重庆市沙坪坝区人大
沙坪坝区国民经济和社会发展十三五规划纲要
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“十三五”时2016年至2020年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是沙坪坝区全面实“四个全面”战略“一中心两基地一高地”）
&“十二五”发展成
“十二五”坪坝区紧紧围绕“科学发展、富民兴区”总成“十二五”规“十三五”期间再创新优势、实现新跨越奠定了坚实基础。
2015年，&GDP实现714.32010年的1.8倍；人均GDP突破1万美元（现价），是2010年的1.6倍；工业经济迈过并接近两千亿元公共62.3亿元，是2010年的2.2倍。三大需求带动作用更趋协调，实现社零总额320.42010年的1.9倍；累计实现进出口总额1091.5是“十一五”的倍；累计实现固定资产投资2300亿元，是“十一五”2倍。
图1:年地区生产总值&&&&&&&&&&图2:年规上工业总产值
图3:年社零总额和固定资产投资
2010年的1.2038调整为0.8:45.9：。现代物流业加速发展，文化旅游、健康服务、教育培训等特色服务业起步培育；商贸服务业布局结构优化，城市核心商圈、特色商业街区、专业市场、社区与乡镇便民商圈四大层级商贸体系基本形成；汽摩、装备等传统工业提档升级步伐加快，英寸和8英寸芯片制造持续放量，SK海力士芯片建成投产，集成电路全产业链基本形成；农业现代化建设有序推进，农村土地规模化经营率提升到42.5%。
图4:2010年三次产业结构比&&&&&&图5:2015年三次产业结构比
B型）落地并建成运营，“三合一”开放平台集中布汽车374“渝新欧”2571000亿元台阶。开放型经济快速发展，万达文旅城、SK海力士等一批重大项目成功落地，累计引入世界500强、中国500强企业10余家，跨境电商、跨境物流、跨境结算、口岸贸易等业态加速形成，“十二五”1683.853.3“十一五”的5.2、5.730%。
图6:年进出口总额
“一城三园”控规覆盖面显著扩大，青凤组团成功落地，大学城、物流园功能加速完善，西永城市副中心雏形初现；中部地区城镇建设空间政100平方公里拓展到125平方公里，城市规划空间拓展到155平方公里，全区常住人口
善，“两双工程”和轨道交通一号线建成投用，东西交通瓶颈得以突成“五横、四纵、两环”的快速路网体系；完212国道井双段拓宽改造等53条市政道路建设，重庆西站、成渝客专、滨江路（磁井段）等重大项目陆续启动实施，实现全区行政村公交全覆盖和场镇公路白改黑，全区公路总里程达1367公里，公交站点500米覆盖率提高至83%。城市综合服务能力显著提升完成危旧房、城中村改造77万平方米6&个，实施垃圾收运系统改造，实现数字城管网格全域覆盖。
363个事业单位分类改革、27个政府机构职能转变、24个街镇体制优化调整，分类推进国有企业、集体企业的破产、解体和整合，实施重大项目市区共建、事业转产业、重点区域改造开发等体制机制创新，深化行政审批制度改革。构建了推动“大众创业、万众创新”工作机制和政策支撑体系，国家创10万余平方米，“以校为主、校区共建”的40家，万人发明专利拥有量达28.97件
50%以上，2015年，城乡居民收入分别实现30384元、152642010年的1.6倍、1.8倍，城乡收入差距由2.23:1缩小至1.99:1。滚动实施老旧住宅电梯改造、弃管小区电力设施改造和农村危旧房改造等一批民生实事项目。各项社会事业全面进步，公共服务均衡化程度进一步提高，成功创建全国首批义务教育发展基本均衡区，普通高中高考升学率实现五连增，新建、改建中小学校17所、公办幼儿园9所，新增市级重点中学1所、国家级示范中职学校1所，组建教育集团、学区共同体11个；实现三级文化服务网络全覆盖,&文艺精品创作获国家级奖50项；重医大学城医院、青木关医院等项目带动西部医疗服务能力提升，免费实施12类基本公卫项目、婴儿出生缺陷筛查等32项重大公卫项目，成功创建重庆市妇女儿童发展示范区43.2万人、41.2万人、37.6万人、24.6万人、23.9万人；建成安置房224.7万平方米，公租房摇号配租2万余户，形成“三位一体”的住房保障体系。创建国家卫生区工作
图7:年农村常住居民人均可支配收入&&&&&&&图8:年城镇常住居民人均可支配收入
GDP能耗累计下降42.3%，节能减排任务全面完成，全部取缔燃煤281天439公顷，建成区绿地率35.9，森林覆盖率达27.5%。实施重点湖库整治和“两河一溪”24个街镇实现污水收集处理全覆盖，次级河流水质显著改善。中部地质灾害防治和生态修复工作全面加强，矿山土地复垦20.8公顷，整治病险水库8座、山坪塘350口。
“五五”普法全面完成，法制服务体系建设健全完善，依法治区全面推进，基层民主法制建设得以加强，成功创建首批市级“法治区县”。“”实现、全覆盖91.4。创新实施“一线工作日”(行业)安全隐患排查整治，建立起食品药品三级监管体系。实现三级服务中心全覆盖、社区网格化管理全覆盖，服务基层能力进一步增强。加强国防建设，军民融合发展取得新成绩。&
央“八项规定”和市委“八严禁”，加强工程建设项目招投标、土地招拍挂等重点领域监管，开展重点部门、重点项目和重点资金的审计，及时查处违法违纪案件。加强作风效能建设，全面推行电子政务和行政审批“两集中、两到位”“三严三实”专题教育和作风效能建设专项行动，“四风”问题
