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黄三平马宁黎明辉在川宁药业现场办公
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黄三平马宁黎明辉在川宁药业现场办公——限产或停产搞技改　确保无异味飘出　让群众满意
&&& 1月15日下午，伊犁州党委书记黄三平，伊犁州党委副书记、伊犁州长马宁，伊犁州党委副书记、政法委书记黎明辉带领伊犁州环保局等相关部门负责人，专程来到伊犁川宁生物技术有限公司，就该公司排放异味气体在社会上引起强烈反映一事进行现场办公。
&&& 黄三平要求，本着对人民负责、保护伊犁生态环境、形成社会和谐的原则，伊犁川宁生物技术有限公司必须对现有环保设施进行技术改造。当前可采取安全限产方式，使生产规模与环保设施规模相一致，符合国家排放标准。如仍有异味气体排放，就停产搞技改直至达标，使群众再无投诉，让群众满意。
&&& 2011年落户伊宁市的伊犁川宁生物技术有限公司由于建设管理等原因，环保设施不配套，投资超过30亿元的一期硫氰酸红霉素工程自生产后，所排放的刺鼻异味就飘散在伊宁市上空，袭扰了伊宁市群众的正常生活，社会反映强烈。州领导对此高度重视，黄三平、马宁等州领导数次明察暗访，在要求相关部门加大监测力度的同时，多次对伊犁川宁生物技术有限公司提出整改要求。
&&& 伊犁川宁生物技术有限公司积极整改，投入大量资金完善环保设施，但效果不明显。目前，环保设施的技改工作仍在进行中，全部技改项目将于2月全部投入使用。由于在技改过程中公司生产仍在继续，依然有异味气体排放。
&&& 现场办公中，黄三平、马宁等州领导向伊犁川宁生物技术有限公司负责人了解了目前的环保设施技改和公司生产情况后，对照州环保部门各监测点的监测情况，要求该公司按照生产线安全生产的规定，对正在生产的8个生产罐逐步停产，直至消除异味气体排放。
&&& 黄三平指出，对异味气体的排放，社会反映比较强烈。要维护伊犁社会和谐稳定，就必须有一个宽松安宁的社会氛围，创造依法治理、依法管理的环境，保持社会稳定和长治久安，这是我们维护稳定的目标。解决好这个问题，就是化解了社会矛盾，我们一定要形成思想认识的统一，绝不能含糊，要认真对待。企业也要把稳定工作摆在效益之上，严格兑现自己作出的承诺。
&&& 黄三平要求，要由政府出面，有关部门和企业联合进行治理，解决存在的矛盾。企业要认真落实，严格执行政府的要求，不能当权宜之计，要从战略角度、长远角度和负责角度，推进技改加快实施、认真落实。企业今后应该根据特殊气候、温度、风向，拿出机制性、规律性的应对办法，并使各方面都能掌握，形成良好运作机制。
&&& 黄三平强调，州环保部门要以严谨的科学观测态度，进一步完善规范伊犁的监测机制，进行科学对比、科学分析，提出针对性的措施。要以群众满意、理解和接受为标准，建立信息披露、信息发布、媒体公布的相互沟通机制，既监督政府，也监督企业落实。要主动作为、主动接受群众监督、主动沟通交流，避免相互误解和刺激。要建立定期的政府发言人制度，使各族群众了解依法治伊、依法行政、建设法治政府的内容。
&&& 黄三平对伊犁川宁生物技术有限公司加强安保工作、加快技改速度、确保落实好最先进的生产工艺、使生产管理和环保对接取得实效等方面提出了具体要求。
&&& 马宁在现场办公时要求，要高度重视、认真对待，扎扎实实把各项工作落实到位。企业要按照作出的承诺，好好研究、更加细化，确保排放达标，确保稳定绝对不能出问题。自治州节能减排领导小组和相关部门要把工作落到实处，帮助企业把整改措施、整改事项、整改阶段的各项工作做好。
&&& 伊犁川宁生物技术有限公司负责人乔晓光表示，企业坚决贯彻州党委、政府和伊宁市委、政府的要求，坚决执行制定的整改措施。从现在起逐步减少生产，直到排放达标，控制在群众可接受的范围内。同时，克服一切困难，抓紧完成二期环保设施建设。&&&&&&&&&&&&&&&&&& (伊犁新闻网)
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E-mail：webmaster@ 联系电话：，8036799 传真：8037588科伦抗生素战略遇堵 新疆项目环保验收无时间表
