当前位置： 当前位置： >>
>> 浏览文章
农村土地集体所有，实际就是村长和村支书所有
三中全会后很多领域改革陆续启动，土地制度改革是最难啃的骨头之一，中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇撰文阐述中国目前土地制度现状及产生的问题，以及对土地和住房制度改革的建议，本期推出下篇：土地制度改革方向。
三中全会提出了一些土地制度改革方面的内容，大体上说，一个就是说对集体土地以后要减少强制征用的范围；第二，农村集体土地可以直接进入建设市场；第三个，农民承包经营土地可以流转；第四，就是农民的住宅用地，宅基地，可以出让、出租，入股、抵押，但没说继承。通过这一系列的改革，强化农民的财产权益，使农民在土地财产增值方面获得收入。
农村土地集体所有，实际就是村长和村支书所有
三中全会的这种土地制度改革确实进展非常大，但是，我从学者的研究角度看，还没有系统性。土地制度怎么改有几个关键的问题要解决。第一，土地所有制，集体所有制面临的一个问题，这个集体是谁？现在我们所指的集体是村民自己，村民自治组织。但它不是一个经济组织，不是一种有经济责任的组织，也不是公司，也不是政府。那么土地应该归这样的组织所有吗？城市居民小区里有居民委员会，相当于村民自治组织，居民住宅地下的土地，应当由你的居委会所有吗，不可以，这个比喻是一样的。
第二，集体所有，很多地方实际就是村长和村支书所有，他们把土地卖掉、租掉，很多老百姓不知道。全国各地已经发生了很多很多的冲突。以后如果说集体土地不用国家征用，直接卖地，让村长、村支书决定卖地会造成更严重腐败。
第三，在未来30年，大量的村庄是要消亡的，村庄都消亡了集体何在？集体是土地的所有者，集体都没了，土地到期后找谁去续约？集体所有就不能随便把地顶给别人。集体所有制是一个落后生产力，属于封闭的社会农业或者牧业，人口不流动时的农业社会的一个所有制形式。现在全世界土地大范围实行集体所有制的国家，就中国一个。有一些改革学者给中央提建议，说集体所有制这是一个底线不能突破，只能是在集体所有下农民承包经营来解决问题。我觉得这样的不动大框架的修补性改革，以后会埋下很大祸根。
第四，房产税怎么征？土地出让金怎么办？理论上讲是房产税是可以替代出让金的。房地产税以有产权为据向政府纳税，首先要登记你的财产，然后按市价征收。但是如果按市价征收，目前房价泡沫太大，征房产税就会消灭中产阶级，会遇到强烈的抵抗。
另外征收房地税，土地出让金是否废除。土地出让金不废除，这边向穷人征，那边向富人征，就没办法让老百姓生活了。我在贷款的时候，交了出让金，买了房子之后除了要交按揭的利息，还要交房产税，双重向政府交钱，那我还怎么生活？
土地所有制可以全部国有
我认为，不想用明晰产权，市场决定主导的改革方案，想在目前大格局不动的思路下，制定改革方案，一定会失败，一定会给未来埋下更多的隐患。需要配套、协调和系统地设计方案，其核心是明晰产权和市场决定。只有这样才能顺利地解决问题，给未来留下祸根。
一、改造盐碱等未用土地、扩大土地来源。我们现在盐碱地有十几亿亩。中国的耕地占全国面积的14%-15%左右。沙漠大概是40亿亩，废气工矿地在4000多万亩。我们现在村庄占用面积是3亿多亩，城市占地不到1亿亩，也就是说农村村庄现在6亿多人口，他们占地是城市用地的3倍。当然有些村庄消失以后，如果有退出机制，就是说土地买卖机制是灵活的话，土地是能退出来的。实际上我们土地是够用的，就是要改造出来一部分盐碱地、可耕的地、废气的工矿用地、还有其他可利用的土地，还有比如说通过节水灌溉，既可以提高土地的生产率，又可改造和增加一些种植面积。
我今年到英国去、去年4月份到美国旧金山，他们那边就是顺着坡建的一些别墅和其他住宅。不占平地和耕地，而且绿化、生态、环境都做的挺好。我们一个别墅征用了很多地，我觉得别墅和多层及高层住宅楼建设浪费了太多的平地耕地。而且人家建起来也很漂亮。比如说北京在如果在门头沟、昌平山上放开建住宅的话，让他们不要破坏绿化，不要破坏山体，很多是可以利用的土地。
第二，土地所有制全部国有，把集体部分也改成国有。改成国有以后，土地使用者发证确权。比如说我在农村有一块宅基地，把产权证发下来。同时土地交易、出租、入股、抵押、继承权利都要有。现在宅基地法律上是没有继承权的，三中全会也没有说明和定论。实际上市场经济是契约经济，契约经济交换是要有产权证的。比如说要卖车，这个车必须有车证，房子得有有关部门给你发的，多少平米、方位在哪的产权登记证。契约的基础就是我到银行可以拿这个抵押进行贷款。
集体所有、国家代管、永续使用
紧接着改称永续使用，彻底解决问题。不要定30年、50年、70年。永续使用也是产权的一个形式，叫永续使用产权。这样就可以征财产税了，包括房地产税，遗产税等。假如说土地还是集体所有，但是你可以永续使用。这也是一个办法。但是要有约束，不要让村长和村支书卖掉，不要让他们插手。叫集体所有、国家代管、永续使用。另外一种办法是土地使用权再延长100年，也不用交出让金，就像以色列那样，到期之后再延长197年，就是定期永远延续下去的办法。我认为全部国有永续使用是一劳永逸的解决办法，如果说集体所有永续使用也是一个妥协的办法，如果说两者都不动，再多延长一百年，这也是一个妥协的办法，这就是把麻烦推给我们一百年以后的总书记和总理了。
