成立的售电企业虽然名称都直接包含售电，但其业务范围中均明确标识“取得相关行政许可后，在许可范围内从事经营活动”。爱康科技亦在公告中称，售电牌照的相关获得标准和要求，尚需政策文件的落实和明确，后续能否经审批获得售电牌照尚存在不确定性。　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，目前售电企业密集成立，但未来牌照数量有限。据其推测，未来或可能在考核业务经验、注册资本等基础门槛之后，通过竞标的方式发放售电牌照。　　展曙光对《每日经济新闻》表示，即使售电侧开放，售电企业开展业务仍然面对较大法律障碍，而修法却是一个漫长博弈的过程。　　事实上，企业即使拿到售电牌照后，要开展业务仍需要破除多重障碍。例如，我国现行《电力法》第二十五条规定，供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。　　展曙光表示，虽然《电力法》已经进入修订程序，但修法与电改的时间很难匹配，电力改革急迫需要市场的开放。展曙光建议，以往全国人大常委会决定法律条款暂停使用的做法，或许是可以借鉴的方式。
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China Securities Journal. All Rights Reserved　　如果要开一家售电公司，目前的难点你觉得在哪里？问题被粗暴抛出，丢过来的第一个砖头果不其然就是售！电！牌！照！
　　一谈起售电公司，立马想到牌照，这已经成了许许多多能源圈小伙伴看似优雅的条件反射。据说中国已经有15家注册为售电公司的公司，但如果说到牌照，国家尚无明确的规定应满足何种条件才能获得牌照。可总是有人煞有介事地拿着牌照来说事儿，仿佛第一张牌照就是尚方宝剑KO技，可以一招致胜。　　
　　咳！咳！如果你也很傻很天真地陷入了这样的逻辑怪圈，别怪我们要大声吼一句：“你真逗！”要知道专家大神们早就不再纠结牌照了，因为售电公司真正的门槛远不在这一纸文书，而是那极高的资质要求。不小心好奇心爆棚了？没关系，现在说给你听。
　　第一道门槛：注册资金和金融信用
　　这就来给你算笔账，我国每年销售的总电量约在5万亿度电，以每度电约0.6元计，这至少是一个3万亿的庞大吸金市场，目前电网购销差价在0.2元/度左右，这也就意味着总计将有超过1万亿的购销差价重新分配洗牌，这对行业的影响是颠覆性的。
　　一个拥有100万混合用户的中等售电公司，年售电量至少在50亿度，那么每年购电或生产的成本至少在10亿量级左右，即使有预付费及其他金融措施可以保证部分现金流，但至少为亿级的企业注册金理应成为获取大批量客户的先决条件。虽然这样的资金量对于蓬勃生长的股票市场来讲并非难事，很多公司可以借此直接或间接获得大量资金来源，但对于广大中小型企业来讲，这也的确是个不低的门槛。
　　有人说一分钱难倒英雄汉，也有人说能用钱解决的问题都不是问题。于是有不少专家掣出一招绝技：让发电公司介入售电吧，它们不差钱。如果你也是以上观点的拥护者，那么这里也要冷静告诉你两点：第一，发电公司售电的盈利路径尚且模糊；第二，从发电端转变为售电端，发电公司的准备工作未必做到位了。
　　有发电公司相关人士说，电厂的确最有动力去做售电，但目的不是赚多少钱，而是把自己多余的电消纳掉，从而形成一条完整的产业链，提高资产利用效率。“没指望靠这个来赚钱，而且如果要做，当前一定是针对大用户。”言语之间，透露的全是对盈利前景的不自信。
　　实际上，这种不自信还来自于发电公司自己，它们究竟有没有做好由发电端转变为售电端的准备？这就好比突然让一个种菜的农民只身前往菜市场去锱铢必较，其实是很危险的，因为他不见得有这样的基因。
　　相较之下，更多的农民会选择把菜卖到超市里去，因为超市更懂客户的习惯，会把菜摘好洗净装袋……遵循这个思路，在一个竞争充分的市场里，发电公司完全可以把多余的电量卖给市场上的售电公司，而不用自己操盘，有资本和专业底气的民营售电公司会给这个市场带来更多可能性也未可知。
