粮食局里有没有库存大量的粮食
没有,那里是办公的地方,都是人,没有粮食.
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扫描下载二维码中国粮食库存达历史峰值 粮仓严重超负荷
中国的正在向攀登。以玉米为例，据中华粮网方面测算，目前中国临储玉米结余量已经高达1.5亿吨，而今年中国新季玉米产量又获增产，预计将达到2.197亿吨。不止玉米，中华粮网根据政策性粮食收购数量及拍卖成交情况测算，得给的数据是，中国政策性小麦库存约4000万吨，稻谷的库存也同样丰盈。而数据显示，2014年中国粮食进口量首次突破1亿吨。生产量、进口量、库存量“三量齐增”，中国的粮价给出了正确吗？最近，舆论把这个问题抛给了中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文。陈锡文认为，出现这个问题的原因，主要是国内粮食价格没有竞争力，更深层次的原因是中国农业结构不合理。不过，他仍然表示，国内粮食生产的“11连增”对成功应对全球金融危机发挥了极其重要作用，应该肯定粮食增产的积极意义。在陈锡文看来，问题在于要加快转变农业生产方式，否则中国农业短板就补不上，中国农业就走不出困境，“中国农业必须考虑怎么生产更符合需求的、有生产效率的产品”。中华粮网易达研究院的高级分析师柴宁、郑州粮食批发市场高级分析师申洪源等表示，“三量齐增”已成为一种新常态，中国粮食市场及农业发展需要更多的调整时间和改进机会。上述专家建议，可以适度降低对产量的要求，而通过在较高的'库销比'时期来调整中国的农业种植结构，适度开展休耕，并给予农民适当补贴；或是利用“三量齐增”时期来调整国内粗放型生产方式，通过加大进口和扩大储备投放来缓解国内的水资源、环境资源以及生产种植等方面的压力。粮仓告急10月8日，国家粮食局发布通知，用了两个“前所未有”来形容当前的粮食储存形势：“目前中国粮食库存达到新高，各类粮油仓储企业储存的粮食数量之大前所未有，储存在露天和简易存储设施中的国家政策性粮食数量之多也前所未有。”库存的高企带来了粮仓的紧张。经济观察报了解到，目前，中储粮吉林分公司辖区的玉米、水稻等库存粮食严重超负荷，其中又以玉米最为严重，当前仓库已爆满，销不动、调不出、储不下。在小麦生产第一大省河南，经过连续多年启动小麦托市收购，现在国库仓容紧张的问题同样突出。据中储粮河南分公司相关人员介绍，截至目前河南辖区内收储的政策性粮食已超3000万吨。由于粮库仓容不足，已经没法再启动政策性粮食收储。为此，财政部已提前预拨了明年一季度238亿元政策性粮油利息和保管费用补贴资金，支持中储粮积极落实粮食收购资金、加强仓储保管。粮仓不足，究竟是哪里出了问题？易达研究院副院长张智先表示，“由于连续多年实施粮食托市收购，使得目前的政策性定价已经偏离市场的正常粮食价格，这也使得国内粮食品种结构性失衡现象日益突出”。他认为，粮食收储政策稳定了中国农民收益，是国内粮食连年增产的重要推动力，但连续的政策性收储也使得大量粮源进入国家库存，国家政策性粮食拍卖销售不畅，多年累积叠加，最终造成局部地区粮库仓容紧张的局面。而对于财政部的大手笔预拨资金，中华粮网易达研究院院长焦善伟分析表示，补充仓容毕竟治标不治本，当前国内在粮食物流、应急供应体系、粮油质量检测监测、粮情监测预警、促进粮食节约减损等方面都存在短板，有关方面对粮食收储政策的调整与改革，应该将会从这些方面通盘考虑、逐个击破。张智先建议，“应增加种粮农户补贴，在保证农户种粮收入的前提下，加快价格形成机制改革的进程，让价格反映真实的供求，引导种植结构的调整。”