第三个尖锐问题是，土地由谁来卖？改革的取向，应当是三中全会精神，新民市决定，由市场来卖。所有的手里有宅基地的、有林子的、有农业耕地的，不要由国土部门来卖，而是由企业或者土地现在的使用者到土地交易市场去挂牌。这样也会避免腐败，保护了很多干部。相当多巨额的行贿受贿大案，与地方政府卖地有关，现在很多国土部门的干部都是高危行业。不小心就进去了。为什么不让市场决定呢？卖鸡蛋的为什么没有行贿受贿，没有腐败呢？就是因为市场化了，寻不到租了。
第四，房地产税怎么征，政府的收入从什么地方来呢？主要是房地产税。就是所有房子都要按照每年的比率交税，但是这个税怎么征呢？应当分清消费性住宅资产和投资性住宅资产。凡是居住的房子都是消费性的住宅资产。比如说我住了一百六十平米的，我那个地方每平米是5万元，你要按市价征收1%的税，就是一年8万元。我现在一个月工资是7700元，完了把公积金之类的扣除之后，就剩下6000多了。我工资就全部交房产税都不够。我觉得要按市价1%征收，根本不可能。那怎么办呢，你就把这套房子确定为消费性住宅资产。因为我没卖，我自己住，我不是投资用的。消费性住宅资产的价格怎么确定呢？你按五年北京市人均可支配收入。五年能买一个体面房子的价格。我算了一下是4000块钱。如果要买160平米的房子，是64万元，64万按1%的税率征收是交6400元。6400块钱还是靠谱的。如一下子要征8万元，这个事就不靠谱，因为你征的是价格泡沫税。我觉得一定是按消费性住宅财产征税。
民众应该呼吁拥有土地长期使用权
舆论和民众要干什么事呢？应该呼吁，要想征我的房产税，把长期使用产权给我。用国家要用长期使用产权换取对居民的住宅的房地产税征税权。如果这时候再不提，那30年、50年还按这个税率征。钱拿走了，后代还继承不了。50年后国家再卖一次地，或者收回国有，征财产税是没有道理的。除了收房地产税以外就收买卖交易费，比如说我现在要卖房子，卖给谁了，政府要收一笔钱。所以通过这些办法。政府在海边通过吹沙造田卖一部分，土地房屋的房屋的交易税收一部分；房地产税、住宅房地产税和工业商业金融地产税再收一部分，完全可以形成替代出让金的财政收入渠道。
第五，就是房屋要多渠道供给，多渠道是什么呢？首先就是政府保障房。政府保障房的背后是政府的财力、经济发展水平。像新家坡600多万人，所有从印度洋、苏伊士运河过来的船都要经过那里，东南亚去欧洲买油的都要走那，所以它的海运、金融发达的不得了。所以他们有能力实行公租房，大家都有房，交点租金都行了。我们是搞不起的。
地方政府没钱建那么多保障房
昨天我听一个房地产专家说。如果真正按中央保障房计划，一年要建700万套，地方政府真要盖700万套房子，水泥钢材都不够用，为什么现在水泥、钢铁都卖不了，而且还往下滑，这说明地方政府没有在建，要么就是偷工减料了。所以现在城里的保障房都盖不起，何况还要给3亿农民盖。如果真要盖，银行体系都得破产了，所以我认为保障房全部限定在5%的人群。不要盖那么多，而且是真正没有房子的，保障房就是在北京立交桥地下住的那些人，就是要解决他们的问题。而不是解决买不起房子，现在还有房子住的人。
再一个就是里要放开，放开多渠道建房。可以有房地产商建房，但是也可以有私人建房、有集资建房、有合作建房。把渠道打的畅通一些。现在保障房政策还不如城中村那些小产权房，如果我们今天没有70亿平米，占全国城镇住宅三分之一的小产权房，我们今天城市里的住宅就更困难了。从这个意义上讲，我们要感谢小产权房。国土等部一次又一次严厉打击小产权房，非得要拆掉不可。其实你是折不掉的，全部折掉，相当多的居民要上街了。国土部部长也就得下台了。政府部门这方面千万不要干愚蠢的事。许多小产权房，还是要疏通消防等道路，进行安全改造，政府帮助投资一些基础设施，提供公共服务。不要再通过让其交出让金的方式合法化，而是通过开征房地产税的方式将其合法化。
第六，政府交给市场，不是不管，土地住宅体制改革还有一个重要内容就是用途管制，规划管理，即土地要用途管制，建设有规划管理。就是要严格按照规划进行管理。道路、商业用地、教育用地、旅游用地、农业用地、湿地。全让市场去调节是不行的。
最后政府要管理的是宏观调控，宏观调控是什么呢？房价高了，土地供应少了，政府要拿出储备的土地，要低于市面的价格抛出去，把低价压下来。土地价格太低，农民卖地的时候吃亏太大。那怎么办呢，政府用保护价把它收进来。
[责任编辑：李琛]
在点击查看的时候，需要用手机打开哦！欢迎大家进入隆基
在点击查看的时候，需要用手机打开哦！欢迎大家进入隆基
恒大地产在邯郸的影响力可谓是空前绝后的，因为楼市最低
美的?罗兰春天可谓是“犹抱琵琶半遮面，千呼万唤始出来
[丛台区]待定
[丛台区]待定
[丛台区]待定
[武安]待定
[丛台区]待定
[邯山区]待定
[丛台区]待定
[丛台区]6850元/平米
[丛台区]待定