　　截至目前为止，尚未收到有五大发电集团成立售电公司的消息，被舆论寄予厚望的发电公司，一直在表面的不动声色之间隔岸观火。
　　第二道门槛：专业人才的资质要求
　　美国德州曾经规定售电公司至少要包括电力相关行业从业15年以上的专家，并且拥有各种行为的良好纪录。从本质上来讲，制度的设定者如果的确是以分解和优化市场为目的，那么在人才资质要求上作大胆与高规格的要求，对电力市场的创新和活力保障都是极有意义的推动。
　　真正意义上对垄断的肢解将首先来自于资本市场上对成熟高管的追逐，人才掘金地主要在已有现成售电市场土壤的海外，这些人一旦成功，售电公司在商业模式上的示范作用将被放大n多倍。专业人才之所以能肢解垄断，是因为在招贤纳士的问题上，不同售电公司之间的起跑线差距其实并不大，这条橄榄枝的最大筹码将来自于足够的诚意。
　　有句话叫所有的事情到最后都是好事，如果你觉得一件事不够好，那么只有一个原因，就是没有坚持到最后。同样这句话也可以用来评判坊间那些号称是网的公司和联盟们，再过20年回头再看，谁还在坚持，谁还有稳定的团队，谁就是真正的能源互联网公司。而诚意，也许就是这个刚刚风云再起的市场里最缺乏的，也是本来应该对想来掘金的售电公司们追加的最好门槛。
　　当然，如果再勇于加入更多变量来倡导改革，比如要求售电团队至少要有一名大学教授以激活与高校科研及年轻人的互动，至少要有当地政府参股以保障各方利益的均衡及电费回收率等，则改革的尝试意义将远远大于其象征意义。
　　第三道门槛：对经营对象的细分化
　　可能你还不知道，中国几乎超过70%的电力消耗都来自于工业企业，而居民用户只占很小的比例。如果放任售电公司自由选择其经营对象，那么居民用户所能获得的多样化选择必然极其有限。因此搭配一定的居民用户比例，或者对于特殊类型的用户进行分配管理，应当可以在推高售电公司门槛的同时逼迫其更大程度的创新。
　　比如，售电公司必须要在20%的家庭安装智能家居设备以促进需求侧响应，或者要确保其采购或者生产电力的比例必须超过50%来自，这些要求对于保证市场上出现优质的成功者有巨大作用。
　　除了出于普遍服务的考虑，细分化还给了小型售电公司腾出了更多生存空间。以德国为例，目前虽然有数以千家的售电商，但大蛋糕还是被四大能源集团分走，而其他公司则只能小心翼翼分食剩余不多的小甜品，这个各方鼎立的小垄断格局，正是一个健康售电市场的理想形态。因为小型售电公司的生存空间，其实在于对市场作垂直细分，实现差异化，而在这些细分领域，大型售电公司通常无暇顾及。
　　举个例子，医院用电有24小时看护的特殊性，以后也许就会出现一些只面向医院的售电公司，诸如此类。细分市场的压力，将不断逼迫小公司做出更大程度的创新尝试，挖掘更为广阔的想象空间，而售电市场的美妙，谁能说不在于此呢？
　　第四道门槛：法律和内涵的责任承担
　　问题又来了，售电市场主体的准入和退出机制是什么？售电主体的技术、安全、、和社会责任等问题如何解决？电网企业与售电主体之间的服务协商机制和权责又该如何划分？……检视当下，售电侧法律条款尚待理顺，产业政策并未落地，这让许多市场主体仍持观望姿态。
　　与此同时，意义的大范围普及，能源的高效使用与环保精神，新能源体系的绿色标准及广泛接受度，最后100米的宣传等等，理应来自于被资本驱动的无孔不入的售电公司。因此在这一层面的公益与政治参与度，理应成为售电公司出发前就应修完的功课。关注度，也将是能源互联网建设与电力改革成败的关键。
　　So，别再迷信于售电牌照的所谓魔法了，最实际的准发证，绝不能仅仅来自于这一纸文书，更不能仅仅以资本来作为门槛，而是应该勇于在准入体系中设入更多的变量，一方面可以促进更多样化的竞争和创新，另一方面也给未来的时间发展留下更多的调整空间和可能。
　　这样的思维逻辑如果不被尊重，狂欢式的改革似乎已经很难避免。
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新电改后各地蜂拥设售电公司 预计年底发首批牌照
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　　获益◎每经记者 欧阳凯 发自深圳
