上半年钢铁去产能1300多万吨 完成全年目标约30%_网易财经
上半年钢铁去产能1300多万吨 完成全年目标约30%
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（原标题：国新办就2016年上半年工业通信业发展情况举行新闻发布会）
7月25日下午，工业和信息化部副部长冯飞介绍2016年上半年工业通信业发展情况。他表示，据初步统计，今年上半年的量达到1300多万吨，是今年任务的30%左右。总体上来看，上半年的工作重点是任务的部署，下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。以下为答记者问实录：中央电视台记者:有两个问题请问冯飞部长。今年上半年工业同比增长6%，已经连续四个季度保持在6%区间小幅波动，这是不是意味着工业经济已经探底，呈现出趋稳向好的趋势？下半年运行趋势如何？下行压力怎么样？请冯部长介绍一下去产能的最新进展？冯飞:今年工业运行的上半年情况：缓中趋稳、稳中有进、进中有难。所谓缓中趋稳主要表现在三个方面：一是规模以上工业增加值增速较稳，上半年6%的增长，与年初提出的预期增长目标基本吻合；二是工业企业效益有比较明显的改善，刚才也讲到从工业企业的基本面来看，总体上还不错，亏损企业亏损面16.6%，这个数是五年以来同期最低水平；三是积极的迹象明显增多，工业品出厂价格（PPI）降幅持续收窄，制造业采购经理指数（PMI）连续四个月在荣枯线以上。稳中有进也表现在三个方面：一是高技术制造业增速加快，高技术制造业的占比呈逐渐提高的态势，已经达到了12.1%；二是传统产业转型升级步伐在加快，特别是增品种、提品质、创品牌，符合消费升级方向的行业总体上得到了比较快的发展；三是去产能、补短板的成效初步显现。进中有难，所谓“难”也体现在三个方面：一是有效需求总体偏弱。从上半年情况来看，出口持续低迷，上半年投资增速下降，工业领域的投资增速下降明显，增速只有4.2%，民间投资增速只有2.8%。二是新旧动能转换还要一个过程。刚才讲到高技术制造业呈快速发展，但是它的占比毕竟还比较小，而传统产业转型升级、动能的修复确实需要一个比较长的过程，具有长期性和艰巨性。三是一些地区和行业下行压力比较大。比如采矿业、冶金行业上半年增加值仅分别增长0.1%和2.1%，比一季度还有明显回落。一些资源型的省份和重化工业占比比较高、产业结构比较单一的地区仍然面临比较大的困难。下半年我们认为工业经济还有很多不确定性，所以还要加大政策力度，保持住工业趋稳的好态势。你问的第二个问题，关于去产能，我只讲钢铁这个行业，工信部和发改委共同推动钢铁行业的去产能。今年2月1日国务院6号文确定了钢铁行业化解过剩产能，实现脱困发展的政策。整个去产能的目标是五年压减1.4亿吨产能，今年完成4500万吨的去产能目标任务。总体上来看，上半年主要做的工作是把目标任务分解落实到各个地方，到目前为止28个省区市，包括新疆建设兵团已经把去产能的方案报国务院备案，同时和部际协调领导小组签署了目标责任书，也就是目标已经分解完毕。第二是八个配套政策全部出台。第三是财政专项奖补资金已经拨付给28个省区市，还包括中央企业。上半年主要还是目标的分解、政策的落地。
从上半年实施情况看，这些地方政府不等不靠，落实目标任务的同时也在抓紧去产能的实质性工作。据初步统计，今年上半年钢铁去产能的量达到1300多万吨，是今年目标任务的30%左右。总体上来看，上半年的工作重点是任务的部署，下半年要进一步加大实施力度，进入到一个新的阶段，从目标任务的分解、政策的落地转到实质性推进钢铁去产能。下一步的工作主要有几个方面：一是督促省级人民政府把责任落实到各级政府；二是把目标任务落到企业和生产线上；三是开展淘汰落后产能、清理违法违规建设项目和联合执法三个专项行动，现在已经在实施；四是严控新增产能，坚决防止边减边增，对于违规违法的建设项目一经发现要严肃查处，各地不得以任何名义和任何方式备案新增产能的钢铁项目。对于完成今年的钢铁去产能的目标任务，我本人还是有足够信心的。
本文来源：中国网
责任编辑：杨泽宇_NF6036
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“十三五”期间 张家口钢铁产能全部退出