进口，进口库存虽然高企，但在价格信号引导下，中国的粮食进口仍在激增。据焦善伟介绍，其实，从2012年起中国所有粮食品种价格就已全都高于国际市场离岸价格，且以后的国际国内粮食价格差距越拉越大。目前国际大豆、玉米、小麦、大米价格分别比国内价格每吨低1175元、923元、626元和1143元，这就给国内市场带来一定冲击，粮食进口数量持续增加，大大挤占了国内粮食市场销售份额。最新的中国海关统计数字显示，月共进口2608万吨，与去年同期相比增加81.2%，其中，大豆前9个月累计进口5964吨，而去年同期是进口5274吨，同比增加13%。对此现象，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，“三大主粮由于受关税配额调控，其直接进口量其实并不多，大概在300-500万吨。但是以玉米为例，中国南方玉米进口完税价格低于国内玉米800元/吨以上，特别是高粱、大麦、木薯作为饲用的替代品，没有关税配额限制，进口数量激增。有来自农业部门的专家告诉经济观察报，预计今年高粱、大麦、木薯及玉米等替代品的进口量将会超过3000万吨，可替代国内玉米数量在3100万吨以上，这必然对国内玉米市场产生一定影响。在进口粮食品种结构方面，陈锡文认为，主要是国内粮食“生产和消费的结构不对称，即农产品供求的结构性矛盾，是进口激增的重要因素。”背后更深层次的原因是中国农业结构不合理，农业竞争力不强。国家发改委农经司巡视员胡恒洋也指出，深化粮食流通体系改革中，要完善粮食价格和市场调控机制，推动粮食进出口调控从“主要控制进口”向“有效利用国际市场”转变。如何去库存当前来看，中国的粮食库存量已是世界第一。这无疑为中央的粮食安全新战略打下了坚实基础。而国家收购稻谷、小麦、玉米连续多年执行托市政策，也让农民确实得到了实惠，但经过近10年来的实施，也带来了粮食高库存的问题。前述农业部门专家的看法是，虽然现在粮食托市收购政策暴露出诸多问题，但马上取消粮食托市收购是不合适的，“要避免从一个极端到另一个极端”，而今年相关方面出台的玉米托市政策，突然大幅度下调玉米临储收购价格，就是一种破坏性的调节。
“粮食调控政策改革是长期的，不能一蹴而就。无论是调整粮食托市收购价格，还是改用目标价格政策，都要给种粮农民一定的过渡期，让种粮农民逐步适应过渡期的现状。”上述专家表示。焦善伟、张智先等的建议是，当下应积极借鉴发达国家经验，在尊重农民意愿的前提下，规范有序推进农村土地流转，实施农业规模化经营，积极开展农产品深加工，并建立高效的农业信息传播渠道，化解供需双方在不同区域间的信息不对称困境，从而有效提高农业生产能力以及农产品加工与流通效率。在农业部门专家看来，逐步将粮价决定权逐步交给市场，完善农产品价格和市场调控机制，是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要农业制度改革。现在，已经刻不容缓了。
本文来源：经济观察报
作者：降蕴彰
责任编辑：NF049
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程国强：中国粮食安全的真问题
日，黑龙江垦区五大连池农场一台大马力机车正在抢收大豆。陆文祥/新华社
　　财新记者 汪苏
　　中国自古有“民以食为天”之说，上世纪曾发生的数次大饥荒，使不少人尚存深刻的饥饿记忆。保障粮食安全成为中国农业政策的基石。然而，随着中国选择市场经济道路，工业化、城市化不断推进，并逐渐融入全球，在中国谈论“粮食安全”的背景实已发生了极大变化。
