积极应对人口老龄化的挑战-光明日报-光明网
您想去哪里？
&& 往期回顾 & && &
积极应对人口老龄化的挑战
&&&&我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会。人口老龄化是我国的基本国情，积极应对人口老龄化的挑战，是我国的一项长期战略任务。人口老龄化是全人类面临的共同挑战。联合国第二次世界老龄大会提出的“积极老龄化”理念，获得了全世界老龄界的认同。党的十八大和新修订的《老年法》明确指出，根据我国人口老龄化严峻形势，必须实施“积极应对人口老龄化”战略，走中国特色的应对人口老龄化道路。
&&&&我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人口老龄化进程中人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产之间的矛盾将长期存在，人口老龄化与经济、社会、政治、文化、环境之间的相互影响和作用也将长期存在。因此，新修订的《老年法》确定“应对人口老龄化是我国的一项长期战略任务”。所谓长期战略任务，就是要有长期战略思维、长期战略规划、长期战略准备和长期战略对策。要有长期战略思维。人口老龄化是我国的基本国情，人口老龄化社会是全新的社会形态，不仅仅是解决养老问题，解决其他问题，都必须考虑到人口老龄化这个重要因素。要有长期战略规划和长期战略对策。由于人口结构变化的长周期性和复杂性，应对人口老龄化不能靠应急，不能“摸着石头过河”，必须总体规划，超前设计，分步实施。必须从战略高度、长远角度来进行全面规划，从制度和政策法规层面来进行顶层设计，防止在应对人口老龄化方面走弯路，甚至走错路，制定适应我国国情和经济社会发展规律的应对人口老龄化的国家战略和行动纲领。
&&&&人口老龄化是经济社会发展的必然结果，人均预期寿命的延长是人类社会文明进步的表现，人口老龄化具有不可逆转的特征，只能积极应对，不能消极回避。在联合国提出“积极老龄化”理念之前，一部分国家政府和学界对人口老龄化抱着消极悲观的态度，担心劳动力老化、劳动力素质下降，影响经济发展，担心老年人过多，家庭和社会抚养负担过重等。“积极老龄化”理念提出后，改变了人们对人口老龄化、老年人的传统认识，人口老龄化不仅有“危”也有“机”，老年人也不再是社会的负担，而是社会的参与者和建设者。因此，要树立积极的老龄观，以更加积极的态度、更加积极的政策、更加积极的行动应对人口老龄化的挑战。要转危为机，人口老龄化带给我们的不仅仅是挑战，也有发展机遇，我们既要迎接挑战，也要抓住机遇，特别要抓住人口老龄化过程中庞大老年群体的消费需求，大力发展养老服务业，把沉重的“夕阳事业”办成充满希望的“朝阳产业”。要充分发挥老年人潜力和作用，老年人有知识、经验、技能等方面的优势，要调整社会政策，破除影响老年人发挥作用的体制机制阻碍，吸纳更多老年人参与社会发展，在发展经济、改善民生、社会建设等方面发挥老年人独特的作用。既要看到我国应对人口老龄化的严峻性，又要看到我国社会制度、组织体系和文化传统的特殊优势。我国是社会主义国家，有集中办大事的制度和组织优势，我国是一个有着悠久孝文化传统的国家，尊老敬老是我们的传统美德，家庭养老是我们的传统，这些优势将在今后应对人口老龄化进程中发挥越来越大的作用。
&&&&人口老龄化对经济社会发展的影响是全方位、长周期、深层次的，因此，应对人口老龄化是一项战略性、全局性、综合性的宏大系统工程，必须充分发挥政府、市场、社会、家庭和包括老年人在内的各方面的积极性，既要建设“硬件”，又要完善“软件”，建立全社会责任共担、综合应对的体制机制，也就是按照我国老龄工作方针“党政主导，社会参与，全民关怀”的要求，构建大老龄工作格局。应对人口老龄化，政府的责任是至关重要的，政府应当在建立制度、完善体系、提供公共服务、规范市场等方面承担责任，特别是在制度建构和政策设计上，必须吸取西方高福利国家的教训，立足我国特殊的国情国力，着眼于长远和可持续发展，构建广覆盖、保基本、可持续的养老保障体系。但是，政府在应对人口老龄化方面只能承担有限责任，政府既要有所为，也要有所不为，特别是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分让发挥社会力量“唱主角”，大力发展养老服务业，满足广大老年人多样化的养老服务需求。要根据培育社会主义核心价值观的要求，弘扬中华民族敬老爱老的优良传统，营造敬老爱老的社会氛围，增强应对人口老龄化的“软”实力，随着养老保障制度的完善，“软实力”将越来越重要。要加大敬老爱老的宣传力度，特别是加强对青少年的教育，要借鉴西方国家对公民道德和诚信信用情况进行评估的做法，把尊老敬老情况作为一项重要指标，作为择业、晋升、上学、考评的重要依据。要弘扬家庭养老的优秀传统，在强调居家养老的同时，不能削弱家庭养老。家庭养老是我国传统的养老方式，我国历史上老年人养老主要依靠家庭，老年人生活在几代同堂的大家庭中，物质生活和精神生活都得到保障，靠的就是大家庭的集体力量。必须指出，今后无论国力如何强大，政府责任如何强化，社会化养老服务如何发达，也要坚定不移地发挥家庭养老的基础性作用，家庭仍然是养老的第一居所，特别是家庭提供的生活护理、精神慰藉、亲情关爱等是其他方式难以替代的。
