建立个人身份证信息查询体系
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编号：建议14144号
建议主题：建立个人身份证信息查询体系
建议类别：时政类
政治面貌：群众
提交时间： 08:47:04
内容：以下的文章，虽然在2001年早就发表。但是离建立中国真正的身份证信息查询体系，似乎还很遥远。因此重新建议一次。我们认为,中国政府发行IC卡身份证一定要广泛征求社会意见,因为这并不仅仅是那一个部门的事情,这关系到中国整个社会的方方面面,所以一定要慎重全盘考虑。目前,有人通过媒体提出来,说国家正在考虑发行非接触式IC卡身份证,向全社会推广应用..我们认为这种方案是不妥当的。现在，非接触式IC卡读写器价格在元之间，按照中国目前的国力，即使国民生产总值翻了一倍，也很难大面积推广应用IC卡身份证，而采用接触式IC卡身份证，则可以大面积的推广。只有全面发行IC卡身份证（计划5年内），才可以利用IC卡身份证信息查询体系，全面性的对中国的各个领域进行改造，并将加速国民经济的发展。详细内容见本方案。敬礼!目录建立个人身份证信息查询体系----再造中国综合篇1,项目简介 ……12,前言 ……23,建立身份证信息查询体系的重要意义 ……34,关于建立身份证信息查询体系的经济问题 ……45,个人身份证信息查询体系 ……66,为什么身份证信息查询要实施收费 ……77,建立中国式的个人信用体系 ……88,公民如何使用身份证信息查询系统 ……109,个人身份证信息数据库纪录那些内容 ……1110,如何管理身份证信息查询体系 ……12法律篇11,建立身份证信息查询体系是否侵犯了个人自由？ ……1412, 建立身份证信息查询体系将出那些新的法律 ……1513, 个人教育风险投资是否合法？ ……1614,关于隐私权 ……18技术篇15,IC卡身份证是否可以造假 ……2016, 本人关于在身份证信息查询体系申请的专利 ……2117, 本人关于IC卡手机方面申请的专利 ……24应用篇18, 关于户籍管理 ……2619, 关于打假 ……3220,关于农民的问题 ……4021,打击黑社会 ……4622,对于假文凭现象的一些思考 ……4923,关于资金外流 ……50信用贷款篇24,个人信用贷款制度实施细则中最重要的办法 ……5425,个人信用制度亟待立法支持 ……5526,你是否拥有“经济身份证“？ ……5727,助学贷款：喜中有忧 ……6028,助学贷款还缺些什么？ ……62个人教育风险投资篇29,个人教育风险投资 ……6430,个人教育投资协议书之一 ……6731,个人教育投资协议书之二 ……68陆征军深圳市西丽龙辉花园32栋407#邮政编码:518055TEL: szlzj-制度创新比技术创新更能解放生产力,推动社会的发展项目简介全面发行IC卡身份证,并建立IC卡身份证信息查询系统,公民可通过有线或无线的方式,远程查询IC卡身份证的真假及相关信息。当某人被通缉或被司法机关传讯时,另一个人在远程查询某人身份证的真假时,可以从查询系统得到警告信号,公安部门也可以清楚或估算警告信号的来源地。企业在招聘员工时，应通过IC卡身份证信息查询系统，查询当事人的简历及信用状况。企业支付员工的工资应通过银行系统支付。银行在开设客户新的工资帐户时，以个人居民身份证的号码为一特征符号，储存在银行个人帐户计算机数据库内，并同时储存个人信用贷款或被投资纪录，并包含有一程序，当每次工资入帐时，计算机将自动按一定比率提取部分工资偿还，划入借贷人或投資人的帐户，同时也产生一个偿还通知单，以电子邮件的方式或语音留言方式，发给客户的电子邮箱或可语音留言的电话机。公民在使用身份证信息查询系统，应该每次自己支付费用。只要国家給予政策，基本上可不花国家财政的钱，来推动社会革命性的向前发展。并可直接带动经济约千亿元人民币。如果身份证信息查询体系，不对社会公开使用，而只是在银行和政府内部使用，将不可能充分发挥其功能。前言　　　　　随着科学技术的进步，社会的不断发展，越来越多的人从农村走向城镇，从一个城镇走向另一个城镇，流动人口的数量也越来越多，传统的身份证的管理办法已跟不上社会发展的需要，建立一种新型的、行之有效身份证管理办法是一项迫在眉睫需要完成的政治任务、经济任务。目前，身份证制假非常容易。任何时候，一个良民如果希望获得一个假的身份证，都可以通过一定的渠道，得到一张假的身份证。在这种社会背景下，一个正常的公民，被物质利益驱使，都很容易报着一种侥幸不被惩罚的心态，从事违法犯罪活动。孙中山曾经说过：“政治就是人的管理“。