多举措加强烟草专卖零售许可证后续监管
面对不断发展变化的烟草市场，宜春市烟草专卖局切实加强零售许可证后续监管工作，进一步提高零售许可证管理水平，不断巩固和完善烟草专卖行政许可制度。
不断完善许可证管理制度，为烟草专卖零售许可证后续管理提供强有力的法律支持。健全完善烟草专卖许可证管理办法，补充完善零售许可证后续监管相关管理规定。完善零售许可证后续监管流程，逐步建立综合性后续监管理制度体系，规范后续监管的适用条件、幅度标准和处理程序。适时调整烟草制品零售点合理布局规划，不断适应社会经济发展水平、市场容量、消费结构、消费群体以及不同的消费区域等各方面的发展变化。
实行烟草专卖许可证“试用期”制度，对零售户实行分类管理。引入烟草专卖零售许可证“试用期”制度，充分发挥延续程序的审查作用。对新办证零售户，根据实际情况设置为几个月或半年不等。对不具备经营资格或被取消资格的，可到期不予延续，以确保烟草专卖零售许可证的“含金量”。
加大零售户违规经营行为的打击力度。在日常走访检查中及时了解其经营动态，发现违规行为坚决予以查处，根据情节给予批评教育、行政处罚、暂停专卖业务、进行整顿直至取消其从事专卖业务资格。对因经营不善或其他原因转行、又鉴于卷烟的高额利润不舍放弃、以各种名义或转让或出租给其他经营户从中谋利的零售户，积极开展调查，对确认存在事实的零售户应责令其在限定期限内及时改正，对不改正和屡教不改者应依据《烟草专卖许可证管理办法》相关规定作出相应处理，坚决维护烟草专卖许可制度的严肃性、规范性。
加大法律法规宣传教育培训力度，增强零售客户的守法经营意识。充分利用各种宣传阵地，利用印发宣传资料，电台媒体，报刊报纸等形式，加强烟草专卖零售许可证后续管理相关法律法规和制度政策的宣传教育。积极发挥零售客户自律互助小组的教育平台作用，促使小组成员自觉增强自我约束，自检自律，互相监督的意识和自觉性。
加强信息化支撑和数据分析应用,为烟草专卖零售许可证后续监管提供良好的技术支撑。一方面逐步完善基层专卖管理部门零售许可证管理信息系统，将后续管理措施纳入系统管理，实现市场监管情况录入到管理措施适用审批、执行的信息化操作系统，提高管理效率。另一方面，针对零售许可证办理的关键记录信息，逐步实现全国信息共享。（李水根）
】【】【】如何提高烟草专卖零售许可证管理水平
东方烟草报
　　目前，基层单位在烟草专卖零售许可证日常管理工作中还存在不少纰漏，需要采取有效措施，进一步提高专卖执法人员依法行政意识，不断提高许可证管理水平。
目前许可证管理中存在的问题
　　个别专卖执法人员存在责任心不强、服务意识淡薄、工作作风简单生硬等问题。个别审批机关存在办证标准不统一、管理不规范、办理过程不公开等问题。个别审批机关随意增设许可条件，增加申请人办理许可证所需材料，导致申请人办证要准备的材料较多，出现了一些不必要的麻烦。
　　审批机关“只办证、不监管，重办证、轻监管”的现象依旧存在。在具体工作中，县级烟草专卖局在办理烟草专卖零售许可证时，程序、手续大多能严格规范，但对零售客户后续监管未能做到及时到位，造成一些不规范行为的发生。
提高许可证管理水平的主要途径
　　注重部门配合，提高后续监管合力。县级烟草专卖局要大力改变“只办证、不监管，重办证、轻监管”的现象，对已办证零售客户进行持续跟踪，合理划分管辖区域，责任到人。建立部门联席会议制度，加强专卖、内管、法规、营销等部门的信息沟通，完善日常监管、同级监管、定期检查的许可证管理工作制度，落实事前、事中、事后有监督的许可监督管理机制，形成相关部门各司其职、各尽其责、紧密配合的工作格局。要通过执法信息共享，执法优势互补，形成执法合力，实现联合执法机制常态化，并定期进行考核，严格责任，增强专卖执法人员的工作积极性。
　　创新法律法规宣传方式，提高客户守法经营意识。注重烟草专卖法律法规宣传实效，不断创新宣传形式，切实提高广大零售客户的守法经营意识，夯实市场基础，全面推进专卖管理上水平。充分利用QQ群、微信平台等，将法律法规、举报奖励标准等通过网络平台告知零售客户，提高市场掌控能力。可将许可证申办条件和办理程序等行政许可规定制作成宣传片，通过政务公开电子屏向社会进行宣传，让普法宣传更贴近生活、更贴近实际。对新办证零售客户开展烟草专卖法律法规知识培训，通过全员授课、跟踪测试等方式，增强新办证零售客户的守法经营意识。