[邯山区]待定点击蓝色微信名[环球置业顾问] 免费订阅
你的世界 源于你的眼界
读懂人生智慧 提高人生价值
感恩分享 从这里开始
“农村土地集体所有，这个集体是谁？村民自治组织不是一个经济组织，不是公司，也不是政府。那么土地应该归这样的组织所有吗？农村集体所有，很多地方其实就是村长和村支书所有，他们把土地卖掉、租掉，很多老百姓不知道。”
　　【周天勇 晓童/文】三中全会后很多领域改革陆续启动，土地制度改革是最难啃的骨头之一，中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇撰文阐述中国目前土地制度现状及产生的问题，以及对土地和住房制度改革的建议，本期推出下篇：土地制度改革方向。
　　三中全会提出了一些土地制度改革方面的内容，大体上说，一个就是说对集体土地以后要减少强制征用的范围；第二，农村集体土地可以直接进入建设市场；第三个，农民承包经营土地可以流转；第四，就是农民的住宅用地，宅基地，可以出让、出租，入股、抵押，但没说继承。通过这一系列的改革，强化农民的财产权益，使农民在土地财产增值方面获得收入。
　　农村土地集体所有，实际就是村长和村支书所有
　　三中全会的这种土地制度改革确实进展非常大，但是，我从学者的研究角度看，还没有系统性。土地制度怎么改有几个关键的问题要解决。第一，土地所有制，集体所有制面临的一个问题，这个集体是谁？现在我们所指的集体是村民自己，村民自治组织。但它不是一个经济组织，不是一种有经济责任的组织，也不是公司，也不是政府。那么土地应该归这样的组织所有吗？城市居民小区里有居民委员会，相当于村民自治组织，居民住宅地下的土地，应当由你的居委会所有吗，不可以，这个比喻是一样的。
　　第二，集体所有，很多地方实际就是村长和村支书所有，他们把土地卖掉、租掉，很多老百姓不知道。全国各地已经发生了很多很多的冲突。以后如果说集体土地不用国家征用，直接卖地，让村长、村支书决定卖地会造成更严重腐败。
　　第三，在未来30年，大量的村庄是要消亡的，村庄都消亡了集体何在？集体是土地的所有者，集体都没了，土地到期后找谁去续约？集体所有就不能随便把地顶给别人。集体所有制是一个落后生产力，属于封闭的社会农业或者牧业，人口不流动时的农业社会的一个所有制形式。现在全世界土地大范围实行集体所有制的国家，就中国一个。有一些改革学者给中央提建议，说集体所有制这是一个底线不能突破，只能是在集体所有下农民承包经营来解决问题。我觉得这样的不动大框架的修补性改革，以后会埋下很大祸根。
　　第四，房产税怎么征？土地出让金怎么办？理论上讲是房产税是可以替代出让金的。房地产税以有产权为据向政府纳税，首先要登记你的财产，然后按市价征收。但是如果按市价征收，目前房价泡沫太大，征房产税就会消灭中产阶级，会遇到强烈的抵抗。
　　另外征收房地税，土地出让金是否废除。土地出让金不废除，这边向穷人征，那边向富人征，就没办法让老百姓生活了。我在贷款的时候，交了出让金，买了房子之后除了要交按揭的利息，还要交房产税，双重向政府交钱，那我还怎么生活？
　　土地所有制可以全部国有
　　我认为，不想用明晰产权，市场决定主导的改革方案，想在目前大格局不动的思路下，制定改革方案，一定会失败，一定会给未来埋下更多的隐患。需要配套、协调和系统地设计方案，其核心是明晰产权和市场决定。只有这样才能顺利地解决问题，给未来留下祸根。
　　一、改造盐碱等未用土地、扩大土地来源。我们现在盐碱地有十几亿亩。中国的耕地占全国面积的14%-15%左右。沙漠大概是40亿亩，废气工矿地在4000多万亩。我们现在村庄占用面积是3亿多亩，城市占地不到1亿亩，也就是说农村村庄现在6亿多人口，他们占地是城市用地的3倍。当然有些村庄消失以后，如果有退出机制，就是说土地买卖机制是灵活的话，土地是能退出来的。实际上我们土地是够用的，就是要改造出来一部分盐碱地、可耕的地、废气的工矿用地、还有其他可利用的土地，还有比如说通过节水灌溉，既可以提高土地的生产率，又可改造和增加一些种植面积。
　　我今年到英国去、去年4月份到美国旧金山，他们那边就是顺着坡建的一些别墅和其他住宅。不占平地和耕地，而且绿化、生态、环境都做的挺好。我们一个别墅征用了很多地，我觉得别墅和多层及高层住宅楼建设浪费了太多的平地耕地。而且人家建起来也很漂亮。比如说北京在如果在门头沟、昌平山上放开建住宅的话，让他们不要破坏绿化，不要破坏山体，很多是可以利用的土地。
　　第二，土地所有制全部国有，把集体部分也改成国有。改成国有以后，土地使用者发证确权。比如说我在农村有一块宅基地，把产权证发下来。同时土地交易、出租、入股、抵押、继承权利都要有。现在宅基地法律上是没有继承权的，三中全会也没有说明和定论。实际上市场经济是契约经济，契约经济交换是要有产权证的。比如说要卖车，这个车必须有车证，房子得有有关部门给你发的，多少平米、方位在哪的产权登记证。契约的基础就是我到银行可以拿这个抵押进行贷款。
　　集体所有、国家代管、永续使用