既然是政治是管理，那么管理就有好的管理与差的管理。好的管理表现在：投入少的资金、人力，产生好的社会治安秩序。差的管理表现在：投入多的资金、人力，产生不太好的社会治安秩序。社会主义法制建设是为国家政治服务的，一切法律制度的制定与完善都要为国家的政治任务而建立健全。社会在进步，相关的法律规定也都在不断的完善提高。新建立的身份证信息查询系统制度，可能与目前部分的法律相抵触，但如果我们要一个好的政治管理体制的话，我们就必需选择一个好的、更能配合国家经济发展战略的法律制度。这样，我们才可以投入较少的资金、人力，产生更好的社会秩序，有利于社会经济的发展。建立身份证信息查询体系的重要意义1． 有利于建立个人信用贷款体系，从而可以保证个人助学贷款或个人教育风险投资能够得到偿还或回报，让更多的人有机会读书，实施科教兴国战略。2． 有利于社会治安综合治理，例如打击黑社会、抑制假货的生产蔓延及流通、強化个人所得稅的征收等。3． 更科学的进行户籍管理。4． 更科学的进行经济统计。5． 让一般的犯罪分子，自动投案自首，因为罪犯的身份证不可到处使用。6． 未来时代将越来越多的在知识产权进行竞争,如果我们不加紧培养人才,我们可能将永远失去机会。7． 简化政府办事程序，提高办事效率。许多应用及对社会的影响力见其它篇幅.关于建立身份证信息查询体系的经济问题建立身份证信息查询体系，对国家的政治经济是如此重要，那么，就目前我国的国力现状而言，我国政府及社会的经济实力是否可以承受如此一项巨大的社会工程呢？我经过详细的社会调查及思考后，我认为我国政府及社会已经完全具备这样的条件。以前，之所以沒有人作过如此的调研，主要原因是这系统工程跨行业太多，搞技术的人这认为工程太大，没有经济效益，也不愿意深入细致的发展相关技术，而经济学家们，对技术不是很了解，始终还认为国外没有，中国人也不应该有，技术上还不成熟。因此，始终没有人提出相关问题的讨论。下面，我们作进一步说明。办理居民身份证，一直以来都是公民自己出工本费。因此，我认为，同样办理IC卡居民身份证也应该是公民自己出工本费。IC卡分为接触式与非接触式两种形式，其价格为3－100元不等。考虑到非接触式IC卡读写设备目前价格在元以上，不利于家庭的推广应用，而接触式IC卡读写设备，低档的只要百元左右，因此，身份证的IC 卡宜采用接触式IC卡。接触式IC卡的技术参数目前如下：温度保存范围为－20～70℃，至少10万次擦写，至少10年数据保存期，保密性能一般，虽然其物理性能比非接触式IC卡要差，但完全可以胜任居民身份证的功能。目前大量发行的邮电通信IC卡，就是这一类型。价钱约5元左右。考虑个人制相片的费用及其它的人工费用，每张IC卡身份证的制作成本价为30元。公民个人完全是可以承担的。十亿成年人的总身份证费用为300亿元。接触式IC卡的读写设备价格约百元不等，结合电脑一起使用，价格约5000元。城市的一般性企业都有电脑，也只需购置IC卡读写设备即可。对于农村及边远地区，其身份证使用的机会也较少，如果需要使用，可以到当地的派出所或新设立身份证信息公证处交费使用。每次使用可交费一元人民币，身份证信息查询系统收费0.2元，另外0.8元,可作为派出所的工本费及人工費用。目前，中国的城市人口约4亿，家庭及企业都有可能购买新的身份证查询设备，估计平均十人会在这方面消费500元（电脑及相关的设备），设备方面总费用将为200亿元。IC卡身份证也可以先在城市及经济较发达地区试行使用，并逐步在全国推广应用。因特互联网目前已经基本普及到每个城市，对于极少数未能接通因特互联网的城市，开设新的服务，也不会花费很大的费用。关于身份证信息查询数据库的建设的费用，由于电脑的价格一天一个价，而且是一天比一天低，因此也只可以作一个大概的估算。服务器PC的价格约2－10万元左右，小型机的价格市面上没有提供。每个居民的身份证信息储存空间大约如下。人头相片约8K，人体特征指纹信息空间约10K，其它的个人简历等信息越10K，个人总的信息存储空间按30K计算，则5000万人口总的存储空间为1500G。市场上SCSI接口的硬盘价格是每G为一百元。按3倍的备份情况计算，5000万人口信息总存储空间费用为45万元。考虑到各方面的费用，一个5000万人口信息数据库查询系统的总费用不会超过1000万元人民币。全国按10亿成年人计算，共需要建立20个身份证信息查询数据库中心，总费用不会超过2亿人民币。这笔费用完全是可以通过银行贷款来解决，将来可以通过身份证信息查询体系的商业运作来偿还贷款。预计身份证信息查询体系每年将有10亿次查询，总收入为2亿元，扣除其它的运作成本费用，至少也应该有上千万的利润。