　　截至目前，新电改9号文发布已两月有余，其最大改变便是售电侧的放开，这也使得短短几个月时间，售电公司如“雨后春笋”般出现。“有序向社会资本放开配售电业务，是本轮电改新方案的最大亮点，这标志着我国电网公司的传统模式将被打破。”华北电力大学教授曾鸣说，售电市场的逐步开放能够实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”的市场格局。《每日经济新闻》记者注意到，近段时间以来，各地售电公司纷纷宣布成立，但基本上是“雷声大雨点小”，首张售电牌照花落谁家仍是未知，开展售电业务更是无从谈起。
　　电改催生众多售电公司
　　继此前全国首家民营售电公司深电能售电有限公司注册成立后，近日又有媒体报道首家民营售电公司在深圳开业，该公司为深圳茂源电力销售股份有限公司(简称茂源电力)，其注册于深圳前海。但《每日经济新闻》记者从业内了解到，目前只是营业执照发放，并非拿到售电牌照，“开业”为时过早。
　　5月21日，国家能源局山东能源监管办确认，山东省国能山东售电有限公司、山东龙飞售电有限公司获准成立，“山东神华售电有限公司”、“山东省黄金售电有限公司”、“山东鲁核售电有限公司”、“山东富能售电有限公司”在内的四家企业正在提出注册申请。
　　值得注意的是，山东神华售电为国内煤炭巨头的子公司，神华集团董事长张玉卓此前便撰文透露，神华将探索成立电力销售公司，主要通过互联网平台销售包括新能源在内的电力产品和碳配额，这也是第一家大型煤电央企表态要进入售电行业。
　　事实上，各地早已纷纷响应新电改成立售电公司。今年4月17日，珠海星能售电有限公司获批成立，注册资本5000万元人民币；5月21日，亿汇达发布公告称，公司拟与黑龙江亿洋达投资有限公司共同发起设立黑龙江省龙能售电股份有限公司，注册资本为20000万元。
　　业内认为，电力行业具有盈利质量高、现金流状况佳、资金周转快等优势，因此成为国企、民企、社会资本争夺的一块肥肉。曾鸣表示，目前售电公司的蜂拥成立只是说明大家看好这个市场，但如何售电是关键，因为售电没有那么容易。“电网公司参与竞争售电吗？竞争性售电公司与电网公司有什么合作关系？售电公司投资配电网可以吗？售电公司具体有什么资质才能售电？这些问题还要在接下来的电改细则中寻找答案。”
　　曾鸣建议，售电公司的目标要与电改的初衷一致，注册不要一头热，要想好盈利模式、竞争力以及如何提供综合能源服务，并且要紧跟电改细则和相关政策。
　　国企有望获得首批牌照
　　不过，截至目前售电牌照迟迟未发。曾鸣曾表示，售电业务放开将面临错综复杂的制约因素，其复杂程度要远超此前的发电侧放开。
　　“政府想要把售电牌照对应的各种细则梳理清楚，而后再以成文形式推出，之后再发牌照，这肯定会耽误不少时间。”一位新能源分析师也向记者指出。
　　“发电侧主要面对电网，售电侧则需面对多种用户，特别是居民用户。居民用户长期享受低电价的普遍服务，通常需要依靠交叉补贴来支撑。但这种补贴是暗补，到底需要补多少？补贴又将如何使用？这些都不透明。”曾鸣认为，第一张售电牌照下发会非常慎重。
　　此前研报预计，第一批牌照将发放给试点区域内拥有国资背景的发电公司，比如(000027，SZ)、深南电(000037，SZ)、粤电力(000539，SZ)等龙头发电企业。
　　曾鸣也认为，由电源企业介入售电业务这条路子比较可行，电源企业多是国有企业，包括五大发电集团、各省属发电公司，所以即使在改革中出现了一些状况，如在制定具体细则时没有想到或者推动过程中产生了新问题等，会相对比较容易解决。同时，凡是进入售电业务的市场主体，现阶段都需承担一定的社会责任，不能完全唯利是图，而央企、国企原本就需要承担这类社会责任。
　　“一定是像深圳能源这样的国企会最先拿到牌照，这基本上符合所有研究员的预期，目前发放牌照还有一段时间，预计今年底前便会发放首批售电牌照。”上述分析师指出。
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