　　优化人力资源配置，加强专卖队伍建设。为解决部分县级烟草专卖局专卖管理监督科“一人身兼数职”的情况，可在原有岗位配备的基础上增加一名专职办证人员，以降低执法风险，减少行政复议和诉讼案件的发生。强化专卖执法人员的工作作风建设，定期开展思想教育活动，杜绝思想腐化，提高其服务意识。加强证件管理人员的技能培训，提高其业务能力。培训的形式不必拘泥于集中式、大课堂培训，可采取就近地区岗位交流的方式，让各地工作人员互通有无、取长补短，有效提高办证人员的业务水平。
[山东威海文登区局(分公司)]
网络责任编辑：
烟草是重税产品，是国家财税的重要来源。谈谈新形势下烟草专卖零售许可证的管理；赵永达；（册亨县烟草专卖局贵州省黔西南州册亨县邮政篇码：；摘要：本文从当前烟草专卖工作面临新的形势下，从县；关键词：县级烟草专卖局卷烟市场零售许可证管理工作；一、前言；如何加强烟草专卖零售许可证的管理，维护烟草专卖零；近年来，随着卷烟市场管理工作的不断加强，贵州省黔；二、贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局烟草专卖零售许；贵州
谈谈新形势下烟草专卖零售许可证的管理
（册亨县烟草专卖局 贵州省 黔西南州册亨县 邮政篇码：552200）
摘要：本文从当前烟草专卖工作面临新的形势下，从县级烟草专卖局如何加强烟草专卖零售许可证管理入手，介绍了贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局近年来加强烟草专卖零售许可证管理方面的情况，总结分析了该县卷烟零售许可证管理存在的问题，从法律宣传、提高卷烟零售户守法意识、加强专销部门协作、加强卷烟无证户的管理、引入卷烟零售户退出市场机制等四方面，探讨了在新形势下如何加强卷烟零售许可证的管理。
关键词：县级烟草专卖局 卷烟市场 零售许可证管理
如何加强烟草专卖零售许可证的管理，维护烟草专卖零售许可证办证申请人员的合法权益，体现烟草专卖行政主管部门行政许可的公正与公平，让那些真正想卖烟，能卖烟的人员纳入烟草专卖部门管理，培育市场，拉动消费。同时市场管理有序，维护合理竟争，一直都是烟草行业一个永远都在探索的课题。当前的许可证办理偏向于城市，农村因为办证条件门槛过高，出现无证经营现象突出，有时还有激化矛盾的可能。因此，合理降低农村市场卷烟零售许可条件，适当引入卷烟零售户退出市场机制，一方面可以更进一步促进社会和谐，避免市场上的恶性竞争，另一方面也减少了卷烟的无证经营，实现烟草专卖行政主管部门对市场的有力监控。
近年来，随着卷烟市场管理工作的不断加强，贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局积极探索新形势的烟草专卖零售许可证管理，全县卷烟市场秩序始终保持稳定，成为全州烟草专卖行政处罚案件发生率最低的县份之一。卷烟销量持续增涨，销售利润增幅平稳，卷烟零售户的守法意识、自律意识显著增强。但我们依然存在在许可证办理上，市场退出机制未建立，烟草专卖零售许可证办理中人情证，关系证办理过多，过滥的问题，影响了烟草专卖零售许证办理的公正性、公平性。从某种意义上讲也损害了烟草行业的形像。本文从如何加强烟草专卖零售许可证管理的角度，对贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局近年近年来在烟草专卖零售许可证办理中，存在的问题，突出的矛盾，取得的经验等方面进行分析与探讨，提出改进措施，目的是充分运用好法律赋予我们的权利，更好地发挥市场潜能，加强烟草专卖零售许可证的管理，从而为培育市场服务，为市场监管服务，促进卷烟零售市场管理的良性发展。
二、贵州省黔西南州册亨县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理基本情况介绍
