办理农副产品加工需要什么手续
我想办一个农副食品加工有限公司都需要什么手续
09-11-02 &匿名提问
虞城县 邮编476300 区号0370位于河南省东部，和山东、安徽二省相邻，属商丘市。面积1558平方千米，人口106.78万。本区属暖温带大陆性季风气候，年平均气温14°C，年降水量为726.5毫米，无霜期271天。区内已形成以肠衣、汽车配件、机械制造等为主体的工业生产体系；主要土特产有总统粉皮、豆腐干、山羊板皮、安哥拉兔毛等。旅游景点有木兰祠、伊尹墓、商均墓、金楼白莲教等。河南省虞城县地处中华民族发祥地的中原腹地，建县已有1400余年。这里自古人才辈出，中国历史上第一位奴仆出身的宰相、最早发明汤药的伊尹，号称字圣的造字鼻祖仓颉，最早发明秫酒的造酒鼻祖杜康，巾帼英雄花木兰等，都赫然写在虞城的史册上。虞城现有人口108万，总面积1558平方公里。境内地势平坦，气候宜人，自然资源丰富，常年平均气温14℃，年日照率53％，年平均无霜期216天，是一天充满希望和具有较大发展潜力的热土。虞城区位优越，十县通衢，投资环境优良。境内陇海铁路、310国道，连霍高速公路、豫36公路、豫04公路横穿东西，京九铁路、商亳高速公路、 105国道、豫203公路纵贯南北。京九铁路在虞城县境内建有虞城、李新集、木兰、伊尹四个火车站。西距商丘仅20公里、郑州220公里，东距徐州120 公里，北到北京700公里，南到深圳1400公里，东南到南京400公里、到上海700公里，区位和交通优势得天独厚。国道、省道以上干线公路200多公里，县、乡村公路1100多公里，已实现了行政村通油路。县内建有11万伏变电站3座，3.5万伏变电站12座，年供电能力6亿千瓦时。程控电话装机总容量已达9万门，移动通信和无线寻呼实现系统实现了无缝覆盖，可通达世界各地。开通了因特网、宽带网，有线电视已进入乡村。城区规划面积15 平方公里，功能齐全，设施完善。工业园以其优越的区位吸引着广大客商，2002年初被省政府命名为&河南省东西部合作示范区&。县城区内文化、卫生、金融、保险、宾馆、餐饮等各种服务设施齐全，因距商丘仅20公里，有4条交通干线相连，还可方便利用商丘市的各种服务设施。虞城县强力推进农业产业化进程，逐步向名优产品规模化、商品生产基地化、科技服务网络化、社会服务系列化、农村经济现代化方向发展。县委、县政府提出&优化农业&发展战略，围绕农业产业化经营做活农村经济发展这篇大文章。为了强力推进农业产业化建设，2000年初县委、县政府引导干部走出机关，带领农民奔小康，干给农民看，带着农民干。围绕农村产业结构调整大搞高效农业示范开发，成立农业综合开发公司27个，充分发挥农副产品资源丰富的优势和区位优势，机关干部示范带动搞营销，形成千军万马出虞城，风风火火闯市场的局面。同时，强力扶植龙头企业，增强其带动能力，形成&舞动龙头闯天下，龙头连着千万家&的农村产业化发展新格局。省、市领导曾多次亲临虞城考察并予以赞扬，《河南日报》在头版头条位置介绍了虞城县、乡机关干部领办高效示范园建设和农业结构调整的经验，河南省委主要领导号召在全省推广虞城经验。农业产业化为全县农村经济发展开创了新天地，已形成&三线&&八园&&十基地&产业化经营的新格局，现在虞城县是国家科技进步先进县、商品粮基地县、优质棉基地县、优质红富士苹果基地、优质无籽西瓜基地、瘦肉型生猪生产基地。全县粮食面积110万亩，年产粮食6亿公斤。棉花面积30万亩，年产优质棉45.5万担。果园面积30余万亩，年产优质果2亿公斤。在中国1999昆明世博会中，&虞国花木兰牌&红富士苹果获得苹果类大奖，&虞国花木兰牌&酥梨、&虞国花木兰牌&红桃获得铜奖。蔬菜面积26万亩，年产蔬菜1.2亿公斤。芦荟、山药、烟草、西瓜、大葱等已形成规模。森林覆盖率21％，被评为全国首批平原绿化达标县。