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新一轮价格改革三问：哪些要改 改革就是涨价吗？
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　　国务院常务会议近日部署加快推进价格改革，发出新一轮价格改革“攻坚”的信号。
　　价格与每个人的利益密切相关。下一步，哪些价格要改？会不会带来一轮涨价？价格改革是不是意味着政府撒手不管？
　　哪些价格要改？
　　一面是老百姓不断吐槽的药价“虚高”，一面是医生按摩理疗价格甚至赶不上“洗脚城”的按摩服务的牢骚。“造成这种现象的主要原因是医药价格机制没有理顺，公立医院医事服务费价格过低，进而滋生‘以药养医’。”中国价格协会会长王永治说。
　　医药价格改革是此轮价改的一个重要领域。记者了解到，国家发展改革委近日已就推进药品和医疗服务改革的方案向各省物价部门下发征求意见稿，讨论全面放开药品价格并放开大部分医疗服务价格。
　　国务院常务会议明确，将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。
　　“这一轮价格改革是啃‘硬骨头。’”王永治说，以1998年《价格法》实施为标志，我国绝大部分商品服务价格已经放开，现在剩下的是一些影响面较宽、后续产业链较长的基础性产品，或与民生相关，或涉及垄断、利益复杂。
　　预期比较明确的是，天然气价格改革将持续推进。我国已于去年和今年两度调整非居民用存量气价格。按照计划，2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格将逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。
　　在国务院机构改革撤销铁道部后，铁路货运的价格改革也提上日程。今年年初，我国将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价与上限管理。记者了解到，放开社会资本投资控股的新建铁路客票及运输价格等是进一步改革的方向。
　　“主要在与民生关系不直接的非基本公共服务领域推进价格改革，具备竞争条件的领域放开价格，部分具备竞争条件的领域部分放开价格，是此轮价格改革的特点。”国家发展改革委经济研究所研究员刘树杰说。
　　十八届三中全会明确，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。
　　记者了解到，烟草收购价格、污水处理费和垃圾处理费、一些生产性中介服务价格等均是此轮价格改革研究的领域。
　　“价格改革涉及利益复杂，既要坚持改革的方向，积极推进，又要对方案认真周密研究部署。具体哪个领域的改革先推、如何推，还要视具体情况。”王永治说。
　　价格改革就是涨价吗？
　　“普通老百姓关心的不是政府定价是不是放开，而是放开以后价格会不会涨、质量有没有保证、服务能不能提升。”在北京工作的大学教师沈强说。
　　刘树杰说，价格改革不等同于涨价。由市场决定价格，意味着价格涨跌由市场供求决定，而合理的价格信号有利于促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本，消费者可选的商品种类更多，能享受更好的服务，生产者对市场的反应也更灵敏。
　　2009年之前，我国成品油价格主要由国家管控。国际油价一路“高歌猛进”中，国内成品油价格与国际原油价格严重“倒挂”，生产者没有积极性，中间商囤油待涨，“油荒”接连发生，消费者诟病不断。近年来，我国连续两次完善成品油价格形成机制，油品定价机制越来越透明，市场信号愈加准确，供求也趋于稳定。今年7月以来，随着国际油价的下跌，国内汽柴油价格已迎来“八连跌”。
　　王永治说，当前我国工业生产者出厂价格(PPI)和居民消费价格总水平(CPI)都比较低，国际大宗商品价格回落，输入性价格处于低位，价格改革迎来有利时机。
　　值得注意的是，对于与民生关联度较高的水电气等居民用价格，价格改革主要采用阶梯定价的方式，确保基本民生需求不会受到明显影响。
　　对于企业来说，能源和环保领域的价格改革可能带来企业生产成本的提升。伴随价格改革的推进，国家已决定在落实好定向减税政策的同时，实施普遍性降费，大力减轻企业特别是小微企业的负担。
　　政府放开价格是撒手不管吗？
　　煤价跌了，供暖费为什么不降？大学学费为什么只有涨没有落？一直以来，类似的现象让百姓对价格管理抱有不少质疑。
　　“调价的依据足不足？垄断行业成本怎么监审？涨价的钱用在哪儿了？群众对一些领域价格不公开不透明的机制有意见。”王永治说。
　　国务院常务会议指出，要实行公开透明的市场化定价。要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项、推出一项。
　　社会也有担心，放开价格会不会进入“一放就乱，一乱就收，一收就死”的怪圈？
　　“政府定价是‘一夫当道，万夫莫开’。现在放开价格后，要有千军万马的力量来维护市场秩序，这对政府监管和执政能力提出更高的要求。”北京大学国家发展研究院教授李玲说。
　　“监管本身也是改革，而且是难度更大的改革。不是政府不再对百姓负责，而是更好地为百姓负责。”王永治说，放开政府定价只是第一步，价格放开后，市场规则、技术和质量标准的制定能不能跟上，政府能不能对不正当竞争和垄断行为进行有效监管和执法，社会力量能不能发挥有效监督作用，都是亟待破解的课题。(记者 安蓓、赵超、于佳欣)
