关于《泰安市城区居民用管道天然气阶梯式价格改革方案》的政策解读材料
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　　10月20日，市物价局组织召开了“泰安市城区居民用管道天然气阶梯式价格改革听证会”，会议提出了《泰城居民用天然气阶梯式价格改革听证方案》，为更好地理解和把握有关政策，现将《方案》解读如下：
　　一、《方案》出台的背景
　　天然气是一种不可再生的清洁能源，随着经济和社会的发展，我国天然气消费持续快速增长，国内天然气产量已不能满足日益增长的市场需求，对外依存度不断提高。但长期以来，我国对居民用气实行低价政策，一方面，居民气价明显低于工商业等其他领域价格，存在交叉补贴现象。居民生活用气具有不均衡的特点，不足20%的居民家庭消费了40%左右的居民气量，导致用户用气量越大，享受补贴越多，没有体现公平负担的原则；另一方面，部分居民过度消费。冬季，用气量最多的不足5%的居民家庭消费了近20%的居民气量，加大了用气高峰时调峰保供的压力。
　　目前，我市城区所用燃气全部由泰安泰山港华燃气有限公司供应。我市自2002年引入天然气，民用气初始定价为每立方米2.00元，2010年10月调整为每立方米2.50元，该标准执行至今已近5年。近几年，燃气公司供气成本不断上涨，年居民平均含税供气成本为每立方米2.61元，每销售1立方米居民用气亏损0.11元。同时，冬季使用燃气壁挂炉取暖的用户增多， 2014年壁挂炉用户达到47556户，占民用气总户数的20.2%，远高于省内其他地市；居民用气量4197.95万立方米，占总销气量的42%，由于上游供居民用气配给比例低于实际销售比例，所以只能将部分非居民用气量调整给居民用气，导致民用气购销价格倒挂的问题更加突出。
　　二、《方案》出台的依据
　　2014年，国家发改委印发了《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔号），其中明确规定：“2015年底以前所有已通气城市均应建立起居民用气阶梯气价制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯气价制度。”其中居民分档气量分为三档，第一档按覆盖区域内80%居民家庭用气量确定，第二档按覆盖区域内95%居民家庭用气量确定，第三档为超出第二档的用气部分。三档气价原则上按照1:1.2:1.5的比例确定。
　　2014年6月，山东省物价局转发了《国家发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（鲁价格一发〔2014〕89号）要求： 2015年底前所有设区城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。同时指出，建立完善居民生活用气阶梯价格制度已列入中央和省深化改革督导项目。
　　2014年10月，山东省人民政府印发了《山东省深化价格改革实施方案》（鲁政办发〔2014〕40号），将推进天然气价格改革作为重点领域价格改革列入方案，重申：“加快推进居民阶梯式气价改革，力争2015年年底前在全省已通气城市推行实施”
　　2015年，泰安市委办公室下发了《泰安市全面深化改革重要举措实施规划（）的通知》（泰办发〔2015〕12号），明确了要根据国家和省部署，建立符合市场导向的水、电、油、气、交通等领域的价格动态调整机制。
　　三、《方案》出台的目的
　　推行民用天然气阶梯式价格，一是更加合理地反映资源稀缺程度，体现资源价值；二是充分发挥价格杠杆作用，增强居民节约意识；三是缓解企业经营压力，促进经济社会持续健康发展。
　　四、《方案》出台的意义
　　民用天然气阶梯式价格的推行，一是可以促进天然气资源优化配置和节约使用。在天然气消费持续快速增长，国内天然气供求矛盾日益突出的背景下，阶梯气价制度不仅能够满足绝大多数居民生活用气不受影响，而且比传统单一气价可以更好地兼顾效率与公平，对鼓励居民节约用气，促进天然气市场健康发展。二是可以保障我市燃气行业可持续发展。阶梯气价的实施，能够在一定程度上减轻企业经营压力，让供气行业更好地服务于泰城百姓生活和经济社会发展。
　　五、《方案》的主要内容
　　（一）分档气量的确定。按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档。第一档用气量，按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档用气量，为超出第二档的用气部分。