养殖专业户1万多户，肉、禽蛋、奶产量分别为9万吨、1.8万吨、0.8万吨。为提升农业的科技含量和品位，虞城还强力实施无公害农业、有机农业和标准化生产，成为&河南省首家无公害水果标准化示范基地县&。现有国家级农业产业化龙头企业1家，省级1家，市级5家，县级16家。全县已形成了一路一景、一乡一品、一村一业的特色产业群，集种植、观光于一体的高效农业格局已经形成。民营工业发展势头强劲。虞城县发挥农副产品资源丰富的优势，加快农副产品加工业的发展，现已有农副产品加工企业500多家，其中科迪集团是国家级农业产业化龙头企业，具有5万吨罐头、5万吨方便面、5万吨速冻食品、10万吨鲜奶加工生产能力。县里以此为龙头，实施奶业工程，现已有优质高产奶牛 6000多头。商丘市木兰棉纺织有限公司、虞城县新世纪实业公司、万新公司等一批企业集团迅速发展壮大，其中有8家企业成为创汇企业，产品远销20多个国家和地区。虞城县发挥劳动力资源丰富的优势，加快劳动力密集型企业的发展。是全国最大的肠衣生产和出口基地之一，产品远销日本、美国、西欧等10多个国家和地区。羊肠衣生产和出口量均占全国的三分之一。这里还是全国最大的钢卷尺生产基地之一，固定资产千万元以上的3家，固定组装户300多户，年产钢卷尺 1.5亿个，产品销往全国各地以及俄罗斯、韩国、缅甸、瑞士等30多个国家和地区。猪毛加工业已成规模，从事猪毛加工业人数达2万多人。还有张集镇豫腾兽药厂、界沟镇的筛板加工、杜集镇的铁业加工等，在全国都拥有相当大的市场份额，还涌现出了30多个各具特色的专业村。贾寨豆腐干、界沟粉皮、刘店粉条等一批名优土特产采取传统工艺与现代科技相结合的加工而成，以其独特的风味享誉海内外。灿烂的文化为虞城留下了丰富的旅游资源，诸多历史名人如司马相如、高适、李白、苏轼等都曾来虞城游览，留下许多脍炙人口的诗篇。悠久而辉煌的历史在这里留下了众多文物古迹，著名的有杜康造酒发祥地、魏征墓、仓颉墓、伊尹墓等，现已成为十分壮观的旅游景点，距京九铁路木兰站仅2公里的木兰祠更是名扬海内外。2000年5月，国家邮政总局在商丘隆重举办了《木兰从军》系列邮票首发式，商丘市举办了两届木兰文化节，花木兰祠已收入《中国名胜词典》，成为全国闻名的旅游景点。现存黄河故道长堤在境内绵延近百里，春天鸟语花香，秋季硕果累累，地上果木葱郁，水中莲鱼肥硕，更有田庙万亩梨花开似雪，张集万亩果园红似火，与县内的观赏农业联为一体，构筑而成生态旅游的新格局。虞城热忱欢迎国内外投资者来虞城投资兴业，这里正努力营造优质高效的服务环境、安全稳定的治安环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境和团结鼓劲的舆论环境，已形成讲求商业道德、诚实守信、公平竞争的发展氛围。为进一步转变政府职能，减少行政审批事项和工作环节，在全市率先成立企业发展服务中心，实行一条龙服务，项目办理手续由企业发展服务中心一个部门承办到底。对外来投资者的企业注册登记和生产经营环境实行领导责任制；对投资企业建设，实行全方位服务。企业开工投产后，实行经常化服务。来虞城参与投资的管理人员及一切随员，可免费办理入户手续。外来投资者，无论兴办哪种形式的企业，都依法享有充分的经营自主权。目前，虞城县有待投资的主要项目有：花木兰风景区、工业园区道路、水厂等基础设施建设；纺织、服务、箱包、电子组装等劳动密集型产业；苹果、山药、粮食、棉花、芦荟、肉类等农副产品加工业；高效农业开发、黄河故道开发等农业综合开发项目。虞城得天时而占地利，享政通而悦人和，成为一片资源丰富、商机无限、充满希望的热土。
