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延迟退休年龄最新消息2015：关于延迟退休年龄利弊剖析
延迟退休年龄最新消息2015：关于延迟退休年龄利弊剖析
时事政治：由于我国未来的人口红利减少和长寿风险问题，延迟退休距离我们越来越近，关乎劳动者权益的问题也将日渐浮出水面，研究制定渐进式延迟退休政策，本文对延迟退休年龄做热点剖析，多角度分析利弊。更多国家公务员考试时政热点信息欢迎访问国家公务员考试网。
【热点概述】
日人社部新闻发言人李忠在回应社会保障领域的热点问题时提到，研究制定渐进式的延迟退休年龄政策，是党的十八届三中全会提出的重要改革决定之一。
日，应对人口老龄化战略讨论会在京召开，会中人社部所长何平称，建议我国逐步延长退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。
【退休年龄背景追溯】
1951年政务院颁布的劳动条例规定，职工退休年龄男是60周岁，女职工是50周岁。1978年，《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中再次强调规定企业职工退休年龄是男年满60周岁，女年满50周岁，女干部年满55周岁，这一法定退休年龄沿用至今。
目前国外退休年龄依次为日本（65岁），德国（65岁），丹麦（67岁），美国计划将正式退休年龄从现在的65岁提高到67、68或70岁等。 　　南方财富网微信号：southmoney
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我们眼中的“延迟退休”
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　　【财新网】（记者 张伯玲）你支持延迟退休吗？
　　多年争论之后，人力资源和社会保障部部长尹蔚民终于在今年“两会”期间宣布，延迟退休政策方案即将制定，计划下半年报国务院审批。虽然他表示，方案推出至少5年后，才会渐进式实施，但话音甫一落地，立刻众声沸腾。
　　和专家学者们异口同声的支持不同，据财新记者了解，来自民间的声音当中颇多反对者。
　　一个“当退休延长至65岁”的贴子在社交媒体流传，以60岁的上班老人之口叙述无法退休的辛酸。这个获得大量工薪阶层转发的贴子写道：“若干年后，中国会出现一个奇观，年轻人无法就业，每天逛公园；老年人无法退休，每天上班。”
　　而就在“屌丝”们抱怨被剥夺的同时，“两会”后《科技日报》则发表消息称，中国工程院原副院长干勇透露即将对近乎“终身制”的院士们明确70岁退休的新规定。
　　身处不同岗位的人们究竟如何看待延迟退休，延迟退休对个人会有怎样的影响，怎样的延迟退休方案能被更好地接受？财新记者为此采访了社会各阶层人士。在被采访者当中，不赞成延迟退休者占多数。而认同者则大多都是对自己目前的工作岗位比较满意的人群。经他们同意，我们记录了部分被采访者的故事。
　　工作并不快乐
　　王海（化名），50岁，男，中国某大型钢厂电子商务负责人
　　我从参加工作开始就是在钢厂工作，一步一步做到了管理生产经营的中层。如果说，一直在管理生产的岗位上工作下去，我对延迟退休不会反对。因为这个岗位我熟悉，做起来得心应手。
　　但在2011年，工作岗位发生了变化，我对延迟退休就持反对意见了，因为现在的岗位工作的很辛苦，不快乐，想早点退休结束这种累心的折磨。哪怕是现在就让我退休，我也可以接受。
　　从2008年金融危机开始，中国的钢铁行业就步入了下行周期。拓宽销售渠道是钢铁企业需要考虑的事情。2011年中国钢铁电子商务兴起，我们集团也开始筹备做电子商务，我被抽调去筹备。虽然现在是集团电子商务公司的高层，集团也特别支持，但是苦于没有人才，而且体制原因，集团的电子商务发展并不顺利，在业内也没做出什么成绩。
　　压力大，心累是目前工作的写照。而在国企，尤其像我这种职位，要换岗又不是一件很容易的事情。所以听到要延迟退休，我的第一反应就是在我退休的时候，千万还没有实施最好。
