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失业保险 第九章
失业保险制度 第一节 现代经济中的失业风险及其处置 一、失业的概念 就业的概念: 广义的就业就是指劳动力生产要素与生产资料相结合的状态; 狭义的就业是指具有劳动能力并且处在法定劳动年龄阶段的人从事某一合法的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。 失业的概念: 广义的失业既包括劳动者劳动过程的中断,也包括达到劳动年龄的社会成员未找到工作前的特定阶段(在我国通常称为“待业”)。
狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。 二、失业的类型
(一)凯恩斯的分类
一类是自愿性失业,指劳动者不愿接受现行工资或不愿降低收入水平而自动放弃就业机会; 另一类是摩擦性失业,指就业市场组织不健全,职业供求信息不畅,而使一部分劳动者一时找不到工作,或者是由于资本配置失调,预测错误,使劳动力供求失调而引发的失业。 非自愿性失业,失业劳动者愿意接受现有的工资水平而就业,但却找不到工作,无业可就。 (二)经济学家的一般分类 1、周期性失业 2、技术性失业 3、结构性失业 4、摩擦性失业 5、季节性失业 三、失业的消极影响 (一)失业对国民经济的影响 1、损失劳动力资源。 2、损失生产资料、消费品和劳务。 3、引起经济停滞。 4、影响劳动力素质的提高。 (二)对失业者及其家庭的影响 1、失业导致失去收入来源。 2、丧失尊严。 3、对社会失去信心。 四、处置失业风险的方法 解决失业问题的对策主要有以下几种: 1、失业救助。 2、失业保险。 3、以工代赈。 4、开展就业服务,减少摩擦性失业。 5、开展职业教育,减少结构性失业。
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失 业 保 险 一 综述
二 国外失业保险的改革
三 中国失业保险的历史改革与过程
四 我国失业保险制度存在的问题
五 失业保险制度的相关对策 附:中华人民共和国失业保险条例
失业保险是指劳动者由于非本人原因暂时失去工作,致使工资收入中断而失去维持生计来源,并在重新寻找新的就业机会时,从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。
2.特点 一是普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的,其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。因此,在确定适用范围时,参保单位应不分部门和行业,不分所有制性质,其职工应不分用工形式,不分家居城镇、农村,解除或终止劳动关系后,只要本人符合条件,都有享受失业保险待遇的权利。 二是强制性。 三是互济性。失业保险基金主要来源于社会筹集,由单位、个人和国家三方共同负担。
3.功能 保障失业者的基本生活和促进失业者就业是失业保险的两项基本功能。
4.失业保险基金 我国失业保险制度建立以来,一直实行基金制,在基金来源上采取用人单位缴费和财政补贴的方式。
(一)城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费;
(二)失业保险基金的利息;
(三)财政补贴;
(四)依法纳入失业保险基金的其他资金。 城镇企业事业单位按照本单位工资总额的百分之二缴纳失业保险费。城镇企业事业单位职工按照本人工资的百分之一缴纳失业保险费。 城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 失业保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹;其他地区的统筹层次由省、自治区人民政府规定。中国失业金水平通常为当
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