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制定招标评分标准的原则
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4)制定招标评分标准
制定招标评分标准，一般应遵循如下原则。
(1)以客观事实为依据。
评分细则应尽可能以客观存在为评分依据，明确规定各评标因素在各种具体客观情况下的得分值。以业绩因素为例，假如分配的分值为5分，评分细则就不能规定业绩好的得4～5分，一般的得2～3分，较差的得O--1分，而应以一定期间内实际销售额的多少或单份金额在一定限额以上的合同份数的多少规定相应的得分，因为&好、一般、较差&都是主观概念，不同的评审专家可能有不同看法，监督部门也无法认定评审专家对还是错。
(2)严格控制自由裁量权。
在评分细则中应尽可能少出现&由评委根据某某情况酌情打分&的字样，对那些确实不好用客观依据量化、细化的评分因素，也应将评委的自由裁量权控制在最小范围内。如技术方案、现场答辩、现场测试效果等确实无法描述的评分因素，评分细则应设定该因素的最低得分值，且最低得分不得少于该因素满分值的50%。
(3)得分应能明显分出高低。
每一个评分因素的评分细则都应当能使不同的投标人获得不同的分值，以便能分出高低，较容易得出评标结果。仍以业绩因素为例，满分为5分，如果通过市场调研得知一般投标人的年销售额都在200～1000万元之间，评分细则就不能规定年销售额超过200万元的得5分，也不能规定年销售额低于IOOO万元的不得分，因为这样就会导致大部分投标人全都得5分或都不得分，在各投标人之问分不出高低，或很容易得到相等的得分。
(4)执行国家规定，体现国家政策。
如关于价格分的评分细则，目前财政部专门下发了《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号），规定政府采购服务项目采购采用综合评分法的，价格分统一采用低价优先法计算，招标采购单位制定价格因素评分细则时应严格执行这一规定。
(5)评分标准应便于评审。
评分细则不要太繁琐，也不要以不便审定的事实为评分依据。仍以业绩因素为倒，评分细则规定的得分档次不要太多，以3～5档为宜，规定的评分依据也不宜为销售总收入，因为销售收入的真伪和计算口径是一个很难评定的问题，各评委、各投标人都可能有自己的看法，最好以一定时间内的单份金额在某数额以上合同份数为得分依据，且要求合同原件带至现场，这样既便于核查，又便于计算得丹。
(6)细则横向比较。
对不同评分因素的评分细则进行横向比较，目的在于保证各因素的单位分值含金量大体相当。比如某采购人在采购企业管理软件时，在价格因素评分细则中规定，投标人投标报价高于基准报价的，每i留1%扣O.I分，同时在售后服务因素评分细则中规定，投标人响应招标文件要求的得7分，投标人提出其他服务措施的，由评委酌情给l～3分。从中可以看出，投标人提高报价10%才扣1分，而多提出几条其他服务承诺就可能得3分，这服务分的舍金量显然比价格分的含金量小得多。
制定评分标准的过程实际上是一个反复研究、不断完善的过程，上述原则也不是截然分开的，它是一个有机的整体，在确定评分因素时要考虑它的权重及评分细则，在制定评分细则时有可能发现新的需要，增加的评分因素，在对各评分因素的评分细则进行横向比较时有可能发现某些评分因素的评分细则有缺陷，需要调整，甚至要对评分因素的权重进行重新分配。只有通过反复研究、不断完善才能制定出科学合理的评分标准。
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各省市软考报名简章专家意见供参考 不再推荐中标人_新浪新闻
专家意见供参考 不再推荐中标人
　　深圳特区报讯 （记者 窦延文）由评审专家“包办婚姻”推荐中标人的做法在深圳成为历史。市住建局刚刚出台的《关于深化建设工程招标投标改革的若干措施》规定，实行“评定分离”，将评标委员会评标和招标人定标分为两个环节，评标委员会的评审意见仅作为招标人定标的参考，评标专家不再参与定标决策，从而使以往评标专家过大的自由裁量权得到限制。
　　“招标投标中引入专家评标机制，本身是为了发挥专家的作用，弥补招标人专业知识的不足”。 市住建局有关人士说，但以往的专家评标机制存在责权不对等的先天不足。专家有推荐中标候选人的绝对权力，但不对中标结果的优劣或工程建设的过程负责，即专家对评标定标结果有权无责。而专家定标机制本身存在责任和权利的矛盾、时间和质量的矛盾、保密性和透明度的矛盾等不足，以程序代替了结果，影响招标投标择优目的的实现。