　　这几年，粮食领域最受关注的一个现象即是，在国内粮食持续增产的同时，进口屡创新高。虽然2013年底，中央已经确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略，但对进口的担忧仍根植于许多人士和有关部门的意识中。不过，口号式的意见表达难以解决中国农业的真问题。
　　据海关总署统计，2014年，中国进口谷物（即国际统计下的粮食口径）1951万吨，同比增长33.8%，创历史新高。进口大豆7140万吨，同比增长12.7%。包含大豆在内的中国统计口径的粮食，进口突破9000万吨，占国内粮食产量的15%。这该如何理解？
　　与此同时，中国过去赖以稳定生产、增产粮食的手段已经难以继续。在2014年底的中央经济工作会议上，中共中央总书记习近平总结了当前农业农村四大难题。一是“天花板”，国内主要农产品价格已经全面超过国际价格。二是“地板”问题，农产品成本仍在不断上升。三是补贴“黄线”。中国加入WTO时承诺，价格支持、与农产品现期产量、面积等挂钩的直接补贴等对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%，据有关测算，中国已经到了这条“黄线”。四是生态环境对农业亮起了红灯。
　　如何厘清目前错综复杂的粮食形势？新形势下，新旧语境交替中，如何回应争议？如何于重重矛盾中，顺应国际化、市场化趋势，实现中国农业现代化转向，制定农业全球战略？这些都是当前亟待回答的问题。财新记者就此专访了在农业、粮食与贸易政策方面有深入研究的国务院发展研究中心研究员程国强。
　　财新记者：近年来，中国粮食进口不断增加，2014年再创新高。官方对目前粮食形势仍持“紧平衡”判断。你怎么看？中国是否像一些人士担心的，出现了粮食不够吃的情况。
　　程国强：这里有两点需要说明。
　　一是，中国农业早就进入了“新常态”——利用国外资源、国际市场已经是一个常态。2004年中国农产品贸易首次出现逆差，我当时就说这是不可逆转的。
　　为什么这是一个常态？中国农业发展始终面临两个“紧箍咒”，一个是生态环境压力到了极限。在土地等资源不断减少的情况下，粮食“11连增”是以化肥、农药等投入增加、农业开发强度濒临极限、生态环境牺牲为代价的。数据显示，2013年我国中重度污染耕地已达到5000万亩左右，耕地污染超标率为19.4%，超标面积达3.5亿亩。我国每亩耕地化肥施用量是发达国家的3倍左右，化肥单季利用率仅为30%左右，低于发达国家20个百分点以上。农药利用率仅为33%左右，低于发达国家20-30个百分点，全国约有1.4亿亩耕地受农药污染，土壤自净能力受到严重影响。
　　另一个就是资源。对粮食安全的定位要考虑一个很严酷的现实，土地资源自给率只有80%，只能满足国内90%谷物、油料等农产品的消费需求，必须利用外部资源。而且，随着城市化占地，耕地资源减少趋势也是必然的。截至2010年底，中国人均耕地面积减少至1.38亩，仅是世界平均水平的40%，而中国人均水资源拥有量不到世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。也就是说，中国的资源约束也到了极限。这不是今年才到的，而是前几年就出现了。
　　所以2013年底，中央重新界定了粮食安全的内涵与边界，从保全部转向保重点：谷物基本自给、口粮绝对安全，并第一次把适度进口作为粮食安全战略的内涵之一，要求更加积极利用国际农产品市场和农业资源，有效调剂和补充国内粮食供给。
