文松波：推动党建与扶贫双促双赢
日11:11&&&来源：
原标题：推动党建与扶贫双促双赢
　　基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。全国组织部长会议强调，增强基层党组织整体功能，抓好党建促脱贫攻坚。要在深化“一核多元”基层组织服务体系建设中，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合，将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源泉动力，实现党建与扶贫的“双促双赢”。
　　建强组织核心，筑牢脱贫攻坚堡垒。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。打赢脱贫攻坚战，建强基层党组织，发挥基层党组织核心作用是基础。首先，科学建好党组织，增强号召力。以村级换届为契机，创新组织设置，把基层党组织建在产业扶贫第一线、脱贫攻坚第一线。加强软弱涣散党组织整顿和提档升级，围绕解决村级办公场所空置、村干部空岗、村级集体经济空壳和村级运转经费、专项服务经费、报酬经费保障的“三空三费”问题，切实增强基层党组织的政治功能、发展功能、服务功能。突出示范引领，在农村、社区、非公等领域培育“服务脱贫型、服务发展型、服务创业型”等一批主题突出、特色鲜明，可复制、可借鉴、可推广的基层党建示范典型。其次，强化民主管理，增强凝聚力。创新党务公开制度，最大限度地吸引群众参与到脱贫攻坚工作中来。再次，狠抓党员素质提升，增强战斗力。深入实施“万名农村党员培训工程”和“党员创业带富工程”，抓好农村党员实用技术培训，全面增强广大党员脱贫致富的本领和提升引领群众脱贫致富的能力。
　　建强工作队伍，充实脱贫攻坚力量。“火车跑得快，全靠车头带”。打赢脱贫攻坚战，必须建强一支能打硬仗善打胜仗的战斗队伍。要把好乡镇党委书记“入口关”，培养选拔一批能征善战的干部到乡镇党委书记岗位。实施“领头雁工程”，选拔一批优秀的村党组织书记。精准选派、管理好村“第一书记”和驻村工作组，突出推动精准扶贫和发展乡村经济的职责。选派乡镇党委书记到上级机关和经济发达地区挂职学习，提高驾驭全局和脱贫攻坚的能力水平；选派贫困村党组织书记到发达村、先进村挂职学习，提升带领致富能力。切实抓好“千名农业专家服务‘三农’”活动，继续深化“圆梦小康专家行动计划”和“千名科技人员包千村”活动，确保科技人才在脱贫攻坚中发挥积极作用。
　　建强服务机制，构建脱贫攻坚平台。“不以规矩不成方圆”。打赢脱贫攻坚战，要使党建扶贫常态长效推进，必须在建机制促长远上着力。要建立健全服务网络体系，推行预约服务、巡回服务、代办服务等乡、村、组三级联动服务等常态化服务机制。建立精准扶贫工作机制，以村、组为单位制定脱贫攻坚计划，整合惠农政策和社会力量，挂图作战，因村施策，因户施策，精准发力，开发农村资源，带动群众致富。建立党建扶贫督查机制，将党建扶贫纳入市、县、乡、村党组织书记抓党建“四级联述联评联考”制度内容，建立党建扶贫考核评价机制，完善领导班子及领导干部在党建扶贫工作中的履职测评、考核和评价体系，定职责、定任务、定时限、定标准，严格考核，把党建扶贫工作的好坏作为考评政绩的标尺，确保党建扶贫见到实实在在的效果。
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(责编：秦华、赵娟)
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驻村扶贫 干得好就是双赢
近日，2016年全国脱贫攻坚奖候选人网络投票正如火如荼地进行着，60名候选人来自全国各地、源于各行各业，但其中12名候选人却有一个共同的名字&&驻村扶贫干部。原本系&三无关&（血缘无关、地域无关、政治关系无关）人员，却因党一声号召、组织一声令下，就成了血浓于水的一家人。
事实上，干部&驻村帮扶&由来已久，在全国脱贫攻坚战打响之后，１２．８万个贫困村已有４０多万名外派的&第一书记&，不仅队伍庞大，肩上责任更大。然而，同样是驻村扶贫，有的干部用心帮、用情扶、用智带，推动贫困村改头换貌、拼劲十足，百姓富了、干部也成长了，可谓&双赢&；有的干部懒、怠、慢、散，或成脱贫新&障碍&，百姓不受益、干部也可能面临&召回&甚至&问责&的危险。今年以来，贵州、湖北、云南等地均通过实施干部召回制度，让数千名在所驻村不投入、不履职、不作为的干部&回炉重造&。这区别之所在，也正是&责任&二字在心中的分量。啃硬骨头、攻坚拔寨，要想打赢这场脱贫攻坚战就必须扛起责任、力求双赢。