　　紧接着改称永续使用，彻底解决问题。不要定30年、50年、70年。永续使用也是产权的一个形式，叫永续使用产权。这样就可以征财产税了，包括房地产税，遗产税等。假如说土地还是集体所有，但是你可以永续使用。这也是一个办法。但是要有约束，不要让村长和村支书卖掉，不要让他们插手。叫集体所有、国家代管、永续使用。另外一种办法是土地使用权再延长100年，也不用交出让金，就像以色列那样，到期之后再延长197年，就是定期永远延续下去的办法。我认为全部国有永续使用是一劳永逸的解决办法，如果说集体所有永续使用也是一个妥协的办法，如果说两者都不动，再多延长一百年，这也是一个妥协的办法，这就是把麻烦推给我们一百年以后的总书记和总理了。
　　第三个尖锐问题是，土地由谁来卖？改革的取向，应当是三中全会精神，新民市决定，由市场来卖。所有的手里有宅基地的、有林子的、有农业耕地的，不要由国土部门来卖，而是由企业或者土地现在的使用者到土地交易市场去挂牌。这样也会避免腐败，保护了很多干部。相当多巨额的行贿受贿大案，与地方政府卖地有关，现在很多国土部门的干部都是高危行业。不小心就进去了。为什么不让市场决定呢？卖鸡蛋的为什么没有行贿受贿，没有腐败呢？就是因为市场化了，寻不到租了。
　　第四，房地产税怎么征，政府的收入从什么地方来呢？主要是房地产税。就是所有房子都要按照每年的比率交税，但是这个税怎么征呢？应当分清消费性住宅资产和投资性住宅资产。凡是居住的房子都是消费性的住宅资产。比如说我住了一百六十平米的，我那个地方每平米是5万元，你要按市价征收1%的税，就是一年8万元。我现在一个月工资是7700元，完了把公积金之类的扣除之后，就剩下6000多了。我工资就全部交房产税都不够。我觉得要按市价1%征收，根本不可能。那怎么办呢，你就把这套房子确定为消费性住宅资产。因为我没卖，我自己住，我不是投资用的。消费性住宅资产的价格怎么确定呢？你按五年北京市人均可支配收入。五年能买一个体面房子的价格。我算了一下是4000块钱。如果要买160平米的房子，是64万元，64万按1%的税率征收是交6400元。6400块钱还是靠谱的。如一下子要征8万元，这个事就不靠谱，因为你征的是价格泡沫税。我觉得一定是按消费性住宅财产征税。
　　民众应该呼吁拥有土地长期使用权
　　舆论和民众要干什么事呢？应该呼吁，要想征我的房产税，把长期使用产权给我。用国家要用长期使用产权换取对居民的住宅的房地产税征税权。如果这时候再不提，那30年、50年还按这个税率征。钱拿走了，后代还继承不了。50年后国家再卖一次地，或者收回国有，征财产税是没有道理的。除了收房地产税以外就收买卖交易费，比如说我现在要卖房子，卖给谁了，政府要收一笔钱。所以通过这些办法。政府在海边通过吹沙造田卖一部分，土地房屋的房屋的交易税收一部分；房地产税、住宅房地产税和工业商业金融地产税再收一部分，完全可以形成替代出让金的财政收入渠道。
　　第五，就是房屋要多渠道供给，多渠道是什么呢？首先就是政府保障房。政府保障房的背后是政府的财力、经济发展水平。像新家坡600多万人，所有从印度洋、苏伊士运河过来的船都要经过那里，东南亚去欧洲买油的都要走那，所以它的海运、金融发达的不得了。所以他们有能力实行公租房，大家都有房，交点租金都行了。我们是搞不起的。
　　地方政府没钱建那么多保障房
　　昨天我听一个房地产专家说。如果真正按中央保障房计划，一年要建700万套，地方政府真要盖700万套房子，水泥钢材都不够用，为什么现在水泥、钢铁都卖不了，而且还往下滑，这说明地方政府没有在建，要么就是偷工减料了。所以现在城里的保障房都盖不起，何况还要给3亿农民盖。如果真要盖，银行体系都得破产了，所以我认为保障房全部限定在5%的人群。不要盖那么多，而且是真正没有房子的，保障房就是在北京立交桥地下住的那些人，就是要解决他们的问题。而不是解决买不起房子，现在还有房子住的人。
　　再一个就是里要放开，放开多渠道建房。可以有房地产商建房，但是也可以有私人建房、有集资建房、有合作建房。把渠道打的畅通一些。现在保障房政策还不如城中村那些小产权房，如果我们今天没有70亿平米，占全国城镇住宅三分之一的小产权房，我们今天城市里的住宅就更困难了。从这个意义上讲，我们要感谢小产权房。国土等部一次又一次严厉打击小产权房，非得要拆掉不可。其实你是折不掉的，全部折掉，相当多的居民要上街了。国土部部长也就得下台了。政府部门这方面千万不要干愚蠢的事。许多小产权房，还是要疏通消防等道路，进行安全改造，政府帮助投资一些基础设施，提供公共服务。不要再通过让其交出让金的方式合法化，而是通过开征房地产税的方式将其合法化。
　　第六，政府交给市场，不是不管，土地住宅体制改革还有一个重要内容就是用途管制，规划管理，即土地要用途管制，建设有规划管理。就是要严格按照规划进行管理。道路、商业用地、教育用地、旅游用地、农业用地、湿地。全让市场去调节是不行的。
　　最后政府要管理的是宏观调控，宏观调控是什么呢？房价高了，土地供应少了，政府要拿出储备的土地，要低于市面的价格抛出去，把低价压下来。土地价格太低，农民卖地的时候吃亏太大。那怎么办呢，政府用保护价把它收进来。
　　（来源：凤凰网）
感恩您的分享