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一、高等教育领域反腐败体制机制存在的问题及其原因 　　(一)“党委统一领导”的核心领导作用有待加强，“党政齐抓共管”、全方位抓反腐倡廉的格局存在薄弱环节。个别高校党委尤其是党政“一把手”对开展党风廉政建设和反腐败斗争认识不足，有的不想抓、不认真抓，没有将其融入党建工作的大范畴之中。有的对反腐倡廉领导不力，存在虚化、弱化现象，工作缺乏预见性和前瞻性，把反腐败看成是一个方面或一个部门的工作，没有把反腐败工作与教学科研和其他业务工作统筹规划，统一部署。很多院校的监察部门在和纪委合署办公后，其行政监察的职能减退，主要负责人基本上都由纪委副职担任，开展的工作也都是围绕党风党纪教育、领导干部廉洁自律、核查信访案件等纪检工作职责进行，行政监察业务则处于微弱态势。有的院校在党委领导下校长负责制的组织体制下，片面强调校长负责制，以教学、科研和其他业务工作为重，甚至将反腐败工作与业务工作对立起来。 　　　　存在这些问题的原因在于：一是高教领域个别党政主要领导仍有“净土”思想，认为高校虽有腐败现象，但与其它领域相比情况并不严重；二是党政“分工分家”现象依然存在，“一手软，一手硬”的问题没有得到很好解决，党委对涉及行政管理中的反腐倡廉问题缩手缩脚，怕越位而影响中心工作的开展。行政主要领导多为专家、学者，在繁重的教学、科研业务工作和管理工作的压力下不愿再过问反腐败问题，而推给党委、纪委去处理，反腐败工作往往让位于行政工作，久而久之，造成反腐败工作的被动性，工作能推多少就推多少；三是党风廉政建设责任制不完善，岗位职责不明确，没有形成党政齐抓共管的责任链；四是民主集中制的制度建设不健全，很多管理监督制度原则性要求多，缺乏具体详细的操作程序规定，操作性和制约性差，偏重于制订出行为规范，而对谁来执行、依据什么程序监督则缺乏明确规定。 　　(二)“纪委组织协调”的能力和实效还需要提高。有的院校纪检监察部门对于在双重领导体制下开展工作存在畏难情绪，既不情愿开展对同级党委的监督，也不能放手对本单位各部门的反腐倡廉工作进行协调，满足于“上情下达”，没有严格地去贯彻落实，这种情况具有一定的普遍性。还有的对组织协调的“度”把握不准，产生“越位”现象，越俎代庖，做了一些本应由行政部门做的事情。 产生这些问题的原因主要在于：首先，有的党委对纪检监察工作缺乏强有力的支持，高校纪检监察组织发挥职能作用的权限有限；其次，纪委的工作效能亟待提高，纪检监察干部自身素质不强，政策水平不高，在思想观念上不能推陈出新，缺乏在新形势下研究新问题、提出新思路，整合各方面监督力量的魄力、能力和工作方法。在工作手段上不能开拓创新，落实反腐倡廉工作任务存在形式主义现象，缺乏创造性，满足于工作的部署，不注重实效的检验。 　　（三）“部门各负其责”的任务和职责不明确，“依靠群众的支持和参与”的程度和范围有待深化。有的业务职能部门反腐败的积极性不高，把反腐倡廉看成是额外负担、是“副业”。当业务工作繁重的时候，对反腐败任务有抵触情绪，被动地做工作以至质量不高，还有的借口推托、得过且过。在依靠群众支持和参与方面，尽管目前群众参与反腐败的途径较多，但由于没有认真地付诸实践，存在严重的形式主义，从而使高教领域这一特定的群体支持和参与反腐败的程度和范围受到一定的限制，并有参与热情降低的趋势。 其主要原因在于：一是重业务、轻政治的思想比较严重。有的职能部门认为培养高水平的人才、扩建博士点、争取科研项目等业务工作是第一位的，抓反腐倡廉会干扰、影响教育、科研和生产的发展以及同事间关系，不清楚还担负着加强党风廉政建设的任务和职责，因此只看重工作业绩，即使发现了问题也顺其自然。二是对反腐败信心不足。认为现在的一些做法都是做虚功，想遵守的人不用讲自己也会遵守，不想遵守的人总会想出办法来对付。还有的认为订制度无非也是走过场，最后还是领导说了算，要应付上级随便订一个就行了，不必太认真。三是依靠群众支持和参与尚停留在表层上，深入不够。