在广州增城去南海区里水镇怎么坐汽车去_百度知道请问从南海区里水镇大冲村如何坐公交到佛山火车站?需多少时间？_百度知道佛山市南海区里水镇总体规划－文本佛山市南海区里水镇总体规划 佛山市南海区里水镇总体规划 （） ～ ） 文 本第一章总则第一条 为推进里水镇城镇化进程，合理配置城镇生产要素和资源，将里水镇建设成为 布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达，具有地方特色风貌及较强辐射 和带动能力的广东省中心镇，根据《中华人民共和国城市规划法》《广东省中心镇规划 、 指引》《佛山市城市总体规划》《南海东部地区发展战略规划研究》及相关法律、法规 、 、 的规定，结合里水镇的实际情况，制订本规划。 第二条 本次规划期限为： 1、近期： 年 2、远期： 年 第三条 本次规划的范围为里水镇镇域范围，总用地面积为 148.3km?。 第四条 本次规划的原则： 1、与区域协调发展，在超越镇域的区域范围协调资源配置、产业布局和重要基础设施 建设的衔接。 2、促进各项产业要素集聚，精明增长，引导城镇用地集约发展；城镇建设要建新城， 工业发展要进园区；积极引导“工业进（工业）园、住宅进（社）区、商业进（市）场” 。 3、完善服务配套，促进里水镇第三产业和城市经济的发展，推动镇域产业升级。 4、注重生态，保护区域性绿地，为居民创造舒适、健康、优美的生活环境，实现城镇 环境的可持续发展。 5、突出城镇特色，营造里水镇独特的滨江、滨河城镇个性和城镇景观。 第五条 本规划为里水镇城镇建设与发展的法定指导性文件，凡在里水镇镇域范围内进 行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动， 均须遵照 《中华人民共和国城市规划法》 的规定，执行本规划。1广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本第二章城镇发展战略及城镇性质、总体目标 城镇发展战略及城镇性质、 发展战略及城镇性质第六条 里水镇经济发展策略： 1、融合：(1)积极主动融入周边地区，从区域协调发展的原则出发，统筹规划，确定各 功能分区， 发挥自身优势， 科学定位； (2)融合南北两个片区， 发挥两个片区的资源优势， 确定南部片区经济发展主要以整合现有工业发展空间、提高产业层次（包括服务业的发 展和工业结构的提升）为下一步的主要工作。 2、提升：(1)提升及合理化现有里水镇产业结构，大力发展制造业的同时积极发展第三 产业。(2)提升制造业层次，重点发展先进制造业。(3)提升城镇品质，从半城市化地区 发展成为一个现代化的特色城镇。为了提高城市化水平和质量必须尽努力做到以下“三 集中” ：一是在南部原镇中心区建设一个功能齐全的新城区，实现农村人口向城区和农 村新型社区（农民公寓）集中；二是建设里水镇工业发展区，实现工业向园区集中；三 是创新农村土地使用制度，完善当前的股份合作制，实现农村土地向规模经营和农业园 区集中。 3、突破：(1)突破原来工业的粗放发展模式，要高度重视土地的集约利用和生态环境的1 2 保护：○新招商工业项目原则上要进入已经确定的园区； ○整治现有分布在乡村的工业发展空间。一方面要把确定的工业园区建设成为条件优良、成本较低的工业园，吸引 企业进园； 另一方面要通过提高现有村建设用地的租金和污染排放标准等措施推动低效3 益、高消耗企业搬迁，腾出空间给高效益、低消耗的工业企业和商业企业；○要严格限制经济社（村民小组）一级出租土地搞工业，由经济联社（村委会）统筹安排，确定工 业发展小区。(2)突破低品质城市空间的发展模式，统筹规划、科学布局，突破原来城乡1 土地利用混杂交错、功能不清晰， “镇像村、村像镇”的发展模式。○鼓励和支持南部片区工业发展快、剩余建设用地少（更是几无耕地） 、土地非农用途价值高的农村建设2 农民公寓，农村居民搬入后的一定年限内，将原宅基地整理出来。○要严格限制村民小组（经济社）一级各自出租土地发展工业，只能在村委会一级严格按照规划出租村建设3 用地，并严格筛选产业类别。○采取“园中园” （在镇级工业园中指定一些村级工业园或不在物质形态上确定各村级工业园的位置和范围，但给予一定的土地出租额度）的形4 式，从而保证不能发展工业的村有一定的、可持续的土地租金收入。○在镇财政统筹能力强的时候，采取“转移支付”方式解决工业发展被限制的经济联社与其他经济联社的2广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本收入差距问题。 第七条 里水镇城镇空间发展策略： 1、城镇建新区――以新区带动城镇建设，促进里水镇城镇化水平，实现里水镇的现代 化，塑造里水宜居宜工，服务方便，生态优良的城镇形象特色。 2、工业进园区――集中发展镇级工业园区，整合提升镇域范围内的工业用地，原则上 取消村级工业，实现工业的规模化、集约、生态化，实现里水工业化与城镇化两架马车 同时并进。 3、居住入社区――里水应大力发展居住社区，改善居民以及农民的居住条件，完善服 务配套体系，同时也是解决农村问题，推进农村用地整理的重要措施。 第八条 里水镇未来的城镇性质与发展目标： 1、城镇性质：里水镇是广东省中心镇，佛山市东北部门户，南海区北部重要制造业基 地，商贸旅游重镇。 2、发展目标：发展成为功能合理、商贸繁荣，宜商宜居的小城市；发展成为以先进制 造业为主体，以家电制造、袜业生产为特色的制造业基地；构建以专业批发市场为特色 的商贸重镇；依托广州新机场，利用生态环境优良的资源优势，发展生态休闲旅游业。第三章城镇化水平及发展规模第九条 城镇化水平：预测里水镇 2010 年城镇化水平将达到 77%，2020 年城镇化水平 将达到 86%。 第十条 人口规模： 1、到 2010 年里水镇镇域总人口 36 万人。户籍人口约 16 万人，其中农村人口 8 万人， 外来暂住人口约为 20 万人；预测城镇化水平约为 77%。到 2010 年预计里水镇城镇人口 28 万人，其中户籍城镇人口 8 万人。 2、 2020 年里水镇镇域总人口 45 万人。 到 户籍人口约为 21 万人， 其中农村人口 6 万人， 外来暂住人口约为 24 万人；预测城镇化水平约为 86%。到 2020 年预计里水镇城镇人口 39 万人，其中户籍城镇人口 15 万人。 第十一条 建设用地规模： 十一条 里水镇户籍人口人均建设用地指标按《广东省中心镇规划指引》第三级即 100～3广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本120m?/人确定，在计算外来暂住人口时已按当量人口计算，人均建设用地指标与户籍城 镇人口一致，里水镇域规划总建设用地共计 4884.5hm?，其中镇区规划城市建设用地 4491.4hm?，村镇建设用地 393hm?，人均城市建设用地 112m?。第四章第十二条 城镇建设用地的发展方向： 十二条空间结构与布局里水镇的城镇发展必须遵循“城镇建新区、工业进园区、居住入社区”的发展策 略。应严格保护东北部的农田生态保护区， 积极整合南北两区发展， 衔接区域基础设施。 里水中心城区发展以里水镇现状建成区为中心，向西呈组团发展的集聚发展模式， 工业用地以工业园区模式规模发展，避免“工业包围镇区”。 第十三条 规划结构： 十三条 1、里水镇镇域空间结构布局可以归纳为：一心、两城、三片、四带的城镇空间结构 2、一心：是指里水城镇中心区。规划将重点建设里水新城区，整合调配村级土地，打 造新里水形象，形成现代化的里水城镇空间特色，从而强化里水镇中心区的行政办公、 居住、服务、商业等功能，提升里水城镇化质量。 3、两城：是指南部主城区、北部副城区。主城区指原里水镇区、新城区以及东部工业 园区，此区域将承担服务全镇、带动镇域发展，承接广州部分功能外移的任务，南部主 城区规划人口约 24 万，用地规模为 960 公顷。副城区指原和顺镇区、白岗工业片区， 服务里水北部工业开发地区，繁荣里水北部地区，北部副城区规划人口约 15 万，用地 规模为 573 公顷。 4、三片：指北部和桂工业发展片区、南部协调发展片区、东北部生态旅游发展片区。 北部和桂工业发展片区主要指西南涌以北、和桂公路以西的工业开发地区，此片区将是 里水重要的产业基地；南部协调发展片区主要指大冲村、沙涌村等地，规划将整合提升 此片区的工业用地，积极与南海东部区域发展协调；东北部生态旅游发展片区，考虑北 部片区土地储量相对充足，在完善片区基础设施，提升城镇化水平的基础上将重点建设 生态休闲区，佛山一环沿线地区的土地以发展居住、仓储等产业为主。 5、四带：规划利用农田保护区、山林江河保护绿带、佛山一环控制绿化带以及南部城 镇协调改造地区的改造建设，建设为西部绿化带、佛一环绿化带、南部绿化带、沿江绿4广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本化带等四带，构建里水镇区的环城绿地，突出里水镇山、水、田、园的空间格局。第十四条 中心村规划： 十四条 1、中心区村庄进镇： 规划纳入镇区范围的村庄在规划期内将全部城市化，村民不再预留村镇居住用地， 居民新建住房必须进镇，按统一规划建设。 2、周边地区进居民点： 考虑农村工作的实际情况，把镇域范围内各散落的村庄适当集中，各村居住用地向 中心村集中布置，形成以农民公寓为特色的居民点。村民新建住房必须进中心村，按统 一标准、统一规划建设。村民新建住房建设标准按每户 100 平方米执行。 3、中心村建设： 镇区外围规划汤村、贤僚、鹤峰、麻奢、大冲、得胜、洲村、沙涌等八条中心村， 其目的是提高服务水平，带动周边乡村的发展，每条中心村约居住
农村人 口。表 1 中心村控制一览表规划 规划人 用地 口 （人） （公 顷）
