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常州非公企业党建情况调研报告——以常州旭荣针织印染有限公司为例
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来源：研究生处
作者：2014级政治学理论专业 王聪颖
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　　一、背景：
　　2012年，常州市召开非公有制企业党建工作推进会，明确的3年内，将全面实施非公有制企业党建工作3年行动计划，推进常州市市非公有制企业党建工作。非公有制企业党建工作3年行动计划，实施五大行动、深化五大模式、推进十项举措，进一步扩大组织覆盖，壮大党员队伍，选优配强党组织书记，建立健全非公企业党建工作领导体制和工作机制，使非公企业党组织成为党在企业中的坚强战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。
　　这次常州市非公企业党建的调研学习思考非公企业党建工作有那些成功的经验和不足之处。
　　二、常州非公企业党建概况
　　常州市共有非公企业32763家，其中规模以上2763家，从业人员95.3万人，非公企业共有党员53554名，占全市党员总数的18.8%，非公企业从业人员总数的5.6%；已建党组织13350个，覆盖企业32315家，党组织组建率达到98.6%，规模以上企业全部建立了党组织。2012年起，在人才市场设立党员专门服务窗口，将党员信息录入人才信息库，并优先向非公企业推荐，为党员求职者长年提供就业指导和服务，实现党员招聘常态化。2013年非公企业党员总数较上年度增加11.3%，当年新发展党员1762人，较上年增加23.1%。【 新华网】
　　常州市非公企业党建工作主要有五个方面：第一，源头拓展行动。明确新增发展党员计划的60%向非公企业倾斜，采取发展一批新党员、推动一批&口袋&党员接转组织关系、招聘一批党员职工等办法，不断壮大非公企业党员队伍。第二，组建攻坚行动。发挥区域性、行业性党组织的作用，采取行业组建、片区联建、楼宇统建、村企共建等方式建立党组织。文化引领行动。第三，发挥党的思想政治工作优势。把党建工作与企业文化建设互通共融，以党建工作引领企业文化建设，培育具有时代特征、行业特色、企业特点，并为党员职工广泛认同的企业精神。第四，素质提升行动。健全完善非公企业党组织书记择优选任机制，依托各级党校、行政学院和高校对党组织书记开展培训，完善党务工作者激励保障制度。第五，岗位争先行动。紧紧围绕企业生产经营管理，找准发挥党组织和党员作用的着力点。
　　三、常州旭荣针织印染有限公司党建情况
　　常州旭荣针织印染有限公司于2002年成立，迄今14年，曾获得&全国五一劳动奖状&称号、江苏省五一劳动荣誉奖章等称号。公司80%的管理人员是党员，党员的先进性带动群众。优秀的党支部成员秉持着实事求是、踏实肯干的精神，致力於探索流行趋势，掌握市场的脉动，打破旧有对传统产业的陈腐印象；科学的理论管理公司员工，调动员工工作的积极性。
　　常州旭荣针织印染公司在党支部内成立&三委会&，党员自我管理，并开展丰富多彩的活动：读书活动、各类文体活动等，充实员工的生活。
　　四、遇到的问题
　　虽然常州市一部分非公企业的党建工作扩大了党的执政组织基础，提高了基层党组织的生存力和战斗力，保证了非公企业经济的健康发展以及维护非公企业从业人员的合法权益，但是从常州市总体来看，非公企业党建仍处于探索发展阶段，还存在很多问题。概括而言，目前常州市非公企业党建工作存在如下三点问题。
　　（一）非公企业的党建工作未形成全社会的共识
　　非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织干预企业生产经营。
　　部分非公有制企企业负责人对党的基本理论、基本知识缺乏深入了解，不能正确认识和理解党的性质、奋斗目标和宗旨及党组织的地位、作用，没有真正弄清在非公企业建立党组织和开展党的工作对企业健康快速发展的重要意义。一些企业责任人不够重视党建工作，对组建党组织工作认识不到位，心态比较复杂，有的在思想观念上对新形势新任务的认识不全面，对非公有制企业自身党建工作的作用不理解，认为党建及思想政治工作比较&虚&，企业只有&挣钱&才是一切，有的甚至存在抵触情绪，担心党组织干忧他们的自主经营活动，增加企业管理成本；担心企业党组织会对其生产、经营、用工、税收等方面进行监督，影响其自主经营等。企业责任人思想认识的不足给企业党组织的组建带来阻力。
　　（二）非公企业党员认识不到位
　　党员是受雇于企业负责人的职工，主要从事企业生产，党组织活动的时间、经费、效果得不到保证。不少党员认为自己是企业负责人的&打工仔&，过不过组织生活无所谓，临时心态较重，收入不稳定，从而放松了对自己的教育管理和学习提高，表现出较淡的荣誉感、集体感和政治热情，有的甚至不愿在企业暴露自己的党员身份。有部分党员存有思想顾虑，感到自己的饭碗掌握在&老板&手中，随时有砸碗的可能，不想转组织关系；甚至个别党员认为转移组织关系太繁锁不愿转组织关系；甚至个别党员认为转组织关系转来后还要多交纳党费，不肯转组织关系，致使部分党员成为&挂名党员&，党组织对党数量掌握不清，教育管理难以到位。