分享是一种博爱的心境
学会分享就学会了生活
幸福越与人共享它的价值就越增加
是您的善举把这份爱和能量传递了出去
更多人会因您而受益
本文来自微信公众账号提交，由微讯啦收录，转载请注明出处。
微信扫码 分享文章国家移民工程被村支书蔡亦文纳为商业炒作诈骗5000多万_贴吧_农村土地网
中国土地流转信息中心
　　　　　　　　　　　　　
国家移民工程被村支书蔡亦文纳为商业炒作诈骗5000多万
　　国家移民工程被村支书蔡亦文纳为商业炒作诈骗5000多万
　　日江西法制报朱艳记者到我们铜鼓县实地采访如下：
　　2005年，处在大山深处的新开村争取到了一个走出大山的机会：铜鼓县政府在县城划拨了一块土地，供新开村建房，但“仅限本村村民”。时至今日，新开村新开小区几近建成，预计有208户新开村住户入住。可事实是，新开村户籍入住户只有66户，其余均为外村人。
　　原来，早几年，新开小区745元/平方米的建房价格吸引了一批外村人的眼球。他们或是通过落户新开村的方式取得建房指标，或私下购买建房指标，想将这块“香饽饽”收入囊中。
　　对此，律师提醒，违规迁入户籍或者私下转让建房指标，都面临巨大的法律风险。
　　新开小区前部分未分得指标的新开村村民希望讨得一个满意的说法
　　“移民安置小区业主多为外村人”
　　4月16日，宜春市铜鼓县，新开小区。
　　新开小区即是新开村新村。而提起老村，偏僻则是它的代名词。
　　2005年，新开村老村迎来了命运上的第一个转折――为配合当地招商引资工作，全村的山林被流转给某企业。
　　同年，应新开村村委会申请，当地政府最终决定，在县城南路划拨一块土地用于新开村移民建房。
　　政府要求：“移民新村建设仅限新开村本村村民，在城区范围之内有房的村民不得在其内参与建房。”“移民新村房屋五年内（以房产证颁发日期为准）不得转让，五年后转让的，其受让人须在县土地部门足额缴交土地出让金、补办土地出让手续后，方可办理房屋及土地过户登记。”
　　2007年8月，温泉镇政府确定了208户建房上报名单。同年11月，新开村成立移民建房理事会，负责具体的移民建房事项，村委会则负责对理事会进行监督。
　　同年冬天，宜春市第五建筑公司承接了小区的建设工程，协议约定，村民承担的建房价格为745元/平方米，将分批缴纳建房款。
　　然而，时至今日，已经入住小区的村民老戴不得不接受一个现实――其他入住的住户，很多都不是同村的。
　　外村人大批进驻新开小区，这也让新开村新铺组的刘某心生不满。
　　刘某家总共5个兄弟，分为3户，本打算申请3个建房指标，可当年村里只给了一个指标。而惟一的这个指标又被父亲转让给他人。
　　同样声称申请建房指标受阻的还有刘海金、刘以发、帅学光、吴道德等人。
　　“建房名单确定前户籍迁入现小高潮”
　　据村民介绍，2005年，移民建房消息刚刚传出，就有2户原新开村人将户籍回迁。
　　到了2007年7月份，情况出现了微妙的变化。
　　资料显示，当年7月4日，张雪英（60岁）、罗小珍（70岁）以及谢小阳（60岁）的户籍分别由其他乡镇甚至外县迁入新开村。与户主的关系一栏，填有“继母（养母）”、“母亲”、“嫂子”，但当地村民称这些关系纯属捏造。
　　8月份，新开村迎来了12位新近落户的新村民。其中6位原来的户籍则在其他乡镇，甚至是丰城市，均为单独落户。
　　就在这些人匆忙落户之后，8月22日，温泉镇政府确认并上报了建房人员208名，均为新开村户籍。
　　村民称，吊诡的是，名单中的村民蔡贵朝，竟系日才由石桥乡迁入至新开村。
　　刘某、刘以发等人不能接受的是，外村人临时落户都能取得建房指标，自己作为符合条件的新开村人，反而没在建房名单上。
　　对此，现任村主任李纪兰承认，当时村里对这一块的监管确实没有做到位，但不存在“挤占指标”一说。
　　他同时透露，刘以发等人没有拿到建房指标，是因为他们并没有报名。刘以发等人则对此给予了否认。
　　“理事会成员被指参与买卖指标”
　　事实上，2008年以后，建房指标转让的事情层出不穷。
　　新开村坪洞组邱生应家中有6口人，早在2005年他家就申请到一个建房指标，在2005年、2006年分批缴纳了共约5万元房款（包括土地出让金在内）。
　　土地直到2007年才划拨到位，正式动工后中间又多次停工，邱生应思前想后，向移民建房理事会提出，退还自己此前所缴纳的房款。而后，前来退款的村民越来越多。
　　理事会理事长黄泗东介绍，有些人尽管当时退回了钱款，但并不愿意放弃建房指标。
　　实际上，退回房款后再续交的人大有人在，只不过实际的缴款人另有他人。黄泗东称，因为是以建房人的名义交钱，理事会也没有理由制止。
　　邱生应实际上是把指标转让了。2009年，理事会成员帅学仁曾告诉他：“凭这个指标可以搞到一点钱。”
　　邱生应称，自己稀里糊涂就在一张纸上签了字，拿到了1000元钱。事后，他才得知，那是一份房屋指标转让协议。
　　而邱生应的妻子吴菊仙称，自己6个弟弟的6个建房指标，也经过帅学仁进行了转让。
　　4月17日，帅学仁称，指标都是转让给一位名叫李太宝的新开村人，自己只是从中牵线，并没有获利。黄泗东则为李太宝介绍过五六个指标。
