小商贩广播扰民怎样摆摊就合法了

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-01-02 03:41 标签： 诱拐呆萌小商贩
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物业有权允许小商贩进小区摆摊卖货吗?
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物业条款没规定能卖货物业做 业主意见业委提意见由业委向物业发声明能卖货 物业敢违反规定 提意见业主要达定数量 祝运
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创卫哪能图一时之“快”小商贩摆摊可规范化管理
长江商报消息 最近关于市场管理有两个热门话题，一是济南为了“创卫”，要求餐馆店铺关闭5天，二是广州在考虑允许规范摆摊。这两个问题是逆向的，因此引起人们的关注。看来全面深化改革不仅仅是八项规定、反腐倡廉，还要从根本上解决老百姓致富与市场管理的老大难问题。
7月1日，济南上百家餐馆店铺关闭营业，经营者称官方为应付卫生城市暗访检查，口头要求餐馆关闭5天，即使有正规执照亦须关闭。此举引来市民抱怨，称早点买不到，买西瓜要跑3里地。官员也觉得很无奈。济南为“创卫”已号召各方准备了4个月，可以说花的人财物力不少。但是，老百姓并不领情。据央视报道，在一项调查中，有64%的受调查者认为“创卫”属于形式主义。央视的《新闻1+1》也提出“创卫”还是“创伪”的命题。此事在网络上反对之声不绝于耳。这恐怕是多年来公众对华而不实的“创城现象”的一次爆发。
中国与其他国家最大的区别，可能就在于形形色色的“创城”活动上，如卫生城、文明城、森林城等等，浪费了宝贵的行政资源与声誉资源，同时，也形成了一个庞大的城管队伍。
“创城”有许许多多的好处，但是，有几个“城”可以持久？济南的老百姓就抱怨：验收组一走，原来怎么样还是怎么样。所以遭到民众的反对。我梳理一下，反对“创城”的理由大概有以下几种。一是官员有了形式主义的机会，超过六成的被调查者认为“创城”是形式主义，这足以说明问题的严重性。大家知道，在“创城”中，验收是重要的绕不过去的一关，为了通过各式各样的验收，可以不计成本地按照条件来加以改造、加以变造，一旦通过，就万事大吉，能够持久改善的并不多，而这种“通过”的代价是巨大的。这就是轰轰烈烈地走过场，扎扎实实地搞形式主义，这应该成为“反四风”的对象。二是官员有了新的政绩的标志，在市长的一任之内，能够“创城”成功，可是十分了不起的一件事。因此，有可能就是“为官一任”，“创城一个”或者“招商一片”，而实实在在应该做的改善民生、“造福一方”的工作可能就没有精力去做了。这种“创城政绩观”是个人的政绩观，老百姓不需要。三是把份内的事当做“份外的事来做”。就好像是老师正课不认真地讲，而补课时再讲，但是要收费。我们说，建设卫生城市、文明城市、森林城市等，不是地方领导应该做的事情吗？怎么成为领导的功绩、百姓的配合？在调查中的一个问题提到“你觉得一个城市卫生的进步，需要靠哪些方面？”“通过创卫”只有12%，“政府部门的日常管理”占37%，认为“市民意识的提高”占到了51%。这足以说明老百姓的反感程度。三是强化了城管队伍建设。为了“创城”，城管队伍可能越来越大，管理支出越来越大，城管与小贩的矛盾越来越大。
好在有的地方终于觉醒了，比如广州市正在向市民征求意见，指定临时区域和时间，允许小商贩摆摊，扩大小商贩摆摊经营范围，让路边摆摊走向合法化、规范化。此举摆脱了人治思维，在管理思路上变一味地堵为疏、堵相结合，让城管执法走向法制化，从而享有更坚实的合法基础。最关键的是，保护小商贩的生存土壤，尊重小商贩的生存权，体现了执法温情。这是务实之策。广州作为改革创新之地，只要真心诚意去做，就一定会成功。试问一下，30年前的第一批个体户，哪个没有摆过摊？现在又要全民创业，如果不许摆摊，创业的“第一桶金”和经验从何而来？实际上合肥等多座城市在多年前就已经采取了路边摆摊合法化的管理模式，允许小商贩在临时指定区域摆摊，但实践证明效果非常有限，小商贩的自治能力不能高估。
在坚决反对“四风”的今天，“创城”可以休矣，“允许摆摊”之类的实事要多做，政府也可以节约大量的“创城”成本。实在要评，也应该改变评选方式：通过暗访，直接公布。当地官员还不知道怎么回事，这个城市的排名就已经公布了。当然，最好是不评。（作者系长江商报商学院教授、湖北省统计局副局长）

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