&&&&人口老龄化看似是一个老问题，其实是一个新课题。人类社会对个体老龄化认识得很早，从有人类社会以来就知道个体老龄化，但对群体老龄化及其影响的广泛性和深刻性认识得很晚。从法国1864年成为第一个进入人口老龄化国家到现在虽然已经150年，目前全世界已经有90多个国家进入人口老龄化国家行列，但从20世纪下半叶开始，人们才开始逐步认识到群体老龄化及其深刻影响。我国从2000年进入人口老龄化社会只有15年时间，各种组织和公民对人口老龄问题的认知程度总体较低，对人口老龄化严峻性、特殊性缺乏了解，对解决人口老龄化问题缺乏责任感和必要准备。相对于我国人口老龄化严峻形势的要求，目前我国老龄问题研究，无论是广度还是深度，无论是宏观还是微观，都还存在着很大差距。探索中国特色的应对老龄化之路，需要理论学术界和实践工作者共同努力。
&&&&（作者为全国老龄委办公室副主任、中国老龄科学研究中心主任）
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">
光明网版权所有农村人口老龄化给亚洲带来养老等诸多挑战_经济观察_新浪财经_新浪网
农村人口老龄化给亚洲带来养老等诸多挑战
　　中新社北京十月二十四日电(记者 张希敏) 中国人民大学老年学研究所杜鹏教授在此间召开的第八届亚大地区老年学和老年医学大会上指出，亚洲人口老龄化，特别是农村人口老龄化给亚洲各国带来医疗、养老等诸多方面的挑战。
　　杜鹏教授认为，亚洲是世界上老年人口最多的地区，也是农村老年人口最多的地区，亚洲农村人口老龄化的状况以及农村老龄问题的解决对于全世界有举足轻重的影响。
　　据了解，目前，全球六十岁以上老年人口有七点零五亿人，占全球人口总数的百分之十点七。亚洲六十岁以上老年人口三点八五亿人，占全球老年人口的百分之五十四点七，亚洲老年人口正以每年百分之三的速度增长。同时，亚洲有近百分之六十的人口居住在农村。
　　杜鹏指出，亚洲国家目前普遍出现的农村地区人口老龄化高于城市地区的状况，决定了各国面临着一些相同的挑战。首先是农村地区老年人口的抚养比将不断上升，农村老年人养老问题加重。其次，城市化和工业化会削弱家庭成员之间的关系，改变老年人的社会网络。三是农村人口老龄化会对农村劳动力结构产生重大影响。四是农村人口老龄化可能会导致越来越突出的农村老年妇女问题。五是农村老龄人口比例急剧上升，会使农村公共卫生健康系统不堪负重。
　　他分析说，导致农村人口年龄结构发生变化的主要原因，首先是在城市化和工业化过程中，大批农村青壮年由农村向城市迁移。大量年轻人从农村地区流出，使得农村青壮年劳力减少，老年人口在总人口中的比例相对上升。其次，退休老年人口迁回农村。部分老年人退休后，选择回到农村生活，这部分人口迁入到农村地区后，使农村老年人口数量增加。此外，农村青壮年在迁入城市的过程中，同时携带子女迁出，这更加重了农村人口老龄化。
　　杜鹏教授认为，结合亚洲国家的情况，应从以下方面来应对农村人口老龄化。首先，要充分认识到农村人口老龄化高于城市人口老龄化和此过程将持续较长时期，高度重视农村人口老龄化带来的挑战。其次，加强农村人口老龄化研究，对农村日益严重的老龄化进行社会政策和制度的干预，鼓励开发和利用农村老年人力资源。第三，在巩固和发挥家庭养老方式功能的同时，不断完善养老的各项制度，积极探索其他有益的养老方式，减轻农村家庭养老负担，提高农村老年人。第四，在发展经济的同时，不断完善农村社会保障制度，特别是基本生活保障制度、医疗保障制度和照料体系，不断提高保障水平。(完)
【】【】【】【
【】【】【】【】
不支持Flash
相关专题：
经济观察栏目
中国新闻网其他文章
不支持Flash北欧如何应对老龄化社会的挑战
　来源：　
来源：作者：责任编辑：赵伟露
　　作者：张燕
　　编者按：习近平总书记在主持中央政治局第三十二次集体学习时强调，人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要下大气力来应对。
　　北欧、韩国的相关做法和经验能够为我们提供启示和借鉴。