尽主体之责，真正把自己摆进来。自2015年全面打响脱贫攻坚战之后，为&啃下硬骨头&、打赢攻坚战，遍布全国但名称不一的驻村扶贫干部被统一为村&第一书记&。当然不仅是名称上的变化，习近平总书记更针对&第一书记&提出&六个精准&的要求。何为&第一书记&？安徽凤阳小岗村&第一书记&沈浩用敬业为民的先进事迹诠释了它的含义。与村党支部书记&同名&却也不尽相同，多的&第一&恰好明确了&第一书记&的&第一责任&，因此相对于村书记而言，驻村&第一书记&更应履行主体责任，发挥先锋作用，把自己摆进全村发展的大局中，带领村&两委&成员开展工作，从派驻村实际出发，抓住主要矛盾，找到扶贫突破口。
尽精准之责，真正实现精准脱贫。&扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。&提出精准扶贫正是对当前脱贫攻坚进入攻坚拔寨阶段的有力回应，只有从贫困户识别到帮扶措施的全面精准，才能在不到6年时间里，确保最后遗留的7000多万人全部如期脱贫，从而实现全面小康。因此，谈一次扶贫救要强调一次&精准&，这不仅是习近平总书记提出的顶层设计，这更是每一个扶贫干部应该牢牢把握的扶贫总要求，那么作为组织选派的驻村扶贫干部，其担负着老百姓和组织的双重期盼，精准之责更应牢记心间。
尽长效之责，全面迈进小康社会。&小康不小康，关键看老乡。&在面对脱贫攻坚的艰巨任务面前，实现全面小康就是12.8万个贫困村、7000多万贫困户的&出列&、&摘帽&。当前脱贫攻坚战如火如荼、成效显著，同时各地也出现一些&返贫&现象，或因病因灾，或因脱贫措施不科学，或原本为数字脱贫。因不可抗力因素导致的&返贫&本无可厚非，然而要实现全面小康，驻村干部必须尽长效之责，用长远的眼光来谋事、想事、干事，多用些管长效的办法带领百姓走上脱贫致富路。湖北宜昌4843名干部坚守村寨谋脱贫，按照每村对接一个农业产业化龙头企业、建好一个农民专业合作组织、培养一名主导产业技术人员、建成一个主导产业基地&四个一&的要求，对全市243个贫困村对接市场主体1532个，兴办样板基地2.7万多亩，落实产业发展资金约10亿多元，扶贫成效掷地有声。
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实现脱贫与富民固边双赢
　　本报记者向东　　全国首个光伏牧业精准扶贫示范项目在克州阿图什市启动建设，现实意义重大。　　今年6月14日，自治区推进克孜勒苏柯尔克孜自治州脱贫攻坚富民固边座谈会在阿图什市召开，从此克州“立足固边抓脱贫，抓好脱贫为固边”步伐大大加快，各种力量集中于精准脱贫。　　在社会扶贫中，中兴能源主动承担社会责任，踊跃参与精准扶贫行动，在当地企业中起到了很好的示范带头作用。这一项目的实施，更为阿图什加快农业产业结构调整和推进传统畜牧业改造升级探索出了一条新的路子，开创了社会扶贫工作的新格局，能帮助贫困牧民脱贫致富，实现脱贫攻坚和富民固边“双赢”。　　细说起来，这个全国首创项目具有以下特色：能有效解决牧民返贫问题。项目实施使得定居的牧民们不离土、不离乡，还是在干牧业本行，积极性得以保证；扶贫精准。由有实力、有广阔市场资源的企业参与经营，实现集约效应，牧民既能以自家的羊群入股，同时又变成企业的农牧产业工人，从而获得稳定的薪资收入，能够实现永久脱贫；能够形成新产业集聚。中兴能源利用国家和自治区的有关优惠政策，从吉尔吉斯斯坦进口优质牧草，今后还将在吉尔吉斯斯坦建立牧草基地，源源不断地将牧草输进，这样就能够有效破除以往南疆发展畜牧业饲草料不足的瓶颈，形成，有利于南疆的退耕还草，退牧还林；能实现可持续发展。项目将光伏产业与牧业紧密结合，解决了光伏扶贫独立实施的经济性问题，既有社会效益，又可持续经营，通过光伏电费收入和出售羊肉，都可以直接、持续发挥扶贫到户的实效，扶贫效果可谓倍增，非常适合南疆的特点。　　另外，项目参与“”建设。中兴能源作为“一带一路”和中巴经济走廊的先行者，此番从吉尔吉斯斯坦进口饲草，今后再往中亚西亚国家和巴基斯坦出口肉类以及高原蔬菜，加之在这些国家的应用，进进出出活跃于“一带一路”，能有效带动南疆有关方面实现快速发展；能够为南疆稳定贡献力量。几百名当地牧民由此变身为农牧产业工人，他们自身受中兴能源的企业文化感染、管理，有集体，有组织，有纪律，又能广泛影响周边的各族群众，从而能为南疆的稳定发挥独特作用。
（责任编辑： HN666）
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刘奇葆：确保扶贫开发社会效益与经济效益双赢