　　而村里人指出，李太宝正是开发商在铜鼓县的实际负责人之一。
　　让村民气愤的是，移民建房理事会成员本该对此进行监督，谁知他们竟直接参与其中。
　　“转让建房指标喜忧参半”
　　日，新开村茅山组村民邱某与李太宝签订了一份转让协议书。
　　协议书称，邱某现有新开移民新村一套房子，同意转让给李太宝，建房款由李太宝支付；上级政府的移民补助、政策性的补助全部归邱某所有。
　　村民称，李太宝从村民中收购指标后，再以高价转卖给有需要的外村人。而且近几年，指标转让价格一直持续上涨，从最初的1000元涨到3000元甚至上万元。
　　永宁镇的周某一直以来都在县城租房，去年，他通过中介签订了类似的一份转让协议，现在已经陆续预付了定金5万以及房款4万余元。
　　“市场价30万元的房子，新开小区只要13万左右就能买到”，这也是为何新开村的移民建房指标一直走俏的原因。
　　让周某纠结的是，尽管自己将会是房子的实际居住人，可是，房产证日后还得以对方的名义办理，5年之后才能正式过户给自己。在这段时间，如果对方反悔，那份转让协议能否保障自己的权益呢？
　　周某的担心并不多余。
　　此前，新开村村民刘某某曾将自己的建房指标转给他人，如今看到房价不断上涨，他动起了想要把指标拿回来的念头。
　　“到时候我如果不帮他过户的话，他是不是还得找我退钱？”尽管遭到拒绝，刘某某还是心存侥幸。
　　实际上，不少转让了指标的人对此跃跃欲试。
　　“政府介入调查原村支书党内职务被撤”
　　如今的新开小区，8栋楼房已经有6栋完成施工。
　　一部分村民一直不放弃向当地政府反映这个情况，希望能够得到一个满意的处理结果。
　　2012年，当地政府就此事成立了调查组，对新开村移民建房申报审核情况以及部分人员私下转卖建房指标的情况进行了调查。
　　铜鼓县政府在对上级作出的一个回复中称：2005年6月至2007年8月迁入新开村有23户，其中有9人是为了建房；208户实际购房人中，新开村户籍已入住人员有66户；李太宝私下买卖建房指标约40户，目前，李太宝已退款5.2万元。
　　调查结果还称，新开村在上报建房名单过程中，申报程序不到位，未将建房名单张榜公布，且存在借机迁入外来户口参与申报建房情况，对私下转让买卖建房指标制止不力。为此，温泉镇党委已对新开村主要负责人原村支书蔡亦文作出撤销党内职务的处分。
　　但对于部分村民提出的重新享受新开村移民新村建房的要求，并未得到支持。
　　“部分符合条件者将纳入今后的移民计划”
　　4月17日，铜鼓县委政法委书记、副县长赖国梁受访时称，温泉镇政府、新开村村委会确实存在把关不严、监管不力。对于外村人临时将户籍迁入新开村的行为，法律上并不禁止，因而他们也享有作为新开村人申请移民建房的权利。
　　他同时也表示，考虑到刘以发等人未取得建房指标、又确实存在住房困难，今后上级若是有深山、地质灾害移民政策，将会把他们纳入到移民计划。
　　对此，铜鼓县扶贫与移民办主任胡诚民表示新开小区移民建房项目并不在省内下达的移民计划数内，因此所有流程并不经过移民办。如果是移民办经手的移民建房项目，临时迁入村子的外村人将不会被允许参与申报。但若是私下转让建房指标的双方互相配合，规避监管，查处难度确实很大。
　　江西创律师事务所律师王新民受访时称，如果外村人依法依规迁入户籍，那么他还是享有申请建房指标的权利。不过如果外村人借此低价购得房产，明显有违移民建房政策的初衷。这就要求政策制定者在制定相关政策时，需要更加严谨。
　　对于私下购买建房指标或者签订房屋转让协议的人，王律师提醒，无论是哪一种情况，都可能存在风险。首先，指标不是商品不允许买卖；其次，还未办理权属证的房屋本身不具备商品房属性，也不允许买卖。5年之后，若是指标出让方拒绝办理过户手续，买方将有可能面临钱财损失，因为这两种转让协议都没有法律效力。
　　◎文/图记者朱叶
　　举报信
　　江西省铜鼓县政府的移民工程流产
　　村支书蔡亦文疯狂敛财
　　江西省铜鼓县温泉镇新开村地处偏僻山区，交通不便，唯一的一所小学于1993年就撤消了，新开的孩子上小学只能到40里开外的镇中心小学读书，全村50%以上的家庭为孩子上学不得不临时在温泉、凤山一带租房陪读。加上生存环境和地质灾害濒发的影响，实在不宜居住。该村蔡亦文书记一张假合同，骗取村里800多人的山林48000多亩，将山林卖给私人办的群生林场。群生林场成立后，村民失去了生产经营的场所和赖以生存的林业收入，要求在城镇建房的愿望日益强烈。在这样的背景下，2005年初，村委会向温泉镇、铜鼓县两级请求，要求将新开村纳入县移民规划。县委、县政府十分重视，派民政局、移民办、农工部等单位先后到新开村调研座谈，并最终拍板决定在县城南路2.4公里处以每亩5.3万元的成本价划拨土地59.9亩用于新开村移民建房。
　　早在2005年新开村民就已经上交了第一期土地出让金100万元，但直到2007年6月县政府才正式下达划拨土地的抄告件，同意开工建设。抄告单规定移民小区建房属于移民安置性质，仅限于新开村本村村民，在城区范围之内有房的村民不得在其内参与建房，具体由温泉镇政府负责核实、把关，移民新村房屋五年内（以房产证颁发日期为准）不得转让，五年后转让的，其受让人须在县土地部门足额缴交土地出让金、补办土地出让手续后，方可办理房屋及土地过户登记。