　　人说像我现在做管理者，延迟退休能够多当几年领导，多领几年高工资有什么不好。但是，我觉得还是快乐比较重要。如果不快乐会影响身体，没有健康的身体要钱做什么。早几年退休，可以早几年享受自由的生活。
　　其实，从一个领导者的角度，我也不太同意一刀切的延迟退休。就是所有人都必须延迟退休。因为对于一直负担过重的国有钢铁企业，一直都希望通过新人来获得新的活力。
　　集团一直都在把年龄偏大的、岗位中不重要的人提前“等退”，企业负担一定的生活费，到了退休年龄再办正式的退休手续，领取退休金。如果延迟退休实施了，对企业来说意味着需要多支付几年生活费。
　　当然，对那些技术工种，年轻人还上不了手的岗位，可以和对方商量是否可以延迟退休。
　　公务员钱少活多，早退早好
　　李灿，36岁，女，湖南省某地级市宣传科科长
　　在延迟退休的政策出来后，大家肯定普遍认为这是公务员希望看到的。我可以告诉你，这个观点是错误的，起码在我的周围，没有人希望延迟退休。当然，领导的想法我不知道，可能市委书记、市长是愿意延迟退休的，但普通公务员是不愿意的。
　　为什么？
　　很明显的一点是，自从新一届政府上台之后，公务员的日子并不好过。以我为例，以前我一年能拿到7万，现一年只能拿到5万。因为很多奖金现在地方政府都不敢发。吃饭、通讯都不能报销。
　　而且我们现在的社保是和事业单位并轨，以后的退休工资多干几年少干几年，钱也差不了太多。
　　但是活还要照样干，我们宣传科经常要加班。而且现在都要宣传城市品牌，新媒体种类那么多，除了以前传统的工作，我们还要做新媒体。
　　一句话，现在基层公务员钱少活多，压力大。我们周围有几个同事就辞职下海。所以不能升职到处级，延迟退休对我们没有什么好处。还不如让年轻人多点机会，我们自己早点退休去做点别的。
　　放不下所以继续
　　徐谦，63岁，男，山西省某景区理委员会工程技师
　　我2012年已经退休了，因为喜欢这份工作，单位又需要我，所以接受了返聘，又回来工作。听到延迟退休这个政策时，我的第一反应是，为什么这个政策没有早出台。
　　从这个单位刚成立至今，我在这里工作了超过15年。我主要做绿化景观，就是绿植种植。记得当时刚来的时候，我还做得不好，自己慢慢学习，单位领导也重视，后来逐渐一步一步成为了技术骨干。我们景区的绿植成活率很高，这和我们技术好有很大关系。现在单位的很多骨干也是我培养出来的。
　　我接受返聘，一方面是单位觉得我的身体还可以，技术还比较好，需要我；另一方面我自己也不舍得离开。我喜欢天天和那些植物打交道，而且人老了，本来就喜欢在公园里散步、练拳。我现在有一个机会，能经常在这么好的公园里溜达，还能挣钱多好。
　　返聘和延迟退休哪个好？其实我觉得各有利弊。返聘，我能拿一份退休金，还有一份返聘工资，在薪水上有优势，而且哪天想不干就可以不干了。延迟退休，以后退休金能多一些，但要晚拿几年，对我来说，好处是可以名正言顺一直干到退休。
　　之所以这么说，因为我有两个孙子。一个是在我退休前生的，一个是在我退休后生的。当时到了退休年龄，儿子都劝我别干了，带带孙子，享受一下天伦之乐，但我拒绝了。现在又有了第二个，儿子又重提别干的话题。有两个孙子，他们实在忙不过来，恐怕我需要辞职了。
　　如果这个政策早出来几年该多好，就可以名正言顺一直多干几年。
　　直接影响收入，当然不同意
　　左艳丽 ，50岁，女，北京市朝阳大悦城附近小区保洁
　　我是个山东人，之前在潍坊一家国企做工人，90年代末国企下岗潮来了，我们厂子里150多人，就都下岗了。单位给我们一次性交了2万多的养老保险，说是到了55岁退休，我一个月能拿到1700多元。
　　我学历不高，下岗之后我在当地宾馆做过服务员，后来在超市干过售货员。两年前，儿子来北京上大学，我也来了北京。
　　我现在的工作是从早上8点到晚上5点，包吃包住，一个月2500元。下午5点下班后，我还在小区做小时工，是一个长工，一个月1200元。现在我一个月收入3700元。因为要供孩子上大学，所以生活还是比较拮据。