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　　7月23日，四川省扶贫基金会成立二十周年总结暨表彰大会在成都举行。该基金会成立20年来共累计引进、募集资金超过21亿元人民币，组织实施大中型扶贫项目和公益活动100多项，受益人数达3000多万人次。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆发来贺信，对基金会成立二十周年表示祝贺。省委副书记、省长蒋巨峰作出批示，对扶贫基金会的工作给予肯定。　　刘奇葆在贺信中说，省扶贫基金会自成立以来，一直以关注社会弱势群体、传递爱心和促进社会和谐发展为己任，积极动员社会力量参与扶贫济困工作，在引进募集资金和组织实施扶贫项目、公益活动等方面取得了显著成绩，走出了一条民间扶贫的新路子，为四川省社会扶贫事业作出了积极贡献。希望你们深入贯彻省第十次党代会精神，拓宽思路、整合资源、强化措施、务求实效，着力加大社会扶贫工作力度，切实改善贫困地区群众生产生活条件，确保扶贫开发社会效益与经济效益双赢，努力为建设西部经济发展高地和全面小康社会作出新的更大贡献。　　蒋巨峰在批示中肯定了省扶贫基金会为四川省社会扶贫事业作出的积极贡献。　　省委常委、副省长钟勉出席会议并讲话。他要求省扶贫基金会准确把握扶贫开发工作新要求，进一步抓好社会扶贫工作，切实加强自身建设，为全省扶贫开发事业作出更大贡献。　　成立于1992年的省扶贫基金会以5万元的启动资金迈出扶贫第一步。经过20年的探索和努力，该基金会已经发展成为每年募集资金1亿元以上、资助贫困家庭学生超过1万人次的大型扶贫组织。2010年，省扶贫基金会被民政部评为“全国先进社会组织”，是中国扶贫基金会唯一通报表彰的省级基金会。　　据悉，下一步，省扶贫基金会将把主要精力放在公募上，不断创新募捐方式，切实管好用好善款。同时还将进一步强化资金监管，继续完善信息披露制度，增强财务透明度和社会公信度，以良好形象取信公众、取信社会，力争在未来三至五年，使省扶贫基金会成为国内知名的慈善机构，以及全省扶贫事业的重要力量。　　省人大常委会副主任郭永祥出席会议。（杜蕾 记者 宋开文）
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24小时排行|辽宁“环保扶贫”变废为宝　实现生态和民生双赢
　　新华社沈阳８月２９日电（记者孙仁斌）秸秆焚烧“制造”ＰＭ２.５、污水处理厂底泥难处理、畜禽粪便臭气熏天……面对一系列生态难题，辽宁环保部门在辽西贫困地区建设一座投资过亿元的“辽西粪污综合治理与利用示范项目”，既解决了环保问题，又通过项目建设，带动了当地扶贫攻坚工作，实现生态和民生双赢。
　　近日，坐落于阜新市清河门区乌龙坝镇的“辽西粪污综合治理与利用示范项目”正式开工建设。这一项目是辽宁省环保厅针对辽西地区城市污水处理厂生活污泥及畜禽粪便处置能力不足的现状，由环保厅驻当地朱尔屯村工作队引进的精准扶贫项目。
　　项目总投资约１.１９亿元，设计年处理有机废弃物３０万吨，其中，预计年处理污泥１０万吨，畜禽粪便１９万吨，废弃秸秆１万吨，预计实现年产值２亿元、利税１７００余万元。项目由辽宁华电环保科技有限公司全资建设，利用生物技术对污水处理厂、水电厂、造纸厂等工厂产出的污泥、畜禽粪便，农作物秸秆等有机废弃物进行处理，实现处理工程减容量１００％，全过程避免二次污染，同时副产品土壤修复剂和城市绿化土可以改善土壤环境。
　　辽宁省环保厅相关负责人介绍，项目建成后，乌龙坝镇８０公里半径内农村畜禽养殖环境污染、周围城市群城市污水处理厂污泥无害化处置及资源化利用；农作物秸秆综合利用；百姓就业、富民强村等问题都将得到解决。项目采取公司＋合作社＋农户的模式，计划带动周边蚯蚓养殖２００户，养殖户年人均可增收３０００多元，将扶贫工作模式从输血式转为造血式，从而实现环境与经济增长双赢。
　　另据了解，这一项目将成为辽西最大的有机肥生产基地，为阜新２００万亩有机农业观光带和全省绿色农业产业提供有机肥原料供应。蚯蚓养殖形成规模后，可进行蚯蚓深加工、从蚯蚓体内提取蚓激酶、降纤酶等作为治疗心脑血管药物的主要原材料；后期利用产出的蚯蚓粪有机肥可开展有机农业种植；经生物技术处理过的污泥还可作为土壤修复剂和改良剂用于辽西风沙地治理和土壤修复；从而打造一条全生态循环产业链。
　　阜新当地政府部门也表示，辽西粪污综合处置精准扶贫项目将彻底解决阜新市污泥安全处置和农村畜禽养殖面源污染问题，极大改善阜新市环境质量，对当地县域经济发展和社会民生具有重大意义。
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