　　不过，中国目前面临的形势还要更为复杂一些。在双重约束下，中国粮食仍然实现了“11连增”。据国家统计局数据，2014全国粮食总产量达6.07亿吨，同比增0.9%，第二次站上6亿吨。这反而是一个问题。如果不考虑其他负外部效应，这个数字提供了一种幻觉和心理安慰。实则，无论是财政代价还是生态代价，它已经超出了我们对粮食安全的定义。
　　第二点，中国目前的粮食是不是不够吃？回答是否定的。
　　包括大豆在内的当前粮食供给形势，如果要概括一下，可以总结为总量不足、结构性短缺和过剩并存。一些人担心中国粮食不够吃，但事实是，三大主粮供应无虞，甚至库满为患。一般认为，粮食当年库存达到次年消费量的17%、18%，可以满足粮食安全要求。而目前中国三大主粮库存消费比达到了50%，如此高的库存消费比世界罕见。
　　为什么库存高企的同时，进口却在大幅增加?这一方面是由于国际和国内巨大价差，一方面是由于品种调剂需求。粮食品种多的还是多，没有的还是没有。比如，玉米结构性过剩，大豆结构性短缺，小麦强筋麦和弱筋麦国内生产不出来，中筋麦又多了。南方籼稻多了，但还在增产。这些都反映目前的农业政策出了问题，需要根据新的战略部署，做出调整。
　　相比于数量问题，我认为现在应该更关注结构问题和可持续问题。粮食产量九连增的时候，我们就提出来，要减少开发强度。当粮食生产上了5亿吨台阶以后，就应该在结构上做文章，在提质增效上下功夫。这方面国内调整非常滞后。现行的主要农业价格支持政策托市收购，鼓励增产，但不鼓励提质增效，相关部门还在不断提高收购价格。多了还要提价，必要性在哪里？
　　财新记者：你提到的结构问题、价差问题，都和2004年开始陆续在主要农产品实施的托市收购政策直接相关。这几年矛盾越来越突出。2014年中央决定在大豆、棉花两个品种试点目标价格政策，让价格随行入市，政府不再收购，直接补贴差价给农民。这也是你一直倡导的。但第一年实施过程中，一些人士反映，出现了补贴金额过大、操作困难等问题。你怎么看这项改革的可操作性？还有一些学者认为，中国不应把更多的钱投到补贴上，效果不大，应该投到产权建设、科研等领域。
　　程国强：托市收购已经没有办法操作了，必须想一个替代政策，目标价格政策就是这样提出来的。现在的政策是成本最高的，政府、下游企业、消费者等都付出了很大成本，整个社会福利损失有多大？棉花、大豆改了之后，政府是出钱了，但是市场活了。当时牵头搞目标价格改革课题的原发改委副主任杜鹰也持这个观点。
　　目标价格至少实现了价补分离，把农产品还给市场了，否则最后全弄到政府手里，政府是没有办法救的。
　　试点以来，有人提出执行很困难。但从我的调研结果来看，是可以操作的。有的人说，中国小农千家万户，核定种植面积太困难，但这并不是没有办法。现在的良种补贴，很多地方已经是按实际种植面积补了，积累了很多经验。我们可以采取农民申报、村组丈量、乡镇核实（采取抽样）、县市抽查的方式，来防范道德风险。同时，要建立奖惩机制，比如，一旦被发现虚报，就取消若干年补贴资格。有了这套方法，就可以将补贴跟实际种植面积挂钩了。中国还应该在确权登记的基础上，把农户基础信息系统建起来。
　　从财政负担来看，据我测算，如果用目标价格制度替代现有品种的托市收购，支出会有所降低。
　　还有的学者提出来，不要补贴。但是不要补贴怎么办？中国农业成本还在不断上升，地在手里不挣钱怎么办？农产品价格比国外高那么多，卖不出去怎么办?不能只批判，要建设。只能两害相权取其轻，选择次优政策。
　　我不同意两种极端观点，一是畏难，认为操作难就不做。我们应该给地方更大空间，让地方去试点，他们更能找出好办法。第二是放任，什么都不管。对农业的支持保护是任何一个国家在工业化、城市化中期不可回避的，完全市场化没有一个国家做得到，即使像美国这样高度市场化的国家也做不到。必须用建设性的态度，选择我们可以操作的一些政策。