1-1：沙坪坝区“”
出口总额占地区生产总值比重
投入占GDP比重*
GDP生产安全事故死亡率
GDP能耗年）
吨（基数）
吨（基数）
吨（基数）
吨（基数）
①GDP数据作了调整，2014年GDP基数由809亿元下调为669亿元。②*的指标是中期评估作了目标调整的指标。③△④年森林覆盖率指标统计口径作了调整，不再包含有关建成区绿地等区域，因此指标相对下浮。
五年的探索和实践积累了如下宝贵经验：沙坪坝区
“十二五”时期，沙坪坝区经济社会发展取得了可喜的成就，但也沙坪坝区“标兵渐远、追兵逼近”的经济持续健康快速增长压力加大根源是结构性调整，、战略性新兴产业、现代服务业“十二五”发展有待加强，协调发展有待加强共享发展领域，共享发展有待加强治理能力还有待提升，，对创新社会管理服务、维护社会稳定提出更高要求，政府的行政效能、管理手段等离现代服务型政府要求还有差距需要在“十三五”期间进行攻坚克难。
“十三五”
“十三五”
“五大发展”理念的科学定位、“四个全面”战略布局、新常态发展阶段、“一带一路”与新的重大发展
家“一带一路”和发挥“渝新欧”2025、“互联网+”、“大众创业、万众创新”等“三园三城”
转换发展动力，减少震荡、精准发力，“一带一路”重大战略和“三合一”开放。
“十三五”时期沙坪坝区
“十三五”指
、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，认真贯彻市委四届七次、八次全会精神，加快实施五大功能区域发展战略，围绕“一中心两基地一高地”的战略定位，突出“坚持科学发展、加快功能区建设、打造经济升级版”转换
“六个坚持”基
深入落实“五大发展”基本理&“五位一体”总体布局，统筹不同功能区域、产业与城市、城市“渝新欧”起点、“三合一”“一带一路”
明确“一中心两基地一高地”战略定位。“一中心两基地一高地”是全市五大功能区域“五位一体”建
“坚持科学发展、加快功能区建设、打造经济升级版”工作主线。
抓住发展动力转换这个关键。“混合动力”，要注重创新驱动，发挥供给侧改革和需求侧管理的“双发力”
把握“三园三城”这个重点。“三园三城”是未来五年沙坪坝区新的增长极，也是拓展城市空间、打造城市新形象、增强开放度的总抓手，是建设“一中心两基地一高地”的战略支撑，需要进一步深化认识、完善规划、增添措施，确保有序推进。
强化社会治理体系基本保障
紧扣让全区人民生活得更加美好的根本目的。
“十三五”发展目标
为“一中心两基地一高地”
经济发展再上新台阶。GDP年均增长9%左右。到2017年，GDP和常住居民人均可支配收入比2010年翻一番；到“十三五”GDP突破1000亿元。科教文卫的优势更加彰显，文化旅游、健康服务、教育培训等特色服务业成为支柱，商贸商务、金融、现代物流等传统优势服务业进一步巩固，现代服务业占比提升，装备制造、电子信息等产业竞争力显著增强，战略性新兴产业加快发展，加快成为重庆市科教文卫中心和现代产业基地。
开放创新取得新突破。35%以上，外贸产品多元化，外贸结构更加优化，构建起全方位、多层次、宽领域的开放格局，建成内陆开放高地。创新环境持续优化，创新人才加快集聚，科技成果加速转化，全社会研究开发经费支出占GDP比重2.5%以上，成为西部创新基地。
城市建设展示新形象。
社会治理取得新成效。GDP生产安全事故死亡率控制在4%
民生事业获得新改善。市城
生态环境实现新提升。“一江两山多廊道”GDP能耗、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量达到控制要求，森林覆盖率保持在27.5%以上，“十三五”265天以上，基本V&类水体，中部地区生态环境基本
1-2：&沙坪坝区“十三五”时期经济和社会发展主要目标安排
1、2.3、0.8、0.2
2020年当年价；2.【】内为五年累计数；3
口“三驾马车”拉技术
坚持突出重点、统筹推进，围绕落实五大任务和提升全要素生产率，着力提高供给结构适应性和灵活性，增强持续增长动力。理“僵尸”；深化完善新城区功能配套，合理流动和科学分布鼓励房地产企业优化地产结构，发展跨界地产；有序推动地方债务置换，规范民间融资，加强各类金融风险排查、预警和处置，守住不发生系统性和区域性金融风险底线；落实减轻税费、降低交易成本、降低财务成本等降成本“组合拳”政策，提升企业发展效益；持续关注和改善民生薄弱环节，加快发展现代服务业、战略新兴产业和先进制造业，扩大和领域有效同时，要立足提升全要素生产率，实施教育优先战略，提升劳动力素质，落实“全面二孩”政策，增加劳动力供给；推动农村土地流转，盘活提升农村土地价值；创新投融资体制，增强资本投资到研发创新领域的意愿，提升资本回报率；建立完善汇集众智促进创新发展的机制，鼓励企业技术创新，
“三驾马车”协同发力
“十三五”区区PPP等多种投融资模式，扩大社会投资规模。&
进发挥“三合一”开放平台、“渝新欧”大通道起点优分拨、配送、转运、等业态“”专进
2020年，全社会R&D支出占GDP的比重超过2.5%。
2020年全区力争建成各类众创空间40家以上，支持兴办创客学院，着力弥补高技术企业创新能力不足问题“创业苗圃+孵化器+加速器+产业市场”全链条孵化平台。建成并发挥好“众创E家”等创新创业综合服务平台的功能。