　　“包办婚姻”带来诸多弊端
　　招标人权责不统一。目前，包括我市在内的全国招标投标改革，均趋向于在招标投标的各个环节，限制或取消招标人一定的权利。如采取了按最低资质（资格）要求设置投标人条件、实行资格后审、招标人不得或最多委派1名评标代表等措施。这一系列措施的实施，在规范招标人行为上取得了积极的成效，但也很大程度地限制了招标人的合理意愿及自主择优权，导致招标人在招标活动中的权责不对等。
　　不利于合同履约。合同双方建立起互相认可、互相信任的关系，是合同顺利签约及成功履约的前提。招标人对投标人一无所知，或招标人对投标人无选择权，完全由评标委员会（即评标专家）来选定中标人，往往造成合同签订困难。即便受程序和规则所限，勉强签订合同，也往往造成履约过程中不和谐、不顺利，甚至造成履约失败。
　　损害市场诚信。在评定结合制度下，投标人一味通过频繁投标和做足纸面文章，来谋取评标专家给予高分，以获取中标机会。往往忽视日常的履约表现、平时的市场诚信、与建设单位建立良好的合约关系等，甚至出现围标串标、转包挂靠、违法分包等违法行为。招标人对此也束手无策，造成了合同的纠纷、工期的拖延和质量安全得不到保证。
　　改革评标机制限制专家自由裁量权
　　针对上述问题，市住建局近日出台的《关于深化建设工程招标投标改革的若干措施》限制评标专家自由裁量权，规定评标专家意见仅作为专业评审意见，提交给定标委员会参考。且只能采用定性评审，不进行定量打分，不推荐前几名候选人，所有递交的投标文件不被判定为废标或无效标的投标人均进入定标程序，评标专家不参与最终决策。
　　此举使得评标专家不再掌握推荐投标人中标这样一项与其所承担责任不对等的巨大权力。所有投标人，只要标书没有违反法律法规和招标文件的规定，均有被招标人选择成为中标人的机会。这样一来，投标人自主参与投标的积极性就更高了。
　　采用定性评审的项目，评标委员会根据招标文件中的评审内容和评审指引，对各投标人的技术、商务标书进行定性评审，对各投标文件是否满足招标文件所有要求提出意见，指出各投标文件中存在的缺陷、问题以及签订合同前应注意和澄清的事项，并形成评审意见。不对投标文件进行打分和排序。
　　该人士说，评标的真正意义，就是要发挥专家的专业水平，让评标专家做应该做的专业性业务，就各投标人的投标文件，给招标人提供全面、公正的专业意见。如果不强求评标专家对投标文件打分、排名，专家的压力就化解了，专家的评标过程就可以公开了，评标时间就可以延长了，专家可以更关注专业性问题，专家的不公正评标行为也容易暴露了。
　　地铁11号线BT招投标全过程实现阳光运作
　　日，地铁11号线完成了招标、评标和定标工作，这是我市试行“评定分离”新机制后公开招标的最大项目。
　　该项目采取“定性评标，评定分离”的方式评定标。评标委员会由13名轨道交通方面的专家组成，其中社会专家9人，地铁集团代表4人。定标委员会由市发展改革委、轨道办、住建局、BT办、审计专业局、人居环境委、规划国土委、交通运输委、财政委、国资委、法制办等政府相关部门和地铁集团派代表组成，其中政府相关部门定标委员12人，地铁集团定标委员13人。
　　据介绍，评标、定标全程实行封闭式操作和管理。评标阶段，评标委员会根据招标文件中评标部分规定的评审项目及评审要点，通过比较分析各投标人的优势与不足，按照“优、良、中、差”四个档次，对各投标人的资信、技术和报价等投标文件进行了定性评审，完成本项目综合评审报告。
　　经评委评审，四家企业投标文件合格，进入定标程序。定标阶段，定标委员会采取记名投票方式确定中标人。投票过程分两轮进行，其中，第一轮采用记名投票淘汰两家投标人，经投票，被淘汰的两家企业分别是中国水利水电建设股份有限公司和中国建筑股份有限公司；第二轮采用记名投票从入围的两家中标候选人中票决中标人，最终中国中铁股份有限公司获23张推荐票，超过中国铁建股份有限公司的2张推荐票，被定标委员会确定为深圳市轨道交通地铁11号线BT项目中标人，中标价为20，415，916，181元。
　　记者了解到，下一步，市住建局将进一步加大改革力度，探索将评标专家库名单、当次评标专家名单及评审结果全部进行公示等一系列改革创新举措，彻底实现招标投标全过程的“阳光作业”。您好， []|
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法律专家称对招标打分如有质疑可请专家审核