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新一轮价格改革“三问” 医疗价格或调整
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导读：国务院常务会议近日部署加快推进价格改革，发出新一轮价格改革“攻坚”的信号。价格与每个人的利益密切相关。下一步，哪些价格要改？会不会带来一轮涨价？价格改革是不是意味着政府撒手不管？哪些价格要改？一面是老百姓不断吐槽的药价“虚高”，一面是医生按摩理疗价格甚至赶不上“洗脚城”的按摩服务的牢骚。“造成这种现象的主要原因是医药价格机制没有理顺，公立医院医事服务费价格过低，进而滋生‘以药养医’。”中国价格协会会长王永治说。医药价格改革是此轮价改的一个重要领域。记者了解到，国家发展改革委近日已就推进药品和医疗服务改革的方案向各省物价部门下发征求意见稿，讨论全面放开药品价格并放开大部分医疗服务价格。国务院常务会议明确，将改革能源、交通、环保等价格形成机制，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。“这一轮价格改革是啃‘硬骨头。’”王永治说，以1998年《价格法》实施为标志，我国绝大部分商品服务价格已经放开，现在剩下的是一些影响面较宽、后续产业链较长的基础性产品，或与民生相关，或涉及垄断、利益复杂。预期比较明确的是，天然气价格改革将持续推进。我国已于去年和今年两度调整非居民用存量气价格。按照计划，2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格将逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。在国务院机构改革撤销铁道部后，铁路货运的价格改革也提上日程。今年年初，我国将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价与上限管理。记者了解到，放开社会资本投资控股的新建铁路客票及运输价格等是进一步改革的方向。“主要在与民生关系不直接的非基本公共服务领域推进价格改革，具备竞争条件的领域放开价格，部分具备竞争条件的领域部分放开价格，是此轮价格改革的特点。”国家发展改革委经济研究所研究员刘树杰说。十八届三中全会明确，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。更多资讯请点击：。
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国务院常务会议部署加快推进价格改革——
新一轮价格改革攻坚“三问”
重点是能源交通环保等领域，确保市场化定价公开透明
&&&&哪些价格要改？&&&&能源、交通、环保等与民生相关价格，烟草收购价格、污水处理费和垃圾处理费等均是此轮价格改革研究的领域&&&&改革就是涨价？&&&&价格改革不等同于涨价。由市场决定价格，意味着价格涨跌由市场供求决定，合理价格信号有利于促进市场竞争&&&&政府撒手不管？&&&&放开政府定价只是第一步，价格放开后，政府能不能对不正当竞争和垄断行为进行有效监管和执法等课题亟待破解
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为了改变财政特别是地方财政“”乱象，财政部近年来大力强化预算执行管理，加快预算执行进度，出台多项措施考核政府部门花钱。据了解，为了强化预算支出进度管理，财政部年年发文件考核地方，考核规定越来越细、越来越多。与此同时，省区市以及政府也对下属部门“考核”加快花钱进度。北京市财政局某副处长曾表示，北京不仅采取多种措施指导督促市级部门和区县加快预算执行进度，还从今年2月份开始推出16个区县预算支出进度排名。与财政部门“催着花钱”相比，专家指出，各级政府更应该加大监督年末大量花钱中可能存在的问题。此前，多地曝出财政资金使用中的乱象，重大建设项目财政资金违规使用、严重超支、绩效不高的问题大量存在。
如四川省审计报告称，“部分项目由于设计、地勘、可行性研究论证等前期工作不够深入且变更频繁，加之部分建设单位随意增加建设内容、提高建设标准，项目投资总额失控现象在各地不同程度地存在。”据了解，经抽查四川去年有238个项目以工程建设时间紧、规定程序繁为由，采取直接指定、肢解发包等方式变相规避公开招投标，涉及金额7.9亿元。王雍君（）认为，年末“突击花钱”，有可能是年末工程量突然增加；杨志勇（）说，年末“集中花钱”中，有些项目是年中进行，年末结算，对于中间工程款项监管要加大力度。与此同时，专家指出，我国更应该进行中期预算改革，制定多年度预算强化预算过程中的激励和约束机制，从制度上改变年底“突击花钱”的利益冲动。
本文来源：东方早报
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发布时间:日15:20:18来源：编辑：王勤
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我们身边哪些价格还会发生变化？
资料图：攻坚战 新华社发 徐骏 作
&&&&新华网北京１２月９日电（记者 安蓓）推行阶梯电价、阶梯水价，成品油价格调整&常态化&&&近年的价格改革对我们的生活和消费模式均产生深远影响。１１月中旬召开的国务院常务会议部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价，释放出新一轮价格改革的信号。
&&&&这轮价格改革的重点领域是什么？我们身边哪些价格会发生变化？