　　不过，经过这些年增加投入，中国农业补贴水平确实已经不低。据我测算，年，农业补贴率约为15%，高于美国，接近OECD国家18.7%的平均水平。并且，中国入世时承诺，价格支持、与农产品现期产量、面积等挂钩的直接补贴等对贸易有较大扭曲作用的“黄箱补贴”不得超过产值的8.5%，中国已经接近这个“天花板”，没有空间继续提高“黄箱补贴”。
　　财新记者：实践粮食安全新战略，除了改革补贴制度外，还要做出一系列调整，其中包括在全球范围内布局农业。现在国内对进口还有很多担心。比如，“中国买什么什么就涨”，这样的观点常常可以听到。
　　程国强：十多年来我国经济增长的实践表明，适度进口国外农产品、合理利用国外农业资源，在一定程度上缓解了国内农业资源短缺压力，对确保国家粮食安全与主要农产品供给具有重要意义。但进口也是双刃剑，过度依赖进口，会有安全隐患，对国内调控、生产也不利。现在有的部门一方面说要利用国际市场，但进口一多又很恐慌，就是因为有这种担心。所以中国应该制定全球农业战略，掌握主动权，防止双刃剑伤了自己。
　　中国主要农产品进口折算耕地面积（程国强计算）
　　比如，中国当时为了加入WTO，做了一些承诺。现在我们发现，它的规则有时超出我们的水平，有时又不足以维护我们的利益。所以，就必须考虑，能不能参与重塑规则，而不是总说规则不好。尤其是一些新的领域，要谈判，参与全球规则制定。总说进口不利，能不能把不利转为有利？
　　现在国内对国际市场有几种怕。一种是怕国外低价农产品冲击国内市场。一种是担心国际市场价格波动传导到国内。
　　那能不能制定规则管理市场波动风险？第一，必须对全球农业投机炒作制定规则。2008年全球粮食危机的根本原因是粮食的“金融化”，由于国际投资巨头在期货市场炒作，导致全球粮价飞涨，形成全球粮食危机，危及近10亿人口的粮食安全。中国能不能和有关国家协商，制定一个全球农产品交易规则，避免农业投机炒作，维护全球农产品市场的稳定?
　　第二，如果这个规则制定需要很长时间，我们应考虑建立全球农产品供应网络。这方面日本提供了很多经验。日本人所需热量的60%都是从国外进口的，国际市场波动对它肯定有影响。它是怎么化解的？就是建立全球供应链。如果能到粮源地建仓储、物流、港口、码头，即使粮价上涨，最终也只是左手和右手的关系。中国现在是别人把粮食拿到你门口，价格涨了你只能接高价。
　　并且，投机是有由头的，比如南美干旱，炒家就开始炒作。但如果南美干旱，有其他地区增产的对冲，全球供应总量增加了，分布多元了，就不容易炒起来。不要把全球农产品生产集中在少数几个地区。要考虑实施新型农业合作战略，支持农业资源丰富地区和发展中国家，提高农业生产能力。
　　现在常说的“中国买什么什么涨”，和中国进口需求不明确、没有给国际市场稳定预期有很大关系。为什么日本每年进口那么多，国际市场反应却很平静?这是多种因素作用的结果。但其中，值得借鉴的是，国内市场供需与进口规模是可预期的，需要多少小麦、多少玉米，基本上是常态趋势，全球贸易商和市场机构均有稳定预期。中国目前除大豆进口需求相对稳定外，其他品种的进口基本不可预知。可能某年需要进口500万吨，但次年或许一吨都不要进口，市场没有办法为你的需求做准备。如果你往年很少进口，今年突然却要进口1000万吨，临时哪有那么多粮食出口给你？不涨价，反倒是不正常的。
　　我个人认为，应通过咨询机构，使农产品需求和储备数据公开化。信息越公开、越透明，就越没有市场炒作的空间。