00 00 36 60 30 48 30 54 54 48中心村主要职能贤僚中心村 汤村中心村 鹤峰中心村 得胜中心村 洲村中心村 麻奢中心村 沙涌中心村 甘蕉中心村近期利用自然优势， 积极发展都市农业和旅游观光业， 远期利用港 口开发优势，发展相关配套产业，带动村经济发展。 在万顷洋农业示范区的带动下发展都市农业， 同时依靠美景水库景 区的建设，适当发展旅游配套产业。 利用桂和公路的带动作用， 依托里水北部城区工业的发展， 带动村 经济发展。 带动里水中心城区北侧的村庄发展， 积极发展花卉种植业、 蔬菜种 植业。 利用靠近广州的地缘优势， 依托周边房地产的开发建设， 发展村经 济。 带动里水中心城区西侧村庄发展，积极发展花卉和蔬菜种植业。 发挥佛山一环的带动作用，利用原有工业优势，提升整合，建立袜 业生产基地。 利用靠近桂和公路的优势，提升整合原有工业，带动村经济发展。5广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本第五章“三区六线” 镇域空间管制规划 三区六线” ，第十五条 本次规划在里水镇镇域范围划定不准建设区、非农建设区和控制发展区三大 十五条 地域控制分区，城镇建设必须满足“三区”地域控制体系的要求： 1、不准建设区：不准建设区包括具有特殊生态价值的自然保护区、水源保护地、湿地、 山地、农田、重要的防护绿地以及高速路、快速路、公路两侧划定的不准建设控制区。 用地范围：主要包括镇域东北部及西部的都市农业区的不准建设区和其它农业用地。用 地面积：9289.48 公顷 。不准建设区应在中心镇总体规划图上明确标出、并在现场设立 明确的地界标志线或告示牌。规划期内不准建设区必须保持土地的原有用途，除国家和 省的重点建设项目、管理与旅游接待服务设施外，严禁在区内进行城市建设开发活动。 2、非农建设区：非农建设区包括镇区、工业区、乡村居民点。根据测算，里水镇的非 农建设区用地面积为 4884.52 公顷，非农建设区内可以进行经依法审批的开发建设。 3、控制发展区：中心镇镇域范围内除不准建设区和非农建设区以外，规划期内不用于 城镇建设的地域为控制发展区， 里水镇的控制发展区为中心镇区以及北部和顺片区远景 发展建设备用地用地面积为 660 公顷。 非农建设需占用控制发展区用地的， 必须同时从非农建设区中划出同样数量土地还 于控制发展区；国家或省市重点项目需要征用的建设用地，可根据具体情况，优先在非 农建设区和控制发展区内解决。 占用不准建设区和控制发展区用地须按照总体规划修编 程序重新报原规划审批部门批准。 第十六条 在里水镇用地分区管制的指导下，本次规划制定了里水镇“六线”规划控制 体系，并提出了“六线”规划控制的内容及要求： 一、城镇建设区规划控制黄线 规划中用于界定城镇建设用地（包括村镇建设用地）范围的控制线称为黄线，是规 划城镇建设用地与自然界面、确定要保护的生态地区之间的政策性控制线，城市开发建 设活动不得越出这个范围。 黄线导控要点： 1. 城市开发建设活动不得越出黄线控制范围。 2. 黄线范围内原则上按照相关开发强度指标进行控制。 3. 旧区改造地区绿地率应不小于 25%，建筑密度应小于 35%。6广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本4. 建设区内城市公园、 绿地等开敞空间均属于黄线控制范围， 应严格执行有关控制保护 的规定。 二、道路交通设施规划控制红线 规划中用于界定城镇道路广场用地和对外交通用地的控制线称为红线。 红线导控的 核心是控制道路及重要交通设施用地范围、 限定各类道路沿线建 （构） 筑物的设置条件。 道路红线导控要点： 1. 严格控制道路及立交设施用地红线， 红线内土地不得进行任何与道路功能不相符的使 用。 2. 新建道路应实行统一的城市道路断面、 道路退缩距离， 保障城市道路建设的标准化和 规范化。特殊道路的断面形式，可根据交通流量或按城市规划要求另行确定。 3. 道路红线两侧建（构）筑物应根据相应规划管理要求由规划红线两则分别向外退缩， 退缩范围内属道路防护绿地，不得建设永久性或临时性建（构）筑物。原则上退缩距离 应符合以下标准：高速公路及城市快速路两侧沿线建筑按地面道路红线退缩不得少于 50m；国道和省道退缩不小于 20m；城市主干道两侧退缩不得少于 10m；城市次干道两 侧退缩不得少于 5m；其它道路退缩要求按控制性规划执行。 三、生态建设区规划控制绿线 规划中用于界定生态用地等非城镇建设用地范围的控制线称为绿线。 绿线导控要点： 1. 规划期内绿线范围必须保持土地的原有用途。 2. 除国家和省的重点建设项目、 管理与旅游接待服务设施外， 严禁在区内进行城市建设 开发活动。 四、水域岸线规划控制蓝线 规划用于划定较大面积的水域、 水系及其岸线一定范围陆域地区作为保护区的控制 线称为蓝线。 蓝线导控要点： 1. 里水镇在珠江、西南涌、里水河沿线划定 100～200m 的建筑控制带，其中建设区范 围内的河涌沿线控制不小于 20m 的绿化开敞空间。 2. 其它河涌及水库两岸控制 10～50m 的绿化控制带。五、市政公用设施规划控制黑线7广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本规划用于界定市政公用设施用地范围的控制线。 黑线导控的核心是控制各类市政公 用设施、地面输送管廊的用地范围，以保证各类设施的正常运行。 黑线导控要点： 1．黑线范围内不得进行与之不相关的其它建设，以保证市政设施的正常运行。 2．黑线范围的划定应满足市政设施以及交通设施设置的有关规范的要求。 六、历史文物保护规划控制紫线 规划用于界定文物古迹、传统街区及其它重要历史地段保护范围的控制线。 紫线导控要点： 1．紫线范围应严格保护，不得进行与之不相关的其它建设。 2．严格控制紫线周边建设控制地带内的开发强度，新建、扩建、改建各类建（构）筑 物和其它设施时，应当与保护区的传统风貌或地方特色相协调。 3．划定的特别控制区对其街巷风格、空间尺度、建设容量、建筑高度、建筑特色等进 行一定程度的限定。 表 2 里水镇历史文物一览表： 种 序 类 号1 名称 孔村古民 居 兴贤里民 居 汤南村 何村吴氏 世祠 湖州何氏 家庙 洲村李氏 宗祠 丰冈冯氏 宗祠 大冲吕氏 家庙 文教古庙 位置 位于孔村西 社 文教村兴贤 里 汤南村 何村 湖州村内 洲村内 位于丰岗村 内 大冲村内 文教村西北 明万历年间 清初 清初 清光绪十八年 （1892 年） 清代 始建于明万历年 间， 清代多次重修8广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.年代 清现状 保存完好保护措施 划定控制范围备注传 统 村 落2清保存较好， 划定控制范围， 对 但新老建 控制范围内的新 筑混杂 建筑进行改造 保存较好 经修葺完 好 经修葺完 好 保存完好 保存完好 保存完好 ―― 划定控制范围 内控 内控 内控 内控 内控 ――3 4 5 6宗 祠7 8 9佛山市南海区里水镇总体规划－文本10邹氏宗祠逢西村内明保存完好内控该祠堂 是原和 顺境内 最古老 的祠 堂。 该祠堂 是原和 顺境内 最大的 祠堂。11石塘周氏 宗祠石塘村内建于清光绪三年 （1877 年）保存完好内控12至圣家庙孔村西社和 北社之间始建于民国十五 年（1926 年）， 1998 年重修 不详 始建于清光绪丁 酉 （1885 年） 1990 年重修 始建于民国 21 年 （1932 年）保存完好内控13文东汤氏 宗祠 泗源郑公 祠 绍财黄公 祠文东村内保存完好内控14贤僚村东保存完好内控15南边村内――内控 建国初 该祠曾 作为南 海县第 九区人 民政府 所在地16蔡氏宗祠和顺村内始建年代不详， 清 光绪乙未（1895 年）重修――内控17大洲农会 旧址（杜 氏宗祠） 谷皇古庙大洲村内―――― 现除庙正 门外，其他 部分已毁 已毁18和顺村叶氏 宗祠右侧 文教村东，现 文教村委会 所在地 位于草场北 的西华村清代19唐大夫家 庙 草场西华 寺 何村主帅 庙清咸丰九年 （1859 年）建 明末 清康熙五十二年 （1713 年）920 21已破烂广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本22 23大石二圣 庙 麻奢陈宁 古墓 蔡道可、 蔡子华墓 明太师梁 储的父母 墓 清姚大宁 墓 清诰封通 奉大夫子 廷郭公墓 大监坟 明何阁老 墓 麻奢村内清初， 乾隆二十年 重修 北宋天圣十年 （1032 年）已破烂 保存完好 划定控制范围 南海区 级文物 保护单 位24位于文头岭 西南坡上 石塘村漱珠 岗南面山坡 上 石塘村罗丝 岗 位于建星狮 子岗南坡 位于文头岭 西南坡上， 文头岭东南 坡 位于里水北 涌坊宋――25明古 墓26墓地范围 2000 平方 米， 保存尚好 划定控制范围 姚大宁 为清武 状元清27清――28 29已毁 已被毁 明代弘治十八年 （1505 年），清 咸丰年间重建 广东省 级文物 保护单 位 南海区 级文物 保护单 位 佛山市 爱国主 义教育 基地30北涌亭保存完好按要求划定控制 范围31洲村石桥洲村内清道光二十八年 （1848 年）保存完好按要求划定控制 范围其 它32沈村“中 共南三花 工委旧 址” 洲村北帝 庙 象林寺舍 利塔位于北沙沈 村1945 年在该址成 立中共南 （海） 三 （水）花（县）工 作委员会。 清初 清康熙五年 （1666 年）经重修后 保存完好按要求划定控制 范围33洲村内 现位于西樵 景区白云洞保存完好内控 已移至 镇域范 围外34保存完好10广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本35贝丘遗址贝丘遗址在 里水有多处， 主要位于孔 村鹿鸣岗、北 属新石器时代遗 沙虎头岗、大 址 冲蚬壳岗、元 岗仔和草场 的蟹坑颖水。 位于文头岭 南段山坡上， 属五代时期窑址 今逢涌村委 会北侧 位于瑶头村 上张北侧官 窑水道右岸 土墩上――由于遗 址范围 尚未清 楚，需 进一步 进行考 古调 查。36文头岭古 窑遗址――划定控制范围37瑶头古窑 遗址属五代时期窑址――划定控制范围38宋代石棺位于石塘村 象岗山脉 田岭半山坡 上石棺葬于宋代淳 熙年间――墓主周 良卿为 宋代哲 学家周 敦颐的 第四代 孙，石 广东周 氏的始 祖之 一。 内控39大文教桥 上、下沙 仙桥（又 名上、下 沙蚬桥）大文教村彭 姓东街旁 位于小布村 西便涌上不详保存完好40清保存完好内控41贤僚四房 北、南便 桥贤僚村东的 环村涌清主体结构 保存完好， 但桥面已 改造桥面 改成钢筋 混凝土结 构。 古道已扩 宽，改成混 凝土结构。 ――42晋阳古道 里水基督 教堂西起文教村 兴贤社，东至 文教风雨亭 位于里水村 内清43建于 1940 年11广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本44富寿桥不详明代万历年 清康熙五年 （1666 年） 明万历年间 清道光二十三年 （1843 年） 始建于晋代， 明代 重修 不详 清 清光绪元年 （1875 年） 清乾隆年间已毁，遗栏 位于富寿 公园内 已毁 已毁 现无存45 46 47宝象林塔 麻奢祗陀 庵 同声社学不详 不详 不详 原址位于官 窑水道中的 灵峰山上 料尾村内 高边村西 和顺村东面 文教村东南 位于小布村 小南与小北 之间 白岗村西北 文教村兴贤 社东北48 49 50 51 52金山古寺 南溟真宰 高边茶亭 和顺茶亭 文教文笔 塔 小布奎星 楼（又名 文昌楼） 白蒙桥 唐园 麻奢高楼 巷石脚屋 何村石荣 古石巷已毁 大部已毁 已毁 已毁 已毁53 54 55 56 57清 清 建于清咸丰六年 （1856 年） 清末民初 清末民初已毁 已毁 已毁 ―― ―― 前身为 “观善 社学” 建于清 代中叶58甘蕉观善 公所民国十九年重修――（资料来源 《里水镇志》 ）12广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本第六章城镇形象与特色规划第十七条 规划目标： 十七条 挖掘本地区的城镇空间、自然环境景观特色，保存具有传统价值的传统村落，营造 岭南发达地区，生态型城镇空间环境，建立高效、集约、生态、宜人的城镇空间形象特 征。把里水规划成为适宜居住、适宜工作的具有岭南特色的现代化城镇。 第十八条 规划原则： 十八条 1、尊重保护里水镇自然生态环境特色，注意保护有价值的山体、水体等自然环境； 2、尊重保护具有一定价值的传统街区，以及地方特色的传统文脉； 3、适度开发，循序渐进，以里水镇具体的经济实力为基础，不主张攀比、不切实际地 建设形象工程； 4、始终以可持续发展的生态观、发展观指导城镇发展建设。 第十九条 城镇形象与特色规划： 十九条 规划通过自然山水以及生态绿化隔离带把里水镇划分为若干重点景观控制区，建立 不同的主题景观区域，指导城镇建设，营造里水镇城镇空间景象。 1、通过西南涌、里水河、水口水道等河涌的保护，形成里水镇的“蓝色滨水景观带” 。 利用生态廊道、基本农田保护区等城镇绿地构建里水镇的环镇“绿色景观带” 。通过“两 带”把里水镇划分为四个重点景观控制区，建立不同的景观区域，指导城镇建设。 2、中心城镇景观区：展示城镇建设面貌，显示城镇现代化形象的主要区域。规划主要 集中以里水南部中心镇区，重点建设里水一河两岸，开发建设里水新城区，营造城镇景 象。 3、城镇产业作业区：指和桂工业园区、南部城市协调区，重点显示工业区的高效、集 约等城市空间形象。 4、田园风光耕作区：充分利用保护农田保护区，积极发展万顷洋生态农业示范区，发 展以种植、水稻等农业作物的主的田园风光区。 5、生态休闲林区：以建设开发美景水库为契机，实现保护中发展，合理利用里水独特 的自然资源，发展为典型的山林交错、湖泊纵横的休闲旅游地区。 6、景观节点控制：利用镇域交通节点、城市入口、主要山体等规划为景观控制节点， 土地利用开发时应重点考虑此区域的城镇空间形态的营造。13广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本第七章建设用地规划第二十条 至 2020 年，镇区规划城市建设用地为 4491.44 公顷，村镇建设用地为 393.08 二十条 公顷，人均建设用地 112 平方米。镇区各组团建设用地基本采用依托原来发展基础紧凑 布局，集约发展，就近配套等方式。村镇建设用地应迁村并点、集中布置，村民住宅建 设应逐步向镇区和新的中心村集中。表 3 里水镇总体规划用地汇总表序号 1 2 类别名称 镇总体规划用地 城市建设用地 水域其它用地 水域 其 3 耕地 园地 林地 牧草地 中 村镇建设用地 弃置地 露天矿用地 备注：2004 年现状非农业人口 182300 人，2020 年规划非农业人口 390000 人。 .07 393.08 7.09 0.21 2.65 73.21 6.88 413.43 2050.77 面积(hm?) 现状 .44 7.23 .28 1732.28 规划 占镇总体规划用地比例(%) 现状 100.00 15.91 84.09 11.46 48.72 2.79 13.82 规划 100.00 30.28 69.72 12.12 39.35 3.93 11.68表 4 里水镇规划城市建设用地平衡表类 别 大 类 代 码 中 类 比例 (%) 规划 人 均 (平方 米) 规划序 号用地面积(hm2) 类别名称 现状14备注规划广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本1R R1 R2 R22 R3居住用地 一类居住用地 二类居住用地 居住中小学用地 三类居住用地 公共设施用地 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C9 行政办公用地 商业金融业用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研用地 文物古迹用地 其它公共设施用 地 工业用地444.30 143.61 300.69 216.96 24.62 131.83 36.06 2.54 6.67 9.30888.08 87.99 683.95 87.34 28.81 387.88 36.58 273.61 12.77 11.48 4.97 35.97 2.1519.77 1.96 15.2324.00 2.38 18.49 2.36 0.782C8.64 0.81 6.09 0.28 0.26 0.11 0.80 0.05 0.23 34.72 5.98 28.74 0.09 1.97 1.97 8.25 0.00 7.68 12.54 12.36 0.05 0.14 1.15 0.17 0.15 0.15 0.68 0.0010.48 0.99 7.39 0.35 0.31 0.13 0.97 0.06 0.28 42.15 7.26 34.89 0.11 2.39 2.39 10.02 0.00 9.33 0.69 15.22 15.00 0.06 0.17 1.90 0.7 0.18 0.19 0.83 0.00 15.73 8.9 6.83 包括村经济 发展用地指 标5.94 1359.5810.35 .543M M1 M2 M3 一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地 仓库用地 W1 普通仓库用地 对外交通用地 T1 T2 T4 铁路用地 公路用地 码头轮港 道路广场用地 S1 S2 S3 道路用地 广场用地 社会停车场库用 地 市政公共设施用 地 U1 U2 U3 U4 U9 供应设施用地 交通设施用地 邮电设施用地 卫生设施用地 其它市政设施用 地 绿地 G1 G2 公共绿地 生产防护用地 0.64 38.74 33.66 5.0815广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE..06 18.64 8.43 10.21 0.13 10.08 250.83 249.31.15 88.61 88.61 370.71 345.08 25.63 563.25 554.92 2.044 5W T6S1.52 30.81 28.31 1.86 2.56.29 71.62 27.67 6.54 6.85 30.567U8G581.90 326.98 254.9212.96 7.28 5.68佛山市南海区里水镇总体规划－文本小 计 9 E E1 E2 E21 E3 E4 E6 E7建设用地 水域和其它用地 水域 耕地 鱼塘 园地 林地 村镇建设用地 弃置地9.57 .43 1.56 31.07 3412.3542.57 1.30 .28 .08100.00121.39镇域总建设用地 合计 规划用地4884.52人均建设用 地 112 O14834.00第一节 居住用地规划第二十一条 对镇区范围的村落，除少量具有历史文化价值的村落应予保留作为文物保 二十一条 护用地外，其余将逐渐改造成城市的二类居住用地。规划适应组团式布局结构，以南部 里水镇区为中心，分别在北部和顺片区布置居民点用地，方便居民就近居住、就业。 第二十二条 至 2020 年，里水镇将形成主城区、副城区、居民点、中心村四级居住结构 二十二条 分布模式，里水镇规划居住用地 888.08 公顷，新增居住用地 443.788 公顷，居住用地占 城市建设用地的 20.06%，人均居住用地 24 平方米。 第二十三条 居住环境建设应体现“以人为本”的规划思想，充分考虑人与环境的关系， 二十三条 建设生态型的生活环境。居住区环境质量控制要求如下： 1、要求新区建设住宅主导朝向南北向建筑间距≥0.8H，东西向建筑间距≥0.7H；旧区 改造住宅南北向建筑间距≥0.7H，东西向建筑间距≥0.5H。 2、居住区规划建设应满足绿地率指标，新区建设要求绿地率不低于 30%，旧区改造要 求绿地率不低于 25%。 3、居住区规划建设应满足人均公共绿地指标，新区不小于每人 1.5m?，旧区改建不小于 每人 1m?。 4、居住区人口密度控制（见表 5） ：16广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本表5居住用地类型 一类居住用地 二类居住用地 联立式住宅区及旧城改建区居住区人口密度控制要求人口(毛)密度控制要求 ≤200 人／hm? 400～500 人／hm? 300～400 人／hm?第二十四条 住宅建设分类引导： 二十四条 一、私人建房：规划控制下的私人建房仍然是今后的一定时期内里水住宅的重要供应方 式，在私人住宅建设上应坚持“适当供应，严格规划管理”的指导思想。 1、私人建房应纳入土地供应计划，并由镇开发公司统一进行规划报建，基础设施开发 再出让建设地块的建设模式。 2、私人建房的土地供应价格应体现土地开发成本、城市配套建设费和土地级差价格。 3、应严格控制城市建成区以外、城市规划区以内的私人建房和零星地块的建设活动， 严格限制 30m 以上（含 30m）城市干道临街的私人住宅建设。 