综上所述，建立身份证信息查询体系时机已经成熟，不仅如此，还可以直接带动500亿元的经济规模。至于对国民经济其它领域的贡献，将更加是功德无量。个人身份信息体系以省份、直辖市或城市为单位，建立身份证信息查询数据库网站，并通过因特互联网连接到社会的各个地区。个人身份信息体系包括身份证录入体系、监督管理体系和查询网络系统。身份证录入包括个人身份信息特征录入和个人身份信用公证录入。个人身份信息特征录入系统，由各地区的派出所成立的专业部门构成。它主要任务是负责录入个人的姓名、出生日期、身份证号、人的相片、人体指纹特征符号、个人简历，IC卡身份证的制作及注销等。个人身份信用公证录入系统，也可由国家成立的专业公证机关负责。它主要负责公证及录入个人的信用状况，以及利用本公证系统所开展的其它业务。例如，个人银行贷款及还款纪录，风险教育投资入股的纪录，个人重大信用借款纪录等。甚至还可以包括，电影节的公众投票纪录及公证评定活动。监督管理体系包括对身份证信息查询系统的质量管理评估及监督。对各个人身份证录入系统的监督及管理。同时也负责制定并根据新的具体情况制定新的管理规章制度。检查各规章制度执行的情况。并负责接收相关的举报。身份证查询网络系统包括身份证信息数据库及维护、备份、查询终端等。身份证信息数据库内储存有个人的姓名、身份证号、简历、相片、人体特征指纹信息、密码或密钥等。当人们在酒店住宿时，服务员需查询客户的身份证IC卡的真伪，服务员利用一个IC卡读写器读出客户IC卡身份证内的信息，并通过因特互联网访问相关的身份证数据库网站，身份证数据库网站会发出相应的信息，如客户人体相片，服务员可以因此而判定身份证的真伪。如果客户被司法机关传讯，服务员也可以得到一个警告信号。由于读写器有相应的特征符号或IP 地址或电话号码，公安部门也可以通过查询知道酒店的位置。当企业招聘新的员工时，也可以利用一个IC卡读写器读出相关人的身份证IC卡内的信息，并可以上网查询新员工的学历、简历，从而可彻底解决假冒文凭的现象。当银行在开设客户新的工资帐户时，也可以通过因特互联网查询客户身份证的真实情况，并可以了解客户的信用贷款或被教育投资入股的纪录。银行可以按国家的政策规定，当客户新的个人收入到帳的时候，计算机可以自动的按个人收入一定比例（如15％）扣除资金，偿还个人贷款债务。只有这样，银行的助学贷款才可以保证收回。风险教育投资回报才可以得到保证。即便上述方案不可实施，至少有了这套系统，人们也可以很方便的评价个人信用。当进行商务洽谈的时候，如果大家不是很熟悉，双方可以利用一个带通用性IC卡接口的手机，读出身份证IC卡的信息，并上网查询双方的信用状况。当有陌生人上门拜访时，主人也可以利用家中的带通用IC卡接口的电话机，上网查询陌生人的真实情况，从而避免打劫及诈骗。关于IC卡身份证的各方面应用，不胜枚举。当然以上的身份证信息查询系统的查询并不是免费的。除了人们要付正常的电话费外，还要付身份证信息查询系统的查询费。每次查询费可定为0.2元。如果每年按10亿次查询计算，则总的收入为2亿元。为什么身份证信息查询系统要实施收费，另文特别讨论。为什么身份证信息查询要实施收费1． 谁使用，谁受益，谁缴费。2． 本着取之于民、用之于民的原则进行收费。3． 按商业模式进行管理，更有利于保证系统的质量。4． 防止滥用身份证信息查询系统，造成网络堵塞，系统瘫痪。5． 未来的系统管理和升级换代，需要大量的资金，如果层层审批资金，势必造成管理质量的延误。6． 商业模式的管理，更有利于本系统为国民经济服务。本系统可更自由的选择各种方式为社会服务，促进生产力的发展。如个人企业信用评估，商业评比。当然，利用本系统开展的各种形式的业务必须先报有关部门批准，展开各种危害性的讨论，才可以正式实施。7． 减少国家财政负担。国家财政负担过重，必将加重税收。而加重税收，将直接影响国内和国外对中国的投资，形成恶性循环。本理论同样适用于教育产业化。建立中国式的个人信用体系当我在进行个人教育产业化的调查的时候，许多人认为我是在发疯。大部分人认为，中国人不可能在短期内健全个人信用制度。健全个人信用制度应该是50年以后考虑的事情。果真如此吗？为将问题简单化，我们先将一些特定条件的个人信用模式固定下来，以方便大家讨论。我在此讨论的个人信用模式，并不是指公民之间的借还款。而是指银行或投资者与个人教育贷款或个人教育风险投资之间的信用模式。对于一般人来说，如果大家朋友之间有几百元的借钱，对于个人月收入在千元左右的群体，基本上大家都会遵守信用还钱。这主要是因为大家不愿意以几百元伤了大家的和气，毕竟几百元每个人都可以拿得出来。如果借了几千元，情况就很难说了。