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第五章经济评价;5.1评价依据;本项目经济评价是以国家发改委、建设部[2006];5.2项目计算期;项目评价计算期等于项目建设期加项目竣工后运营期;5.3国民经济评价方法;本项目国民经济评价采用“有此项目”和“无此项目”;而又要满足公路运输需求所发生的最小费用之差,即为;5.4国民经济评价主要参数;参照国家发改委、建设部[号文颁;(1)社会
5.1 评价依据
本项目经济评价是以国家发改委、建设部[号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、交通运输部(交规划发[号)颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》、住建部和交通运输部(建标[号)颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》为依据,评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》,即《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》确定。
5.2 项目计算期
项目评价计算期等于项目建设期加项目竣工后运营期。本项目的建设期拟定为2013年6月~2014年12月(18月),国民经济评价的项目运营期按规定取20年,即2015年~2034年,评价基年为开工第一年,即2013年。
5.3 国民经济评价方法
本项目国民经济评价采用“有此项目”和“无此项目”对比的方法(简称“有无对比法” ),从国家角度考察此项目在不同状态下国民经济的费用与效益。“有此项目”是指所研究的路网在项目实施后将要发生的情况;“无此项目”是指不实施本项目,现有公路运输系统在评价期内将要发生的情况。具体的计算方法为:计算有此项目时,拟建的项目在实施后将要发生的所有费用,与无此项目时,即不实施拟建项目
而又要满足公路运输需求所发生的最小费用之差,即为实施本项目的效益。然后通过计算经济评价指标反映项目的经济可行性。
5.4国民经济评价主要参数
参照国家发改委、建设部[号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)及有关资料,确定国民经济评价的有关参数如下:
(1)社会折现率(i)
社会折现率是建设项目经济分析评价中衡量经济内部收益率的基准值,也是计算项目经济净现值的折现率,代表项目经济费用效益的时间价值,是项目经济可行性和方案比选的主要依据,是项目国民经济评价的重要通用参数。根据《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)规定,社会折现率为8%。
(2)影子汇率(SER)
影子汇率即外汇的影子价格,是项目国民经济评价的重要通用参数。它体现从国家角度对外汇价值的估量,在项目国民经济评价中用于外汇与人民币之间的换算,按下式计算:
SER=OER×CF1 其中:
OER――国家外汇牌价(买入卖出中间价); CF1――影子汇率换算系数。
本项目OER取用国家外汇管理局日公布的人币外汇牌价1美元=6.3449元人民币。CF1根据《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)取1.08。影子汇率1美元6.元人民币=6.85元人民币。
(3)影子工资(SWR)
影子工资体现国家和社会为建设项目使用劳动力而付出的代价,影子工资可由下式计算:
SWR=MWR×CF2 其中:
MWR――财务评价中的工资; CF2――影子工资换算系数。
影子工资换算系数是项目国民经济评价参数,是影子工资与财务评价中的工资之比,与项目所在地劳动力的状况、结构及就业水平有关。根据《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)规定,建设项目中的技术劳动力的影子工资换算系数为1,非技术劳动力的影子工资换算系数为0.5。本项目为一般建设项目,技术含量不高,但机械化施工水平较高,综合考虑使用部分非技术劳动力(约考虑使用比例为50%左右),影子工资换算系数综合取定为0.75。
(4)贸易费用率(SWCR)
贸易费用是指各商贸部门花费在货物流通过程中以影子价格计算的费用(长途运输费用除外)。贸易费用率是贸易费用相对货物影子价格的综合比率,取6%。
本项目残值为工程建设经济费用的50%,以负值计入经济费用。
5.5 国民经济费用计算
5.5.1建设投资经济费用调整
本项目的建设投资经济费用调整是在投资估算费用的基础上调整确定的。在分析计算时,将建设费用中的主要材料费、人工费、土地费用调整为影子费用,并扣除税
金、建设期国内银行贷款利息等项,其他投入物按实际财务费用考虑,不作调整。
(1)主要材料影子价格
建设费用中的材料主要包括木材、钢材、水泥、沥青等。其中水泥为非外贸货物,其影子价格为出厂价加国内运费和贸易费;其他主要材料为进口货物,其影子价格的测算以口岸价格为基础,考虑国内运费和贸易费。主要材料影子价格见表5-1.
表5-1 主要材料影子价格表
进口货物的影子价格(SP)计算公式为:
SP=CIF×SER+(T1+Trl) 其中:
CIF――货物到岸价; T1――运输费用影子价格; Trl――贸易费用。
非外贸货物影子价格的计算公式为:
SP=SPF+(T1+Trl) 其中:
SPF――货物出厂影子价格,其他符号同上式。 (2)土地费用的调整
土地是项目的特殊投入物。在国民经济评价中,土地经济费用即土地影子费用,包括土地机会成本和新增资源消耗费用。
土地机会成本为按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最好可行替代用途”的净效益测算。本项目位于华南地区,占用土地类别主要为水田、旱地、林地、荒地。根据国家发改委、建设部[号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)规定建设项目占用农村土地,以土地征用费调整计算土地影子价格。其中:土地征收补偿费中的土地补偿费及青苗补偿费视为土地机会成本,地上附着物补偿费及安置补助费视为新增资源消耗,征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、
土地管理费、土地开发费等其他费用视为转移支付,不列为费用。
(3)其他费用调整
本项目其他费用调整的内容是剔除公路建设费用中的税金、建设期国内银行贷款利息等几项转移支付的费用。
本项目建设投资经济费用调整见表5-2。
建设期投资经济费用调整表
5.5.2 项目运营期养护、大修及管理经济费用
(1)项目日常养护及大、中修费用
根据调查湖南省现有同等级公路养护财务费用情况,确定本项目通车第一年日常养护费用为35.32万元,以后按年增长3%考虑;大修费用主要为路面重新铺筑等费用,
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市民政局局长张学度调研方家屯村委换届选举
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  红网新晃站5月5日讯 &(通讯员:张晓春 汪维军)& 5月4日上午9点,市民政局张学度局长在县县民政局相关人员的陪同下,深入方家屯乡就村委会换届选举工作进行了调研。
  在方家屯乡政府会议室,张学度听取了方家屯乡人大主席及村民代表的汇报后,对方家屯乡的村委会换届工作给予了肯定。张学度说:方家屯乡换届工作领导重视到位,程序到位,准备工作充分,整个发展效果较好,主要体现在各村都依法进行了财务审计并公示,都成立了村民选举委会员会,选民登记已完成并公示,候选人推荐已完成11个村,群众参与选举的积极性高,进行过程比较稳定。张学度还对下一步的选举工作作出了重要指示:乡党委、政府及人大还要一如既往的重视村委会换届选举工作,要有敏感性,进行矛盾排查,事先有预案,保证换届选举工作顺利完成。
编辑:蒲祖财
[稿源:红网新晃站][作者:张晓春&&汪维军][编辑:]
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