贵州省黔西南州黔西南州册亨县，位于贵州省黔西南州西南部，南北盘江夹角地带。县内多山，连绵起伏，沟壑纵横。生活着布依族、苗族、汉族、水族等多个少数民族，以布依族民族为主，占全县人口的70%。2011年年未，全县人口23.6万人。全县基础设施落后，教育落后，全县基本没有工业，全县年财政收入约1.5亿元。近年来，随着南昆铁路、汕昆高速公路的建成通车，南北盘江航运的发展，全县经济环境、交通基础设施等方面均有了较大改善。但全县经济发展仍处于全州最低水平。全县现有卷烟零售户781户，占全县人口比例的千分之三点三。全县卷烟零售户多分布县城及通往全县各乡镇公路主干道。边远村寨的卷烟零售户全县不足200户，发展很不平衡。
三、册亨县烟草专卖局烟草专卖零售许可证管理存在的问题
通过对全县卷烟市场状况、人口分布，地理交通、零售户的守法情况，与卷烟销售状况的摸底，册亨县2012年截至六月实际卷烟经营户799户，持证户781户，无证经营户18户。相对全州来说处于较低的水平。从县城与乡镇分别随机制抽查的20户卷烟经营户中没有发现假冒伪劣卷烟与其他非法卷烟。整个市场经营秩序良好。但是，2012年以来，全县共接到烟草专卖零售许可证办证申请92份，其中准予办理48起，不予办理44起，其中有相当一部分卷烟零售户是多次申请后才准予办理。2010年至2012年，全县卷烟零售户总数分别为612户、700户、781户。近三年的卷零售户猛增，但除少数卷烟零售户因死亡、改行等原因外，基本上没有卷烟零售户退出市场。造成一方面理卷烟零售证办理量过大，另一方面一些经营状况差，不适宜买烟的卷烟零售户不能退出市场。但同时，大量的卷烟零售许可证办理，给卷烟营销工作带来强大压力。此外，一些不符合办理条件的关系证、人情证办理后也给市场管理带来隐患。造成这些情况的原因是：
（一）、卷烟零售许可证办理的条件过高，一些卷烟零售户取得许可证后，无论经营状况怎样，他都不会主动退出市场。只要卷烟零售户没有违反有关法律法规，就不能强制要求其退出市场。
（二）、一些客户办证条件达不到规定要求，通过各种关系，给烟草专卖行政主管部门领导施加压力，最后为了工作上的协调等原因，为其办理了许可证。
（三）、当前低档卷烟供货不足，零售户又不具备销售高档卷烟的条件，市场上存在售假隐患。
（四）、由于部分边远农村目前还不能实现电脑宽带网络的全覆盖，卷烟送货也无法到达。加强卷烟销部门对卷烟零售户经营条件过于苛刻，一些虽地处边远但经营条件良好的人员却又无法办理烟草专卖售许可证。出现专卖管理工作盲区。
（五）、当前许可证管理工作中，经常出现卷烟零售私自转户，以种种理由推脱，拒不承认等。
（六）、农村卷烟零售户存在不稳定性，一些家庭取得烟草专卖零售许可证后，外出打工或长期再外做生意，由家中留守老人经营。导致生意差，难以适应现代经营理念。
（七）、法制观念淡薄，一些无证经营户认为自己申请办证，烟草专卖主管部门不予办理，他们只要私下不买假烟就犯不了多大法。因而不听劝阻而长期无证经营。
（八）、由于无证经营处罚权不属烟草部门管辖，而工商部门认为卷烟无证经营属小案件，而且得罪人，因此不想管，不愿管，对打击卷烟无证经营无主动性。
四、加强烟草专卖零售许可证管理维护卷烟市场稳定，促进社会和谐的对策
为有效探索新形势下，加强烟草专卖零售许可证的办理，体现烟草专卖管理主管部门办理烟草专卖零售许可证的公平性、公正性。维护法律权威，同时又能集合卷烟销售面临的形势，提出下面的一些对策，供同仁们交流与参考。
（一）、降低办理烟草专卖零售许可证办理条件的门槛，适当照顾弱势群体适应新形势下市场管理的需要
个人认为，通过强制设定卷烟零售户之间合理距离，会将大多数想卖烟又不能办证的人员推向我们对立面，而且也不符合市场竞争的客观要求。我们应该分别在城市与农村设定不同的条件，同时兼顾弱群体件适当放宽条件。应该说绝大多数无证经营者并不是存心要跟烟草部门过不去，实在是因为过去办证条件过高，他们无法进入烟草行业的销售渠道。2008年以来，世界性的经融危机还没有完全消除，而且局部地区仍有恶化的危险，社会就业压力加大，个体经营能挣到钱的工作实在不多。这与那些蓄意破坏国家烟草专卖管理制度，制假售假违法乃至犯罪有本质区别。因此，降低办证条件是我们防范与减少卷烟无证经营的根本条件。
然而降低办证条件并不是无条件，照顾弱势群体并不是不讲原则。因此，我们认为应当更多地从卷烟品牌数量、销量、销售结构、店面面积、资金、经营主业等方面去考虑办理条件。这样才能适应当地经济社会发展与消费者的须要。
（二）、能否参考工商行政主管部门对个体经营户管理的做法，允许卷烟零售户先试销，但必须纳入烟草专卖管理的工作视线。