借了几千元如果有字据为证，相信大部分人都会还钱的。谁也不愿意几千元钱，坏了自己的名声。如果借了几万元，大部分人很可能更本不具备还钱的经济条件，这时要债簡直就比登天还要难。当然那些完全想靠骗钱过日子的人则另当别论。因此，我认为对于5万元左右的个人债务，中国人还是有一定的信用基础的。至少对某一部分的公民群体是这样的。这一部分人就是受过高等教育、身体健康的中国中产阶级。虽然中国目前个人信用有一定的信用基础，至少大部分人会认为不讲个人信用，是一件不光彩的事情。但我认为建立个人信用体系，是不可以靠个人的感情因素及自我认知能力来建立的。我认为建立健全个人信用体系，应该靠法律手段来督促个人讲信用。靠法律手段督促个人信用比靠个人的感情及认知能力来建立个人信用更有利于社会的进步发展。毛主席有一句名言：一个人做一件好事不难，难的是一辈子做好事，不做坏事。同样，个人信用也是如此。一个人讲一次信用不难，难得是一辈子次次都讲信用。我们承认，可能有许多人是一辈子都讲信用，至少借钱情况如此。但也有许多人在法律没有约束的情况下，因为种种原因，许多人是不讲信用的，或者他们因当时条件是根本无法讲信用的。例如个人失业。除非我们不想去评估个人信用，否则，我们的社会就一定会遇到此类尴尬问题。如果我们建立起来的个人信用评估体系，有80％的人是讲信用的，20％的人个人信用有问题。这虽然在商业上我们看不见它的利弊，甚至在短期内也会有利于社会的发展，但长期实践我们就会发现它的弊端。因为这20％的人在信用评估的时候，将可能有被社会列为劣等公民的嫌疑，这将直接影响到他们的未来。这类人在找工作时、开设公司、与人商业合作、甚至于找对象，个人发展将受到严重障碍。许多人会认为这是罪有应得，好像只有这样，才会促进更多的人自觉自愿的讲信用。但我们有没有想过，当一个人被涉嫌列为劣等公民的心理感受，他们对社会可能会造成什么样的危害。传统的个人信用评估，是对个人发展过程历史纪录的综合性的评估。这种方法，看上去好像很全面、很科学，实际上对社会的危害性很大。传统的个人信用评估甚至将个人的交通违规及个人中学时代的所犯错误都纪录备案。如果一个人因为交通违规或中学时代的错误，影响了一个人的人生几十年，这必将导致个人心理的扭曲发展。实际上一个人的人生观念是不断地在发生变化的。在沒有约束的环境条件下，人们不会很讲信用；而在有约束的环境条件下，人们相对会较讲信用。这种约束包括文化约束、法律约束及社会环境。因此，随着社会的进步及信用体系的完善，人们会逐渐讲信用。借钱还钱是天经地义的事情。但并不是每个人都可以在规定的时间内还钱的。例如，助学贷款，人们满怀信心从银行申请助学贷款，就是对未来有个美好的期望。但现实是残酷的，并不是每个人受过高等教育的人都会有就业的保证。即使就业，不同的人还要面临着不同养家糊口的困境。如果一个人因为某一段時間不可按时偿还贷款而被纪录在个人信用档案中，而十年以后此人又全部偿还了贷款。如果上述所有的个人不良信息都被纪录在档案中，当未来此人开设公司、寻求商业合作伙伴时，对方得知此人曾经有过不光彩的纪录，必将拒绝合作。当事人的心理将受到打击。当事人此时此刻想做的事情就是更改自己的身份证信息资料，或破罐破摔，或完全脱离社会个人信用评估体系。无论如何，上述情况都将对社会造成危害，因为社会没有给个人一次从新做人的机会。为避免上述情况的出现，我认为中国宜建立下述的个人信用管理体系。1．全面推广个人信用评估，让社会每一个人都纳入到此评估体系。2．个人信用评估体系必须于身份证信息数据库结合起来管理。3．不纪录个人污点。4．如果一个人有错误或违背社会个人信用规章制度，应该受到惩罚或重罚，但惩罚完结后，并不将此纪录永久地保留在个人身份证信息查询系统内，可以保留在其它地方，一般人不可以查询。5．个人信用借还款，由银行及所在单位来保证实施。例如，X在某企业应聘，企业在招工时，应该先查询X个人身份证信息数据库，以确定X是否有个人信用贷款。如果X有个人信用贷款，企业支付X的工资需通过银行来完成。当X的个人月收入到帐户时，银行会自动按一定的比率提取个人收入偿还贷款。当个人在银行开设新的工资帐户时，银行也应该先查询其个人信用贷款的情况。6．如果企业和银行没有按相关法律处理上述情况，应该受到一定的惩罚，同时也制定相应的举报有奖制度，来強化上述个人信用体系。可能有许多人认为，X的所在企业单位及相关开户银行没有义务和责任来处理上述问题。于情于理于法都说不通。但如果我们将此定义为社会的共同责任，如同银行实名制一样，我想大家都将自觉遵守。当然，其它形势的个人信用评估体系也是可以存在的，但绝对是不可以和身份证信息查询体系搞在一起的。