二、农村住宅建设：对规划建成区以外、城市规划区以内的农村住宅建设应严格控制， 并以集约用地和提高居住环境为目标，统一编制新村规划；对规划建成区以内的农村私 人建房，应纳入居住小区发展统一规划，并按镇区私人建房的管理办法执行。 三、商品房建设：积极增加商品房的供应，提供适合不同层次居民需求的多样化选择； 注重居住小区的环境建设，提高单元式居住小区对居民的吸引力；居住小区的市政公共 设施应按照有关规范配套建设； 应注重居住小区人文和生态的建设； 大力推行物业管理。第二节 公共设施用地规划第二十五条 按照不同级别和类别的公共设施的配置数量标准和服务半径要求布局公共 二十五条 设施，形成全镇性公共服务中心和组团公共服务中心。在南部片区镇政府所在地附近规 划为镇级主服务中心，北部官和路与里和路交汇地区为里水镇服务副中心，在工业区和 居住区中心设置次级中心。全镇规划公共设施用地 387.88 公顷，占城市建设用地的 8.76%。17广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本表 6 规划公共设施用地一览表用地性 质代码 用地性质名称 公共设施用地 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C9 行政办公用地 商业金融业用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研用地 文物古迹用地 其它公共设施用 地 5.94 现状 （公顷） 216.96 24.62 131.83 36.06 2.54 6.67 9.3 规划 人均 （公顷） （平方米） 387.88 36.58 273.61 12.77 11.48 4.97 35.97 2.15 10.35 10.48 0.99 7.39 0.35 0.31 0.13 0.97 0.06 0.28 新建图书馆、文化活动 中心 新建体育中心两处 新建综合医院一所 规划新行政中心一处 备注第三节 工业仓储用地规划、集中发展” 工业布局策略，全面整合镇 第二十六条 规划采取“工业进区（工业区） 二十六条 域工业园区，村一级不再独立布置工业用地。规划工业用地 1559.39 公顷，占城市建设 用地的 35.22%。规划集中发展和桂工业园区、共同工业园、东部工业园、以及镇区西 南工业园，把各村原零散的工业用地整合或搬迁。考虑佛山一环北线与北沿线附近区位 条件优越，尚有较多土地储备，是里水未来主要的发展地区之一，因此规划该地区作为 发展备用地，适当发展以居住、物流等产业的综合型发展地区。未来城镇工业项目应在 镇级工业园区统一开发，对工业园区以外的现状工业区、零散工业用地可根据情况逐步 搬迁到工业区，部分高污染，以牺牲环境换效益的企业应坚决取缔。18广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本表 7 规划工业园区一览表 工业园 和桂工业园区 东部工业园区 规划用地面积（公顷） 667 363 实施措施 完善配套设施， 提升园区企业档次。 提高进园门槛，打造里水知名企业 品牌。 整合周边村级工业用地，向园区集 122 聚。 整合周边工业用地，加大镇级工业 西南工业园区 750 建设力度，发挥名优企业，特色产 业的优势。共同工业园区第四节 对外交通、道路交通用地 对外交通、包括广佛高速、 佛山一环快速路、 第二十七条 规划镇域对外交通用地共计 370.71 公顷， 二十七条 和桂公路等市域公路网以及在贤鲁岛规划预留的 25 公顷的码头用地。对外交通用地占 规划城市建设用地的 8.37%。 第二十八条 道路交通系统采用“方格网”的道路组织形式。城市道路采用 4 级结构， 二十八条 分为交通性主干道、生活性主干道、次干道、支路四个级别。道路广场总用地 563.251 公顷，占规划城市建设用地的 12.72%。规划于工业区、居住片区、公建区各设置社会 停车场，共 8 处，每处用地面积不少于 4500 平方米。 第二十九条 镇域范围内规划 3 处长途汽车站，总用地面积为 5.7 公顷。第五节市政公用设施用地第三十条 规划市政设施总用地 51.62 公顷，其中包括 30 公顷的污水处理场。市政用地 三十条 占城市建设用地的 1.17%。19广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本表 8 规划市政公用设施用地一览表用地性质 代码 用地性质名称 市政公共设施用地 U1 U2 U3 U4 U9 供应设施用地 交通设施用地 邮电设施用地 卫生设施用地 其它市政设施用地 0.64 现状 （公顷） 30.81 28.31 1.86 2.5 规划 （公顷） 71.62 27.67 6.54 6.85 30.56 人均 （平方 米） 1.9 0.7 0.2 0.2 0.8 里水水厂改为加压站 备注第八章第三十一条 规划原则： 三十一综合交通规划1. 根据里水镇的地理位置及发展条件，充分利用其地缘优势，发展对外交通，加强与周 边地区的交通联系，建立现代化多层次、高效畅通的对外交通体系。 2. 根据里水镇的城镇形态，在结合《佛山市总体规划》《佛山市一环快速路规划》等规 、 划的基础上，尊重现状道路和对外交通环境，形成完整的道路交通体系。道路网布局要 注意本身的完整性、 合理性。一方面要降低开发成本，提高规划的可操作性；另一方面， 在满足规划期内交通需求的同时，也为远景发展留有余地。处理好过境公路与里水镇内 道路系统的衔接，以及过境交通对里水镇内交通的影响。 3. 结合里水镇用地布局的特点，有效地组织好各种运输方式之间的联系，使用地功能与 道路系统有机地结合起来，做好内外分流、客货分流、机动车与非机动车分流，并通过 交通管理手段，提高整体交通效率。 4. 充分尊重现状河流地形，采用路河一体的布局形式，突出道路景观的特色。 5. 规划道路的选线在满足技术标准的前提下 尽可能考虑与现状道路及正在施工的道路 ， 相结合。主要道路的选线与横断面布置考虑整个里水镇的景观效果，并考虑近远期结合。 6. 交通设施与路网布置相协调，做到既有合理的路网结构，又有完善的交通设施。 第三十二条 对外交通规划： 三十二 1、佛山一环及北沿线――贯穿镇域南北及东西的城市快速路，红线宽 120 米，北接广 州市花都区、南达桂城，西接华南路、东联官窑镇。两侧各控制 100 米不准建设区。20广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本2、广佛高速公路――东西向高速公路，红线宽 80 米，西至佛山，东达广州。两侧各控 制 100 米绿化隔离带。 3、珠二环高速公路――东西向高速公路，红线宽 80 米，西至三水，东达广州。两侧各 控制 100 米绿化隔离带。 4、桂和公路――南北向公路，红线宽 60 米，北至广州市炭步镇，南达南海桂城。两侧 各控制 10 米绿化隔离带。 规划 3 处长途客运站，分别位于北部和顺片区里和与官和路交接处，南部城区里和路东 侧和里和路邓岗－甘蕉段西侧。第三十三条 镇域道路网规划： 三十三 道路交通系统采用“五纵七横”方格网状的道路组织形式。 工业组团道路应尽可能考虑生产的需要，方便厂房的布置，体现高效的组织原则； 生活区内的道路则应结合河流、地形，采用相对曲折自然的道路形式，创造步随景移的 景观效果，丰富空间变化的层次。 城镇道路采用四级结构，分为交通性主干道、生活性主干道、次干道、支路四个级 别。 规划区内交通性主干道红线宽度为 40 米，生活性干道红线宽度为 30 米，次干道红 线宽度为 20 米，支路为 15 米。 道路总用地 554.92 公顷，占规划城市建设用地的 12.53%。 在镇区北部规划一景观大道联系佛一环北沿线与桂和公路， 道路两侧各控 100 米控 制带。 第三十四条 交通设施规划： 三十四 结结合用地功能布局，分别在镇中心，各发展组团中心、居住区和大型公共建筑的 出入口处共设置 8 处社会停车场，每处用地 4500 平方米左右，共设置公交站场 4 处， 每处用地 3000 平方米左右；全镇共设 4 处加油站，每处用地 3000 平方米左右。 第三十五条 公共交通规划： 三十五 确定城市公共交通作为城市客运的主要方式，公共交通方式以公共汽车为主、出租 车为辅，里水镇公共汽车的规划拥有量按照每 1200 人一辆标准车配置，2020 年里水镇 公共汽车拥有量为 200 辆标准车。里水镇公交布线建议沿城市主干道及生活区设置，方 便居民出行。21广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本第九章第三十六条 规划目标： 三十六绿化系统规划 绿化系统规划充分利用里水镇丰富的自然生态资源优势，将城镇发展与自然生态格局紧密融合， 创造富有地方特色的城镇景观风貌，建构与城市建设体系相协调的自然生态体系，保证 城乡生态安全，实现城乡生态良性循环，促进城市与自然的共生，保障、促进、引导城 市可持续发展，营造人与自然和谐共生、环境宜人的中心镇绿地系统。 第三十七条 规划原则： 三十七 1. 合理布局中心镇各类绿地，调整各级绿地结构，形成等级完善、“点”“线”“面” 相结合的网络体系。 2. 结合原有山体、水体、农田等自然生态要素设置绿化空间，使自然环境与人工环境有 机结合成为一个整体，创造依绿临水的中心镇风貌，并探索适于里水镇建设的绿化组织 模式。 3. 富有创意，设置有序的开敞空间体系，结合总体功能结构设置一系列城市绿化开敞空 间，特别是沿主干道、沿江、沿涌形成开敞空间序列，为市民提供开放空间，丰富沿江 绿化风光带的功能。 第三十八条 绿化系统规划： 三十八 中心镇规划形成“绿网+蓝网”的绿化结构。 绿网： 结合河涌水体布局沿河绿地，在工业与居住用地布置防护绿地，在城市主干道设置 绿化控制带， 城镇发展隔离带所有这些带形绿地将镇区和工业区的集中公共绿地串联起 来，形成一张叠加在镇域开发用地上的绿网。 里水镇主要绿带控制如下： 佛山一环及北沿线：两侧各 100 米；里水河：两侧各 50 米～100 米；西南涌：50～ 100 米的绿化控制带；北部和顺片区与南部里水片区及南部甘蕉、大冲地区的绿化隔离 带：500～1000 米的绿化控制带。 