“众创强区，科教特色，全市一流”的目发放“创新券”等举2020年，力争孵化各类创新创业企业1000家。
积极拓展兴建外国留学生创业园，借力打造对外开放平台。到“十三五”末，力争培育和发展“专、精、特、新”的科50家，高新技术企业突破60家。
10亿元政府创投引导基金，力争引导100亿元的社会创投基金规模。
绕“研究—开发—转化—产业化”创新链，全面深化企“一站式”服业“投保贷”等金在园区中规划建设重点科技成果转化基地，搭建转化平台，形成科技创新增长极。
收益，提高科技人员和科技成果转化人员的奖励比例，推动“创新在院校、创业在园区、壮大在沙区”的互动合作机制，建设一批产业技术研究院，加速科技成果转换，到“十三五”末，科技30%以上，科技创新成为沙坪坝区发展的新动力。
以建设内陆开放高地为目标，物流、货物交易、加工咨询、展示交易、法律中介住宿餐饮2020年，现代物流业增加值占GDP比重6%，建成重庆市现代公铁物流核心区。
4-1&&现代物流重点项目
“一带一路”国际物流信息公共服务平台，渝新欧仓储配送中心（原闽商仓储项目），渝新欧国际公铁联运物流港一期，重庆市优质水产品物流配送中心、传化智能公路港
沙磁文化产业园、歌乐山国际慢城、以动漫设计、影视制作为主的文化传媒业；做响巴渝、红色、抗战、养生、校园、生态等六大文化旅游品牌，发展文化旅游业，形成“一园一圈一城两带”文2020年，GDP比重提升到8%。
4-2&文化旅游产业“一园一圈一城两带”功能布局
·沙磁文化产业园，涵盖磁器口古镇、沙滨路沿线、歌乐山烈士陵园三大板块，坚持文化与旅游、商贸、科教的融合发展，建设具有重要影响力和示范效应的国家级文化产业园区。
·都市文化旅游圈，以三峡广场为核心，涵盖周边相邻区域，重点实施空间拓展和业态提升，打造功能完善、业态丰富、时尚潮流的文化体验圈和都市旅游集散区。
·新兴文化孵化城，以重庆大学、四川美术学院、重庆师范大学为核心，主要涵盖大学城及周边区域，坚持产城融合发展，打造体现文化新技术、发展文化新领域、实现文化新集聚的西部新城。
-中梁山脉为重点，挖掘抗战文化资源，打造文化生态旅游带。缙云山脉以虎峰山、莲花湖旅游度假区、凤凰花海为重点，打造缙云山生态休闲观光旅游带。
4-3&文化旅游重点项目
ARC创意园，重庆天健创意产业基地，大学城创意创业园区，S1938国际创客港，万达文旅城，长影文化城，国富•沙磁文化广场，巴渝老街，金碧正街“陪都街”，石堰湖国际温泉文化旅游度假区，莲花湖国际旅游度假区，石老翁休闲健康旅游区，土湾休闲文化项目群等，重庆市旅游集散中心。&
在区科CBD，引进特色专科医院、康复护理机构、品牌疗养中心、知名养生地产等项目，发展高端医疗服务、健康管理、康体养生、体育健身等业态，构建“一城两带四区”格2020年，健康服务业增加值占GDP比重11%。
4-4&&健康服务“一城两带四区”布局
“一校两院”指第三军医大学及其附属的西南医院和新桥医院为中心，涵盖重庆西站、高滩岩至新桥沿线等板块，着力加快城市改造提升，打造集“医、教、研、养、康”五位一体的高端医疗服务集聚区。
4-5&&健康服务重点项目
“健康城”新桥片区和上桥片区、海吉亚高端肿瘤专科医院，云端医疗，健康管理服务中心，健康国别馆，歌乐中梁户外山地运动体验基地，曾家莲花湖水上运动公园，欧洲高端运动装备集散中心，智博高科影像诊断和治疗药物生产及研发基地，医院诊间智能服务系统工程研究中心，信息化医学影像远程诊断平台，药品及医疗器械产业基地，高端养老社区，养老信息化服务平台，西部医养结合中心
“资源型起步、大项目带动、产业链延伸、矩阵式发展”的策略，建成东部城区教育综合体、大学城教育培训产业园，推动“两创孵化基地”、“优秀本土企业上市”等教育产业重点建设，发展早教幼教、课程及素质、艺术及特长、职业技能、学历培训等重点业态，构建学历教育、非学历教育、职业培训等多种形式的终身教育培训体系，形成“一体三园五联盟”发2020年，500家，教育培训上市机构2-4家，GDP比重6%。
4-6&教育培训“一体三园五联盟”布局
“东部城市教育综合体”。
“高等教育培训产业园”；建设以大学城为核心，以荷马教育、新远伦教育等知名优质培训机构为主体，涵盖文化教育培训、职业技能培训等领域的“大学城教育培训产业园”；整合机动车驾驶培训资源，建设融机动车驾驶培训、考试等为一体的“机动车驾驶培训产业园”。
4-7&教育培训重点项目
O2O教育培训平台，非物质文化遗产培训基地等。
3栋10亿级，5栋亿元级的商务楼宇。大力发展电子商务，重点依托西部跨境电子商务产业集群和电商产业园区等平台，加快建设O2O电子商务旗舰店和体验店，拓展实体店与网络销售结合的B2C商业模式，打造电子商务全产业链集聚区，建成国家级电子商务示范园区。到2020年，成为长江上游地区商贸物流中心重要支撑。
引导汽摩企业开展个性化定制业务，2020年，95%以上。
+配套和产品多样化发展思路，做大做强计算机及外围设备，巩固壮大电子信息制造产业。围绕加大现有终端代工企业服务力度，稳定和扩大笔记本电脑产能，加快发展台式电脑、平板电脑显示器、路由器、打印机。大力引进全球智能终端优秀品牌企业，加快发展工业计算机、高性能计算机等专业计算机，加快引进电视机、照像机和手机与电脑一体机生产线。支持电子信息制造配套企业发展，继续引进一级、二级配套企业，鼓励区内优质企业开展三级、四级配套，提高本地化率。大力发展主机产品的同时，加快发展主板、高清模组、存储器、电池、电源、键盘等外围设备，大力发展激光打印机、复印机等普通产品，加快发展3D打印机等高技术产品，引导配套产品转向高端方向。推动数字集成电路和模拟集成电路制造生产线扩产，发展大尺寸集成电路制造，打造成为集研发、设计、制造、服务、展示交易为一体的全球重要智能终端生产基地和西部最大的平板显示基地，形成电子信息制造业产业集群。