&&&&回望这一年价格改革的进展，记者梳理了此轮价格改革可能推进的领域。
&&&&【能源领域：天然气和电力价格改革深入推进】
&&&&&&天然气价格改革：我国已于去年和今年两度调整非居民用存量气价格。按照计划，２０１５年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格将逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。
&&&&&&电力价格改革：在居民阶梯电价实施的基础上，电价改革向推动电力体制改革的方向深化。今年国家发展改革委决定在深圳市开展新一轮输配电价改革试点，推动建立独立的输配电价体系。发展改革委称，独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。
&&&&【交通领域：铁路运价改革提速　】
&&&&今年年初，我国将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价与上限管理，随后进一步放开由企业投资的准池铁路货运价格，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价。
&&&&记者了解到，放开社会资本投资控股的新建铁路客票及运输价格，推动部分铁路货运价格市场化是进一步改革的方向，这也对鼓励和引导社会资本投资建设铁路发出积极信号。
&&&&【医药领域：&放开&成为主题词】
&&&&发展改革委近日已就推进药品和医疗服务改革的方案向各省物价部门下发征求意见稿，讨论全面放开药品价格并放开大部分医疗服务价格。
&&&&为扩大医疗服务供给、缓解&看病难&，今年４月，发展改革委等部门宣布放开非公立医疗机构医疗服务价格。药价改革方面，今年我国已先行放开７００多种医保目录内的低价药价格，江西省放开省管全部６０１种非处方药品价格，市场运行平稳。
&&&&【环保领域：排污权有偿使用】
&&&&发展改革委投资司巡视员欧鸿说，为了鼓励社会资本进入环保领域，我国将积极开展排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。
&&&&【市政基础设施：完善价格机制吸引社会投资进入】
&&&&国务院日前发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确，加快改进市政基础设施价格形成、调整和补充机制，使经营者能够获得合理收益。实行上下游价格调整联动机制。
&&&&国家鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理等市政基础设施项目。而更市场化的价格，是吸引社会资本进入这一领域的重要前提。
&&&&【专业服务价格：绝大部分放开助力服务业】今年７月，发展改革委决定放开１５项专业服务收费标准，实行市场调节价，由供需双方依据服务质量、成本和市场供求状况协商确定收费标准，政府不再直接管理价格。并下放房地产经纪服务收费管理权限。
&&&&当前国家重视发展生产性服务业，将之作为推进我国产业结构调整升级的重要抓手。大多数专业服务价格与民生直接相关度较低，预计进一步放开专业服务价格将是大势所趋。
&&&&对于此轮价格改革，国务院常务会议指出，要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项、推出一项。中国价格协会会长王永治说，这体现了国家的审慎态度。&价格改革涉及利益复杂，既要坚持改革的方向，积极推进，又要对方案认真周密研究部署。具体哪个领域的改革先推、如何推，还要视具体情况来定。&
&&&&发展改革委经济研究所研究员刘树杰说，此轮价格改革的特点是，主要在与民生关系不直接的非基本公共服务领域推进价格改革，具备竞争条件的领域放开价格，部分具备竞争条件的领域部分放开价格。与民生关联度较高的水电气等居民用价格，主要采用阶梯定价的方式，确保基本民生需求不会受到明显影响。政府在放开价格的同时，强化价格管理的事中事后监管，维护良好的社会秩序。
&&& 水、电、成品油、天然气、医疗等资源和产品价格，莫不与公众生活息息相关。这些年，我们经历了哪些价格改革？
&&& 【电价】为理顺电价关系，引导居民节约用电，我国从２０１２年７月１日全面试行居民阶梯电价制度。阶梯电价第一档覆盖８０％的城乡居民用户基本需求；第二档覆盖到９５％的城乡居民用电；第三档针对&用电大户&实行高价政策。
&&& 价格改革牵一发而动全身，一方面应通过合理的价格信号促进市场竞争，另一方面要以结构性改革的成效惠民生，消除一些百姓眼中&价改就是涨价&的印象。
&&& 这一轮价格改革攻坚战，多是难啃的硬骨头，比如备受关注的药品价格改革。当前，我国在基本建立全民医保体系的基础上，通过药品集中招标采购和医保付费方式改革，已经为药品价格全部放开创造了条件。但是，在&看病难、看病贵&并未显著改善的背景下，百姓依然担心药品价格放开会导致药价上涨，增加医疗负担。
&&& 国务院常务会议近日部署加快推进价格改革，发出新一轮价格改革&攻坚&的信号。
&&& 价格与每个人的利益密切相关。下一步，哪些价格要改？会不会带来一轮涨价？价格改革是不是意味着政府撒手不管？
&&& 一面是老百姓不断吐槽的药价&虚高&，一面是医生按摩理疗价格甚至赶不上&洗脚城&的按摩服务的牢骚。&造成这种现象的主要原因是医药价格机制没有理顺，公立医院医事服务费价格过低，进而滋生&以药养医&。&中国价格协会会长王永治说。
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