蓝网： 里水镇镇域范围内水系发达，河流、湖泊、水库、水田构成里水优美的自然水生网 络。 规划尽量保留建设用地内的每一条水体， 并加以整治。 规划在镇区现有河道基础上，22广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本采用“绿、填、疏、缩、砌”五项措施对河涌水系进行综合整治，即绿化河岸、填塞尽 端河段、疏浚河道、拓宽或缩窄部分河道、砌筑驳岸。将镇域的水体规划形成一张叠加 在镇域开发用地上的蓝网。 “绿网+蓝网”的镇域绿化体系，构成里水镇独具特色的自然生态绿地系统，此系 统既能改善中心镇居民的生活与工作环境，又能减少中心镇市政设施的投入。 里水镇规划绿地 581.90 公顷，占建设用地的 13.14％，其中公共绿地 226.98 公顷， 防护绿地 354.92 公顷，人均公共绿地 6.13 平方米。 第三十九条 镇域范围内按不同等级分别规划 2 处区域性公园、4 处城市公园、6 处社区 公园，并与中心行政区、居住区相配合。第十章公共服务设施规划第四十条 采取多层次、多中心的布局形式规划各类公共服务设施用地。镇级公共服务 四十条 设施主要位于里水主城区以及北部副城区，为整个里水镇服务。组团级公共服务设施用 地布局组团中心。 第四十一条 居住区级公共服务设施均匀分布在各居住区中心，分别服务于各居住区。 四十一条 有独立用地的公共服务设施必须按规划安排设施用地， 不需独立用地的公共服务设施可 按规划要求在地块内统筹考虑。 第四十二条 公共服务设施用地分类规划布局： 四十二 一、商业服务设施用地 规划在镇区主中心、副中心、工业区中心，居住区中心设置商业中心、综合市场、 中西药店和书店，商业金融设施分布在新城区与新规划的政府所在地形成里水行政、文 化、经济服务中心。 二、教育设施用地 规划共配置了 7 所中学，8 所小学，20 所托幼。镇域内麻雀小学应进行拆并或转变 用途。中学和小学规划考虑里水具体发展情况以及目前采取集中办学的政策，学校规模 相应扩大，其服务半径业比传统的增加。中学按 60 班/所的规模规划用地，每处用地不 小于 5 公顷。小学按 40～56 班规模，规划用地每处用地 1.8～2.4 公顷。 三、文娱体育设施用地23广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本全镇规划图书馆 4 处，占地 3000 平方米；规划影剧院 3 处，每处占地
平方米；规划运动场 4 处，每处占地 1 平方米；规划游泳场 4 处，每处占 地
平方米；规划社区文化活动中心（含青少年活动中心、老年活动中心等） 5 处，每处占地
平方米。 四、医疗卫生设施用地 规划保留现和顺医院、里水医院，在新城区新增一所综合医院，占地约 3 公顷。规 划老人福利院 2 所，规模为 100 床，占地大于 3000 平方米，里水原各村老人院将合并 或改为社区活动站。 全镇共规划残疾人康复中心各 2 所，社区卫生服务中心 5 所。社区卫生服务中心在 每居住区(街道) 宜独立设置一所，进行疾病预防控制、社区卫生服务、医疗服务、康复 医疗服务及妇幼卫生等服务。每处建筑面积
平方米。 五、行政管理设施用地 规划将在现里水镇区西部为新的镇政府所在地， 将集中布局镇政府以及各部门的管 理用房。全镇规划街道办事处 4 处，公安派出所、社区服务管理中心、工商所、税务所、 市政管理处各 7 处，上述设施宜一并设置于综合楼内，配套布置在相应居住区内。 六、市政公用设施 规划保留现有里水镇部分水厂，改造为供水加压站；全镇规划污水处理厂总 4 处置 占地 30 公顷；规划 3 处长途客运站，新增 2 处，公交总站 4 处、消防站 8 处、110kv 变电站各 9 所；加油站按服务半径 0.9～1.2 公里配置，共 4 所，每所占地 0.3 公顷；垃 圾转运站、垃圾压缩站各 5 所；社会停车场共 8 处，每处占地 0.3 公顷；公厕共设置 80 间。 表 9 里水镇公共服务设施规划一览表数 目 7 8 20 3 2 用地面积 规模 30 班 18～30 班 9～128 班 300～ 400 床 100 床 （m /处） ≥～
24广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.建筑面积 （m /处） ～ 000 20002项 目 中学 教育 设施 小学 幼托 医疗 卫生 设施 综合医院 老人福利院2服务规模 （万人/ 处）备注佛山市南海区里水镇总体规划－文本残疾人康复中 心 社区卫生服务 中心 图书馆 影剧院2 5 3 3 800 座 00～ ～ ～ 00～ ～ 500 00～ ～ 9000 社区活动中心 包括老人活动 中心和青少年 活动中心 6～10文娱 体育 设施社区文化活动 中心5体育中心 运动场 游泳场 镇政府1 4 4 1 4 7 7 7 3 12 7 13 6 2 9 2 3 8 80 8 4300 300
0 1000～ ～ 300 2000～ 30003～5行政 管理 设施街道办事处 公安派出所 社会服务管理 中心 市政管理处每行政街设一 处， 宜与相关行 政管理设施一 并形成综合楼 设于居住区中 心商业 服务 设施商业中心 肉菜市场 综合市场 邮政所 邮政支局 220kv 变电站 110kv 变电站含肉菜市场 500～ 0 2500～
5～10 50 一级消防站 150市政 公用 设施液化石油气供 应基地 长途汽车客运 站 社会停车场 公厕 消防站 公交总站 垃圾转运站广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本垃圾压缩站 加油站 污水处理厂 污水提升泵站 电信端局 电信模块局 气化站 液化气瓶储站 排涝泵站 1 2 4 4200
容量 12 万门第十一章 市政工程规划第一节 供电工程规划第四十三条 规划主要采用如下负荷密度指标：工业用地 3 万 kw/km?，居住用地 3 万 四十三 kw/km?，公建用地 6 万 kw/km?， 2020 年里水镇最高用电负荷为 45 万 kw。 第四十四条 根据用电负荷，规划 2020 年本镇需设 110kv 变电站 7 座，220kv 变电站 2 四十四 座，远景规划 110kv 变电站 11 座。 第四十五条 贯彻 N-1 电网安全准则。电网结构以 220kv 变电站为枢纽站 ，供 110kv 变 四十五 电站，结合到现在已形成的电网结构情况，形成“手拉手”的结构和环网结构，开环运 行的方式。 220kv 电力线路均采用架空线路形式， 分别控制宽度不小于 30m 第四十六条 规划 110kv、 四十六 和 46m 的高压走廊，10kv 电力线路应采用电缆方式埋地敷设。第二节 通信工程规划至 第四十七条 电话容量采用主线普及率及土地利用规划容量两种方法预测。 2020 年里 四十七 水镇固定电话容量约为 20 万门。 第四十八条 移动电话容量预测：近期与固定用户数基本达到 1：1，用户数为 15 万，远 四十八 期预测普及率规划期末取 85%,预测本规划区为 39 万用户。 第四十九条 局所规划 四十九26广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本电信局：扩容里水、和顺电信分局，扩容量为 10 万门。 邮政局：在现有 2 处邮政局基础上，新规划 6 处邮政支局，每处面积 2000 O. 用户普及率规划期末取 100%,预测本规划区为 13 万用户。 第五十条 有线电视用户预测： 五十条 第五十一条 镇区采用统一的公用通信管道，做到统一规划、统一设计、统一建设、统 五十一条 一管理，尽量避免重复建设。第三节 燃气工程规划第五十二条 在未实现天然气供应之前，里水镇区将使用液化石油气（热值为 25000kcal/Nm?）为气源。以佛山市居民耗热定额 68 万 kcal?年参考，里预测平均日耗 气总量为：157067 NM3/日（天然气） 。取月、日、时不均匀系数分别为 1.20，1.15，3.0。 高峰小时天然气用气量为 NM3/小时。 第五十三条 到 2020 年，里水镇镇域总人口为 45 万人，镇区居民（含农业人口、常住 五十三 流动人口）燃气普及率达到 80%，生活用气量和商业、公福、工业用气量的 20%考虑， 燃气供气量不足时，应优先保证市民用气量的供应。 高压天然气 第五十四条 里水镇的天然气管网按高-中-低二级调压的供气方式进行设计。 五十四 管道从佛山天然气大沥调压站沿本区南面快速干道引入，管径为 DN250。在本区南部设 一高中压调压站， 占地面积 5000 平方米， 高中压调压站调压后天然气压力降为 0.4MPa； 中压燃气管道沿主要规划道路以环状布置为主，枝状为辅方式敷设，中压管径为 DN80~DN400；中压天燃气经中低压设备调压后分配给各用户使用。第四节 给水工程规划第五十五条 按照安全经济合理原则，规划区由南海市第二水厂向里水镇供水，在远期 五十五 从官窑方向铺设两条输水干管，保证里水镇用水安全。 第五十六条 人均综合生活用水定额为 350l/人?d，一类工业用水定额为 120m?/hm??d， 五十六 二类工业用水定额为 200m?/hm??d，三类工业用水定额为 300m?/hm??d。生活用水量 （含公共建筑用水）10.2 万 m?/d，工业用水量 9.5 万 m?/d。总用水量为 40.34 万 t/ d。27广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本第五节 雨水工程规划第五十七条 暴雨强度公式： 五十七 2424.17×（1＋0.533lgP） q＝―――――――――――――――― （l／s?hm?） （t＋11）0.668 第五十八条 里水镇镇区现有的排水管道为雨污水合流制，规划区内排水体制采用雨污 五十八 分流制，即原雨污合流管当作雨水排水用，另新建污水管道系统。 第五十九条 对原有的河塘水系要疏浚贯通，不得随意填塞占用，要充分发挥河塘的截 五十九 水蓄水防涝灌溉的功能，并于河流出口增加防洪闸和提水泵站，以防内涝。 第六十条 为减少填土方量，雨水管渠采用较小坡度，一般控制在 1‰～1.5‰之间。管 六十条 道起点埋深不小于 1.6m。 第六十一条 雨水管渠在本分区均采用管渠或暗渠，对于暗渠（管）形式的雨水干管每 六十一条 隔 30m 设一雨水口，每隔 50m 设一检查井。