　　在2007年8月份，在温泉度假村举行招标大会，签订了合同，当时有温泉镇镇政府有工作人员在合同上签了在场见证人，签订第一份合同前新开村成立了移民理事会，签订内容是店面车库商场归新开村集体所有，商品房每平方米为745元每平方。
　　新开村支书记蔡亦文发现移民工程存在商机，想转为自己私有财产，又签了一份合同，店面、车库、商场按市场价出售给开发商，就可以名正言顺的从店面、车库、商场按市场价出售价值5000多万元，被蔡亦文伙同开发商曾军及政府官员等共10余人瓜分为己有。
　　新开移民小区从2007年下半年开始动工，中间因为种种原因与圈套一次双一次地停工，历时6年才基本建成，如今尚有第七和第八两栋至今未建完。由于此项目审批立项到基本完工耗时九年之久，村民至今未能得到新房。在多次要求蔡亦文说明原因未果的情况下，新开村村民黄堂林、刘以发、黄伟、吴道德、刘海军、陈涛虎、刘迎春等百余人多次进京上访反映情况。得到了有关部门的重视，县里成立了专案组进行调查。蔡亦文伙同开发商曾军用钱收买了调查组人员，在一年多没有任何的答复。走法律途径维护自己权利的新开村民反而被公安局进行拘留。
　　在日，在温泉镇调解下新开村经通过村民大会选举选出9位民意代表，由黄堂林负责，对新开村移民小区、车库、商场里应是新开村集体财产的流失情况进行调查，县城镇区内有房子的人已参加建房有40来户，并查出了县各单位领导及各人把户口迁进新开村并在我们移民小区参加建房的有22户。蔡亦文、移民理事会、项目开发商曾军得知后调查结果后，在3月2日晚，请来黑社会蒙着脸将黄堂林等人打成脑瘫至今仍在住院治疗，经法医鉴定为轻伤甲级。项目开发商曾军叫他亲侄子顶罪说看黄堂林不顺眼才打他的。他侄子的话说要坐牢出钱随便，所以铜鼓县公安局也坦护他不找出幕后指使人。
　　开发商曾军他在江西省公安厅有保护伞，所以他们在铜鼓县长达十年的时间里，黑恶势力得以发展，祸害百姓。在社会上流传一种说法，曾军四兄弟可以行使国家法律在万载公安局高村派出所发过通辑令通辑他，被曾军用省厅的保护伞摆平了此事。
　　党的十八大之后，保持反腐高压态势，“老虎”、“苍蝇”一起打，我们请求中央巡视组及江西省、宜春市纪检部门查清蔡亦文等人借移民建房之机疯狂敛财、打击残害上访群众的犯罪行为，维护社会稳定，维护村民的合法权益。
　　实名举报人（江西省铜鼓县温泉镇新开村民）
　　揭开卑鄙无耻江西省铜鼓县新开村李太宝内幕
　　1、从1992年起，李太宝任龙港村村长起，在村上欺行霸市，抢占龙港村村民山林，直到1998年之间，村上账目从未公开，村上砍伐木头，私自送给他人做房子。
　　2、1998年，龙港村跟新开村合并之后，李太宝做了组长，在2004年林改又霸占（竹篙林山林）境内山林300余亩，还把竹篙林山林，在温泉镇政府做假证，赠送给长坑组等多块山林，做伪证，赠送给他人。
　　3、李太宝是何等人物，他可以娶四个老婆，小孩一大群，房子几栋，他在龙港组包括他的四个儿子，共有山林3000多亩。
　　4、在毛竹开发公司，强行比市场价钱少一元，将毛竹开发公司的毛竹强行卖给他的神州公司。收购村民竹子就少尺，欠钱不还。
　　5、在2006年，李太宝拿着龙港组租山费去赌博，输掉了，发不起租山费，后来被逼无奈，亲戚朋友集资给他发租山费用，其中群生林场厂长“张水生”借五万块给他，他还不认账，结果“张水生”找到了欠条，在法院起诉李太宝才还。
　　6、在2012年。李太宝欠群生林场7万余元木材货款，他想拖欠不还，指使新开村百余村民去找群生林场的麻烦，使他拿群生林场的山林区贷款，群生林场买山是一个假合同的理由，搞得群生林场臭名远扬，事实上群生林场也不应该拿新开村的山林去银行贷款上千万元。
　　7、李太宝还指使村民去暗打刘建忠，去烧他的车子，但村民有理智，知道他是为了达到自己的目的，没有按照他的指使去做。
　　8、李太宝早就挖好了陷阱，让新开村民一步一步往他陷阱里面跳，他幕后指使蔡亦文，一张假合同骗取山林48000多亩卖给群生林场后，又搞了一个新开小区，刚开始他名誉上是移民理事会的会长，实际上他和承建商是合伙人，他在新开村买移民指标上百户，从中获利300多万。
　　9、新开村上百名进京上访人员，反应新开小区违规贪污，国家移民工程用于商业炒作，村民查出他们的所在证据，在日，晚上，请人蓄意谋杀黄堂林，在3月2日晚上，在温泉春意大酒店门口他成功殴打了黄堂林，打成轻伤甲级，并且在公安的协助下，他不承认他指使了。
　　这样的黑恶势力祸害百姓，祸害国家的利益，不应该严惩吗？希望看到此文章的政府官员，严惩卑鄙无耻的李太宝。
　　新开村全体村民的呼声
　　揭开江西省铜鼓县温泉镇镇长刘明亮违规内幕