高等教育领域的群众绝大部分是文化知识层次较高的科教工作者，他们一般对反腐败工作的支持具有较高的自觉性，这使得高教领域开展反腐败工作具有一定的优势。然而高教领域中的个别党政领导存在认识上的偏误，心存没有腐败案件，则万事大吉的侥幸念头，意识不到群众在反腐败工作的重大作用。在建立和落实群众参与的渠道和途径时，停留在口头上、形式上的多，实打实地做少。一些反腐败工作则是迫于上级的要求，不得已去做，缺乏实际功效性。如搞校务公开，有的院校只是形式上“公布”而非实质上的“公开”，仅仅公开一些简单的财务账目数字、决策的事后结果，把“公开”局限于在“公布”上，把“公布”等同于“公开”，没有让群众真正参与民主决策、民主管理和民主监督的全过程，群众并不认可。四是党风廉政监督员的群众监督作用不明显。作为代表基层党员干部、教师职工的群众监督力量，目前还只是局限在年初参加计划会和年末参加总结会，没有在学校制订党风廉政建设工作规划、领导干部廉洁自律、行政部门行使权力等方面发挥更有效的监督作用。再加上纪检监察部门由于技术设备方面等原因，还不能利用电子网络等科技手段做到私人问题个别传递、普遍问题公开发布，既跟不上任务、形势的发展，在一定程度上也局限了信访、案件查处结果的警示教育作用。 　　二、改进高等教育领域反腐败体制机制的意见和建议 　　　　加强高教领域的党风廉政建设和反腐败斗争，首先要继续坚持和不断完善反腐败领导体制和工作机制，重点在落实上下功夫。在此前提下，拟可采取以下措施： 　　(一)上级党委和纪委要加强对高校党委特别是党政“一把手”的管理和监督。 　　1.完善巡视制度。上级党委、纪委要定期组织专门力量巡视检查高校党委和校级领导干部的党风廉政状况，特别是要加强对各院校党政“一把手”执行上级党委和纪委的决定情况的监督，检查专题民主生活会情况。查阅党委常委会研究党风廉政建设工作记录及对重要信访、案件核查工作的批示。同时指导院校纪委的工作。 　　2.建立定期考核评估制度。考核评估标准应具有很强的可操作性，由上级部门监督执行，应包括以下内容：思想认识到位，坚持“两手抓，两手都要硬”，具有高度的政治责任感；工作部署到位，党风廉政建设工作计划有明确的重点和中心，与学校中心工作同部署落实，同检查考核；组织保障到位，党政主要负责人担负起第一责任人的职责；党风廉政建设责任制层层落实；监督检查到位，严肃追究不尽职责人员的责任，及时纠正对工作不落实的行为；群众对党风廉政建设工作的认可满意程度和取得的实际效果。 　　3.制定反腐败领导体制和工作机制的操作规范。反腐败领导体制和工作机制对党委、行政、纪委、职能部门、人民群众在反腐败工作中的地位和作用作了明确的规定，要制订统一的操作规范。按照亲自部署、亲自组织、亲自落实的思路，规范党委统一领导的具体要求；按照齐抓责任落实、齐抓工作落实、齐抓阶段性目标落实的思路，规范党政齐抓共管的具体目标；按照履行监督检查、当好参谋助手、加强日常指导的思路，规范纪委组织协调的具体内容；按照谁主管谁负责、带好队伍、堵住源头、解决突出问题的思路，规范部门各负其责的具体职责；按照畅通渠道、体现民意、维护民权的思路，规范依靠群众的支持和参与的具体措施。制定以上五个方面的具体规范应力戒规定模糊、弹性过大，避免出现难以操作，不好落实的现象。 　　（二）校党委要不断提高党政领导班子成员和各职能部门负责人对反腐败斗争的认识，切实加强统一领导，努力形成党政齐抓共管的工作格局。 　　1.加强政治意识和责任意识教育，要求在反腐败斗争中必须有所作为。在党委的领导下进行反腐败斗争，党委要对党风廉政建设及反腐败斗争有清醒的认识和明确的态度，党委书记和校长作为高校党政“一把手”更要有高度的使命感和责任感。