基层农业技术推广所存在的问题及解决策略
文章摘要：但从目前农村农业技术推广情况来看,虽然取得了显著的效果,但仍然存在着不少问题需要解决. 一、当前我国基层农业技术推广中存在的问题 1.没有完善的农业技术推广体系 现有的基层农业技术推广体系是在国家统一部署之下,对推广中所需的人力、物……
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[摘 要] 我国现行的农业技术推广体制主要是在长期的计划经济体制之下形成的,伴随着社会主义市场经济体制的确立和完善,我国的农业经济发展取得了长足的进步,因此有必要对原有的农业技术推广体制进行适应的调整和改革.农业发展的根本出路在于积极推进现代农业技术,而农业技术推广工作做为建设现代农业的支撑点,将科技转化为先进的生产力是扎实推进社会主义新农村建设的重要前提.本文在总结我国基层农业技术推广存在问题的基础上,对如何深化基层农业技术推广提出了相关的建议. 中国论文网 /8/view-4563462.htm[关键词] 基层农业技术推广 问题 对策 [中图分类号] f323.3 [文献标识码] a [文章编号]
（6-01 所谓农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等形式,将应用于种植业、林业、畜牧业和渔业的相关科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中和产后全过程的活动.现今,伴随着我国现代化农业的发展和农业经济体制变革的不断深入,农业技术推广除了单纯地推广农业技术外,还蕴涵着教育农民、组织农民和培养农民的义务,甚至可以将之定位为改善农民实际生活质量和提高农民收入等的社会教育活动.但从目前农村农业技术推广情况来看,虽然取得了显著的效果,但仍然存在着不少问题需要解决. 一、当前我国基层农业技术推广中存在的问题 1.没有完善的农业技术推广体系 现有的基层农业技术推广体系是在国家统一部署之下,对推广中所需的人力、物力和财力等资源进行统一的分配与管理,对于重点的技术成果也是采取统一的推广方式.然而在实际运作过程中,往往会出现技术研究与技术推广之间存在隔阂的问题,而且科、教、农三者之间也没有良好的互动关系,使得大多数农业技术推广服务单纯注重农产品的种子与肥料,农业生产技术的推广并没有落到实处. 2.农业技术推广方式相对比较单一 综合当前我国大多数地区的基层农业技术的推广方式,基本上还是延用传统中的那套陈旧推广方式,即以试验和示范为主,把农业技术普及到具体的农业生产活动当中去.这种农业技术推广形式注重的是单纯的技术推广,而忽视了其他方面的重要因素.如果仅仅是在生产技术上做文章,却忽略了产前和产后的工作,最终就会导致资源的浪费、自然生态环境的破坏等诸多问题.从根本上来讲,这种推广形式并不利于我国农业的可持续发展. 3.对农业技术推广的投入不足 我国每年农技推广经费约占农业生产总值的0.2%左右,从全世界范围来看,发展中国家的这一比例占到0.5%左右,而发达国家则一般占到0.6%～1.0%.从投入资金存在的巨大差距来看,我国农业技术推广工作必须要投入大量的资金和人才资源,但在实际生产过程中,由于我国用于农业技术推广上的资金严重不足,不能满足实际推广工作的需要,导致了其被动局面的产生. 4.农民文化素质普遍较低,制约了他们接纳现代化农业高新技术的积极性 由于农民受到知识水平所限,个人缺乏对新兴农业技术的了解和兴趣,因此影响了农业高新技术成果的推广工作.农民们在使用高新技术之前,都会在内心先打一打自己的“小算盘”,他们普遍都会对即将投入的成本和将来所能获得的收益进行横向比较,只有当结果显示为收益大于投入时,他们才会选择使用高新技术.在另一个方面,农业高新技术在使用之初也确实蕴含着一定的风险,这让农户们更加谨慎地投入资金和劳动力,所以他们大多对农业高新技术保持着观望态度. 