4-8&&三大支柱产业重点项目
U谷•重庆沙坪坝国际企业港，国机集团重庆地质装备产业园，中欧智慧光都，梧台科技安全应急研发基地，真测科技工业设计，曾家组团签约入驻企业建设，茂渝燃气余压发电装置研发及产业化，高档数控机床及关键零部件制造等。
6英寸芯片扩能，中航微电子8英寸芯片，韩国SK海力士芯片封装，12英寸芯片设计、制造和封装测试，西南集成卫星导航射频芯片，3D打印工程塑料耗材生产，主板、显示器、存储器、电池等计算机零部件，便携式电子设备，高端消费应用电子产品，富士康重庆基地液晶显示模组等。
6英寸和8英寸芯片制造，力争引进12英寸芯片研发。积极引进国际知名的半导体企业，培育设计、封装、测试全产业链，建立国内领先的高端集成电路公共设计平台，打造集成电路产业集群。力争2020年，成为中西部地区产能最大、门类最全的集成电路基地。
调“大小三电”等
—中梁地区、梁滩河畔、中梁山西麓和缙云山东麓等区域，以打造歌乐山国际慢城为重点，发展花卉、蔬菜、水果、水产等特色农业和设施农业，完善步道、自行车道等
4-9&&都市现代农业重点项目
1个市级都市现代农业示范区、10个休闲农业园、10个标准化蔬菜果树等园艺产品生产基地等。
121口山坪塘，新建50口山坪塘、100口蓄水池等。
“互联网+”
5G及下一代移动网络，实现三峡广场、西永商圈、磁器口、大学城等免费WIFI全覆盖，主要公共场所和园区无线网络全覆盖。推进综合信息整合交换平台、城市应急指挥、社区管理等公共信息载体建设。实施宽带乡村工程，深入推进农村、社区通信网络建设。加强网络安全保障、应急和管理能力建设。到2020年，三网融合IPTV用户数达10万，4G普及率和宽带网络普及率100%，城市宽带接入能力100M、农村宽带接入能力50M
积极培育网络新经济
O2O等新经济业态。大力发展互联网软件及技术服务、大数据处理等新产业。
进“互联网+教育”行动，加强“三通两平台”建设，大力开发数字教育资源，发展“慕课”等在线课堂，提供互动教学、个性化辅导等网络化教育，推动一、三、八中及全国优质教育资源共享，推动社区教育发展，构建人人可学、时时可学、处处可学的学习环境。推进“互联网+医疗卫生”行动，探索“网络医院”试点，开展互联网远程医疗、健康咨询、诊疗报告查询等个性化健康管理。推进“互联网+文化体育”行动“互联网+养老服务”行动，创新居家养老服务模式，推动养老服务与医疗、家政、旅游的互联互通，促进“医养融合”
B2C商城，整合全区商家、商品、服务资源，打造区域统一的电商平台。完善视频监控、智能公交、出租车信息服务管理、智能车位预定与泊车引导等功能，打造智慧商圈和智能园区。围绕智能终端广泛进入家庭，居民办事基本不出社区的目标，加强就业、住房、供电、供水、供气和防灾减灾等领域的信息技术应用，建立社区信息化综合平台和面向家庭的社会信息服务网络，为群众提供金融、社保、电子商务、配送等全方位信息增值服务，全力推进智慧民生工程。
施“清单管理”的国资监管模式，以管资本为主加强国有资产管理，推动国有企业完善现代企业制度，建立职业经理人制度。力争“十三五”末1000亿元。
2亿元，重点用于企业技术改造、自主创新平台建设、重大科技成果产业化、“走出去”引导房地产业健康有序发展。
电、气、煤、油、运等要素协调与保供服务力度。继续落实“一企一策”全“”
人才结构优先调整、和制度优先创新
“高精尖缺”导向，推动人才结构调整。充分挖掘区域现有人才潜力，造就一批具有自主知识产权的创新创业型科技领军人才，培养一批促进产业发展的高技能人才，壮大一批具有战略思维和创新精神的企业家队伍。对接国家和重庆市重大人才工程，实施两院院士、“两江学者”等人才项目，重点引进“+项目”的行“订单”2020年，引入创新创业领军人才10名、重点产业紧缺创新人才5000名，人才总量达到22万名左右，其中高素质技能人才比例不低于25%。
进入产业技术联盟等新型产业组织，为人才提供施展才华的“土壤”，&全方位、多角度拓展优秀人才的上升空间，形成
城市建设从“点上突破、分散开发”向“连片开发、联动发展”转
“两区两带”发展格局
60平方公里，主要包括大三峡广场商圈、重庆健康城、沙磁文化产业园和井双滨江经济带四大板块，2020年集聚人口约70万人。重点加快旧城改造，推动片区开发，建设城市地标，提升功能完善品质，合理控制新增开发量和纯住宅比例，有序疏解人口，实施“”
195平方公里，主要包括西部现代物流园、西永微电园、大学城、青凤组团四大板块，2020年集聚人口约40万人。重点加快完善公共服务配套，布局城市功能项目，优化安置区布局，
50平方公里。重点突出生态屏障功能，推动规划落地，完善休憩设施，加强生态修复和人文遗址保护，引导工业企业“关停并转”
（沙坪坝段）66平方公里。重点突出生态保护，以森林资源保护为核心，以点状开发的方式，建设特色城镇和美丽乡村，深度挖掘农业、森林、山水、田园的旅游休闲功能，打造市民休闲美丽后花园。