　　（二）分档气价的安排。各档气量价格实行超额累进加价，第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定；第二档气价，按照合理补偿成本、取得合理收益的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；第三档气价，按照充分体现天然气资源稀缺程度、抑制过度消费的原则制定，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。
　　（三）配套政策。在政策制定过程中，充分考虑低收入家庭经济承受能力，规定凡持有城乡最低生活保障证、特困证的用户，无论最终方案如何，这部分用户的第一阶梯用气量价格仍按每立方米2.50元执行，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。
　　名词解释：阶梯气价，是指对居民生活用天然气实行按量计价，以年或月为计量周期按照由低到高的顺序将居民天然气基本消费量划定为三个档次，各档位售价依次升高，实行超额累计加价方式计费，凸显多消耗多付费的基本原则。
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“中国泰安”政府门户网站 泰安市人民政府版权所有济南第一阶梯气价由每方2.7元调整为3元
齐鲁晚报济南12月1日讯（记者孟敏）1日，记者从济南市物价局价格处获悉，经济南市政府同意，济南确定自日起，实施居民用气阶梯气价并调整居民用管道天然气销售价格，同时对非居民用管道天然气价格进行调整。
调整后，济南普通居民用户阶梯气价分三个阶梯，以年度气量为计量周期。第一阶梯年用气量216立方米以内（含），由每立方米2.70元调整为3.00元；第二阶梯年用气量216-360立方米（含），每立方米3.60元；第三阶梯年用气量360立方米以上,每立方米4.50元。
采用天然气独立取暖的居民用户阶梯气价分两个阶梯，以年度气量为计量周期（。计量方式见右图）另外，为缓解实行阶梯气价对困难居民家庭的影响，对济南持有《城市居民最低生活保障证》或《济南市特困职工优待证》的居民家庭,普通用户和独立取暖用户第一阶梯气量维持现行价格2.70元不变，超过部分按调整后第二阶梯气价执行，不执行第三阶梯气价。
同时，执行居民气价的学校、幼儿园、社会福利机构、城乡社区居委会等非居民用户基本生活用气（不包括集中供热用气）暂不执行居民阶梯气价，按第一、二阶梯气价的平均额3.30元/立方米执行。此外，将实行多人口家庭优惠政策。普通用户阶梯气量每户按4口人计，超过4人的家庭，每增加1人，年度每档气量基数增加60立方米。由燃气经营企业根据用户提供的居民户口簿，直接核定其各档气量。但采用天然气独立取暖的居民用户不再增加年度气量。
此外，济南市物价局称，根据国家发改委和省物价局有关规定,非居民用管道天然气销售价格由每立方米4.40元降低为每立方米3.70元，自日起执行。按照此前通过的阶梯气价听证方案，在提高居民用气价格的同时下调非居民用气价格,非居民用气价格自日起由每立方米3.70元降低为每立方米3.50元。
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济南公布居民用气阶梯气价方案 每立方米涨3毛钱
核心提示：
齐鲁晚报记者从燃气公司获悉，济南市确定自日起，实施居民用气阶梯气价，并调整居民用管道天然气销售价格，同时对非居民用管道天然气价格进行了调整。
讯（记者&张玉岩）齐鲁晚报记者从燃气公司获悉，济南市确定自日起，实施居民用气阶梯气价，并调整居民用管道天然气销售价格，同时对非居民用管道天然气价格进行了调整。
按照文件规定，普通居民用户阶梯气价分三个阶梯，以年度气量为计量周期。第一&阶梯年用气量216立方米以内（含），由每立方米2.70元调整为3.00元；第二阶梯年用&气量216-360立方米（含），每立方米3.60元；第三阶梯年用气量360立方米以上,每立&方米4.50元。采用天然气独立取暖的居民用户阶梯气价分二个阶梯，以年度气量为计量&周期。采纳部分听证会参加人和市民的意见,第一阶梯基本生活和取暖用气年用气量由&1100立方米以内（含）增加到1200立方米，每立方米3.00元；第二阶梯年用气量1200立&方米以上，每立方米3.60元。
此外，文件还出台了相关优惠政策。对持有《城市居民最低生活保障证》或《济南&市特困职工优待证》的居民家庭,普通用户和独立取暖用户第一阶梯气量维持现行价格&2.70元不变，超过部分按调整后第二阶梯气价执行，不执行第三阶梯气价。
执行居民气价的学校等非居民用户基本生活用气（不包括集中供热用气）暂不执行&居民阶梯气价，按第一、二阶梯气价的平均额3.30元/立方米执行。并对多人口家庭实&行优惠政策。普通用户阶梯气量每户按4口人计，超过4人的家庭，每增加1人，年度每&档气量基数增加60立方米。