我们都知道，工商行政管理部门对个体经营户是允许一定时间的试营业期，在试营业期间，个体户的经营不作为违法行为处理。经过一段时间的考察，个体户确有经营能力的才办理工商营业执照。如果超试营业期，个体户继续经营，又不办理营业执照的，工商部门才按有关法律法规给予行政处罚。
个人认为，这种机制可以适用于我们烟草专卖零售许可证管理。在我们认为具备烟草专卖零售许可证办理基本条件的，可以考虑允许其试营业，其卷烟销量、销售品牌、结构符合我们的办证条件后，准予正式办理烟草专卖零售许可证。否则动员其放弃经营，如坚持无证经营的，坚绝取缔。
（三）、卷烟营销部门应加快信息网络建设步伐，改变营销工作思路与方法，真正实现专销结合
卷烟营销部门应加快信息网络建设步伐，改变营销工作思路与方法，真正实现，共同做好卷烟零售户与试营业卷烟零售户的管理，将试营业卷烟零售户凭烟草专卖管理部门出具的资格证明纳入卷烟营销系统管理。做到在试营期间对其经营状况了如指掌，为最终决定是否办理该卷烟经营户的烟草专卖零售许可证提供依据。
（四）、对边远农村卷烟零售户的订货方式与取货方式，应当允许多样化
对边远农村卷烟零售户的订货方式与取货方式，应当允许多样化，如果非要坚持每位卷烟零售户必须一台电脑，或以卷烟无法送货到位为由，不以办证。那么只会人为造成烟草专卖管理更多的服务盲区，最终还有可能引起尖锐的社会矛盾。
在送货服务，我们可以继实行委托取货，对边远农村，的确网上订货有困难的，应当允许他人代购，或卷烟营销部门设置专职岗位人员为其代订。
（五）、卷烟营销部门要转变服务方式，实现真正意义上的个性货服务
卷烟营销部门必须要适应烟草专卖管理工作的新要求，转变工作方式，将营销服务的重点真正服务到那些急须服务，或有困难的卷烟零售户上面去。而不必要求每位客户经理必须每周到每位客户家。一些复杂的统计工作，数据分析交由信息网络自动完成。减轻客户经理工作量，提升服务质量。
（六）、维护烟草专卖零售许可证办理工作的严肃性与权威性，维护卷烟零售许可证办理人员的合法权益
近年来，随着烟草专卖行政主管部门对零售许可证办理工作的加强，办理烟草专卖零售许可证的条件越来越严格。一些正常情况不能办证的人员通过各种关系，找工商、找政府、找公安部门领导搞曲线办证，造成烟草部门的领导疲于应付，最终不得不办理。从这个情况看，即影响了其它卷烟零售户的合理权益，也在卷烟零售户办证申请中造成不公平、不公正、不严肃的印象。长期发展下去，必然对烟草专卖执工作带来负面的社会影响。
前面提到的几条对策，可以缓解甚至杜绝关系证、人情证的发生，重塑烟草专卖管理部门新形象。对符合条件的，在规定时限内及时办理，不符条件的，坚决不予办理。
（七）、建立烟草专卖零售许可证退出机制，强化证件管理，维护法律权威
烟草专卖行政主管部门要加强市场监管，及时注销过期失效的烟草专卖零售许可证。对那些已经取得烟草专卖零售许可证但又不具备经营能力的卷烟零售户，要制定退出机制的标准，向卷烟零售户进行公布。营销部门与专卖部门通力合作，动员直至强制要求其退出卷烟零售市场，真正实现许可证办理的能进能出。变卷烟零售户由静态管理向动态管理转变。
（八）、加强部门联合执法，坚绝取缔违法经营
烟草部门要与公安、工商等部门密切配合，严厉打击涉烟违法犯罪活动，严打卷烟无证经营，实行宣传教育与行政处罚相结合的办法，对那些累教不改，继续无证经营的人员坚绝打击，确保全县卷烟净化。
（九）、加强烟草专卖法律法规宣传，为烟草专卖执法与烟草专卖零售许可证的管理创造良好的社会舆论环境
烟草部门要在烟草员工与卷烟零售户中开展长期不懈的法制宣传教育，让烟草专卖法律法规深入人心，提升烟草专卖执法权威性，为烟草专卖行政主管部门加强市场监管，加烟草专卖零售许可证的管理创造良条件。
总之，加强烟草专卖零售许可证的管理，解决当前专卖营销工作中面临的突出问题，将直接影响着整个行业的健康发展。也是社会关注烟草行业的一个焦点，因此，我们要结合实际，采取切实有效的方法，通过转变管理理念，转变工作方式，我们烟草行业一定会发展得更好，更好地为地方社会发展服务，为推动专卖理“上水平”构建和谐社会做好贡献。
包含各类专业文献、生活休闲娱乐、幼儿教育、小学教育、应用写作文书、外语学习资料、行业资料、90谈谈新形势下如何加强烟草专卖零售许可证的管理等内容。　