要结合高教系统近年来发生的触目惊心的腐败案件，组织党政领导班子成员认真学习邓小平反腐败理论和党中央近些年关于反腐败斗争的一系列指示，从“讲政治”的高度，克服“高校问题不大”等片面观点，使每一个领导干部特别是主要领导干部都明白，不重视或者不认真抓反腐倡廉工作，是严重的失职行为；开展积极正确的批评与自我批评，反对好人主义和自由主义，在思想上、作风上不断清除沾染的灰尘；加强世界观、人生观、价值观的教育，构筑起拒腐防变的思想道德防线；自觉地把党风廉政建设和党的思想建设、组织建设及学校各项管理、业务活动结合起来，做到“一岗双责”。要教育职能部门的党员干部特别是主要负责人，把开展党风廉政建设和反腐败斗争作为搞好工作的基础和前提条件，而不能当成可有可无或与本部门无关的事情对立起来。要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务,做加快发展的带头人；要不断加强和改进作风，做艰苦奋斗的带头人；要努力加强党性锻炼，做廉洁自律的带头人。切实增强“三个意识”提高“三个能力”，尽职尽责把本单位、本部门加强党风廉政建设的责任承担起来。 　　 2.校党委特别是党政“一把手”必须全力支持纪委开展工作。校党委特别是党政“一把手”必须把党风廉政建设和反腐败工作作为高校党建工作的重要组成部分纳入党委工作规划和重要议事日程，支持纪委全面履行职责、依纪依法开展工作。要经常听取纪委工作汇报，及时研究解决纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难，尤其要大力支持纪检监察机关依纪依法严肃查处违纪案件，对一些重大案件的查处，党政领导要亲自过问、坚决支持，做纪委的坚强后盾。不能形成“学校没出问题说是党委领导得好，出了问题则说是纪委抓得不严，到纪委抓时又没人支持重视”的怪圈。纪委也要主动接受党委的领导，切实承担起协助党委抓全局和组织协调的职责，着眼于改革、发展、稳定大局，立足于党风廉政建设和反腐败斗争的整体部署，围绕学校中心工作不断加大组织协调的力度，力求在宏观监督和标本兼治上发挥作用。 　　 3.建立完善的党风廉政建设责任制。要认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的精神，针对本单位、本部门工作特点、工作重点及容易发生问题的薄弱环节，制定出切合本校实际的党风廉政建设责任制的实施意见，逐级签订《党风廉政建设责任书》。明确和落实领导集体和领导个人及各职能部门对党风廉政工作应负的责任，要突出以下几点：一是一把手负总责。“领导抓，抓领导”是反腐败工作的成功经验，作为班长，在反腐问题上一把手的责任重大、作用巨大。要廉洁自律，做到“正人先正己”；要管好干部，带好一班人，重大问题要亲自过问，一管到底。二是分管领导分头负责。在一个领导班子中，领导成员根据分工在反腐败问题上应该有明确的责任要求，对所辖范围的廉政工作负责，如果分管工作中出了问题，应追究分管领导的责任，做到“守土有责”。三是建立权力制约机制。《责任制》除了要明确各级党政一把手是第一责任人的纵向责任外，还要明确领导成员之间、职能部门之间、落实专项工作的横向任务责任链，既要权力相对分解，又要互相制约，党政齐抓共管，层层抓落实。如：落实禁止领导干部公款出国（境）旅游工作，既要执行领导干部出国（境）逐级审批制度，还要建立组织、人事、财务、审计等相关部门的连带监督责任。四是把反腐倡廉工作真正作为干部考核的一项重要指标。作为业绩、政绩考核的组成部分，要对没有落实好反腐倡廉工作的领导干部追究领导责任。 　　（三）强化纪检监察部门的地位和权威，保障党内纪律检查专门机构充分发挥职能作用。 　　1.要制定纪委书记同时担任同级党委副书记规定。目前很多区、县、局等政府机关已经实行纪委书记担任同级党委副书记，这在一定程度上提升了纪委的领导地位，为统领党风廉政和反腐败工作全局奠定了组织基础。但在高教领域实行这一做法的并不多，有的纪委书记虽然能够列席书记办公会，但要监督党委决策其作用是远远不够的。