公民如何使用身份证信息查询系统　　　公民使用身份证信息查询系统分为法定使用与非法定使用。　　　法定使用与非法定使用都需要缴纳查询使用费。　　　法定使用身份证信息查询系统主要是指：公民在坐飞机前的身份证查询，酒店住宿登记，应聘新的工作岗位，在银行开设新的工资帐户，开办新公司在工商局登记注册，第一次接受陌生人的供货等。如果，相关人员没有查询当事人的身份证，则相关人员负一定法律责任。例如，零售商从供应商进了一批货，零售商应该查询供应商相关人员的身份证信息，如果将来这批货是假货，而零售商又不能提供相关的供应商的身份证信息，则零售商负一定的销售假货的责任。公民住宿登记，服务的企业应该查询客户的身份证信息。如果没有查询客户的身份证信息，而恰好本客户是在逃通缉犯，则企业和服务员都应该负一定的责任。每年，公民必须要至少使用一次身份证信息查询系统。一是鉴定身份证是否有造假，二是让公民自己核对一下自己的信用状况，防止时间跨度太长，无法鉴定当事人的责任。当然，公民也应该有权利申请没有信用纪录的IC卡身份证。没有申请个人信用纪录IC卡身份证的自然人不可以是法人代表。非法定使用是指公民出于保护自身安全的需要，进行的身份证信息查询。例如，进行第一次商业业务接触，双方为核实对方的确定身份，而进行的查询。又例如，公民参加一次公开的影视评选活动，利用身份证信息查询系统，进行的一次投票活动。法定使用身份证信息查询系统，主要是公司或社团为了维护国家利益，如社会治安综合治理、健全个人信用制度、打击黑社会势力而履行的社会义务。非法定使用是公民为维护自身利益，进行的身份证查询。对于安全级别要求较高的身份证信息查询，例如，IC卡身份证遗失后的补办，开设工商营业执照，领取大额现金等情况，公民需要在第三方的监督下，输入自己的人体指纹或掌纹，并用IC卡身份证，通过因特互联网，访问身份证信息查询系统，确定当事人的数据库是否有警告信号，再执行相关程序。对于安全级别要求较低的身份证信息查询，例如，酒店住宿，登机检查，公民在家中使用身份证信息查询系统查询陌生人的真假，则可以仅使用IC卡身份证来查询。因为目前人体指纹识别系统价格还较贵，还不可能大面积的推广应用，而IC卡读写设备只要几百元就可以买得到，再买一台电脑就可以上网查询身份证信息。在有计算机的情况下，身份证信息数据库会将当事人的人头相片，传输过来，这样，也可以直接核对数据库的相片与身份证印刷的相片和当事人的相片是否一致。未来人们可以在家中，直接用一台带IC卡接口电话机（不需要通过电脑），就可以上网查询身份证信息。人们也可以直接利用带IC卡接口的手机，来上网查询身份证信息。详细内容见本人申请的专利。个人身份证信息数据库纪录那些内容个人身份证信息数据库将储存个人身份证号码、性别、身高、原居住地及相关的管理公安部门、重要家属的姓名及身份证号、现工作地址及单位名称、现长期居住地址、联系电话、人头相片、人体指纹或掌纹的相片及特征代码、身份证特别识别密码或密钥、个人可记忆密码、身份证随即变化密码或密钥、个人简历、个人信用纪录等。在一般情况，例如酒店住宿，服务员用客户的IC卡身份证上网查询，身份证信息数据库在核对密码或密钥后，只将个人的人头相片及姓名、性别、身高资料发送过来，并不发送其它的个人信息资料，从而最大限度的保护个人隐私。在个人开设工商营业执照、补办身份证及银行帐户时，除执行上述程序外，公民还需要核对个人的人体指纹或掌纹信息特征代码于身份证数据库的信息是否一致，同时还要查询个人信用的状况。在应聘工作时，用人单位需经过当事人的许可，即当事人输入自己的密码（4－6位可方便记忆的密码），用人单位才可以访问到当事人的简历资料。在上述所有情况，如果当事人被司法部门传讯，系统会向IC卡的识别终端设备发送告警信号，公安部门也可以迅速接到相关的信号并可判定信号发生地址。如何管理身份证信息查询体系由于身份证信息查询体系关系到国家未来的发展，我认为本体系坚决不可以再让腐败分子来破坏其正常运转。为保证身份证信息查询体系健康快速的发展，本体系应采用下列方式进行管理。1，管理方案不断推陈出新先制定一些最基本的法律，来确定本体系的法律框架，然后再制定一些管理细则，并专门成立一个部门，来研究及制定新的管理方法，适应社会发展的需要。并不断的用奖金来吸引社会各界参与制定新的管理方法。2，身份证信息查询体系按商业性质来进行运作身份证信息查询体系按商业性质进行运作，更有利于国民经济的发展。本系统可更自由的选择各种方式为社会服务，促进生产力的发展。如个人企业信用评估，商业评比。当然，利用本系统开展的各种形式的业务必须先报有关部门批准，展开各种危害性的讨论，才可以正式实施。