　浅谈如何加强烟草专卖零售许可证_公共/行政管理_经管营销_专业资料。当前,烟草行业...谈谈新形势下如何加强烟... 4页 免费 关于进一步加强烟草专卖... 3页 免费 ... 　【关键词】 :烟草 专卖管理 形势 措施 前言 怎样开展好新形势下的烟草专卖管理...3.3 严格执行《烟草专卖许可证管理办法》 ,加强烟草专卖零售许可证动态管理 一... 　烟草零售 许可证的情况下就开始经营卷烟,给证件管理...加强基 层队伍建设、 健全完善专卖管理机构、 明确...因此,积极培育诚信、忠诚的零售户是新形势下提 升... 　如何不断健全和完善自身建设,加强对行政权力的 规范...这一形势对新时期的专卖管理工 作也提出了进一步...进出口依法实行专卖管 理,并实行烟草专卖许可证制度... 　下, 专卖管理领域呈现出的新矛盾日趋激烈, 在新形势下如何做好烟草专卖管理...首先要通过全面加强对广大卷烟零售户的日常监 管,实现管理和服务制度工作程序化,... 　浅谈新形势下如何做好专卖管理工作专卖管理着眼于何...对烟草专卖稽查管理的合法性 当前特种零售许可证的...就必须坚 持以诚信为理念, 加强服务管理。 针对... 　在这一新形势下,烟草行政主管部门应顺势而为、主动作为,科学调 整烟草专卖零售许可制度,实现商事登记制度改革背景下的烟草零售许可规范管理。本文基于 商事登记制度... 　浅谈新形势下县级局加强卷烟市场监管的方法与策略_军事/政治_人文社科_专业资料...(2)严格把好烟草专卖零售许可证的管理关,进一步规范对烟草专卖零售许可证 的办...如何进一步加强对烟草专卖零售许可证的管理
如何进一步加强对烟草专卖零售许可证的管理
《中华人民共和国烟草专卖法》第三条规定：“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度”。这意味着生产和销售烟草专卖品必须领取烟草专卖许可证。随着《中华人民共和国行政许可法》的实施，烟草专卖零售许可证的发放和管理已逐步走向规范化、制度化，烟草零售点布局也日趋合理。但应当看到，由于严格控制了烟草专卖零售许可证的发放，导致目前卷烟市场上转让、出租烟草专卖零售许可证等现象屡见不鲜，给我们的管理工作带来一定的难度，如何进一步加强对烟草专卖零售许可证的管理，规范市场经营秩序？笔者认为，应从以下三个方面入手：
一、加大法律法规的宣传力度。随着卷烟市场竞争的日趋激烈，一些卷烟零售户因经营状况不佳而被迫改行从事其它生意，但他们又不想放弃这“含金量”很高的烟草专卖零售许可证，于是就以种种名义将烟草专卖零售许可证转让或者出租给无卷烟经营资格的经营户或一些卷烟销售大户，从中谋取不正当的利益。
　　还有一些卷烟零售户因生意不好或其他原因，不经许可，擅自变更许可证规定的经营地址经营等等。这些都扰乱了正常的卷烟市场经营秩序，损害了其他卷烟零售户的合法权益。因此，我们在检查走访过程中，要通过发放宣传单、宣传手册和上门宣传等方式，加大相关法律法规的宣传力度，让广大卷烟零售户懂得，转让或者出租许可证是违法行为，它违反了《中华人民共和国行政许可法》第九条的规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让”。根据《中华人民共和国行政许可法》第八十条第一项：“涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的，行政机关应当给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”、《烟草专卖许可证管理办法》第三十七条：“使用过期、失效许可证或转让许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。”的规定，是要受到行政处罚的，情节严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。违规变更许可证规定的经营地址经营的，违反了《烟草专卖许可证管理办法》第三十一条的规定：“领有烟草专卖许可证的企业和个人必须严格按照许可证规定的经营方式、经营范围、地域范围依法从事生产经营活动，并依法接受烟草专卖行政主管部门的监督、检查”。引导他们进一步增强法律意识，积极转变经营理念，规范经营行为。