　　北欧国家人口老龄化形势较为严峻，65岁以上的老年人口所占比重持续上升。根据最新统计数据，北欧五国目前总人口为2660万，65岁以上的老年人口为502万，所占比重约为18.9%。根据联合国有关指标，一个国家65岁以上人口达到总人口7%即进入“老龄化社会”，超过14%是“老龄社会”，超过20%则是“超老龄社会”，北欧各国已处于“老龄社会”晚期。
　　北欧国家老龄化主要原因是人口生育率下降和预期寿命延长。与大多数其他欧洲国家相比，北欧国家人口生育率的下降趋势出现得比较早，在年间，多数北欧国家平均每个妇女只生1.7个孩子，丹麦的这一数值甚至只有1.4。近年来，由于北欧各国政府采取了一系列鼓励生育的政策，民众生育意愿有所回升，但仍低于2.1这一人口自然替代门槛线。与此同时，随着经济社会发展水平提高，北欧人口预期寿命不断延长，到2040年，80岁以上老年人在北欧人口中的占比将达到8.6%。
　　人口老龄化对北欧国家的经济社会发展造成严重影响。各国劳动年龄人口比例则呈逐年下降趋势，以芬兰为例，1990年劳动年龄人口比例为63.6%，2000年降至63%，2015年已降至60%。劳动力供给的相对减少导致用工成本不断攀升，增加了企业国际竞争压力，跨国企业纷纷将产能转移至海外劳动力价格较低的地区，制造业产业空心化现象较为严重，经济发展受到一定制约。与此同时，老年人口占总人口比例上升引起老年人口抚养比上升。根据世界银行统计，自2010年以来，瑞典、芬兰、丹麦的抚养比以每年1%的速度上升，目前已达到30%左右，即平均约三个劳动年龄人口负担一个退休人口的支出。由于预期寿命增加，退休人员领取养老金、接受医疗保健以及其他服务的时间显著增加。研究表明，芬兰的人均退休生活时间20世纪80年代为9年，2009年已经增加到20年以上，北欧模式又以“从摇篮到坟墓”的高福利社会保障著称，人口老龄化使北欧国家现行社会保障制度受到极大冲击，国家财政承受的压力越来越大。芬兰政府债务占GDP的比例在2015年达到63.1%，超过了欧盟规定的60%的警戒线。
[责任编辑:赵伟露] 1
一周图片排行榜
　　中国社会科学院学部委员　朱 玲　　哈尔滨师范大学副教授　周宏璐
　　中国改革开放近40年来的伟大实践，成就了中华民族伟大复兴的现实基础，这在中华民族发展史上前所未有，在人类发展史上也是绝无仅有。　　2016年，全球反恐形势依然异常严峻，虽然各国高压打击，但是威胁仍在蔓延，“基地”组织的威胁依然存在，世界上多数国家都面临着恐怖主义的现实威胁，国际社会面临着多方面挑战。
光明网版权所有汇丰：亚洲移民有助澳大利亚应对老龄化挑战
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
汇丰银行(HSBC)澳大利亚首席经济学家布洛翰(Paul Bloxham)表示，亚洲移民能提升澳大利亚的生产力，同时也能加强与主要贸易伙伴的关系。
据新快网4月8日报道，一名澳大利亚顶尖经济学家表示，允许更多亚洲移民进入澳大利亚有助应对人口老龄化问题。汇丰银行(HSBC)澳大利亚首席经济学家布洛翰(Paul Bloxham)表示，亚洲移民能提升澳大利亚的生产力，同时也能加强与主要贸易伙伴的关系。据报道，在1946年至1964年间出生的婴儿潮一代已经相继步入退休之年，澳大利亚劳动年龄人口增长缓慢。布洛翰称，人口老龄化意味着政府需加大医疗系统的投入，同时个人所得税收入将减少，政府预算从而备受重压。“移民大规模流入，尤其是新兴亚洲国家的移民将能帮助澳大利亚应对人口挑战，同时也能加强澳大利亚与这些新兴国家的联系。”布洛翰说，“移民一般而言比澳大利亚现存人口年轻，他们能为澳大利亚带来所需要的技术。得益于移民与其祖国的紧密关系，澳大利亚与这些国家的经济贸易往来将得以加强。”但布洛翰指出，在允许更多移民进入澳大利亚的同时，政府需要大力建设基础设施及完善社会服务。蒋璞莹
[责任编辑：robot]
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 07:02
04/21 06:49
04/21 11:28
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:27
04/13 09:28
12/03 09:23
12/03 09:07
12/03 08:12
12/03 08:12
12/03 09:26
09/07 09:38
09/07 09:38
09/07 09:39
09/07 09:39
09/07 09:39
04/26 09:49
04/23 08:47
04/23 08:57
04/23 09:14
04/23 09:22
凤凰财经官方微信
播放数：194353
播放数：124395
播放数：173975
播放数：82180
48小时点击排行