8-1&&沙坪坝“两区两带”
5A级沙磁文化旅游景区，巴渝老街、重庆陪都街、国际创客港等项目竣工，园区空间得到极大舒展，文化产业、旅游产业、特色商贸业集群发展，打造成为国家级文化产业园区和重庆旅游核心地标。
引入一批总部经济、商业商贸、娱乐体验等功能性项目，“两江四岸”
“三合一”“渝新欧”大
8-2&&沙坪坝“”
8-3&&沙坪坝“”
充分挖掘、保护和利用抗战文化、巴渝文化、沙磁文化等历史文化资源优势，
加快覃家岗、童家桥、土湾、新桥、沙滨路沿线和井双等区域的城中村和棚户区改造
9-1&&城市建设重点项目
动“美丽歌乐山”规
梁--青5个以上，全域农村基本实现空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美。
优化街镇行政区划和社区设置，理顺管理边界，“镇改街”和“村改居”，
5号线、9号线、7号线、13号线、17号线等城市轨道交通建设，力争轨道交通里程超过110公里。缓解东西城区交通瓶颈，完成一横线、二横线西段、中梁山隧道扩容、渝蓉高速连接道、大竹林大桥建设，推动西永隧道、大学城复线隧道建设；完善西部城区交通网络，加快推动一纵线、一联络线等道路建设，完善物流园、曾家组团、青凤组团、微电园等园区道路互联交通网络；改善东部城区道路循环系统，完成磁井段滨江路、红岩村大桥、内环西北半环拓宽改造等骨架道路建设，启动歌乐山沿山道路、平顶山隧道建设，完善沙坪坝火车站、重庆西站等重大项目交通需求配套设施，加快次干路、支路建设，逐步消除断头路和拥堵节点。加强联网公路建设，升级改造现有国道、省道、县道、乡道。开展嘉陵江航道整治，推进磁器口旅游码头等项目建设。
10-1&“十三五”沙坪坝区铁路-轨道规划图
10-2&“十三五”沙坪坝区快速路规划图
B&区操场、七中操场、凤凰广场等一批停车场（楼），启动建设磁器口滨江平台、重庆一中、重师操场及重大A区操场等一批地下停车场（楼）。超前谋划西部新城公共区域、住宅小区等停车设施配套，部署一批公共自行车租赁网点
“清洁工程”，
10-1&&基础设施重点项目
交通基础设施
5号线、9号线、7号线、13号线、17号线。
能源水利设施
220千伏高压线下地工程、西永片区高压线下地工程，城市新能源汽车充电桩，曾家、土主LNG加气站、虎溪调压站、物流园LNG及南北调压站，青凤组团和万达文旅城气源管线。
DN800供水管道工程，老旧供水管网改造，青木关、土主镇乡村供水提质增效工程。
69中中心片区污水三级管网工程、西部村镇污水管网，清水溪伍家河沟溢流污水整治工程，大中型垃圾转运站场，1个生活垃圾分类示范区。
B区操场地下车库、重庆七中操场地下车库、凤凰广场停车库、上桥火车站站前广场地下停车库、沙坪坝火车站加盖地下车库、康安花园公租房停车库，重庆一中操场地下停车库、物流园口岸商贸中心停车库、磁器口滨江平台车库、物流园五云广场停车库。
提升城市文明程度
“中国梦”、“四个全面”战略布局、“五个发展”理念的学习宣传。坚持正确舆论导向，发挥新闻媒体主渠道作用，加强网络内容建设和管理，巩固壮大主流思想
街（社区），、利用新技术不断提升公共文化服务能力，驻区高校优势“百姓大舞台”、“黄葛树下广场故事会”等特
，力争将沙磁文化产业园建成国家级文化产业园，
11-1&&文化事业重点项目
“重庆之蛙”抗战遗址保护性开发，磁器口民俗文化博物馆，抗战美术博物馆等。
牢坚守“五个决不能”底线，深入
撑的“一江两山多廊道”生态体系。合理管控城市天际线、山脊线和水岸线，加强林地、河流、湖泊等生态空间的保护修复，重点控制中梁山、平顶山沿山绿地及嘉陵江沿岸区域工业开发建设活动。划定生态保护红线，严格控制“四山”管制区、集中式饮用水源保护区、国家森林公园等重点生态功能区的开发强度与规模，严格产业和环境准入制度。加快国土空间开发保护等制度建设，完善生态环境司法保护机制。严格按照“两区两带”功能格局，实施差异化的生态空间保护政
12-1&“两区两带”主要环境政策
“只减不增”，探索建立区域环境保护“负面”清单制度。
120亿元/平方公里的工业项目，新建工业项目迁入青凤组团，主要污染物排放总量指标“增减挂钩”。
I类，空气质量达到一级，支持曾家、虎溪、青木关、凤凰等镇街因地制宜开展生态环境保护。
“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保五大行动，建立专业化争“十三五”期265天以上。强化饮用水源环境保护，确保饮用水源水质达标率100%，控制生活污水直排，实施詹家溪、南溪口等重点区域，流域水环境综合整治。强化土地污染源头控制，完成凤凰镇等污染土壤治理。强化噪声源头预防，合理规划布局城市功能区，加强交通、建筑、产业和社会生活等噪声控制。推进城乡结合部和农村环境连片整治，加强工业“三废”排放和
2020年，全区耕地面积不少于8.36万亩。全面清理全区可利用土地资源，统筹抓好储备整治，科学把握土地出让节奏，实施小块投放、动态供地、滚动开发策略，提升土地资源利用效率。加快征而未用、规而未用土地开发进程，通过友好协商等方式盘活大学城、微电园闲置土地资源。
标“增减挂钩”
12-2&&生态环境及灾害防治重点项目
10个扬尘示范街道、示范工地，完成300家餐饮油烟污染重点企业整治，基本淘汰黄标车及老旧车。
100个安静居住小区。