3，利益制度化管理A． 本系统管理人员发现问题并解决问题的，每次奖励0.1－5万元。B． 任何人举报破坏本系统的黑客，奖励5－500万元。C． 每半年或一年举行一次黑客大赛，由软件提供商提供资金来源。D． 任何派出所未按规定程序输入个人信息资料，举报人将获得5－10万员的奖励。E． 成立一个专业接受举报的公司，不断研究最新的举报奖金制度，其资金来源除身份证信息查询系统外、正常的行政性拨款外，更多的来源于其本身的举报或协助举报人获得的奖金。当然本公司如有人举报其程序不合法，举报公司也应该获得处罚。人数以20人为限。4，处罚制度化管理A． 任何人有意破坏本信息系统，将视为颠覆国家政权处理。B． 任何派出所未按规定程序输入个人信息资料，追究领导的责任。C． 资金处罚。5，保密制度化管理A． 数据库服务器地址保密。B． 有关人员实施保密。C． 从科学技术进步不断提高系统的保密性。D． 按有关规定程序步骤办事。6，本身份证信息查询系统数据库，仅纪录姓名，出生年月、个人工作简历，人体指纹或掌纹、信用贷款纪录等，不纪录个人过去的任何犯罪纪录，只纪录在逃犯罪案件。其主要原因是，给任何罪犯从新做人的机会，同时也可以防止报复性的破坏本数据库，更重要意义是，使用本系统，不要对社会的稳定性造成破坏。7，对本系统实施全面性的质量管理，保证借贷人不用花费任何精力，通过本系统自动将贷款偿还。A， 采用全面性质量管理体系办法对各派出所相关业务单位实施安全及服务质量进行认证和评估。B， 采用间谍及反间谍的的方法，测试系统的安全性及有效性。C， 建立健全社会的举报处罚制度，例如，举报有钱不还者，处罚0.1－10倍信用贷款的罚款，银行除收取正常的信用贷款外，其余罚款全部奖励给举报人和上述接受举报而成立的公司。8，各地区的派出所身份证信息系统管理人员采取轮换制度，可实施半军事化管理。IC卡身份证是否可以造假只要是制造的产品，就可以制造假货。如果加上严格管理，就可以将假货减少到最低水平。IC卡身份证由塑料基片和IC卡芯片组成。塑料基片上印有人头相片，身份证号等。IC卡身份证的印刷可采用防伪技术印刷，因此，并不是任何人都可以去制造的。同时身份证上还有一块芯片，这样就只有制造IC卡的企业才可以造假。如果说造一张假的IC卡身份证并不难，但更难在于还要将自己的身份信息都要输入到身份证信息查询系统，这样一来，就一定要身份证录入系统的配合。即使有身份证录入人员的配合，还要将自己的相片，指纹信息，身高等信息输入进去。犯罪分子如果将自己的相片、人体指纹也输入到身份证信息查询系统，这样，至少将来也可以方便公安部门破案。如果犯罪分子不将自己的相片、人体指纹输入到数据库，则在一些重要的场合，如银行提款，开设公司帐户，则无法进行。例如，X在数据库储存的人体指纹的代码为A07H987S90，X在银行取大额现金时，银行会读取X的人体指纹，并在现场监督下执行的。银行的人体指纹识别装置读出X的人体指纹的代码为A07H987S90，并与数据库的人体指纹代码比较。如果一致，则实施认可；如果不一致，即使由数据库发送过来的人体相片很相似，都不实施认可，还须作进一步的认证。这样，即使X认为Y和自己很相象，但人体指纹不同，也无法乱盗用Y的身份证。即使盗用，也只可以在没有使用人体指纹装置时盗用。这样就可大大减低犯罪行为对社会的危害。而如果Y使用了自己的身份证时，由于身份证IC卡内的密码或密钥每次都是变化的（每使用一次，IC卡内的密码或密钥变化一次），Y也即刻知道有人盗用了他的身份证信息，并告警。这样，假的身份证也就不可能再使用。如果再使用，则可以判定身份证信息查询系统的管理人员在非法活动，或有黑客侵入了计算机系统。如果身份证信息查询系统的管理人员实施保密制度，则一般人很难接触到。而高水平的黑客一般人则更难接触到。这样一来，就可以大大减少利用身份证的犯罪行为。只要对身份证信息录入人员严格控制，就基本上可以杜绝假的身份证行为。个人教育风险投资陆征军　　　　从经济角度来看，人是最具有投资性的。人是大自然产生的最廉价，也是最高等、最复杂的机器。人吃进去的是五谷杂粮，产出的是高度文明智慧，而这之间起着主导作用的是教育。随着国民经济的发展、科学技术的进步，任何行业的投资都将从高峰期走向低谷，并承担作巨大的投资风险，而作为经济发展最大的受益者“人”，其收入确一直是在递增的，劳动力的价值增值幅度远高于机器甚至地产，因此新时代最有价值的投资应该是人，而不是机器或地产。个人教育风险投资的对象主体是人，并直接按个人将来收入的一定比率来获得投资入股回报。新时代的投资主流将促进教育的产业化，并将加速经济的发展。什么是个人教育风险投资？