还有的院校纪委书记连党委常委都不是，参加不了党委常委会如何谈得上对党委的工作进行监督。随着高校党风廉政建设形势越来越严峻、任务越来越艰巨，非常有必要制定纪委书记同时担任同级党委副书记的规定。以纪委书记职务担任同级党委副书记，既可以参与、监督党委决策，又可以保证以充足的精力抓好纪检监察工作。 　　2.试行纪委书记由上级纪委任命委派的制度。纪委书记因坚持原则而“得罪”人，以至丢“选票”的情况是客观存在的。实行纪委书记委任制，人选由上级纪委提名，上级党委任命，由上级党委管理，有利于纪委行使监督权，加大党内监督的力度，维护党内监督的权威性。 　　3.制订《高等教育行政监察条例》，强化监察部门的行政监察职能，确保行政监察部门运用执法监察等手段，积极开展廉政监察和效能监察，防止以权谋私、失职渎职。 　　（四）加强管理体制和运行机制建设，构建责任网络，使各职能部门真正负起责任。要本着“谁主管谁负责”的原则，把防止腐败寓于各项重要政策和措施之中，努力创造一种简洁规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。 　　1.健全行政管理、监督机制。要结合高校实际，经常审视以往的各项行政管理和监督规定，坚持与时俱进，有针对性、有重点地完善制度建设，从制度和机制上解决好拒腐防变的问题。主要包括：进一步完善本专科、成人教育、研究生等各类招生、考试工作的规章制度和工作程序，规范招生行为。特别要加强计划外办班工作的管理。严肃对各类教育收费的规范和管理，完善二级学院等职能单位财务管理的规章制度；强化用人制度的建设和监督，建立由组织、纪检监察、人事、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。健全《领导干部廉政谈话制度》；完善基建工程、后勤修缮工程、大宗物资、医药、设备采购等招投标和施工质量检查验收等方面的管理程序。 　　2.建立审批权力责任牵制制度。一是要建立《教育、行政管理岗位廉政守则》。要根据各教育、行政管理岗位的性质和职权范围建立各级领导干部和经管人员的廉洁自律行为规范。包括招生考试、职称评聘、货币分房、科研立项、干部聘任、争先评优、基建修缮、物资采购等岗位和工作。二是要建立《审批权力责任确认制度》。如：建立《政府采购、招投标责任确认制度》，由监察、审计等部门参加的专项工作领导小组对所有基建、修缮、物资设备采购等项目签订《确认责任书》，并使之和财务报销制度挂钩，规定凡此类结算必须持有《确认责任书》，否则将追究有关责任人的责任。 　　（五）建立健全民主监督机制，保障群众的支持和参与。 　　1.建立学校、学院教代会代表问询制度。要在继续执行校务、院务公开制度的同时，发挥校级教代会和二级学院教代会的群众监督作用。教代会代表可以根据群众的意愿，定期有重点地就学校重大事项决策、重要领导干部任免、重点项目安排以及办学经费预决算情况向学校和学院领导及职能部门进行询问，有关方面应该实事求是地作出解答，并通过适当的场合和途径向群众公开。 　　　　2、建立党风廉政建设听证制度。邀请党风廉政监督员及各基层单位纪检委员组成党风廉政建设听证小组，参与听证学校和学院的重点工作及关系群众切身利益的工作，加强党外监督、民主监督。
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经营干货农副产品需要办理什么手续
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经营干货农副产品需要办理什么手续
云南 楚雄 双柏县发表时间： 20:53
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