用“三合一”的平台集聚辐射功能，抓住中新（重庆）战略性互联互通示范项目等机遇，高水平“引进来”、大规模“走出去”，在更
10个功能片区的建设，实现各大功能片区互动发展。重点完善铁路保税物流中心（B型）口岸堆场、保税仓库等配套设施，争取建设连接“三基地三港区”轨道物流环线，提升和完善“渝新欧”2020年建成50万平方米口岸作业区和2平方公里的铁路综合保税区，打造内陆地区连接丝绸之路经济带的国际贸易主通道平台，建设现代化、信息化、国际化、生态化物流新城。
6大功能片区，建设产城融合、宜居宜业的城市副中心。
“交流周”、“人文交换体验”、“科技前沿交流会议”
“渝新欧”国
“单一窗口”建设“三互”机制建设。
“”1000亿元的铁路物流贸易额（约12万标箱）。加工贸易，主要发展“委内加工”、
13-1&&口岸经济重点项目
B型）建设，口岸堆场，重庆•五洲国际工业博览城（一期），国际邮件（快件）互换中心，物流园公共仓储，国际汽贸城，非国产货物进境入区维修基地，国际分拨中转中心，咖啡现货及期货交易中心，电子口岸“单一窗口”建设，直通式通关试点。种苗、肉类、水果口岸建设，药品等口岸申报和建设。
“垂直整合”招商，强化国际国内智力、人才、技术的引进与项目相结合。鼓励研发中心、交易中心、数据中心和资金结算中心等功能性总部机构在沙坪坝集聚发展，加速引进和聚集银行、基金、信托、保险等财富管理机构，优化引资结构。丰富项目储备，建立部门配合、资源共享的千亿级招商项目库，并实施动态管理、梯次推进、滚动发展。组建专业招商团队，强化项目的包装策划。
“一带一路”和长江经济带战略，推进全方位、宽领域、多层次区域合作交流。加强与德国、俄罗斯、中亚等“渝新欧”沿线国家（地区）以及新疆、兰州、西安等沿线省市在贸易、投资、文化等方面的交流，重点对接中新合作项目，积极筹建中欧产
13-1&&沙坪坝对外开放空间示意图
“保基本、缩差距、促公平”，
2020年，98%，学前三年入园率达97%以上。深化教育领域综合改革，建立现代学校治理体系，推进集团办学，组建实验幼儿园、重庆一中等11个教育集团或发展共同体。推动高等教育协同发展，健全在区学校联席会议制度，主动服务高校发展，争取重庆市筹建的音乐、体育2所高校落地大学城；引导高校带动区域“双创”
57%以上。鼓励和规范社会资本办医，鼓励社会力量兴办优质专科、康复机构、医学检验等健康服务产业。优化医疗卫生机构布局，推动西南医院、新桥医院积极融入地方发展，加快优质医疗资源向中西部地区覆盖，向基层、农村流动。健全公共卫生服务体系，加强基层医疗机构建设，实行分级诊疗卫生服务，鼓励在区大中型医院与基层医疗机构构建对口帮扶等多元化的医疗联合服务体，实现区内就医比例达90%。加强卫生应急综合能力建设，形成区域内四级救援应急体系。加强对食品、药品等行业的监督管理。普及科学就医知识，建立和谐医患关系。
，充分利用城乡闲置地、荒地、废旧厂房仓库等建设健身场所免费开放公共体育设施，创新机制，推进社会机构免费或低收费开放体育场馆设施。坚持开展“好体育人为民惠民服务行动”50%。抓好青少年竞技体育发展，坚持“体教结合”，重引导
“互联网+”人力资源市场建设。加强职业培训和创业培训，建立完善覆盖城乡劳动者的终身职业培训体系，推进定向培养、订单培养。推进劳动关系法制化，构建基层劳动争议调解体系，推进覆盖城乡的劳动保障监察体系建设，探索建立企业工资支付诚信体系、劳动用工实名制管理、银行代发农民工工资等制度。以创业带动就业，构建面向人人的众创空间等创新创业综合服务平台，培育创业孵化基地2-4家，年均孵化企业不少于30家以上，引领3000名高校毕业生创业，创建市级创业型城市。
95%&、95%以上，工伤、失业、生育保险参保率达85%。完善社会保险关系转移接续政策，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。扩大失业保险基金的支出范围，发挥基本养老、医疗等社会保险的基础作用，积极推动补充社会保险和商业保险发展，鼓励推行企业年金、职业年金制度。完善社会救助体系，做好低保、特困、受灾救助及医疗、失业、义务教育、住房等专项救助。加强社会优抚安置工作。统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展。坚持精准扶贫，动态消除因病致贫、因学致贫、因灾致贫等困难群体，完成帮扶农村贫困户限期脱贫的相关任务。以保障征地拆迁居民、低收入人群需求为重点，加强安置房、经济适用房、公租房等住房保障体系建设和管理。
施“惠残工程”，
14-1&&社会民生重点项目
45所中小学改扩建工程，重庆重庆南开物流园中学、四川外国语大学国际商贸学院、沙坪坝区教育博物馆等建设。
、西部医养结合中心
“云”体育生活服务平台、歌乐山国际慢城户外休闲运动基地，
“众创E家”创新创业综合服务平台，重庆市“60万人扩大就业技能培训”沙坪坝区子项目。
100个社区养老服务站（点），聚龙城、土湾、井口江家、回龙坝、土主等安置房建设，丰阁·铭豪还建房建设，康安花园公租房建设，双碑街道、沙坪坝街道、
持“全区一盘棋”，结合