投资者直接将资金投入个人教育及发展所需，个人在获得一定教育培训后，按个人未来收入的一定比率回报给投资者。例如，投资者负责甲方四年的大学本科教育及生活费用，甲方毕业后三十年期间，其个人月收入的5％回报给投资者，并二十年后，同时也开始每月偿还本金。因此被投资者越成功，个人所得收入越高，投资者获得的利益也越大。个人教育风险投资是否是乘人之危资金永远是追逐利润，回避风险，只要管理完善，就可以做到公平、公证、公开、合理。如何解决个人信用问题　　　个人教育风险投资产业化最大的障碍是个人信用问题。解决个人信用问题最快、最完善、最廉价的解决方法是建立全国个人IC卡身份证信息查询系统，并制定相关的法律来保证新制度的实施。其具体方案简介如下。发行个人IC卡身份证，并利用因特互联网来建立身份证信息查询系统，以保证99.9%的人都不可能有机会使用伪造的IC卡身份证。详细的方法见本人申请的专利《一种识别含IC卡居民身份证的方法》及《一种银行还贷计算机系统及应用》。例如，酒店住宿需查询IC卡身份证的真伪，服务员用IC卡读写器读出身份证IC卡内的信息资料，并通过因特互联网来查询身份证信息数据库的资料是否与待验的身份证的资料是否一致，从而判定身份证的真伪。　　同样，企业在招聘新的员工时，应使用身份证信息查询系统查询应聘人身份证的真伪、简历及信用状况等，并要求所有企业的员工工资应通过银行支付。银行在开设客户新的工资帐户时，也要查询客户身份证的真伪及信用，同时以居民身份证的号码为一特征符号，储存在银行个人帐户计算机数据库内，并同时储存个人信用贷款或被投资纪录，并包含有一程序，当每次工资入帐时，计算机将自动按一定比率提取部分工资偿还，划入借贷人或投資人的帐户，同时也产生一个偿还通知单，以电子邮件的方式或语音留言方式，发给客户的电子邮箱或可语音留言的电话机。同时本银行计算机也可以利用IC卡读写器读取客户含IC卡的居民身份证信息，访问一个居民身份证信息数据库，以核对其IC卡与身份证信息数据库的信息是否一致。有了上述身份证查询体系，再加上一系列的奖罚举报制度，基本上就可以建立健全的个人信用保障机制，保证银行贷出的资金及投资者的入股资金可以收回或得到应有的回报。查询个人收入涉及个人隐私是否合法个人收入是个人隐私但不是重要的的个人隐私。实际上企业的会计、出纳和很大一部份的员工都大概知晓身边员工的个人收入状况，而且银行及投资者也有权知道债务人的个人收入状况。只要法律规定银行及投资者负有向第三方的保密责任，就不会对个人及其所在企业造成太大的伤害。建立个人身份证信息查询系统需要多少资金建立身份证信息查询系统技术已经成熟，因特互联网已遍布全国，即使少数地区没有，建立因特互联网的服务也花不了多少钱。办理个人身份证的工本费一直都由个人负担，同样办理个人IC卡身份证的工本费也由个人承担，大约30元。IC卡读写器的费用由使用者承担，其价格企业也完全可以承受。建立个人身份证信息数据库网络系统及维护大约需要2亿元。其费用可以由国家承担，也可以由银行贷款来解决。偿还贷款办法是：任何因商业行为查询身份证信息查询系统一次，付费0.3元。如果每年有十亿次查询，可收入3千万元。因此，从某种意义上説，只要国家给政策，就不需要多花国家财政一分钱，建立身份证信息查询系统。当然，各地派出所的身份证行政管理费用还是要由国家承担。为什么身份证信息查询系统要实行收费制度本着取之于民、用之于民的原则收费。防止滥用身份证信息查询系统，造成系统崩溃、瘫痪。减少国家财政负担，也就是减少纳税人的负担。纳税人的负担过重，必将影响投資的积极性，从而造成恶性循环，影响国民经济的发展。用商业管理方法来管理身份证信息查询系统更有利于保证查询质量、系统升级及维护。当然身份证信息查询系统最大股东一定是国家。身份证信息查询系统的其它应用身份证信息查询系统既是国家未来的政治工具．也是国家的经济发展杠杆同时也是国家的生财之道。例如，社会治安综合治理、个人信用的贷款及投资体系、身份证查询的缴费制度。因此，建立IC卡身份证信息查询系统不仅时机已经成熟，而且也是一项迫在眉睫需要完成的政治任务及经济任务。个人教育风险投资与助学贷款有什么不同助学贷款在一定时期内一定要偿还,如果失业,仍然要支付利息给银行。最可怕的是有些助学贷款的未来的利息还是不确定的。如果借贷人长期不能还贷，只怕利滚利，一辈子都还不了。更糟糕的是，由于种种原因借贷人不能按期归还贷款，个人信用将受到影响，这可是终身的，这对个人发展和国家社会的稳定都是不利的。而接受个人教育风险投资，则心理轻松的多。没工作也不用操心银行的利息；有工作，5％的个人收入交给投资者，对自己的生活也不会造成太大的影响；至于归还本金也是二十年以后的事。