非居民用管道天然气价格连续两次降价。非居民用管道天然气销售价格由每立方米&4.40元降低为每立方米3.70元，自日起执行。非居民用管道天然气销售价&格自日起由每立方米3.70元降低为每立方米3.50元。
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随着冬季雾霾天气的来临，市民对清洁能源的呼声日渐高涨，图为12月1日早高峰远眺英雄山街景。
　　12月1日讯(记者 张雯婷)记者从济南市物价局价格处获悉，自日起，济南将实施居民用气阶梯气价，调整居民用管道天然气销售价格至每立方米最低3元，并对非居民用管道天然气价格进行调整，由每立方米3.70元降低为每立方米3.50元。具体方案如下：
　　普通居民用户阶梯气价分三个阶梯，以年度气量为计量周期：
　　第一阶梯年用气量216立方米以内（含），由每立方米2.70元调整为3.00元；
　　第二阶梯年用气量216-360立方米（含），每立方米3.60元；
　　第三阶梯年用气量360立方米以上，每立方米4.50元。
　　采用天然气独立取暖的居民用户阶梯气价分二个阶梯，以年度气量为计量周期。采纳部分听证会参加人和市民的意见，第一阶梯基本生活和取暖用气年用气量由1100立方米以内（含）增加到1200立方米，每立方米3.00元；第二阶梯年用气量1200立方米以上，每立方米3.60元。
　　11月20日起，非居民用管道天然气价格已由每立方米4.40元降低为每立方米3.70元；根据阶梯气价听证方案，济南将在提高居民用气销售价格的同时下调非居民用气销售价格，也就是说，自日起，非居民用管道天然气销售价格由每立方米3.70元降低为每立方米3.50元。
　　此外，济南还出台相关优惠政策，缓解实行阶梯气价对困难居民家庭、学校与社会福利机构以及多人口家庭的影响：对全市持有《城市居民最低生活保障证》或《济南市特困职工优待证》的居民家庭，普通用户和独立取暖用户第一阶梯气量维持现行价格2.70元不变，超过部分按调整后第二阶梯气价执行，不执行第三阶梯气价；对执行居民气价的学校、幼儿园、社会福利机构、城乡社区居委会等非居民用户基本生活用气（不包括集中供热用气）暂不执行居民阶梯气价，按第一、二阶梯气价的平均额3.30元/立方米执行；对超过4人的普通用户家庭，每增加1人，年度每档气量基数增加60立方米。另外，由燃气经营企业根据用户提供的居民户口簿，直接核定其各档气量，但采用天然气独立取暖的居民用户不再增加年度气量。
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3、如因作品版权和其它问题可联系本网，本网确认后将在24小时内移除相关争议内容。为增强公民的节约意识，合理利用天然气资源，某市自1月1日起对市区民用管道天然气价格进行调整，实行阶梯式气价，调整后的收费价格如表所示：
每月用气量
不超出75m3的部分
超出75m3不超出125m3的部分
超出125m3的部分
3元/m3（1）甲用户1月份的用气量为145m3，应缴费多少元？（2）乙用户2、3月份共用气175m3（2月份用气量超过3月份），共缴费455元，乙用户2、3月份的用气量各是多少？
轟炸機機00185
（1）总费用=2.5×75+2.75×（125-75）+3×（145-125）=385（元）即1月份应缴费385元；（2）设乙用户2月份用气xm3，则3月份用气（175-x）m3，当x＞125，175-x≤75时，总费用为：2.5×75+2.75×（125-75）+3×（x-125）+2.5（175-x）=455，解得：x=135，175-x=40，符合题意；当75＜x≤125，175-x≤75时，2.5×75+2.75×（x-75）+2.5（175-x）=455，解得：x=145，不符合题意，舍去；当75＜x≤125，75＜175-x≤125时，2.5×75+2.75×（x-75）+2.5×75+2.75×（175-x-75）=455此方程无解．故乙用户2、3月份的用气量各是135m3，40m3．
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（1）分三部分：总费用=不超出75m3的部分+超出75m3不超出125m3的部分+超出125m3的部分，代入求值即可；（2）设乙用户2月份用气xm3，则3月份用气（175-x）m3，分3种情况：x＞125，175-x≤75时，75＜x≤125，175-x≤75时，当75＜x≤125，75＜175-x≤125时分别建立方程求出其解就可以．
本题考点：
二元一次方程组的应用．
考点点评：
本题考查了二元一次方程组的应用，解题关键是弄清题意，合适的等量关系，列出方程组，注意掌握分类讨论思想在实际问题中的运用．
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