二、基层农业技术推广中存在问题的解决策略 1.探索适合现代农业发展的农技推广新方式 一是结合当地的区域产业特色,建设和扩展新技术和新品种的展示示范基地,将基地做为标本,向农民直观地、形象地展示和介绍新技术和新品种所创造的显著经济效益,从而提高农技推广工作的说服力和农民接受新技术和新品种的积极性；二是通过实施科技进村入户工程,建立起“专家―技术指导员―科技示范户―普通农户”四位一体的“立体化”科技进村入户推广模式,实现农业技术和农民的“零距离”接触,加快科技成果的转化效率；三是对测土配方施肥、高产创建等重大技术示范推广项目,通过下乡进村巡回宣传宣讲、广泛张贴宣传资料以及发放“明白纸”等形式进行连续性宣传活动,大幅度地提高技术推广活动的影响,促进技术推广工作的有效进行；四是通过“三电合一”（即电视、电话和电脑）的现代信息技术,及时为广大农民提供咨询服务,不断提高农业技术推广的信息化和现代化水平. 2.加强农民带头人的培养工作,建立农业技术协会 任何新生农业技术的出现,都不可能在短时间内迅速地得到普及和推广,因为只有经过实践证明确实有效才能拥有说服力.为了加快新生农业技术在农业生产中的推进速度,在推广过程中可以挑选和培养一批有科学头脑的农户做为带头人,因为他们的科学思想意识强、文化素质较高,并有一定的抗风险意识,这样的农户敢于尝试使用先进的农业技术,然后推广人员可以将这样的农户所取得的超额经济效益做为活生生的样例,让其他农户真真切切地看到,这才是最有现实说服力,这对农业技术的推广才是最有促进作用的.可以成立农业技术协会来加强对农民带头人的培养,让农户带头人感觉到自己是有组织依靠的,并且要针对农业技术带头人制定一定的鼓励政策和优惠政策,调动他们的积极性,增强他们使用新的科学技术进行农业生产的自信心. 3.改革和优化农技推广用人制度 增强基层农技推广体系的服务质量和工作效能,建立和完善一套完整的、科学的人力资源运行管理制度,是推进基层农技推广工作创新的关键所在.本文建议基层农技推广系统在内部用人制度上,积极推行聘用制,按照公开、公正、公平的“三公”原则,推行农技推广执业资格制度,推行全员考核制度,以此作为人员续聘、解聘和薪酬调整的根本依据.在分配机制上,将贡献、绩效与收入挂钩,对有突出贡献的人员要实行科技重奖,从而调动和激发相关人员的工作积极性和创造性.为使农技推广人员安心本职工作,应提高相关从业人员的待遇,可考虑将农技推广人员的工资、补贴及其他推广业务费纳入财政全额预算,解除他们的后顾之忧,促其全身心投入到工作当中,不为身处“农门”而苦恼.当然,其间一个重要问题就是制定科学的用人制度,并采取强力措施使之得以落实,这样就可以在全面提升推广人员的综合素质同时,使得他们清楚推广人员应遵循的职业道德,明白自己的职责所在,最终成为一个受农民欢迎的农技推广人员. 4.建立多渠道的农业科技推广投融资体系 应建立以政府投入为主的多渠道农业科技推广投融资体系,从而提高农技推广体系的服务质量和工作效能,这也是推进基层农技推广创新的必要保证.建议强化财政拨款的主渠道作用,增加农技推广的投资总额,不断改善投资的比例和结构,省级和地方各级财政在适当增加经费投入总量的同时,也要逐步完善农技推广投入的分布结构；在逐步建立多渠道的投融资体系的同时,应鼓励农技推广部门兴办经济实体,但要正确处理好农技推广与经营创收之间的关系；在争得试验和示范专项推广经费之后,相关部门和人员要认真研究和探索重大农业创新技术,取得重点领域和重要环节的技术突破,这种良性的经费使用方式无疑可以为加强基层农技推广体系建设提供强有力的政策支撑. 参考文献 [1]刘春雷,创新农技推广机制 推进农村经济发展―莱阳市农业技术推广体系运行机制创新情况的调查[j],农业科技管理,2011-12. [2]姚学慧,落后地区农业推广体制创新研究[d],西北农林科技大学硕士论文,2005-06. [3]白亚娟,我国农业科技推广体系研究[d],西北农林科技大学硕士论文,2006-05.