如果将来真成了企业家，那更是一件好事，至于5％的个人收入归投资者，那也是应该的。个人教育风险投资是否有钱赚任何投资都是可以预测的。将失业率，国民经济发展的速度，有多少人可能赖帐的比率等全部计算一下，则投资回报的大概情况，是可以预见的。如果还不行，找出问题的关键所在。如果问题的关键在于个人的信用问题，那为什么不通过人大立法来解决问题。例如，新法规定有意隐瞒个人收入的，处以三倍个人收入的罚款。个人教育风险投资风险在那个人教育投资的最大风险在大面积的失业，国民经济发展速度缓慢，不过就目前的经济发展趋势来看，个人教育投资回报还是可观的。个人教育风险投资产业化的重要意义个人教育风险投资产业化不仅可以让更多的人接受高等教育，减轻国家财政负担，科教兴国，而且可以直接带动社会需求，更重要意义在于，因此而建立的个人信用及身份证信息查询系统对社会的长治久安和经济发展都是非常重要的。深圳市龙辉花园32栋407#邮编:518055TCL: 个人教育投资协议书之一甲方：陆征军　　　身份证号：乙方：　　　 身份证号：以上各方，本着互利互惠的原则，经充分协商，特订立本协议。 1． 甲方同意以风险投资入股的方式，协助乙方的教育发展，甲方负责乙方的四年教育费用，每月1000元，四年共计48000元，将按每月支付的方式，支付给乙方开设的银行帐户。 2． 乙方同意在获得四年的教育费用后至乙方60岁为止，如果乙方有个人收入，将按乙方月收入的6％回报给甲方。 3． 个人收入包括工资、奖金、股票分红、企业所得利润等。不包括救济金、保险理赔。 4． 乙方如果在自日以后四年期间，由于乙方非生理方面原因，乙方故意没有接受可以获得的教育培训，甲方资金如果仍然按期到帐，乙方同意在日至乙方60岁止，按乙方的月收入的10％回报给甲方。甲方资金如果不能按期到帐，乙方可随时終止本合同，并不负任何赔偿责任。 5． 自日至乙方60岁止，甲方有权查询及知晓乙方的个人月收入状况。乙方有义务告知甲方本人的工作地址及常驻家庭地址。 6． 甲乙已充分考虑到将来的银行利率的变化、通货膨胀、乙方的就业机会等风险后签订本合同。 7． 本合同签订日期为日。 8． 本合同一式四份，双方各执二份。 甲方签字及画押：　　　　　　　　　乙方签字及画押： 个人教育投资协议书之二以上各方，本着互利互惠的原则，经充分协商，特自愿订立本协议。 1． 甲方同意以风险投资入股的方式，协助乙方的教育发展，甲方负责乙方的四年教育费用，每月1000元，四年共计48000元，将按每月支付的方式，支付给乙方开设的银行帐户。 2． 乙方同意在获得四年的教育费用后，从日至日期间，如果乙方有个人收入，将按乙方月收入的5％回报给甲方；从日至日期间，如果乙方有个人收入，开始每月偿还500元的本金给甲方，总计48000元；同时在日至2035年期间，乙方除每月偿还甲方的500元本金外，乙方还需要将个人月收入减500元后的剩余收入的5％回报给甲方。3． 个人收入包括工资、奖金、股票分红、企业所得利润等。不包括救济金、保险理赔。 4． 乙方如果在2005年至2035年期间去国外发展，乙方需要以3倍的教育培育经费总计144000元，回报给甲方。乙方如果出国之后又回到中国来发展，无论乙方是否是中国国籍，本合同将继续执行，同时，甲方也将退还144000元给乙方。5． 自日至日，甲方有权查询及知晓乙方的个人月收入状况。乙方有义务告知甲方本人的工作地址及常驻家庭地址。 6． 甲乙已充分考虑到将来的银行利率的变化、通货膨胀、乙方的就业机会等风险后签订本合同。 7，乙方同意将自己的个人信用纪录纳入身份证信息查询体系，以被甲方及社会公众的监督。8． 本合同签订日期为日。 9． 本合同一式四份，双方各执二份。 甲方签字及画押：　　　　　　　　　乙方签字及画押：
建议：建立身份证信息查询体系的重要意义1． 有利于建立个人信用贷款体系，从而可以保证个人助学贷款或个人教育风险投资能够得到偿还或回报，让更多的人有机会读书，实施科教兴国战略。2． 有利于社会治安综合治理，例如打击黑社会、抑制假货的生产蔓延及流通、強化个人所得稅的征收等。3． 更科学的进行户籍管理。4． 更科学的进行经济统计。5． 让一般的犯罪分子，自动投案自首，因为罪犯的身份证不可到处使用。6． 未来时代将越来越多的在知识产权进行竞争,如果我们不加紧培养人才,我们可能将永远失去机会。7． 简化政府办事程序，提高办事效率。许多应用及对社会的影响力见其它篇幅.
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