管道在改变管径、方向、坡度处，支管接 入处和管道交汇处都设检查井，在必要时可设跌水井。第六节 污水工程规划第六十二条 城市污水以集中处理为主，分散处理为辅。重点建设区域性大型集中污水 六十二 处理厂，将生活污水及性质相近的无毒工业废水集中统一处理；工业污水应自行处理达 标后，才能排入市政污水管道。城市污水处理厂收集范围内，原则上不再分散修建小型 的生活污水处理厂（站） 。 第六十三条 排水体系以雨污分流制为目标。新区开发建设必须实行分流制。旧镇区结 六十三 合旧城改造逐步实行分流制。 第六十四条 工业污水折算系数取 0.70，公建、生活污水折算系数取 0.85，镇区污水总 六十四 量为 32.27 万 m3/d。 第六十五条 考虑可行性和经济性，镇区采用相对集中的污水处理系统，按流域并结合 六十五 地形地势，规划扩建原有两个污水处理厂，新建两个污水处理厂，把镇区划分成四大污 水处理系统。 第六十六条环卫设施规划： 六十六28广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本一、环卫车队 规划按每 1 万城镇人口 2 台环卫车辆计，到 2020 年，镇区内共需各种环卫车辆共 80 辆。规划结合垃圾收集转运站在各组团设立环卫车辆停放和维修场地。 二、垃圾收集和垃圾收集转运站 镇区垃圾主要由环卫车队负责，垃圾收集以小型垃圾收集转运站（垃圾屋） 、垃圾 桶和果皮箱为主。垃圾屋服务半径不大于 200m，每处建筑面积不少于 60m?，并有环卫 车辆停靠场地。 镇区规划建设中型垃圾转运站一处，规模为 150～450ｔ/ｄ，用地面积为 3000～ 4500m?，附属建筑面积 200～300 m?。 三、垃圾无害化处理 里水镇的各类垃圾均应进行无害化处理。医疗垃圾必须经焚烧处理，不能和生活垃 圾集中处理。 今后里水镇医疗垃圾处理由镇区各医院自行解决或集中送市、 区统一处理。 四、公共厕所 在新区规划和建设中，公共厕所按 4 间/km?配置，服务半径 500m，每间占地面积 约 100m?。第十二章 综合防灾规划第六十七条 防洪规划： 六十七 1、防洪排涝标准 按照《城市防洪工程设计规范》(ＣＪＪ５０― ９２)及《广东省防洪（潮）标准和 治涝标准）（广东省水利厅以粤水电总字（1995）4 号文颁布） 》 ，并结合实际情况，确定 本规划区内的防洪标准为 50 年一遇，排涝标准采用 10 年一遇 24 小时暴雨一天排干。 2、规划区内的河涌，应以防洪排涝标准和调蓄流量确定河道的断面形式，并结合竖向 设计， 尽量控制各河流的水位， 以利于城建区的排水系统布设。 对各条河涌的工程方案、 控制流量、设计水面线的确定应在市政工程专项规划中确定。29广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本对于河涌汇入外河的控制水闸的过流能力，进行重新复核，按照新的防洪标准，不 满足要求的，提出改、扩建规模。 3、规划区内的地面高程应满足地面的自主排水，同时应结合场地的现状高程和地块的 使用功能、土方的平衡等因素综合考虑，具体竖向高程设计应由专项规划中确定。 第六十八条 消防规划： 六十八 规划每一责任区面积按 4~6 平方公里划分，本规划区共设 8 处标准型普通消防站， 每处占地面积约 3000 平方米。消防站设于责任区的中心、交通便利的地点，与医院、 小学、幼托以及人流集中的建筑保持 50 米以上的距离，以防互相干扰。消防站还应确 保自身的安全，与危险或易燃易爆的生产储运设施或单位保持 200m 以上间距，且位于 这些设施的上风向或侧风向。 第六十九条 防震规划： 六十九 里水镇是国家规定需要抗震设防地区，规划要求一般建筑按抗震裂度六度设防，重 要建筑和城市生命线工程按七度抗震设防。城市交通、供水、供电、通信、急救等城市 防灾生命线工程设施，应按抗震、人防要求和抢险救灾的需要进行规划、设计和建设， 除自身安全防护外，还应保证救灾能力和作用，保障里水镇的国民经济和社会的持续发 展。 1．所有主次干道均应作为抗震救灾疏散道路。 2. 救灾物资仓库：人和工业片区的物流用地内应设立各种紧急救援物资仓库。 3. 避难场地规划：各组团的大小公园绿地、广场、体育中心等空旷地，小区内中小学操 场、生产防护绿地、隔离绿地、社会停车场、生态绿地等均作为避难地。第十三章 环境保护规划第七十条 环境保护原则及总目标： 七十条 1. 以《中华人民共和国环境保护法》 《城市区域噪声标准》 《工业企业界噪声标准》 、 、 、 《广东省水污染物排放标准》《广东省大气污染物排放标准》等有关条例为依据进行规 、 划。 2. 坚持“预防为主、防治结合”的方针，坚持“三效益”兼顾的原则。 3. 总目标：农业生态环境得到充分保护，环境质量保持一定水平。环境污染得到充分控30广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本制，生活和生产有优良的水源供应，生活环境清洁优美、清新宁静，环境状况与国民经 济发展和人民文化生活的提高相适应。 第七十一条 大气污染控制规划： 七十一条 里水镇镇域大气环境质量二类保护区控制，执行国家《环境空气质量标准(GB3095 －1996)》的二级标准。 为达到大气环境控制目标， 应严格控制大气污染企业数量， 各大气污染企业在运输、 贮存原、燃料时应做好防尘措施，生产过程中排出的废气须经脱硫、静电除尘器处理， 达到二类标准后方可排放。要提高民用燃料气化率，控制机动车尾气污染。 第七十二条 水环境保护规划： 七十二 里水镇水环境功能区分为饮用水源功能区和综合利用水功能区。 西南涌、水口水道、里水河、珠江水域给美景水库、天竺水库等为二级保护区，该 区执行国家规定《地表水环境质量标准 GB》的Ⅲ类标准。 要加强水源保护：在水源保护区内禁止新建、扩建除水厂设施以外的建筑物，不准 建有污染的工厂或畜牧养殖场、度假村、游乐园、疗养院及居住小区等；禁止设立码头、 厕所、渗水坑、 污水渠道和排污口。 里水镇其余水域划为综合用水区，执行《地表水环境质量标准 GB》的 Ⅲ类标准。 里水镇水环境保护措施： 1、要加强水源保护：在水源保护区内禁止新建、扩建除水厂设施以外的建筑物，不准 建有污染的企业、度假村、游乐园、疗养院及居住小区等；禁止设立码头、厕所、渗水 坑、污水渠道和排污口。加强水源地周边绿化，防止水土流失。 2、要加强污水处理：各单位和个体工商户如直接向工农业用水区内排放污水，须预先 采取污染防治措施，达到标准方可排放。城市污水以集中处理为主，分散处理为辅，重 点建设区域性大型集中污水处理厂， 将生活污水及性质相近的无毒工业废水集中统一处 理； 工业污水应自行处理达标后， 才能排入市政污水管道。 城市污水处理厂收集范围内， 原则上不再分散修建小型的生活污水处理厂（站） 。特殊单位（如医疗）污水须自行处 理达到排放标准后方可排入污水管进行污水处理厂集中处理。 3、生活污水必须处理达标后方能排放，工业污水自行处理后排入工业污水处理厂统一 处理，污水处理达标后方能排放。 4、港口或者码头应当配备含油污水和垃圾的接收与处理设施，接收与处理设施由港口31广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本经营单位负责建设、管理和维护。 第七十三条 噪声污染控制规划： 七十三 里水镇噪声污染控制按五个功能区分区控制，划分标准见表 7：表 10 声环境功能区划分标准类 别 居民、文教区 一类混合区 二类混合区、商业中心区 工业集中区 交通干线两侧区域 适用区域 纯居民区、文教、机关区及风景旅游区 一般商业与居民混合区 商业集中的繁华地区、工业、商业、少量交通与居民混合 区 城市规划中确定的工业区 城市过境公路和交通性干道两侧区域 环境噪声标准 昼间/夜间:dB 50/40 55/45 60/50 65/55 70/55各功能区要严格采取各项措施，限制噪声超标：居民文教区、一类混合区，应严格 控制新建工厂，严格禁鸣喇叭；镇区建筑物的布局、形状和建筑结构要有利于减弱交通 噪声的影响，扩大居民住宅与交通干线的距离，并设置绿化防护带，将非居住性建筑靠 近声源一侧；应加强各建筑施工区的噪声控制。工厂应选择低噪声设备，噪音大的设备 采取隔离设施。 第七十四条 固体废弃物处理规划： 七十四 1、规划加强垃圾无害化处理和综合利用。 2、对工业固体废弃物要做好无害化处理和综合回收利用。建筑废渣可用于填土和铺路， 化工、医疗卫生部门的放射性固体废弃物和剧毒废物，应分类妥善处理，防止扩散和转 移。 3、对生活固体废弃物的处理：实行分类收集（前期）和处理，生活垃圾统一送从化市 垃圾处理场集中处理。 第七十五条 生态环境保护规划： 七十五 一、农田生态环境 1、合理引导农业结构调整，适应市场经济的变化，发展生态型农业。32广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本2、严格执行国家关于基本农田保护的有关规定，对已征闲置地严格按《中华人民共和 国城市房地产管理法》第二十五条执行，收回的闲置土地如无他用，应及时组织耕种。 3、加强农药管理工作，防止农药化肥污染。 4、不准在各村分散办工业，村办工业应进入镇办工业园内，控制乡镇工业对农田的污 染。 二、城镇生态环境 1. 绿化指标：规划期内新建镇区绿化用地面积占建设用地面积 30%以上，人均公共绿 地面积 10m?以上。 新建工厂绿地， 精密仪器、 电子及洁净程度要求高的工厂绿化率 30～ 40%以上， 一般工厂绿化率 25%以上， 新建城市道路绿地不少于道路总面积的 10～15%， 码头区绿地不少于总面积的 5%。 2. 绿地及风景渡假区规划： （1）美景水库地区生态旅游度假区； （2）万顷洋都市农业开发区 （3）各组团内均规划一个公园和多处街头绿地，每个中心村应设置小游园； （4） 设立绿化隔离带，工业区与生活区之间设立卫生防护带：一类工业区 10～15m， 二类工业区 15～20m。根据不同河流宽度设立不同宽度的沿河绿化带。第十四章 近期建设规划第七十六条 本次近期建设规划是指 2005 年至 2010 年里水镇的城市发展建设规划。 