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锦州市黑山县姜屯镇多措并举做好农业科技服务工作
日期： 10:33
来源：锦州市供销社
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　　近年来，姜屯镇不断加强对农民的科技培训力度，搭建科技服务平台，培育示范基地，有力地提升了农民科技水平，拓宽了农民致富途径。
　　姜屯镇通过邀请县农业科技专家采取进村入户、“田间课堂”等形式，全方位、多角度地开展农村实用技术培训，大力推广农业新技术、新品种，不断促进农业经济结构调整和优化。
　　充分利用镇宣传栏、学校等载体，积极搭建服务平台，加强科技培训建设，丰富栏目内容，充实“三农”科技信息，及时搜集、整理并发布农业生产、商品需求、实用技术等信息，为农业科技成果转化、农村经济的全面发展提供更多、更好的服务平台。
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关于如何做好乡镇扶贫开发工作几点思考
关于如何做好乡镇扶贫开发工作几点思考
&关于如何做好乡镇扶贫开发工作几点思考　&&&& 一、提高认识是做好扶贫开发工作的前提
& 　（一）扶贫开发工作具有政治性。习总书记指出：&做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。&
&　（二）扶贫开发工作具有战略性。习总书记指出：&全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。&这一论述深刻阐明了扶贫开发对于全面建成小康社会的重大意义。
（三）扶贫开发工作具有基础性。贫困欠发达地区不是包袱，要给予政策，赋予观念，为他们创造更多的发展机遇和条件，把欠发达地区当成新的经济增长点来培育。贫困地区发展潜力很大，蕴藏着扩大内需的巨大空间，是拉动经济增长的重要力量。
（四）扶贫开发工作具有群众性。习总书记强调：&对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。&扶贫开发工作是一项具有特殊意义的群众工作，是提升各级干部做群众工作能力的重要平台，是巩固我们党执政的群众基础的重大举措。
　（五）扶贫开发工作具有艰巨性。自八十年代初国家设立了扶贫开发机构进行了卓有成效的工作，取得了阶段性成绩，解决了农民温饱。但离脱贫致富奔小康的目标要求还相差很远，所以说农村扶贫开发工作任重道远。产业发展、基础设施建设、农民增收等任务艰巨且繁重。
二、加强领导是做好扶贫开发工作的关键
　　党委政府加强对扶贫开发工作的领导是乡镇搞好扶贫开发工作的重要一环。乡镇扶贫开发工作涉及面广，政策性强，加强领导是关键，具体要做到五要：
　　一是要建立健全乡镇扶贫工作机构，它是抓好扶贫工作的基础。新时期扶贫工作任务十分艰巨，时限相当紧迫，所以要设立专门的扶贫办公室，安排一至二名年富力强有事业心的干部从事乡镇扶贫开发工作。
　　二是要进一步巩固和稳定乡镇扶贫干部队伍，这是抓扶贫开发工作的关键。扶贫干部队伍只能加强，不能削弱。要确保扶贫开发各项目标任务的完成，没有一批稳定的、高素质的会干事能干事的扶贫开发干部队伍十分困难，特别是乡镇扶贫干部队伍，承担着这一历史重任。
　& 三是要提高乡镇扶贫干部的自身素质，这是抓好扶贫开发工作的决定因素。因此乡镇扶贫干部自身工作能力强弱，对抓好扶贫开发工作起着重要作用。为此，扶贫干部必须加强对新一轮扶贫开发工作方针政策的学习，同时还应加大对乡镇扶贫干部的培训力度，组织扶贫干部参加中、短期培训班学习，适当时期还可组织扶贫干部外出考察，学习经验，从而提高乡镇扶贫干部的工作能力和执政水平，强力推进扶贫工作进程。
　& 四是党委、政府要高度重视，他是抓好扶贫开发工作的重要保证。多年来的实践证明，凡是党委、政府对扶贫开发工作高度重视的乡镇，扶贫开发工作就抓得很好，抓出了成效，农民得到了实惠。
　　五是要创新激励机制，它是完成新时期扶贫开发工作的有力措施。面对新时期繁重而艰巨的扶贫开发工作任务，必须以科学发展观为统领，树立大扶贫的观念抓好扶贫开发工作。扶贫开发工作任务重，乡镇应把扶贫开发工作、减贫摘帽纳入年度目标考核，建立各级党政主要领导负总责、分管领导亲自抓、扶贫部门具体抓的工作责任机制。
　　三、扎实工作是搞好扶贫开发工作的保证
（一）着力抓好产业发展。要在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上，根据每一户的特点、意向，发展符合实际的产业。
（二）着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体，争取更多更好的扶贫项目落户。并不断强化项目管理，进一步加强项目投资的科学统筹和整体调度，充分发挥项目的应有效益。充分发挥行业的、专项的、社会的扶贫积极性，搞好社会扶贫工作大合唱。
　 （三）着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建设，继续抓好以通畅工程为主的道路交通设施建设，继续抓好安全饮水和农网改造工程，搞好农田水利建设，做好危房改造及扶贫搬迁工作，改善扶贫户生产生活条件。
（四）着力心系群众，为民办实事，为民排忧解难。真正把情况搞清楚，了解人民群众在扶贫开发工作中的所思所盼。扎实地把村级班子建设好，农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要把扶贫开发同基层组织建设有机的结合起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领村民脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部，寓管理于服务之中，真正发挥战斗堡垒作用。加强对扶贫开发项目资金的监管力度，使有限的资金发挥出真正的扶贫效益。加大项目资金的争取和招商引资的力度，搞好社会扶贫大合唱。对扶贫开发项目实行精准化管理、科学管理。