　　（三）非公企业发展党员困难
　　非公企业发展党员存在着&三难&，即教育培训难，难以处理好培训与工作关系；考察定性难，由于员工从业种类繁多，社会交往复杂，发展前的考察难以把握；数量突破难，年内发展党员数，与入党积极分子和发展对象较多的情况不相称。
　　五、对策及建议
　　党的十七大报告曾明确指出，&毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。&这一论断为今后非公经济的进一步发展、壮大奠定了坚实的理论基础，也为我们积极主动地做好非公经济组织党建工作指明了方向。不断推进非公经济党建工作，关键要解放思想，转变观念，努力实现工作创新，解决非公企业党建工作中遇到的问题。
　　（一）企业党支部转变组织管理理念
　　企业党支部要转变在国有企业中&掌管一切控制一切&绝对的领导地位和传统的工作方法，要以服务的态度面对企业员工和企业负责人，要晓之以理，让企业负责人认识到在企业中建立党组织的必要性，以及思想政治工作对稳定企业局面，提高职工凝聚力，促进企业健康发展的所发挥的作用。针对非公有制企业中党员的分散性、流动性等特点，党组织同样要以&服务&的态度，帮助党员解决好与企业的劳动关系和实际困难，发挥党员在工作岗位上和在企业中的先锋模范作用，履行作为一名党员应有的责任和义务。同样在组织活动形式上也要灵活多样，比如采用网上组织生活等。这样有力地推动了非公经济组织里党建工作的发展，同样发挥党组织在企业中战斗堡垒和政治核心作用，促进企业发展。
　　（二）创新领导方式，确保工作落实
　　要逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。要明确党工委在非公有制经济组织党建工作方面所负的主要责任和直接责任，在党工委领导下，建立和落实非公有制经济组织党建工作的联席会制度、党建工作责任制度、党组织建设和党员管理台帐制度、定期通报和年终考核、奖惩制度，督促工作落实，要切实加大人才、感情、经费等方方面面的投入。将党性观念强、素质较高的人才放到非公有制经济组织从事党务工作；切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，对因坚持原则而受到不公正待遇的党员和群团组织负责人，要会同有关部门依法保护其合法权益。在鼓励企业立足自身解决党组织的活动经费、活动阵地的同时，要制定倾斜政策，帮助党组织改善工作条件，创造良好的内外部环境。
　　（三）建立规模以上非公企业党建绩效考核评价体系的基本思路、方法和程序
　　应当按照&先行试点、选树典型、稳步推广&的思路，有目的、有计划地选择一些党建工作基础好、业主开明、重视支持党建工作的典型，从管理体制、隶属关系、人员选配、工作制度、活动开展等方面帮助设计、规范和完善，将规模以上非公企业党组织的工作，以制度或标准的形式固定下来，使党组织一班人明确应该做什么，怎样做，以及做到什么程度。通过抓典型、树导向，抓培育、促辐射，抓推广、促发展，率先在规模、影响较大的非公企业实现突破，带动规模以上非公企业党建的健康快速发展。在重点突破的同时，还要做到整体推进。创新是规范规模以上非公企业党建工作考评机制的基础，规范是创新的提炼。规范不是管死，而是更高层面的创新。规范之后还需要在新的情况新的基础上不断创新。创新是搞好规模以上非公企业工作考评机制的不竭动力，任何时候都不能放弃。
　　因此，规模以上非公企业党建工作考评机制的设计必须做到继承与创新的结合，一要体现宏观性。规模以上非公企业党建工作考评机制，要注重从整体上设计，区别不同类型非公企业的特点，分类指导和规范；二要体现有效性。规模以上非公企业党建工作考评机制的内容，要本着重实际、求实效的原则，开展党的活动，镜头不能常换，活动不能过频。三要体现主题性。规模以上非公企业党建工作考评机制，必须主题鲜明，富有创意，符合时代发展的要求与规模以上非公企业长期的战略规划，形成党建工作制度化安排。【王世谊. 建立促进科学发展的规模以上非公企业党建绩效考核评价体系-以江苏省为例[J]. 理论探讨. 】
　　（四）创新渠道壮力量
　　要针对非公有制企业党员队伍不大、不强等问题，积极拓宽渠道，不断壮大党在非公有制企业中的力量。要加大发展党员工作力度，重点培养专业技术人员、管理人员和生产一线骨干中的优秀人才入党。健全入党积极分子&双重培养教育&制度，防止入党积极分子培养考察&流产&现象发生。同时，在规模较大、从业人员较多的企业中，量化入党申请人、入党积极分子、发展对象指标，建立数量充足、素质过硬的&三支队伍&，采取结对培养、委托培养、联系培养、跟踪培养等方式，有计划地做好党员发展工作。
邵建光.改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践.探索,
邓亦武.非公企业党建工作的困境及解决途径唯实
叶麒麟.非公企业党建的困境及其破解对策&&来自福建省泉州市的经验启示.理论与改革,
任映红,王健.构建非公企业党建评价体系的依据与原则&&基于温州的分析.中共福建省委党校学报,
刘兆第.非公企业党建的探索及启示&&以广东省阳江市为例.理论探索,
(责任编辑：顾明进)
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