，落实“三证合一”，探索“四证合一”；建立健全社会信用体系，探索推行备案项目失信清单制，完善守信激励和失信惩戒制度。深化投融资体制改革，完善企业投资项目核准PPP投融资模式；创新财政扶持产业资金分配方式，以项目服务绩效评价作为财政支付的依据，实现政府投资从“补建设”向“补运营”转变；积极发展普惠金融，加快发展农村金融，扩大金融业对内对外开放，探索互联网和跨境金融创新。深化财税体制机制改革，健全预算管理制度，按照权责对称、合理分担、协调平衡，深化供销社综合改革
监督贯彻《民族工作条例》，落实民主党派和及
发，深化司法便民利民服务，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”自由裁量权行使的基本原则，切实保证司法公正。全面实施政务公开和办事公开，重点推进发展规划、财政预算决算、“三公”经费、公共资源配置、招投标项目等领域的信息公开。推进信访工作改革，积极引导群众运用法律手段化解纠纷、维护合法权益。加强行政监督，强化行政复议，保障和支持审计、监察等部门依法独立实施监督权。发展基层民主，深化政务、村务和社区事务公开。以“七五”普“谁执法、谁普法”
大力推进基层信息化建设，加强社区（村）信息化建设，不断提升基层服务群众的工作效能。培育和规范社会组织发展，加强社会治理信息资源整合，充分发挥行业组织、中介组织和公益组织的作用，推动工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织参与社会治理。
进社会治安防控体系建设，全面建设社会面、重点行业和重点人员、街镇和社区（村）、社会单位、信息网络治安防控“五张网络”。完善社会安全事件应急联动指挥系统和社会治安综合治理信息系统，互联共享，提升效能，深入推进网络化社会治安综合治理。积极预防和化解矛盾纠纷，坚持开展“一线工作日”，推进人民调解进派出所、进公租房、进安置区等工作模式。畅通
&加强公共安全监督管理
“大部门”
，由区人民政府组织实施。要
，“多规融合”，推进规划落实，区政府针对规划纲要主要内容，结合沙坪坝区发展现状，应从机制引领、政策支撑、资金支持、项目带动、资源保障等方面，确保各项任务顺利实现。
，，PPP等方式参与公共项目建设。积极争取用地指标，盘活存量土地，提高土地利用效率。加强对能源的调度，做好电力、成品油、天然气供给保障。
以体现区域优势特色和发展导向为重点的现代服务业项目、“幸福感”为主导的社会民生项目等，储备发展潜力。保障项目落地，
区政府加强对规划实施情况的监测与督办，各部门对照规划纲要任务，细化任务分工，做到责任到人、措施到位。区政府有关部门应自觉接受区人大、区政协对本规划纲要执行情况的监督检查。在本规划实施的中期，由区政府组织对规划执行情况全面评估，中期评估结果向区人大常委会汇报、向区政协通报。根据中期评估情况需要对纲要修订时，报请区人大常委会批准。提高公众对规划的认知度和参与度，充分调动新闻媒体、社会团体、民主党派、专家学者、广大市民参与规划的积极性，让更多的社会公众通过法定程序和渠道有效参与规划实施的决策和监督。
“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”
“”开放平台3个“三合一”开放平台之一，即团结村铁路枢纽配套团结村铁路口岸、铁路保税物流中心（B型）和西永综合保税区。
11179公里，运行时间16天左右，比海运节约24天左右。
“一城”“三园”-台资信息产业园。
三园三城：是沙坪坝区立足“十三五”工作实际，提出的6大重点建设板块，这是支撑未来发展的新增长极，“三园”是指35.5的物流园、10.25平方公里的青凤工业园和7.56平方公里的台资园，“三城”是指20平方公里的井双新城、10的上新新城和规划面积6900亩的万达文旅城。
三位一体”的住房保障体系：“”“”
社会治安防控体系：即2013年正式启动实施。
“丝绸之路经济带”和“世纪海上丝绸之路”
2014年9月25日发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，正式提出将依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，长江经济带正式上升为国家战略。
年11月7日，中国和新加坡签署“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”“现代互联互通和现代服务经济”为
2025：2015年5月出台《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略，这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。“2025”
+：2015年7月出台《关于积极推进“互联网”行动的指导意见》，部署全面推进实施“互联网”行动计划，提出了“互联网”创业创新、“互联网+”现11个具体行动和夯实发展基础等7个方面的保障措施。“互联网+”
年11月10号，习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”11月17号，李克强在“十三五”在“供给侧”和“需求侧”两端发力。“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，突出劳动力、
：，即公私合营，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