七十六 第七十七条 近期城市建设目标： 七十七 消化现有存量土地，加快工业建设，加强基础设施建设和环境整治，至 2010 年， 使里水镇居民的生产生活环境有较大的改善，工业实行跨越式发展，初步确立里水镇工 业城镇、生态城镇、地区服务中心、适宜居住城镇的功能和形象，初步形成合理的城市 空间形态的雏形，为城市长远发展打下基础。 第七十八条 近期建设规模： 七十八 2010 年城市建设用地规模为 4360 公顷，近期规划新增城市建设用地约 950 公顷， 其中包括村镇建设用地。近期村镇建设用地将实行严格控制，原则上不再批建设用地并 逐步进行整合改造， 镇区范围内的村建设用地向中心村转移， 落实退宅还耕试点。 2010 到33广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本年末，镇域村建设用地约为 600 公顷。 第七十九条 近期建设主要内容： 七十九条 1、工业片区 里水镇工业应逐步完善和桂工业片区、积极开发东部工业片区。近期工业发展以消 化两大工业片区的存量土地为主，新增工业项目均安排在工业集聚点内。近期要进一步 加强工业集聚点的基础设施建设，改善招商环境。近期对村级工业用地以控制、协调、 引导发展为主。镇区南部工业用地逐步整理整合为镇级工业用地。 2、道路广场 近期主要完善镇域范围对外联系道路，包括对南盐线、里横路、官里路的改造，以 及建设幸福大道、新城区主要干道，完善两大工业片区的道路网。 交通设施主要包括镇区南部汽车站的建设。 3、住宅建设 重点建设里水中心城区。鼓励镇域中心组团外的村民向中心组团集中。有条件的情 况下开发文教商住区以及金碧商住区。新增住宅用地约 200hm?。 4、公建及市政公用设施 加强现有小型和简陋市场的改建和扩建，杜绝占街经营、乱摆乱卖现象。在服务上 提高管理人员的素质，吸引更多经营者进场经营，繁荣地方经济。采取多种形式融资和 多种形式经营，开发一些专业商品市场。 完善文化活动中心、青少年活动中心、老年活动中心等文化娱乐设施建设，为丰富 广大市民生活提供物资保证。 5、绿地景区建设 加强镇中心组团和工业集聚点沿河涌的景观绿带和防护绿带建设。 完善里水中心镇 区的公园设施。 6、文物保护 近期工业开发和城镇建设过程中，要加强对位于镇域内的各级文物保护单位的保 护，并划定保护范围。第八十条 近期规划实施管理的重点： 八十条 1、严格按照道路交通规划所确定的宽度、断面、走向，控制 20m 以上规划道路。 2、严格按照规划要求控制城市集中绿地。34广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本3、合理控制城镇中心区建设，并尽可能将符合规划的城市建设项目和社会投资项目引 向中心区建设。表 11 近期建设一览表：项目名称 序号 1 和桂工业园区 工业片区 2 3 4 5 道路设施 6 7 8 9 住宅建设 10 11 12 13 白岗工业片区 东部工业园区 幸福路 里横路 新联江路 南盐线改造 里和路改造 班芙别墅区建设 金碧住宅小区 镇区西部住宅小区 美景水库地区 里水河一河两岸 位置 近期措施 完善园区第二、三期的配套设施建设，升级 已进园的工业企业 落实园区建设，完善道路及配套设施建设 落实园区建设，完善道路及配套设施建设 打通桂和路与佛一环北沿线，加快建设美景 地区 建设丰岗大桥至河村道路，逐步向西建设 加快建设进程，疏理里水与大沥南北交通联 系 落实改造建设 进一步完善南部道路改造 进一步完善别墅区的开发 落实开发建设，完善配套设施 逐步引导住宅小区建设，聚集人口，形成新 城区 积极与佛山及南海区协调，落实市级项目的 选址开发，科学开发，统一规划 疏理河道，对两岸建筑逐步改造 备注绿地景区建 设表 12 近期建设用地一览表：类别 大类 代码 中类 居住用地 R1 R R2 R22 R3 C 一类居住用地 二类居住用地 居住中小学用地 三类居住用地 公共设施用地35广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.类别名称用地面积(hm2) 现状 160.80 134.48 48.15 规划 541.23 160.80 238.38 54.87 87.18 300.51比例(%) 规划 0.02 0.03 0.01 0.01人 均(m2) 规划 4.47 6.62 1.52 2.42 8.35备注佛山市南海区里水镇总体规划－文本C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C9 C26行政办公用地 商业金融业用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研用地 文物古迹用地 其它公共设施用地 工业用地7.94 47.13 4.18 2.54 3.63 5.82 5.94 0.9334.06 166.45 16.75 10.22 9.45 5.82 5.94 0.93 50.88 .48 0.02 0.16 0.010.95 4.62 0.47 0.28 0.26 0.16 0.17 0.03 1.41 49.60 6.87 42.61 0.11 0.77 0.77MM1 M2 M3一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地 仓库用地 普通仓库用地 对外交通用地 铁路用地 公路用地 码头轮港 道路广场用地 道路用地 广场用地 社会停车场库用地 市政公共设施用地 供应设施用地 交通设施用地 邮电设施用地 卫生设施用地 其它市政设施用地 绿地 公共绿地 生产防护用地 建设用地 0.13 19.75 1.52 21.13 0.53 0.01 827.66 4.06 7.04.06 27.81 27.81 231.19 231.18 0.01 702.65 698.64 4.01 30.06 23.54 2.09 3.05 1.40 128.63 128.63 3747.75W W1 T1 T2 T4 S1 S2 S3 U1 U U2 U3 U4 U9 G G1 G2T0.026.42 0.00S0.05 0.00 0.0019.41 0.00 0.11 0.65 0.06 0.08 0.040.013.57第十五章 规划的实施第八十一条 镇政府应选择适当的方式向公众公布经批准实施的总体规划成果，加强宣 八十一36广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本传教育，使总体规划得到广泛的了解和支持，增进全民规划意识和参与精神，确保规划 的顺利实施。 第八十二条 强制性规划内容与实施： 八十二 里水镇总体规划的强制性规划内容包括：1. 非农建设用地的发展规模、发展方向， 以及根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定； 旧村宅基地、 零星工业用地、 荒地、 弃置地等土地整理的要求。2. 镇域主要道路的走向，站场等重要交通设施用地范围、设 施位置等。3. 区域绿地和环城绿带等必须严格控制和保护地域的用地界线和控制要求。 4. 镇域范围内较大面积的水域、江河水系、河涌及其岸线的控制要求。5. 变电站、燃 气储气罐站、污水处理厂和垃圾填埋场、水厂等重要市政公用设施的规模、位置和用地 界限或通道。6. 文物古迹、传统街区及其它重要历史地段保护范围的控制线。7. 城市 防洪标准，防洪堤走向，地质灾害防护规定。 规划确定的强制性内容要向社会公布。 规划的强制性内容不得随意调整，变更规划的强制性内容，必须就调整的必要性提 出专题报告，组织专家论证，并进行公示，经从化市中心镇规划行政主管部门认定后方 可组织和调整方案、重新按照规定程序审批。调整方案批准后应报从化市中心镇规划行 政主管部门备案。 任何单位和个人必须严格遵守和执行强制性规划内容。 第八十三条 规划实施管理基本准则: 八十三 凡在里水镇镇域范围内进行土地开发利用和各项城市建设活动必须遵守本规划。 任何单位和个人都有遵守城市规划和服从城市规划管理的义务， 并有权对城市规划 工作提出意见和建议，监督城市规划的实施，对违反城市规划的行为进行检举和控告。 市、 区规划管理部门每年对城市规划的实施情况进行全面检查， 向镇政府提出报告， 并报镇人民代表大会常务委员会备案。 镇政府每二年对城市规划的实施情况进行全面检 查，向镇人民代表大会或其常务委员会提出报告，并报总体规划的审批机关备案。 镇政府应选择适当的方式向公众公布经批准实施的总体规划成果，加强宣传教育， 使总体规划得到广泛的了解和支持，增进全民规划意识和参与精神，确保规划的顺利实 施。 第八十四条 新区开发和旧区改建: 八十四 本文所称的旧区指现里水镇建成区；新区指总体规划确定的新的非农建设区域。 城市新区开发与旧区改建，必须在总体规划的指导下，坚持统一规划、合理布局、37广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施先行的原则。 新区开发和旧区改建应坚持先规划后建设，贯彻合理用地、节约用地的原则。安排 城镇各类建设用地必须考虑城镇土地的区位与价值，保证城镇土地得以科学、合理与充 分的利用。城镇居住用地应安排在自然环境条件较好的地段，其相邻土地的利用不影响 居住环境的质量。 新区开发和工业区建设应根据城镇经济和社会发展的实际水平与需要， 确定适当的 工业区建设规模，尽量依托城镇旧区，合理利用城镇现有的各项市政公共设施，并注意 保护自然环境。 旧区改建应遵循“加强维护、合理利用、调整布局、统筹兼顾、逐步改善”的原则。 旧区内不得新建有污染的工业企业，对现有污染环境和影响居住安全的工业企业，应限 期治理， 逐步改造或者迁出， 改善居住和交通运输条件， 加强基础设施和公共设施建设， 提高城镇综合功能。 旧区改造应按详细规划成片、成街坊进行，不得挤占空地搞建设。旧区的危房在不 符合详细规划的条件下可以逐步更新，加快改造步伐；在符合详细规划的情况下要加强 维护，经批准可以按原规模翻修加固。 旧区改建应注重保护文物古迹、传统风貌建筑和旧城特色。 强调对风景名胜资源、历史文化遗产、水、土地、城镇风貌特征等不可再生资源的 保护，建立明确的“三区六线”管制制度。 新区开发与旧区改建应遵循社会效益、经济效益和环境效益三统一的原则。