　　财新记者：能不能完整介绍一下你构想中的全球农业战略？
　　程国强：这应该包括五个方面：
　　第一，持续稳定、可预见的直接贸易战略。统筹利用农业境外投资与合作、双边多边磋商、制定全球贸易规则等多种措施，与有关供应国、跨国企业等建立持续稳定、可预见的战略贸易伙伴关系，国家要与相关供应国签订政府间长期协定，保障油脂油料、棉花、食糖、肉制品、乳制品等国内供需缺口较大，需求持续增长的农产品的持续稳定进口。
　　第二，农产品进口多元化战略。中国应该根据国际国内农产品市场供需和价格变化趋势以及全球农业资源配置结构，从战略上加快布局境外农业投资与合作、培育潜在市场，支持有关农业资源丰富的国家，特别是发展中国家，提高农业综合生产力，促进增加全球农产品的有效供给，为中国全面实施多渠道、多区域、多品种的多元化进口奠定战略基础。
　　走出去非常重要。传统意义上的“进口”大多仅指“直接贸易”。“适度进口”则不局限于此。
　　第三，境外农业投资战略。大力培育境外农业投资主体，支持涉农企业择优做大做强，鼓励和支持有条件的各类企业到境外进行农业投资，逐步建立全球农产品进口供应网络和全球农业资源供应链。
　　需要强调一点，海外投资的主体必须是企业。因为投资必须是长期、可持续行为，政府太不稳定，可能换一任部长，就换了思路。政府的责任是做好双边、多边谈判，保护海外投资者权益。
　　第四，新型农业国际合作战略。启动新型农业国际合作战略，重点支持发展中国家提高粮食综合生产能力和粮食自给能力，由此增加全球粮食市场供应、改善全球粮食安全形势，同时对冲国际投机资本炒作全球农产品市场所带来的风险。
　　第五，创建全球大宗商品交易中心。作为全球最大的农产品进口国，目前中国仍然缺少有效的风险管理工具，缺乏国际定价话语权。应尽早在战略谋划建立全球大宗商品交易中心，使之成为中国赢得全球化竞争的战略制高点，逐步掌握国际大宗商品交易定价话语权。
　　如果这些都做好了，进口粮食还有何风险可言？
　　财新记者：你提到，和国外相比，中国农业竞争力不强，地板提升趋势又必然存在。中国农业目前遇到的困难，根本上还是和中国农业生产方式落后有关。2013年以来，中央把转变农业生产方式、培育新型经营主体放在了至关重要的位置。这方面，你有何建议？
　　程国强：现在中国农业确实走到了转折的关口，体现为土地细碎化、农户兼业化、劳动力弱质化、农业副业化、生产非粮化等特点。农业比较利益下降的压力越来越大，“弱者种地”“差地种粮”的问题日益突出。
　　农业高成本若与资源制约增加、生态环境约束趋紧的影响相互叠加，有可能使农业发展陷入长期停滞，最终会影响整个工业化、城镇化的进程。
　　因此，目前对制度创新的需求，比任何时候都显得紧迫。在坚持家庭经营基础地位前提下，如何真正实现农业经营方式的突破创新，加快构建新型农业经营体系，是目前及今后一个时期，我国农业现代化面临的最为棘手的难题。
　　现在，农地经营权的流转已经成为一个基本趋势，但并未形成土地集中与规模经济的运行机制。以下几种模式都存在困境：
　　第一种，农户经营模式。“鼓励农户间农地经营权流转集中”的现行政策实际上是在复制日本扩大农场规模的模式，即小农基础上的农地流转集中——依然不存在规模经济；
　　第二种，合作社模式。合作社历来被视为弱小群体寻求互助合作的一种组织形式，其主要目的在于资源共享并规避风险。不过，合作社成功与否取决于效率，而效率的生成取决于合作社内部的组织管理状况和对外部环境的适应程度。小农合作的内在机理所决定的规模性十分有限，其天然存在的“集体行动的困境”致使其组织成本极其高昂。如果将合作社视为一种替代农户经营的经营形式，可以预期的绩效将是有限的。