　　如果我55岁退休了，这些工作还能接着干，我一个月能拿到元。到时可以攒钱给孩子买房子。但如果延迟退休，对我收入影响很直接。如果设想好一点，55岁我儿子工作几年了，做得好，不需要我的钱，那早退休，我也可以轻松点。这大半辈子做的工作都挺辛苦，确实想停一停。
　　所以延迟退休，我不赞同。
　　不指望退休金养老，但也不想晚拿钱
　　矫林，37岁，女，北京一家公关公司人员
　　我从来没有指望过用退休金养老，就如同我从来没指望孩子给我养老一样。即使这样我也不赞同延迟退休，因为这意味着我要晚几年才能拿到本该属于我的钱。
　　我在来北京之前是在吉林省一家小城市的银行工作，社保缴费不多。后来来到北京，开始进入公关行业。2005年，当时的公关行业并不规范，甚至后来几年都不怎么规范，社保没受到重视，很多公司没有意识给员工交社保。2009年来到了一个新公关公司，才开始有社保。
　　说实话，公关公司是一个朝阳产业，是属于年轻人的行业，所以工作起来有压力。所以我一直想着等过两年自己做个买卖，开个小店，攒点钱以后养老。因为等我们老了，那时的薪水都几万一个月，我们按现在的薪水交的社保，最后能拿到手的肯定很少。那点微薄的薪水肯定不足以给我们带来比较有质量的生活。
　　当然，反对延迟退休还有一点是我怕自己等不到那个时候。因为我身体一直不好。听到延迟退休政策的那一段时间我正生病在家。第一感觉是，对我这种身体不好的人来说还是别实行的好。我一直有比较严重的糖尿病，经常要去医院。糖尿病很容易引起并发症，自己能不能支撑到65岁还很难说。所以，我非常希望趁身体好的时候做一些自己想干的事情。
　　工作清闲，延退有何不可
　　王宇，32岁，女 ，北京某大学行政人员
　　我算是比较幸运的一个。在东北大学本科毕业以后，来到北京一所大学读法学硕士。硕士毕业后，有一个机会就留校做起了行政工作。我现在的工作是在资料室，工作比较清闲。当初让我做这个的时候，还有一些不乐意，觉得大材小用。但父母坚持，说女孩子在大学比较好。现在看来父母是对的。
　　因为现在每天上班的时间也就六个半小时左右，不用加班，也没有压力。在学校待遇也不错，一个月也有五、六千元。福利好，还有寒暑假。单位以前每年都会组织旅游，自己一分钱都不用出。不过这两年有文件不可以公款旅游，所以这暑假就没有集体活动。
　　当然，大学的行政人员也有比较忙的。比如教务处，他们一个学期忙到头，而且还不能出错，一出错就是教学事故，不仅要扣钱，还要在业务档案上记录，影响评职称。
　　如果换做这个岗位，可能我对延迟退休也就不会那么坚定地拥护。现在的岗位，对我这种经济压力不是很大（老公是经济支柱），家里还有一个2岁小孩的人来说，是最好不过。
　　如果一直在这个岗位干下去，虽然事业没什么前途，属于吃饱了等下班的那种，但是能这么清闲地多拿几年工资，何乐而不为呢！
　　没有退休金，何谈延退
　　张文河，50岁，男，湖南籍农民工
　　我虽然看电视了解到了有延迟退休这个政策，但是对我来说只是一听，并不关心。因为象我这样的农民工是没有退休工资的。
　　一直以来，除了家里种了一些粮食和菜，就是在城市周边的工地上打工。我没有学历，也没有一技之长，只能做苦力——在建筑工地担砖头。一担砖头很沉，好在我有力气，一年下来，也能挣个2万多元。由于是临时工，包工头也没有给我们交社保。在我看来，其他长期跟着包工头的长工也是没有社保的，都是按工资给。
　　这种在工地上的日子零零碎碎干了十来年。就在去年，我干活的时候总感觉胸闷，越来越严重。后来去医院检查，发现是心脏问题。在去年10月份去医院做了个搭桥手术。手术很成功，但医生交代不能干重体力活，现在大部分时间都在家里。
　　在家里的这段时间，偶尔听到村子里的其他村民提到一个政策：一年交100元，到了一定年龄，可以一年领1200元，相当于退休工资。但我没有细打听，因为我觉得一年1200元根本解决不了问题，还是需要儿子养老。
　　我知道自己没有一技之长很苦，所以在儿子初中毕业后，我就让他去学了一门手艺，做装修。这比我卖苦力要好。现在儿子一年能挣个3、4万，还不错。
　　我现在不能出去干活了，就需要儿子养我了。儿子养老仍然是现在很多农村老人的想法。
