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?人间长乐地 荆楚后花园?践行生态文明 建设美丽五峰
践行生态文明 建设美丽五峰
&&&&三峡晚报讯&五峰住建局局长&唐少华&&&&我们提出建设“美丽五峰”的思路是在贯彻落实党的十八大精神、推进生态文明建设、建设“美丽中国”总体战略背景下形成的。&&&&因此，笔者认为五峰建设“美丽五峰”与建设“美丽中国”的总体战略目标相一致。一、建设“美丽五峰”的优势&&&&第一，良好的资源环境。五峰土家族自治县是一个以土家族为主体的多民族聚居县，具有悠久的历史。物华天宝、人杰地灵。由于地处武陵山与江汉平原的交汇地带，自古就是族群迁徙流动和中原文化与西南少数民族文化的交汇地带，元明清三朝又是美容土司管辖的范围，文化积淀十分丰厚，留下了土司时期的许多遗迹、各类乡土建筑等物质文化遗产和唐祭、南曲、柳子戏、打溜子等许多非物质文化遗产；同时，各类动植物、矿产、水利等资源也很丰富。由于长期重视生态保护，全县森林覆盖率已经达到81%，拥有后河国家级自然保护区、柴埠溪国家森林公园、五峰国家地质公园三大“国字号”生态名片，生态环境良好。五峰地处山区，地形多样。以上先决条件，为建设“美丽五峰”提供了物质条件。&&&&第二，良好的生态经济基础。建国以后，特别是改革开放以来，经过全县人民共同努力，五峰经济社会获得了长足的发展，特别是生态经济发展迅速。近几年来，全县不断培育壮大茶叶、五倍子、香辛蔬菜等特色产业。五峰已经跻身“中国名茶之乡”、“全国重点产茶县”、“全国十大生态产茶县”行列，采花茶业公司成为国家农业产业化重点龙头企业。“采花毛尖”与“西湖龙井”等中国名茶一起列为“名优茶”重点目录，是湖北省唯一进入该目录的茶叶品牌。同时大力发展生态旅游产业，柴埠溪大峡谷景区成为国家4A级景区，并被评为湖北省“新十景”之一。五峰还被评定为“湖北旅游强县”。生态经济的发展壮大，为建设“美丽五峰”奠定了产业基础。&&&&第三，良好的发展机遇。日，国家民政部同意五峰县城从五峰镇搬迁到渔洋关镇。县城搬迁给五峰县的发展带来了极好的机遇，也是乡镇建设和"美丽五峰"建设的一次极好机遇。因为，县城搬迁到渔洋关镇，五峰县形成了沿鸦来公路三点一线为轴心的发展格局。不仅有力拉动五峰县经济社会的发展，还有力带动乡镇建设和城镇化进程。利用新县城搬迁建设、老县城改造的时机，可以从规划布局、文化融入、特色营造上充分展示五峰城镇、乡村建设的特色，推进“美丽五峰”、“长乐五峰”建设。二、建设“美丽五峰”，住建首当其冲&&&&五峰住建局是建设“美丽五峰”的排头兵，有义不容辞的责任。因此，我局未雨绸缪，首先是规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用。充分考虑各乡镇、村落的自然条件、资源禀赋、基础设施、经济发展水平、文化差异等特点，统筹编制各层级的“美丽五峰”建设规划，切实做到先规划后建设、不规划不建设。按照统一规划、分步实施、全面推进的思路，坚持试点先行，发挥示范带动(以汉马池、洞口等村落为示范点)作用，以轴（渔阳关-长乐坪-五峰镇-湾潭镇为轴心）带面，逐步推进，有计划、有步骤地推动全县“美丽五峰”创建工作。目前，我县委托三峡大学专家组完成了汉马池村“最美茶村”建设策划方案编制工作。根据《五峰县十二五经济社会发展规划》和《五峰县城乡统筹规划》的目标任务，围绕“生态立县”战略，结合五峰县自然地理环境、资源禀赋、基础设施、产业基础、民族结构、村落分布、人民生产生活条件等因素，按照“规划先行、示范引导、逐步推进、差异创建、形成特色”的思路，2015年，全县60%以上的乡镇、中心村（约60个行政村）完成“美丽五峰”的建设任务，2017年全县各乡镇、行政村（约40个行政村）全面完成“美丽五峰”的建设任务。