　以勇于担当的精神打好去产能这场硬仗　　中共河北省委 河北省人民政府　　党的十八大以来，河北省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立和落实新发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，以化解过剩产能为重点，大力推进供给侧结构性改革，取得了阶段性成效。　　2013年9月，习近平总书记在中央政治局常委会议上就化解过剩产能发表重要讲话，随后在指导河北教育实践活动时明确要求要决战决胜打好调整经济结构、化解过剩产能这场攻坚战。河北省委、省政府深刻认识到，钢铁行业无序发展势必对调结构、转方式造成重大冲击，不仅资源环境难以承受，发展也将难以为继，必须坚决遏制产能扩张，加速转型升级。河北省坚决贯彻落实中央精神，谋划提出了“6643”工程(到2017年压减钢铁产能6000万吨、煤炭消费4000万吨，“十二五”末压减水泥6100万吨、平板玻璃3600万重量箱)，并成为首个与国家签订去产能责任书的省份。2014年6月，国务院批复《河北省钢铁产业结构调整方案》后，河北在进一步加大钢铁产能压减力度的同时，整合重组、优化布局、转型升级、国际产能合作等工作全面展开。　　“十二五”期间，河北省共关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。截至2015年底，全省炼钢产能2.83亿吨。在此期间，河北经济没有出现断崖式下滑，没有发生大规模失业，没有发生区域性系统性风险。实践中，河北省按照“揭盖子、造声势、摸规律”的思路，走过了一段由被动调整到主动自觉的艰难历程。　　中央作出供给侧结构性改革战略部署后，河北省委、省政府对去产能认识更加清醒、决心更加坚定。今年5月26日，河北省召开了全省钢铁煤炭去产能攻坚战动员会，对全省去产能工作进行再动员、再部署，把钢铁煤炭去产能作为统筹“三去一降一补”的“当头炮”，强调以勇于担当的精神打好去产能这场硬仗，在化解过剩产能中加快转型升级步伐。　　强化目标导向 聚焦重点难点　　强化目标导向，确保完成压减任务。河北省政府与相关市、省国资委、河钢集团签订了责任书，明确了今明两年和“十三五”时期钢铁压产能的目标任务，形成了全省钢铁去产能的目标体系。一是把握总体目标和阶段性目标，“十三五”期间，河北省压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨，其中到2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨，为减轻明年的压力，在今年第一批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的基础上，调增全年压减任务，同步下达第二批炼铁649万吨、炼钢602万吨任务。两批共压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。二是突出“6643”任务，尽快将压减任务落实到企业、落实到装备、落实到具体时间节点，倒排工期、挂图作战，加大力度、加快进度，尽可能多压快压，对超额完成任务的地区给予奖补，确保不折不扣完成任务，切实兑现向中央的承诺。三是严控违规新增产能和封停设备复产，进一步加大巡查督导力度，具备拆除条件的封停设备尽快拆除，暂不具备拆除条件的全面落实断水、断电、拆除动力装置等措施，确保封停设备不再复产。严控新增产能，一旦发现违规新建钢铁项目，所在市、县党政主要负责同志一律先免职、再处理。　　聚焦重点难点，集中攻关实现突破。按照态度坚决、方法科学、步子稳妥的要求，紧盯重点企业和重大项目，力促钢铁产业“瘦身健体”。一是发挥国有企业带头作用，把全省唯一国有钢铁企业河钢集团作为重点，坚持能多压尽量多压，确保今明两年河钢集团压减炼铁产能260万吨、炼钢502万吨。制定出台宣钢整体退出方案，连同唐钢、承钢部分产能一并整合重组、减量搬迁。与北京、天津协商，对两市在冀钢铁产能明确压减量、限定天花板。二是力促“僵尸企业”市场出清，把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，做到有目标、有时限、有步骤、有政策。初步摸底，我省钢铁行业“僵尸企业”有11家，对这些企业按照“一企一策、分类处置”的要求，逐个制定解决方案，通过兼并、重组、破产等方式，争取2018年实现市场出清。三是加快推进重大搬迁改造项目，对列入《河北省钢铁产业结构调整方案》的首钢京唐二期、唐山渤海钢铁搬迁、石钢搬迁、永洋特钢和太行、冀南退城进园6个重大项目，组建专门工作组，有针对性地解决制约问题，力促早建成、早达效。　　突出标准约束 优化产业布局　　突出标准约束，倒逼产能有序退出。