　　但说到退休金，其实作为我们农民，也希望自己到老了有退休金可以领，但不是一年才1200元这种。哪怕我们现在多交一点钱，退休后一个月有个千把块钱也是好的。因为儿子养老虽说在农村是传统，但总不踏实。万一哪天有摩擦，儿媳妇不好，怎么办！
　　而且我们都是执行计划生育的一代，都只有一个儿子。不像我们父母，有几个儿子，这个儿子不好，可以去找另一个；或者这个儿子负责吃住，另外的可以给一些零用钱。
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延迟退休的七大弊端
延迟退休，意味着整个中国的人口重心后移，由此会在人口再生产、政治及社会等各方面产生连锁反应。
　　首先，年轻大学生找工作会更加困难。很明显，大学生找工作还是倾向于国企、政府机构等安全感比较高的单位。而如上所述，在延迟退休后，本来可以腾出来的那些职位将被继续占据，而且很多还是高级职位，职位向上移动的原有惯性将被阻断，人力资源更新的步伐变慢了。这股往回倒推的力量有可能波及到大中小学的上学时长，学制可能被延长，以减少进入就业市场寻找工作的压力。找不到工作的大学生群体有可能产生很大的反弹力，这就好比地壳中的新旧板块碰撞一样，旧板块固化不动，新板块自然会与之产生激烈撞击。中东地区一些国家前几年的骚乱，部分原因就在于此。
　　其次，整个社会的运行节奏会变慢。可以想象一下，一辆车上坐在驾驶位的是高龄老者，副驾驶是血气方刚的年轻人。如果暗夜行车，车可能会开得很慢，因为老年人反应慢了，应对风险与意外需要更长时间。未来很可能看到这样一番情景:大早地铁里都是满头白发赶着上班的老者，一些小年轻却无所事事在街上游荡。由于老年人掌握着制定社会规则的权力，各种交通设施可能会更多考虑老年人的需求，节日、上班时间的安排都会朝着老年人的节奏调整。
　　第三，整个社会的创新及创造的能量会减弱。不需要证明，二三十岁是一个人创造力最旺盛的时期，但延迟退休以后，关键的科研岗位、科研资金的审批权会掌握在更年长的人手中，他们会是更保守、仇视新鲜事物的人群，冒险精神已经蜕化为一切以求稳为目标。年轻人本来可以放在更重要的位置上进行锻炼，在延迟退休后这些都将成为奢望。
　　第四，在行政领域，目前掌握决策权的人本来退休时间已经延迟，由于延迟退休的实行，这些人会更进一步延迟退出权力场的时间。可以预计，在遇到改革与保持现状两股力量斗争时，稳定压倒一切的声音可能再次占上风。除非遇到社会很大的挑战，整个社会可能会趋于保守、僵化。有的人会说这是耸人听闻：欧洲等国家有的67岁了才退休，也没说的这么可怕吧。但这些国家选举及议事规则都已经确立，没有人会贪恋权位，或者说没有办法这么做。
　　第五，在人口再生产方面，生育年龄推迟，老龄社会少子化现象会更突出。由于延迟退休的预期，年轻人结婚时间可能会更迟，而考虑到65岁以后才能退休，老年人帮助照看孙辈的时间会减少，由此造成结婚后生育的时间也推迟，或者更多的人选择不要孩子。
　　第六，老年人在社会地位方面会产生两极分化：掌握权力的少部分老年人居于社会的金字塔，享有各种福利；大部分在公司或政府机关担任一般角色的老年人会成为边缘人，他们时刻担心被开掉，尽量掩饰自己身体的病痛，免遭上司或同事的白眼。因为一旦失去工作，再找到工作的可能性显然不大，而退休时间延迟，领取养老金的时间也推迟了，又不得不在劳动市场奔走。大约广场舞也会不久后消失，因为那些大妈都得回去上班。
　　第七，老化的权力更任性。在官场上，掌握权力的老年人会陷入病态的疯狂，为自己子女和下属捞取好处；老年氛围的官僚制度令人窒息。学校及公司里，有权势的老年人性侵的可能性会增加，爷孙恋等畸形恋情会增多。
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专家解读：延迟退休的利与弊
　　据中新社消息，中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚27日在北京表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。今天就跟着小编一起了解下延迟退休的利与弊!