　　在2005年温泉镇镇长刘明亮把我新开村龙港组一块座落在竹篙林的山林440亩裁决给长坑组，本来这块山林在1985年应龙港多砍了木头，没有那么多采伐指标，温泉镇政府对我村进行调查，确实是多砍了木头，本来要追究龙港村书记、村长的刑事责任，在温泉乡镇府的权力、利益之下，他要求我们拿一块山林（440亩，地名为竹篙林）给他无偿的经营15年，在这15年之内，温泉镇政府在这块山林上开发、砍木头，租给毛竹林场，总共产生利润为180万元之多，温泉镇政府怎么可以拿自己的权力来交换自己的利润呢？为什么吃人不吐骨头呢？到期了不还给龙岗组还要裁决给别人呢？按照新《林业森林法》规定第十七条单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。当事人对人民政府的处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民院起诉。在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
　　我们属于单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木、林地所有权和使用
　　权争议，由当地县级或者乡级人民政府依法处理。
　　所以温泉镇政府就无权作出裁决，更无权下裁定书，不就是因为进了点钱吗？下裁定之日起60天内我们去县政府申请行政复议，为什么他们还要报警抓我们，公安局110有档案，不让我们履行正当权益，这不是利益的冲突的所在？他的违法违规怎么还可以当林业局的局长，我进京上访长达7年，都未得到解决，政法委书记赖国梁多次打电话给刘明亮，督办此事，专门有人包案此事，到至今都未解决这些问题，冠冕堂皇的国家公务员，是如何为官，怎么为百姓排忧解难的？
　　恳请上级政府查清事实，归还我山林所有权及15年中温泉镇政府在（竹篙林）山林产生的利润归还给龙港组村民！
　　龙港组15户共30人的呼声与请求
　　控告书
　　控告人：黄堂林，男，汉族，日出生，住江西省铜鼓县温泉镇新开村龙港组。身份证号：190515。联系电话：。
　　被控告人：周鹏，江西省铜鼓县温泉镇黄毗村人；
　　被控告人：曾宇，江西省铜鼓县永宁镇人
　　被控告人：帅新松，江西省铜鼓县人
　　被控告人：卢清，江西省铜鼓县人
　　被控告人：钟开仁，江西省铜鼓县人
　　被控告人：邓光军，江西省铜鼓县人
　　控告人作为江西省铜鼓县温泉镇新开村村民推选的村民代表，调查新开村支书蔡亦文伙同部分县、镇干部曾军、李太保、黄泗东在新开村移民小区建设中以权谋私、疯狂敛财的问题，遭到蔡亦文、曾军、李太保、黄泗东等人多次威胁和恐吓。控告人于日晚八时许在铜鼓县温泉镇春意大酒店门口，被蒙面的周鹏、曾宇、帅新松、卢清、钟开仁、邓光军六人用铁棍、木棒、砍刀追打，造成头部、腰部、腿部多处受伤。特别是头部伤势严重，前额被刀砍成6厘米的伤口血流不止。被送医院救治，诊断为脑震荡引起脑瘫痪，至今未出院。经江西宜春司法鉴定中心鉴定为轻伤甲级。
　　控告人受伤后立即向铜鼓县公安局报案，县公安局于第二天成立了专案组，并将六人全部抓获归案。但由于蔡亦文、曾军、李太保、黄泗东等人的关系网，六被控告人至今未采取刑拘措施，而帅新松、卢清、钟开仁、邓光军竞被放出，逍遥法外。政府有人出面要求与控告人私了，遭到控告人的严厉拒绝。
　　周鹏、曾宇、帅新松、卢清、钟开仁、邓光军六人故意伤害控告人，造成控告人受伤的严重后果，已经触犯《中华人民共和国刑法》，涉嫌故意伤害罪，必须依法追究刑事责任！
　　特请求有关司法机关严格执法，依法严惩危害公民人身安全的刑事犯罪份子，为人民做主，保一方平安！
　　中央巡视组江西省检察院宜春检察院
　　控告人：黄堂林电话
byzl3 发布日期： 09:16:05
农村土地网声明： 　　
1、本信息所有报料均系网友提供发布，其内容未经证实其真实性，仅代表网友个人观点，不代表农村土地网的观点。如因其言论而引发任何纠纷，由报料提供者本人承担相应的法律责任。若侵犯您的权益请与本站联系!
联系QQ 申诉邮箱 　　
2、严禁利用本栏目诽谤、攻击他人，或发表煽动性言论，不得有任何攻击党和政府的言论，否则农村土地网将限制放行，并保留追究相关责任的权利。因此希望各位网友提供真实的报料，发表法律允许范围内的言论！
以后的日子不敢想象
网友 骑着小兔去兜风 于
22:25:00 发表
你是搞互联网的那个吗？
网友 老知青anan 于
08:29:19 发表
他们最擅长说谎言了，其实在做什么，人民都知道。
网友 天下人管天下事 于
08:24:18 发表
清雍正帝节衣缩食留给儿子乾隆帝的财政结余,不过九百万两银.乾隆想的开,他可不攒钱,临终前却指点儿子嘉庆帝去抄和坤的家,得银两亿七千万两以上.妙也.如今猪已养得绝对肥硕,下一王潮的新煌帝若肯抄旧王潮权鬼的家,一定可以获得50万亿以上的赃款.恳求新煌效仿清嘉庆帝,不要便宜了现在这伙祸蝈殃泯的恶贝
网友 糊涂牛粪 于
21:58:58 发表
网　　名：
请选择表情
评论内容：
验 证 码：
(为确保信息的文明性，发布的评论需审核才能显示)
本站联系QQ=&编辑： 业务1：　业务2：　网站合作：
Copyright & 2008- ,Inc. All rights reserved
本站法律顾问：
农村土地网 版权所有