房产税改革欠款太多如何走出困境选择困境

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-11-12 16:02 标签： 走出困境
视频：房产税改革面临两种方案选择困境
房产税在中国并非新税种，1986年10月即在城市、县城等按年征收。当时出台的《房产税暂行条例》规定，对个人所有非营业用的房产免征。目前拟议的房产税改革，就是将征税对象扩大至个人非营业用房产。
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/etc/nginx/nginx.conf.房产税征收如何走出困局？
今日主持：王 凡 徐文燕
今日嘉宾：沈 峰（新疆 公司职员）
陈庆贵（江苏 高级经济师）
魏文彪（江西 媒体编辑）
“房产税”可能开征的消息再次成业内外关注的焦点。据1月4日《重庆晚报》报道，继重庆宣布拟对高端房征特别消费税后，上海也将开征住房保有税。有消息称，针对房产征税的试点地区可能定在京、沪、深、渝四个城市。据知情人士透露，部分城市已形成对房产征税的具体方案，目前正待最终批复。对此，大家有什么看法，今日众“议”院开讲，敬请直抒胸臆。
沈峰：对于房产税的一个共性认识是，房产税的功能是调节居民收入分配；完善地方税收体系，替代土地财政成为地方政府重要而稳定的税源；规范土地税费金制度，完善房地产价格的形成机制。然而，给我的一个感觉是，房产税要玩真的了，民众却似乎只是旁观者。
主持人：你的意思是，在房产税方面，公众的表达权没有被重视？
沈峰：也不能说没有被重视，但我的感觉是，重视不够。开征房产税，于我国而言还是一个新鲜事物，值得关注和探讨的地方有很多。房产税的评估、征收、争议等各个环节，都需要浩繁的制度建设，这些棘手的前提不理顺，很难保障老百姓的合法权益。我认为，事关公众利益的决策，不能只是由官方充当“代言人”。如开征房产税是针对拥有不动产的普通民众，那么，对于如何开征房产税，民众应最有发言权。可现实情况是，住建部、财政部、国家税务总局、地方政府、专家学者、房产老总都在表态，唯独民众这块失声。
主持人：在我的印象中，开征房产税已经在社会上酝酿了相当长一段时间。有一点可以肯定，那就是开征此税，影响巨大，难度也很大。
陈庆贵：房产税究竟有多难？我觉得，一点不难！稍具税收常识者皆晓，其实，房产税在中国并非新税种，1986年10月即开始按年征收。对商业和写字楼以房产原值减除30%后的余值为税基，1.2%的税率。而住宅类房屋目前免税。要对个人住宅征收房产税，只需修改《房产税暂行条例》，取消免税规定。
主持人：怎么会不难，这涉及到方方面面的利益，难道能一蹴而就？
陈庆贵：呵呵，房产税征收说难也难，说易也易。如果说难，与其说难的是税，毋宁说难的是人。首先，房产税开征的相关信号在2010年“新国十条”和“国五条”中多次明白释放，然而，“只听楼梯响，不见人下来”。其次，值得注意的是，近期官方对房产税的表态，其中涉及房产税的表述改为“研究推进房地产税改革”，这与当初的态度有别。再者，一位接近财政部和国家税务总局的专家透露，目前两部委已经达成一致，整合现行房产税和城镇土地使用税为新税种房地产税。这和地方上报的房产税试点方案并不一致。此外，房产税开征涉及千家万户，有地方政府担心，先行试点会导致市民抵触。还有，现下各地丰厚的土地出让收入以及逐年上升的房地产交易环节税收，让地方政府在保有环节征税的积极性也大打折扣。
主持人：这一步，看来迟早要迈出去，那么，如何走出眼下的困局呢？
魏文彪：中央决定对居民住房征税，主要目标是完善分税制，给地方以稳定收入来源。但社会公众容易误认为目前政府推进的房地产税改革，其目标就是为了压低房价。其实，这是一个认识误区，需要澄清和解释。通过征收房产税完善分税制，给地方以稳定收入来源，与公众所期待的压低房价并不矛盾。因为只要在对居民房屋征收房产税的同时，将土地出让收益全部作为税收纳入国库，就可以让地方政府获得相对稳定的税源，同时又可消除地方政府通过推高房价而抬高地价的欲求与动力，这样也就可以起到进一步促进房价稳定的作用，满足公众开征房产税压低房价的期待。
主持人：你的意思是说，推行房产税难，主要是认识上有误区？
魏文彪：当然，涉及多方面群体利益的事，不可能是容易的，但是正确认识，加大解释力度，显然非常有必要。
不过，在房产税的征收范围方面，我觉得，不应对首套房以及改善型二套房征收。购买首套房以及改善性购买二套房，属于公民合理购房行为，不但不应被加重税负，反而应当得到政府的税收政策支持。而在已有一套大面积住房情形下购买二套房以及购买三套及以上住房，才应该成为房产税的重点征收对象。特别是对炒卖的房屋征收房产税，绝大多数民众都会持支持态度。所以，只要能够做到对首套房以及改善型购买二套房免征房产税，就不会像有的地方政府所担心的，先行试点与征收房产税会导致市民的抵触。
主持人：看来，大家的观点还是比较接近的。这不是征不征的问题，而是怎么样征的问题。征税要切实体现中央的意图，那就得完善税制，而不是增加普通百姓的负担。其实，只要能够做到在征收房产税的同时将土地出让收益全额纳入国库；区别性征收房产税，在对居民自住房屋免征房产税的同时，加重对炒卖房屋的征税力度，对炒房行为进行狠、准、快的打击，征收房产税就既可以完善分税制，给地方以稳定的收入来源，又可以起到压低房价的目的，同时也会消弭来自民众的阻力，得到大多数民众的支持，房产税改革才能够走出所谓的“方案选择困境”。
(本文来源：现代金报
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