　　单独的延迟退休政策并不能很好地实现缓解养老金缺口和提高老年人劳动参与率两大预期目标，甚至还会产生一些负面影响。为了减轻延迟退休带来的负面影响、达到政策预期目标，在实施延迟退休政策的同时，还应该从退休群体、青年劳动力、企业负担等多方面提供政策保障。
　　单独的延迟退休政策很难实现预期目标
　　按照计划，延迟退休的具体方案2017年公布，2022年正式实施。延迟退休政策将是中国应对人口老龄化的一项重要举措，有两大目标：解决养老金缺口问题和提高老年群体的劳动参与率。但从劳动力市场的实际情况来看，如果没有其它相关政策的配合，单独的延迟退休政策很难实现上述两个目标。
　　延迟退休政策实施以后，受影响的老年劳动者对待该政策的态度总体上可分为两类，一类是不愿意继续工作，一类则是愿意继续工作。前一类劳动者多在&农林牧渔业&、&采矿业&、&制造业&、&交通运输、仓储和邮政业&、&建筑业&、&电力、燃气及水的生产和供应&等行业中就业，这些行业对体力的要求较高。后一类劳动者多在&科学研究和技术服务&、&教育和公共管理&以及&社会组织&等行业中就业，这些行业对体力的要求较低。
　　2010年人口普查数据显示，在&农林牧渔业&、&采矿业&、&制造业&、&交通运输、仓储和邮政业&、&建筑业&、&电力、燃气及水的生产和供应&等行业中，55岁到59岁的就业人口占到了该年龄段总就业人口的86.43%。延迟退休以后，由于体力下降等因素，这些行业的很多老年劳动者仍然会寻找各种理由提前退休，提前领取养老金。加之老年劳动者在这些行业就业的比例较大，因此从这些行业的情况来看，老年劳动者劳动参与率的提高可能不及预期，养老金缺口问题的解决可能也不及预期。
　　在&科学研究和技术服务&、&教育和公共管理&以及&社会组织&等行业就业的劳动者，很大比例来自事业单位及其它非盈利组织。他们继续工作的意愿较强，延迟退休后部分老年劳动者的劳动参与率会较政策实行前大幅提高。但存在的问题是，这部分劳动者的工资很多由财政拨款，一般情况下工资数量高于养老金数量。所以，延迟退休后，政府的财政支出由&养老金&形式转变为&工资&形式，总支出数量可能不降反升。
　　单独延迟退休的政策较难实现其预期目标。年，奥地利逐步将女性退休年龄从55岁延迟到57.2岁，男性退休年龄从60岁延迟到62.2岁。延迟退休政策实施后，继续参加工作的男性仅增加7%，女性仅增加10%。
　　中国的情况可能更为严重。2010年普查数据显示，中国50到59岁的男性共有118.6万非经济活动人口，其中丧失工作能力的仅为16.6万;女性50到54岁的非经济活动人口为141万，丧失工作能力的仅为43万。这说明，即使现有退休年龄较低，也有很多临近退休年龄的劳动者提前退出劳动力市场，并且退出原因不是丧失劳动能力。
　　延迟退休的负面影响
　　除了不能达到预期目标外，延迟退休政策可能还会产生一些负面影响。归纳起来，主要有以下几个方面：
　　第一，延迟退休可能影响青年群体的就业，尤其是大学毕业生群体的就业。有些学者反对延迟退休政策的主要原因之一便在于此。当企业面对的市场环境、产品价格和产品数量保持不变时，企业所需的劳动力总人数也是相对稳定的。延迟退休以后，企业被动地增加老年劳动者的雇佣量，同时减少其它就业群体的雇佣量。政府机关、事业单位等部门对体力要求较少，在这些部门工作的老年劳动者愿意延迟退休的比例较高。延迟退休可能会加剧大学生就业困难，欧洲一些国家青年失业率比较高，可能就与退休年龄比较高有关。