“”“一带一路”和长江经济带战略，打造内陆开放高地、培育新经济增长极的一项重要工作举措，具体是大力推进跨境电子商务、保税商品展示交易、保税贸易、互联网云计算大数据产业、离跨境结算和投融资便利化和“渝新欧”铁
E家：“线上线下”
“助保金”
：，即多用途汽车，集轿车、旅行车和厢式货车的功能于一身，车内每个座椅都可调整，并有多种组合的方式。
1999年自意大利逐渐兴起的一种新的城市模式，具有独特的地方感、拥有传统的美食、健康的环境、可持续的经济和节奏悠闲舒适的社区生活。根据国际慢城联盟的规定，慢城必须在城市人口、环境政策、城市发展规划、食品生产甚至青少年教育等方面满足55项具体规定，如人口在5万以下、汽车时速不超过20公里、支持传统手工方法作业、不设快餐区和大型超市、保证城市个性等。
：，即现实世界中的商品或服务，与线上的相关服务建立起关联的一种移动互联网商业模式。
“”1户园区企业，与政府机关干部等4个主体结帮扶对子，重点从政策咨询等5大方面得到扶持。
“四岸”岸394公里，沿江腹地面积近231平方公里。
“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”
&2014年全国“两会”GDP和一时的经济增长，决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”
年）的实施意见》提出要优化物流网络，全面建成“三基地三港区”国家级核心物流枢纽，“三基地”“三港区”包括：寸滩港港区、果园港港区和东港港区3个水运物流枢纽。
“垂直整合”招商功夫“两头在外”为“一头（原材料）在内，一头（销售）在外”
“一照四号”营业执照。
关于沙坪坝区“十三五”规划纲要的编制说明
“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，科学编制《重庆市沙坪坝区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），对于沙坪坝区全面落实“四个全面”战略布局和五大功能区域发展战略，加快建设“一中心两基地一高地”、、、专题
“十三五”规划编制的要求，沙坪坝区“十三五”5个部分构成。《规划纲要》编制是在《规划建议》的指导下，充分吸纳《规划基本思路》、和9个月。
年4月，区委成立区委、区政府主要领导任双组长的“十三五”，于月形成《规划纲要》初稿，并逐步修改完善。11月5日，起草组召开专家征求意见会。11月20日，起草组向区人大调研组12月4日征求全区所有部门、街镇、园区和部分企业的意见，并根据上述意见反馈情况对《规划纲要》进行了修改完善。12月7日，区委十一届八次全会上审议通过《规划建议》后，起草组紧密结合《规划建议》精神，按照“五个发展”12月14日、23日又分别两次征求全区部门、街镇意见，期间还紧密对接了重庆市“十三五”规12月21日征求了区“四大班子”123次常务会、区政府全体会议、十一届区委第135次常委会审议，按照审议意见修改完善后形成初审稿。1月8日，区人代会各代表小组对《规划纲要》（初审稿）进行了初审；1月13日，区第十七届人大常委会第四十次会议听取了工作情况的报告，和常委会审议意见后提交
1章）是全面建成小康社会，总结“十二五”“十三五”2-14章）是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展任务，明确“十三五”主要、措施和15-18章）是提升治理能力，包括深化改革、依法治区、社会治理、政府自身建设等内容。第四部分（19—20章）是规划实施保障，涵盖坚持党的领导、强化规划实施和管理等要求。此外，还对有些关键词作了名词
（一）“四个全面”战略布局。“四个全面”“十三五”2017年实现“两个翻番”目标部署
（二）“十三五”“全面建成小康社会+五大发展”个方面来统筹未来五年经济社会发展的主要目标。改变“五大发展+提升治理能力”6大板块来统揽未来发展的主要任务和措施。
（三）“两区两带”功能格局，明确了现代都市功能展示区、开发开放创新引领区、歌乐山国际慢城功能带和缙云山（沙坪坝段）旅游休闲功能带的A区井口工业园、B区台资园、C区青凤工业园）这8大功能板块重点建设任务和发展预期。
（四）“一中心两基地一高地”定位要求，通过精心筛选、综合平衡和科学测算，《规划纲要》提出了全面建成小康社会和创新、协调、绿色、开放、共享发展6个方面共40项定量指标。综合考虑全面建成小康社会需求、适应经济发展“三园三城”拉动带动重庆市各GDP年均增长9%左右的发展目标，这样设定既服务大局、勇于担当、相对积极，又立足实际、切实可行、不好高骛远。其余指标的设定主要体现四大特色产业、开放创新等发展导向，考虑破解产业结构不优等问题，反映食品安全、就业帮扶、子女入学等人民群众关心期盼的民生问题。具体设置了四大优势产业增加值占GDP比重、众创空间数量进出口总额
（五）“十三五”318个，分为基础设施类、产业升级类和社会民生类三大类别，计划投资约3000亿元，重点为以体现特色优势的现代服务业项目、以轨道铁路和主要干道设施“幸福感”89个，计划投资1300亿元左右；产业升级类项目199个，计划投资1500亿元左右；社会民生类项目30个，计划投资200亿元左右。
（六）征求编制
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