化解过剩产能任务重、涉及多方利益主体，需要更多地采取市场的办法。河北明确提出从修订完善环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类标准入手，通过实施严于国家的地方标准，倒逼产能逐步退出。一是围绕解决“去谁”的问题，对钢铁企业开展全面调查，对照6类标准逐企业、逐装备研究分析，统一规范、分类处置，明确整改、升级、淘汰清单。二是围绕解决“去多少”的问题，根据承担的压减任务量和时间要求，测算通过标准可以倒逼多少企业、多少产能退出，每年能退出多少，算好总账，分步推进，加快落实。三是围绕解决“怎么去”的问题，严格执行标准倒逼产能退出方案，依法加大处置力度，对不达标的企业责令限期整改，整改后仍不达标的依法关停退出。　　优化产业布局，促进行业健康发展。坚持将去产能与优布局相结合，通过整合重组、优化布局、境外转移，解决河北钢铁产业集中度低、区域布局不合理问题。一是整合重组。坚持企业主体和政府引导相结合，支持有条件的企业实施跨区域、跨行业减量重组，提高行业集中度，到“十三五”末形成以河钢和首钢两大集团为龙头、3家地方集团为重点、10家左右特色企业为支撑的“2310”新格局，钢铁企业由109家减少到60家左右。二是优化布局。按照减量替代的原则，推动环境敏感地区和环京津地区产能有序退出，鼓励引导钢铁产能向沿海临港地区转移或退城进园。“十三五”期间，张家口、保定、廊坊钢铁产能全部退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要逐步退出或退城进园、向沿海搬迁。三是推进国际产能合作。鼓励优势企业建立境外生产制造基地，抓好重点合作项目。　　强化政策支撑 着眼转型升级　　强化政策支撑，全力破解瓶颈制约。坚持多措并举，兜住民生底线，在集中行动、拆除设备前先期做好职工安置方案和社会维稳预案。一是稳妥做好职工安置。对采取稳岗措施的企业和自主创业的个人给予稳岗补助和创业补助，对下岗职工加强职业指导、政策咨询和服务培训，对就业困难人员开发公益性岗位进行托底安置，确保不发生大规模失业，不发生影响社会稳定的重大群体性事件。二是积极筹措资金。在用足用好国家奖补资金的同时，多方筹集资金设置化解钢铁过剩产能“资金池”，专项用于企业去产能资产损失奖补、职工分流安置等。建立市场交易机制，重点在煤耗、水耗、能耗等方面，制定相关指标交易办法，支持唐山、邯郸等重点市探索市级产能指标市场交易机制，通过市场手段引导企业主动去产能。三要支持盘活土地资产。探索钢铁企业兼并重组和产能退出后的工业用地发展第三产业，收取的土地出让收入按规定用于职工安置和债务处置，实施环保搬迁、退城进园的项目按照产能减量或等量标准，安排同类用途用地，为钢铁企业转型发展提供支撑。四要加强金融政策支持。引导金融机构有保有控，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场效益的钢铁企业，加大信贷支持力度，制止盲目抽贷断贷行为。　　着眼转型升级，大力培育发展新动能。坚持压减旧产能、培育新动能两手抓，加减乘除一起做，实现结构优化、动力转换。一方面，千方百计激活存量。认真落实全国科技创新大会精神，鼓励企业加大科技研发投入，推动钢铁工艺装备技术升级、产品质量上档次、节能环保上水平，努力实现钢铁产品细分化、精品化、高端化，争取更多钢铁企业纳入国家级高新技术企业目录；培育壮大建筑用钢结构、金属制品等耗钢产业，积极发展钢材加工配送等非钢产业。力争到“十三五”末，全省钢铁行业主体装备达到国际先进水平，品种钢和特种钢比重明显提高，非钢业务收入占比达30%以上。另一方面，主动作为引导增量。以高端化、智能化、链式化、服务化为主攻方向，引导钢铁制造业与“互联网+”融合发展，重点发展交通运输装备、能源装备、工程及专用装备、基础零部件四大产业链，确保装备制造业增加值明年超过钢铁产业。大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，实施现代服务业重点行业三年行动计划、高新技术产业倍增计划和科技型中小企业成长计划，加快培育发展新动能，力争到2020年，服务业增加值占生产总值的45%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业的20%以上。（来源：人民日报）
编辑：闫志成
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