在制定 详细规划和实施规划管理时，区规划管理部门必须综合考虑用地的位置、环境、使用性 质、交通状况、城镇景观等因素，科学制定建筑密度、容积率、建筑间距、沿街退缩道 路红线、绿地率和停车场等城市规划管理的技术规定，报镇政府批准后颁布实施，并报 镇人民代表大会常务委员会备案。 城市规划确定保留或者预留的市政公用设施、道路、广场、停车场所、园林绿地、 风景名胜、文物古迹、永久测量标志、学校、医院和其它公共活动场所的用地，规划管 理部门应核定用地位置和界限严格加以控制， 任何部门和单位不得擅自侵占或改变其使 用性质。 第八十五条 建设用地规划管理: 八十五 规划区内土地出让前必须有城市规划行政主管部门出具的核发建设用地规划许可 证及规划设计条件；规划及土地管理部门应依据近期建设规划、土地利用年度计划、建38广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本设项目的批准计划，结合经济社会发展要求和市场需求情况，确定出让地块数量、用地 面积、地块位置、出让步骤等。严禁其它单位批租、出让土地。对非法用地一律取缔。 任何单位和个人在城市规划区范围内新建、扩建和改建各类建设工程的，都必须向 规划管理部门申请办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证， 重要建设项目事先 还需要申请办理建设用地选址意见书。 在城市规划区范围内的重要建设必须持有关批准 文件，向规划管理部门提出选址要求，填写选址申请表。规划管理部门根据城市规划和 建设项目的实际确定选址，提供规划设计条件，向建设单位颁发选址意见书。 在城市规划区范围内进行招标、拍卖、协议出让国有土地使用权，必须符合城市规 划。拟定出让的地块，由规划管理部门负责确定其位置、使用性质，规定该地块建筑高 度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标以及其它应当确定的规划设计条件，作为土 地使用权出让合同的组成部分。 任何单位和个人在建设中对已取得使用权的土地， 确需改变其使用性质和规划技术 指标的，必须向规划管理部门申报，经规划管理部门审查批准后，重新办理手续。 任何单位或个人必须服从政府根据城市规划作出的调整用地的决定。 任何单位和个人不得擅自从事改变地形、地貌的活动，不得破坏城镇环境，影响城 市规划实施。单位和个人在城市规划区内从事挖取沙、石、土，以及弃土、堆放废渣和 垃圾，围填水面活动，必须先经规划管理部门同意，有关行政主管部门方可批准进行。 第八十六条 建设工程规划管理: 八十六 凡在城市规划区内新建、扩建、改建各项建筑物、构筑物或其它设施，必须向规划 管理部门申请取得建设工程规划许可证后，方可办理开工手续。 设计单位必须按照规划管理部门提供的规划设计条件，进行工程设计。施工单位必 须在建设单位取得建设工程规划许可证后方可施工。 建设单位或个人和施工单位应严格 按建设工程规划许可证核准的设计图纸施工，不得擅自改动。 大中型或重要建设工程竣工验收应有规划管理部门参加。 交付使用的建设工程应符 合规划要求。按规定需报送竣工资料的建设工程，建设单位必须在竣工验收后 6 个月内 向城市建设档案管理部门报送竣工资料。 凡在城市规划区内修建城镇雕塑应向规划管理部门提出申请， 经规划管理部门批准 后方可进行。 城镇户外广告牌、 宣传牌的设置应符合户外广告规划， 不得影响城镇景观、 风景名胜和消防、交通安全，其设置地点、规格、形式及审批程序按国家和镇政府的有 关规定执行。39广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本城市规划区范围内的道路、桥涵以及各类杆线、管线等市政设施，应当根据城镇开 发建设的需要，做到超前规划、设计与建设。 城镇新建道路、桥梁上的各项管线工程(包括横过道路预埋管线)，应按照道路规划 设计要求统筹部署，并遵循先地下后地上，先深埋后浅埋的建设程序，综合组织施工， 与道路建设同步建成。 新建成的城镇道路， 五年内不得开挖敷设管线； 确需开挖施工的， 由市政主管部门报上级政府批准后，规划管理部门方可发给建设工程规划许可证。 第八十七条 实施监督与责任追究: 八十七 结合自身实际，明确执行规划实施监督机制的职能部门、权限、方式等。尤其应强 调规划实施监督的定期、实时性，保证规划实施监督工作的全方位、全过程。同时，应 建立市民规划实施举报有奖机制，设立市民举报电话、信箱及专门处理机构，鼓励广大 市民积极举报违反城市规划的行为。 严格执行《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》关于行政责任追究规定：一 是按干部管理权限对直接责任人给与行政处分直至承担刑事责任。 二是追究主管领导甚 至主要领导的责任。三是规划管理部门对违规行为、违规建设不依法处理的，要追究规 划管理部门责任。四是地方政府承担经济赔偿责任。五是取消城镇的相关的名号。里水 应结合本地特色，制定具体的实施细则，做到权责分明，有章可依。第十六章 附则第八十八条 本规划由文本、图册、说明书三部分组成，文本与图册具有同等法律效力。 八十八条 第八十九条 本规划自佛山市人民政府批准之日起施行。 八十九条 第九十条 对违反本规划的任何单位和个人，将依照《中华人民共和国城市规划法》追 九十条 究其法律责任。 第九十一条 本规划经批准实施后，任何单位和个人不得擅自改变，确需修改时，由里 九十一条 水镇人民政府根据本地经济和社会发展需要进行调整，并按程序报批准机关审批。 第九十二条 本规划由佛山市中心镇规划行政主管部门负责解释。 九十二40广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.佛山市南海区里水镇总体规划－文本目录第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 第十四章 第十五章 第十六章总则 .........................................................................................................................1 城镇发展战略及城镇性质、总体目标 .................................................................2 城镇化水平及发展规模 .........................................................................................3 空间结构与布局 .....................................................................................................4 “三区六线” ，镇域空间管制规划 .......................................................................6 城镇形象与特色规划 ...........................................................................................13 建设用地规划 .......................................................................................................14 综合交通规划 .......................................................................................................20 绿化系统规划 .......................................................................................................22 公共服务设施规划 ...............................................................................................23 市政工程规划 ...................................................................................................26 综合防灾规划 ...................................................................................................29 环境保护规划 ...................................................................................................30 近期建设规划 ...................................................................................................33 规划的实施 .......................................................................................................36 附则 ...................................................................................................................40I广 州 市 城 市 规 划 勘 测 设 计 研 究 院GUANGZHOU URBAN PLANNING & DESIGN,SURVEY INSTITUTE.
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