2月8日，我国《招标投标法》主要起草人之一、武汉大学教授余杭接受记者采访。　　《招标投标法》主要起草人之一余杭教授：打分如有质疑可请专家审核
　　武汉地铁此次招标事件也引起业界的关注。2月8日，被誉为“余招标”、我国《招标投标法》主要起草人之一、武汉大学教授余杭在武汉接受记者采访。这一事件引起了余教授的极大关注，在采访之后，近日他特地联系深圳报业集团要求提供招标文件和标书，称要进行具体的个案了解和研究。
　　在采访中，对于记者称此次招标有些项目被打零分，参加过很多评标活动的余教授表示不解。他称打零分一般有两种情况：一是文不对题，答非所问。二是完全不作答。“如果针对这个项目回答了一些，回答的没有人家那么完美，你就少一点分，零分除非你未回答。”
　　对于深圳报业集团的投诉，余教授表示，专家评分必须严格按照招标文件、评标细则、评标的程序来进行，如果出现重大质疑，可由上级或政府监管部门介入调查，调查如果发现专家打分明显不合理，可以重新请一批专家再来打分和审核。
　　余教授表示，《招标投标法》实施以来，我国监督部门的定位不准一直困扰中国招投标事业。现行的招标投标监督体制为各部门分散的管理体制，招标监管与执法分别为发改委、建设、水利、交通、民航、铁道、信息产业等各主管部门负责。各有关部门既对本行业招投标活动进行管理，又对招投标活动实施具体监督，有的还是招标项目的实施人，有的是招标代理机构的上级。这种错综复杂、层次不清、经济关系不明的监督体制，必然带来监督的缺失与监管工作的缺位。
　　余教授表示，招标的属性是竞争，它的核心是公平正义。但在经济利益的驱动下，出现了不公平的竞争。余教授建议成立一个统一、独立、权威的综合监督管理机构，在全国范围站在公平正义的立场上监督管理和执法。(记者 季杰)
　　（深圳商报 季杰）
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一般政府招标项目评分标准
评标办法及标准一．评标方法本次评标采用综合评分法，即在最大限度满足招标文件实质性要求前提下，由评标委员会对各投标人报价、投标设备技术参数与功能配置、品牌、市场占有率、售后服务承诺、评委印象等方面进行综合评审。经各评委独立打分，按总得分从高到低顺序推荐确定中标候选人。开标后，评标委员会首先对各投标人递交的投标文件进行符合性审查，凡招标文件对投标人相关资格要求和投标文件实质性内容严重不符合有关规定或不响应招标文件要求者，由评标委员会认定作为无效投标予以废除。对投标文件中的疑问，由评标委员会对投标供应商进行询标，投标供应商做出的书面答复作为投标文件的补充，但不得对投标文件的实质性内容进行修改。二、评分标准共100分，其中技术分60分,商务分40分。评分依下述所列为评标打分依据，分值如下（评分计算保留小数2位）：1.技术分（60分）1.1 投标设备技术参数与功能配置（37分）：满足招标文件要求的得30分，打“▲”为主要功能，配置每有一项超过招标文件的加1.5分，最高加5分；一般功能指标配置每有一项超过招标文件的加0.5分，最高加2分；打“▲”号的指标为主要功能配置要求，每有一项偏离的扣5分；一般偏离的每有一项扣2分。最多扣分不超过37分，扣完为止。1.2．品牌（8分）：国际知名品牌得8分，国际较知名品牌得5分，国际一般品牌得3分。1.3 市场占有率（3分）：05年4月至今浙江省内同型号产品设备销售成功案例（包括同型号升级前的产品）以最终用户合同复印件为依据，满足标书条件下，每有一个得0.5分,最高得3分。1.4 售后服务(10分)：满足标书售后服务要求得4分，不满足不得分；厂方承诺免费保修时间每增加半年加1分,最高加4分；招标文件未规定，招标人特别承诺的实质性优惠措施、条件，将视情况加分，最高加2分。1.5 评委印象(2分):投标文件制作情况,询标情况(包括商务、技术、服务承诺及现有用户的售后服务等情况)，好的得2分，一般的得1分、差的不得分。2.商务分（40分）商务分40分即投标报价40分：评标基准价：即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100投标报价超过上限价的,投标报价作零分处理。注：如投标文件未按规定制作、填写、密封封装的，技术总分评标委员会将酌情予以15分的扣分。
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