　　第二，延迟退休可能增加企业负担。虽然老年劳动者具有丰富的劳动经验，但不可否认的是，他们的体力和创新力在下降，一般而言，老年劳动者的劳动生产率会低于青壮年劳动者。因此，在采矿、交通运输、仓储和邮政等对体力有较高要求的行业中，或在金融、互联网、信息技术等对创新能力有较高要求的行业中，如果政府强令企业接纳老年劳动者的话，可能会造成企业的盈利水平下降，企业负担加重。在这种情况下，延迟退休政策只不过是把&养老&的担子从政府的肩膀转移到企业。
　　第三，延迟退休可能影响微观主体内部的工作效率。在一个微观主体内部，无论是事业单位还是企业单位，职位晋升都是激励员工提高工作效率的重要手段。延迟退休后，大量的老年领导干部会继续留在劳动力市场，可能会导致部分年轻劳动者无法按照既定的渠道实现晋升，这会降低年轻劳动者的劳动积极性和他们的工作效率。另外，延迟退休以后，部分继续留在领导岗位的老年劳动者会因为身体状况等原因无法将大量精力投入工作，他们自己的工作效率也会降低。
　　第四，延迟退休可能加大老年劳动者的失业风险。人口老龄化虽然会导致整体劳动力市场的劳动力短缺，但在某些时期、某些行业还是会出现劳动力供大于求，从而产生失业问题。老年劳动者的体力和创新力都不如年轻人，他们更可能被解雇,而且一旦被解雇，他们再就业就很困难。
　　必须设计五大配套政策
　　为减轻延迟退休带来的负面影响，达到政策的预期目标，政府还需要出台相关配套政策：
　　第一，深入研究影响老年人劳动力供给决策的影响因素。例如，政府可以修改现行的养老金发放制度使之更有利于延迟退休的劳动者，可以通过税收优惠提高延迟退休者的实际工资，可以通过建设公办托儿所等机构以替代老年劳动者照看孙辈的服务。
　　第二，时刻注意延迟退休政策对青年就业的影响并做好适时调整的准备。大学毕业生是中国就业群体的重要组成部分，他们的就业关乎社会稳定，延迟退休可能会对他们的就业造成较大影响。此外，二胎政策的放开将会使中国在2035年左右迎来青年就业者的高峰期。政府需要根据当时的情况对就业群体结构进行精确测算，并在此基础对延迟退休政策进行适当调整。延迟退休毕竟只是应对人口老龄化问题的政策之一，当其它更有力的政策(如二胎政策)显现效果的时候，延迟退休政策可考虑逐渐退出。
　　第三，保障企业的用工自主权和工资定价权，减轻企业的负担。政府应该保障企业的用工自主权和工资定价权，允许企业自己决定是否继续雇佣本单位的老年劳动者，允许企业自己决定以什么样的价格雇佣老年劳动者。政府不应该强制企业接纳老年劳动者，而是通过税收优惠、发放补贴等政策引导企业雇佣老年劳动者。
　　第四，完善干部任期制度和职业发展双通道。对此，政府可以采取以下两种对策：一是引导企业和公共事业单位完善职业发展双通道。在职业发展双通道下，引导员工通过技术路线实现晋升。二是政府应促使干部任期较长的企事业单位调整干部任期制度，缩短任期时间，鼓励老年领导干部退出领导岗位，为年轻人腾出位置。
　　第五，妥善安置失业的老年劳动者，合理确定保障水平。此外，对那些失业时年龄已经快要达到法定退休年龄的劳动者、或失业后至法定退休年龄期间就业可能性很小的老年失业者，政府可以允许他们提前退休，领取养老金。
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