第二，以人为本，强化主体。在规划和建设中，要以满足人民群众的根本利益为出发点，不断强化人民在创建工作中的主体地位，把群众利益放在首位，发挥人民群众的创造性和积极性，尊重他们的知情权、参与权、决策权和监督权；引导人民自觉保护自然生态和文化生态，积极参与村落整治与环境建设，主动发展生态经济，建设美丽家园，积极进行民族团结进步创建活动，构建团结和谐的民族关系。美丽山村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。要逐步形成县、镇（乡）、村三级分级负责，村落日常管理为主、人民群众参与的工作机制。村级通过建立农村社区管理服务中心，成立保洁队、志愿者服务队等组织，负责村内的环境保洁、文体设施、卫生服务设施、生活服务设施等村内公共设施的管理维护，农民群众通过村民代表会议、参与自愿组织等形式实现村内事务的民主管理。第三、因地制宜，分类指导。针对各乡镇、村落的自然环境、地形地貌、人文环境、经济基础、交通条件、人口规模、资源禀赋等因素，在规划和建设中切实加强分类指导，注重因地制宜、因村施策，充分体现个性和特色。着眼于“一线串珠”，形成“一主一副四辅”的城镇发展体系，以325省道为纽带，以生态家园、生态环境、生态产业建设为重点，以美丽乡村建设为抓手，努力打造"体现山区特点、彰显民族特色"的旅游休闲文化长廊。可先期在渔洋关、长乐坪、五峰镇选择3-6个交通条件较好、村落保存较完好、有一定产业基础、群众积极性高、文化特色明显的村落进行试点。然后重点做好“渔洋关-长乐坪-五峰镇-湾潭镇、五峰镇-采花-牛庄付家堰、渔洋关-仁和坪”三线周边的特色村落建设。最后对产业基础和特色不明显的村庄进行全面规划建设，让其学习先进村庄的建设经验，推广先进村庄的建设模式。在规划建设中，根据其资源和区位优势，力求“一村一品”，突出特色，强调因地制宜，避免千篇一律。第四、城乡一体，统筹发展。按照《五峰县城乡统筹规划》的要求，构建一主一副一特加区域性城镇化格局，建立城乡互动、以城带乡、以乡带村的联动机制，统筹推进新型城镇化和“美丽五峰”建设，促进二者密切结合。通过“美丽五峰”建设，缩小城乡差别，构建城乡经济社会发展一体化新格局。完善公共服务设施。满足农民群众办事、教育、文化、科技、就医、娱乐等方面的需要。例如：各行政村或人口达到1000人的中心村都必须建立行政服务中心、幼儿园（有条件的村设立小学）、文化活动中心或图书室、卫生室、健身场所等，让农民能像市民一样安享经济社会发展的成果。第五、生态优先，协调发展。按照人与自然和谐发展、自然生态和人文生态相互融合的理念，规划和建设中遵循自然规律，切实保护自然生态和人文生态，村镇或聚落依山就势充分体现层次感和灵动性，注重乡镇、聚落的建筑样式、色彩与山水协调、基础设施建设与自然环境协调、产业发展与资源利用协调。最终实现人与自然的和谐发展。例如新城建设的曹家坪地块处于一个南北走向的地块之中，与艾家坪一起是县城新区的核心地段，是山、水生态格局的集中体现，因此在进行城市设计时显山露水和土家建筑元素就是本次城市设计建筑布局的重点。&&&&同时通过村镇整治、传统民居改造、生态移民搬迁、县城搬迁等项目建设，进一步优化五峰的人居条件和环境，推进人口合理布局。按照“村容整洁”的要求，引导居民逐步改变烧柴习惯，大力推广使用沼气、液化气、省柴灶等节能技术，引导农村新建住宅采用节能新技术，鼓励农户使用自然环保筑建材料、环保装修材料。做好农村柴薪林的保护和有序利用，保护青山绿水。对村落、民居、道路、河道、池塘等环境进行整体整治；农户杂物要有序堆放，畜禽适当集中喂养，电线杆和高大建筑物等要作适当处理，做到人文设施与自然环境相协调，形成村落掩隐山林中的美丽画面。美丽五峰_图文_百度文库
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