　　二、加大许可证市场整治力度。许可证的转让、出租等现象，己严重影响了卷烟市场正常的经营秩序，必须下大力气予以整治，在整治过程中，笔者认为，应根据不同情况，采取不同的整治措施：
　　1、对于转让或者出租烟草专卖零售许可证的、无正当理由擅自变更经营地址的卷烟零售户，可根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第十六条的规定：“烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合《烟草专卖法》和《实施条例》规定条件的，烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格。”下达整改通知书，限期整改。对在规定的时间内没有特殊情况，整改仍不到位的，要依法取消其从事烟草专卖业务资格。
　　2、对于真正意义上的无经营能力的，或者因其他原因不再经营卷烟的零售户，要敦促其写出书面说明，停止卷烟零售业务，及时收回烟草专卖零售许可证，让一些别有用心的人无机可乘。
　　3、针对农村行政村合并后范围增大，一些卷烟零售户受利益驱使，钻没有超出烟草专卖零售许可证规定的地域范围空子，擅自变更经营地址经营，影响其他卷烟零售户的正常经营的情况，要将这些烟草专卖零售许可证重新划定经营地址范围，无门牌号码的，要尽量找出有明显标志或特征的事物，锁定经营地址。
　　4、对于响应政府号召，支持城市建设的房屋拆迁卷烟零售户，要及时帮助他们办理变更手续（无特殊原因的，仅限一次有效变更），并妥善解决实际困难。
　　5、对于烟草专卖零售许可证有效期届满未延续的卷烟零售户，根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条的规定：“被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。”由本人提出申请，办理烟草专卖零售许可证的延续手续。如在规定的时间内不办理延续手续，又不能说明正当理由的，根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条第一项规定：“行政许可有效期届满未延续的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续。”对该烟草专卖零售许可证予以注销。通过以上整治，进一步规范卷烟市场经营秩序，达到预期的目的。
　　三、加大监督检查力度。对烟草专卖零售许可证市场前期整治情况不定期的进行检查，防止反弹，巩固整治成果。要加强专管员、访销员（客户经理）、电访员、送货员之间的沟通联系，及时掌握市场动向，提供准确、可靠的信息，把问题解决在萌芽状态。同时，也要强化对专管员、访销员（客户经理）、电访员、送货员的监督管理，防止以权谋私，要坚决查处利用卷烟零售户经营状况差，或者关门、歇业等机会，搞违规操作，将这些卷烟零售户的卷烟据为己有，一人多证，从事卷烟违法批发活动，切实维护烟草人的良好形象。
　　四、建立健全烟草专卖零售许可证管理配套机制。烟草专卖零售许可证管理是一项长期、艰巨的任务，在努力做好宣传、整治等工作的同时，还要建立健全相关的配套机制，要进一步完善许可证管理制度，健全卷烟零售户档案（一户一档），充实档案内容（包括：经营者的办证申请报告、经营者的身份证明、经营者的工商营业执照、经营场所产权证明或有效的房屋租赁合同、经营者的照片等），实行烟草专卖零售许可证管理领导负责制和行政过错责任追究制，用制度规范管理，在管理中落实制度，实现烟草专卖零售许可证管理的长效性、规范性。
　　当然，在规范烟草专卖零售许可证管理的过程中，还会出现各种形形色色的现象，管理难度会不断加大，我们要认真分析研究，积极探索新形势下进一步做好烟草专卖零售许可证的管理工作的新模式、新思路，建立健全烟草专卖零售许可证管理长效机制，努力营造良好的卷烟市场经营秩序，为烟草行业持续、稳定、健康发展作出应有的贡献。
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。