　　第三种，“公司+农户”的组织化路径。但公司难以和农户形成稳定的、一致的利益关系。
　　我在崇州看到这样一种模式，以家庭承包为基础，以农户为核心主体，农业职业经理人、土地股份合作社、社会化服务组织等多元主体共同经营的新型农业经营体系。
　　具体是这样操作的。首先，引导农户以土地承包经营权入股，成立“土地股份合作社”，解决规模化、组织化问题；其次，聘请懂技术、会经营的种田能手担任职业经理人，负责合作社土地的生产经营管理，解决谁来种粮的问题；再者，引导建立适应规模化种植的专业化服务体系，打造“一站式”农业服务超市平台，解决怎么种粮的问题：技术与生产效率。
　　我们把这种“土地股份合作社+职业经理人+服务超市”三位一体的农业经营模式，称为“农业共营制”。我认为，崇州所探索和实践的“农业共营制”，有可能是破解我国农业经营方式转型的重要突破口，也昭示着中国农业经营体制机制创新的重要方向。
责任编辑：张帆 | 版面编辑：李丽莎
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香港交易所行政总裁李小加表示，深港通的开通意味着互联互通的桥梁已经建好了，未来需要进一步丰富可供互通的“货架”，ETF互通是下一步互联互通的重要一步，目前，在技术、监管等层面还需要商榷，希望2017年能有重大进展。（驻香港记者 杨砚文）
09：55，深港通机制下的北向额度使用率约5%，高于南向的2.2%，显示北上兴趣更高。深港通下，涨幅最大的港股：中国新金融（412 HK）涨17.78%，宝龙地产（1238 HK）涨8.8%，华谊腾讯娱乐（419 HK）涨7.8%；涨幅最大深圳A股：易事特（300376 CH）涨8.6%，东港股份（002117 CH）涨7.3%，东旭光电（000413 CH）涨6.5%。
美邦服饰下跌1.30%，康强电子下跌1.63%，华丽家族下跌1.68%，大恒科技下跌4.23%，乐通股份下跌1.82%。（记者 曹文姣）
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　　原标题：粮食没过剩，为何还要去库存　　新华观察
　　“压力太大了！眼看着夏收在一天天逼近，却没有多少仓库存放粮食啊！这样下去，肯定会出现卖粮难。”见到宜兴市粮食局局长褚勇军时，他刚刚从几家粮库调查仓容回来。他对记者说，宜兴是“苏南粮仓”之一，今年小麦种植面积44万亩，目前长势良好，如果后期没有自然灾害，又是一个丰收年。眼下粮库自营收购的粮食基本卖掉了，是亏本销售的，也就是说，卖价比收购价便宜。但占库的2013年、2014年和去年的粳稻多数还没有卖掉，因为这是国家储备粮，拍卖价格高于市场价，今年的几场拍卖全部流拍。这么一来，今年夏粮收购的仓容缺口达5万吨，占收购量的三分之一左右。
　　苏南的粮食仓容紧张，苏北的缺口就更大了。金湖县陈桥粮库是省级储备库，该库主任沈代球告诉记者，今年全县国有粮库收购量在12万吨左右，但目前全县可用仓容不到3万吨，缺口之大，是史无前例的。“目前优质小麦市场价比去年的最低收购价每吨低100元左右，库存小麦想顺价销售根本不可能。”
　　事实上，仓容缺口越来越大是全省范围内的普遍现象。江苏粮油商品市场是省内规模最大的国有粮食交易市场，市场负责人滕立轩说，从去年下半年以来，粮食交易就十分清淡，今年以来市场开始拍卖2013年和2014年的粳稻，几乎没有成交。各地粮库自营收购的粮食，要么是当地财政补贴、要么是粮库亏本才卖出去的。估计今年全省夏粮收购时的仓容缺口占应收量的三分之一左右，达历史新高。目前全省粮食系统都忙着去库存，但是困难很多。
　　事实上，从去年开始，我省乃至全国出现不同程度的卖粮难现象，主要原因就是仓容缺口太大，不能敞开收购。粮库爆满，是粮食过剩了吗？省粮食局调控处有关专家说，其实并没有过剩，所以还需要进口一些粮食。这位专家给出一组数据：去年全国粮食实现十二连增，总产量是1.24万亿斤，但根据有关部门测算，全国粮食总需求在1.28万亿斤左右，需求存在缺口，所以还要进口一些粮食。
　　很多人会问，粮库爆仓，怎么还要进口呢？其中一个很重要的原因是现在居民储粮习惯改变了。过去，农村居民一年到头的口粮都是存在家里的，近几年，农村土地流转速度很快，多数农民已经不从事农业生产、不种粮了，基本上每家每户也就储存十来天半个月左右的粮食；城市居民的存粮通常来说更少。尽管这几年我省投入巨资新建扩建了一批粮库，修缮了一批危仓老库，但是，当城乡居民的口粮都“拜托”国有粮库储存时，仓容缺口就凸显出来了。
　　“正因为仓容爆满，粮食加工企业不急于购进粮食。”这位专家说，早些年，夏粮、秋粮上市时，粮食加工企业也是收购的主力之一，但这两年来，粮食价格一直很平稳，加工企业就没有必要大量购进粮食作为储备了，因为提前购粮的融资成本是一笔不小的负担。多数粮食加工企业的存粮一般只够用三四天，加工完了再去购进原粮也不晚，何况目前市场粮价在低位运行，加工企业的观望情绪就更浓。这样，原本应该放在加工企业的粮食也都“拜托”国有粮库储存了。两方面因素叠加，国有粮库的仓容压力陡然增加，去库存腾仓容就是迫在眉睫的事情，因为如果不这样做，粮库没有仓容了，即使想收购农民的粮食也是心有余而力不足了，那么就会出现卖粮难。
　　为了去库存、增仓容，我省各地已经使出浑身解数。记者了解到，连云港市正在加快合作建仓、社会建仓等方式来增加仓容，国有粮库打算采取租赁民营仓房转存地方储备粮、控股部分民营企业等方式，努力扩充仓容。阜宁县也正加快5万吨仓容建设项目进度，力争部分仓容投入夏粮收购。高邮市粮食部门与面粉加工企业及用粮企业沟通，请他们逐仓扦样，一旦挂拍，确保快成交、快出库，目前已与国内、省内多家知名面粉企业达成了初步意向。
　　“然而，修建新库的速度赶不上存粮增加速度，毕竟财政用于修建粮库的资金是有限的。”省粮食局有关专家说，当然，有条件的地方也可以采取租赁民营库房的方式缓解仓容缺口，但最管用的去库存办法还是要靠市场，要让粮食充分流动起来。而想让粮食充分流动，长远的办法是理顺价格关系，即改变补贴方式，价补分离，让补贴不再“扭曲”粮食价格；短期的办法则是补贴到粮食拍卖环节。目前库存数量最大的是托市收购粮，以目前的市场价格，想顺价销售几乎是不可能的，只能采取财政补贴的办法“亏本”销售，“去年以来省内很多县（市、区）就是采取这一方式拍出一批粮食、腾出部分仓容的”。
　　本报记者 朱新法
近三年，是中日邦交正常化以来的最低点到缓慢恢复的脆弱期，按照中国政府的说法是“主要责任在于日方”。但是中国普通民众对日本的厌恶感15%却低于日本人对中国的厌恶83%。原因何在？
本来可以延续一年的一线城市的房地产的涨势，在恐惧和调控中只用了差不多一个季度就基本接近尾声。
城市里有许多房子住了“群租”客，那么不远的将来，会不会几户人家合买一套郊区的房子摆放骨灰盒呢？会不会有“精明”的商人开发出15平方米不带厨房、卫生间的小户型呢？
有三个事实你可能无论如何都想不到：1，美国而不是沙特，才是世界上最大的石油生产国；2，美国经济并不多么依赖进口石油，更不依赖中东石油；3，美国从中东进口的石油连中国的一半都不到。