3月20日，有投资者在互动平台上质疑，（002422，收盘价39.63元）新疆伊犁川宁生物技术有限公司万吨项目 （一期）硫氰酸红霉素工程（以下简称川宁项目）环保被“延期”。《每日经济新闻》记者昨日致电伊犁哈萨克自治州环境保护局监督管理处了解到，川宁项目在日通过了试生产环保批复后，至今尚未通过整体环保验收，也暂无通过验收的时间表。环保验收尚无“时间表”早在2011年3月，便公告称，将用超募资金新建抗生素中间体，主要产品为硫氰酸红霉素和头孢系列中间体。项目分两期建设，其中第一期建2万立方米发酵体积生产硫氰酸红霉素及配套设施，日动工，2012年底完工。科伦药业前董秘熊鹰在投资者互动时也曾表示，川宁项目一期将于2013年上半年正式投产。不过科伦药业上述项目的实际进展远低于预期。《每日经济新闻》记者了解到，2012年底便完工的川宁项目一期工程，2013年9月才收到伊犁环保局下发的同意其试生产的批复文件；但该工程至今还未通过竣工环保验收，无法投入正式生产。“我们刚刚对它 （川宁项目一期工程）进行了环境监测，数据还在处理，最终通不通过要看监测报告能不能达标。”伊犁环保局监督管理处人士表示，“它这个项目之前未达到负荷要求，进度延后了”。伊犁环保局官方网站2月17日发布的一篇文章显示，春节前由于川宁项目未达到验收监测的基本工况负荷要求，导致多个监测项目无法取得准确数据。有重庆环保界人士表示，硫氰酸红霉素的废液中含有剧毒的硫氰酸类物质，对环境污染非常严重，处理成本也较高，环保部门对其竣工验收一贯很谨慎。科伦药业董秘办人士昨日（3月20日）也表示，目前川宁项目尚处于环保验收进行时，至于何时通过验收则是未知数。“试生产和正式生产是两个概念，环保验收一直不达标，项目对公司可贡献的利润也有很大的区别，毕竟试生产无法达到批量化的效果。”医药分析师王弘春说。全产业链战略或受影响在去年10月31日披露放弃收购后，川宁项目对于科伦药业的战略地位愈加重要。根据科伦药业此前测算，川宁项目全部达产后可实现年销售收入68亿元，净利润14.84亿元。“抗生素领域比拼的主要是成本，玉米等原料、水电、仓储等成本大概要低于目前行业平均成本的20%，这对未来的抗生素市场将形成很大的冲击。”王弘春说。在不少业内人士看来，科伦药业投资川宁项目不仅是为了丰厚的利润，更关键的在于业务转型。
《每日经济新闻》记者了解到，作为大输液行业的龙头，科伦药业的产能与产销率已超过半数排行业第一，不过营收及利润增长率自2012年来均未突破20%，抗生素则被视为公司转型的重要领域。发布的研报显示，近年来，科伦药业通过收购广西科伦、组建新迪化工和科伦邛崃分公司、吸收合并珍珠制药和中南科伦、新建伊犁川宁生物、购买利君国际部分股权等措施，已初步构建了抗生素全产业链。“在科伦药业打造的抗生素产业链中，川宁项目担负着生产核心产品的重任，环保验收通过时间表延后，某种程度上对公司来说也意味着营收减少，其全产业链所发挥的效应也会降低。”王弘春说。
本文来源：每日经济新闻
作者：鄢银婵
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& &为全面贯彻落实州党委工作会议精神，积极适应经济发展新常态，确保完成2015年工业领域投资任务，结合伊犁州直新型工业化建设工作实际，制定本方案。
& 一、2015年工作目标
&& 2015年州直工业性固定资产投资260亿元，亿元以上重点产业项目投资160亿元；战略性新兴产业工业增加值增长10%；技术改造投资完成20亿元，企业创新能力和市场活力稳步提升。
&& 二、工作重点
&& 充分发挥投资的关键作用，牢固树立&抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展&的理念，按照新常态下伊犁州直产业定位和布局，积极承接产业合理转移，加快推进重点产业项目投资建设，进一步做大增量；加大技术改造投资，鼓励企业通过自主研发或产学研联合等方式，积极应用新技术、提升新工艺、开发新产品、化解过剩产能，进一步做优存量；培育发展新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，延伸拉长产业链，提高新兴产业比重和技术创新贡献率，实现稳增长、调结构、转方式、快发展。
&&&三、工作措施
&（一）突出重点，发挥好在建项目投资拉动作用
&& 1最大限度发挥落地企业、在建项目在促投资、稳增长中的重要作用，加强跟踪服务和对接推进，确保按计划加快投资。重点抓紧抓实亿元以上产能项目建设，对初步确定的40个亿元以上重点项目实施动态监控，按月分解投资计划，细化工程节点、明确时间进度，确定责任单位和领导，倒排工期、挂图作战，确保厂内工程与厂外建设、主体工程与配套项目压茬同步推进。
&& 2对投资拉动大、产能贡献突出、就业容量大的新开工、拟投产项目要全力跟踪服务，全面梳理排查影响项目投资建设、竣工投产的各类问题，进一步明确责任、细化措施、跟踪跑办、限期解决，确保佰郑纺织、新盐纺、伊泰煤制油、神华国能、川宁生物、新天煤制气、伊佳服饰等重点项目按计划加紧推进。
&& 3、积极与重点项目业主、总部集团沟通对接，及时通报项目进展情况，明确政府服务态度和工作要求，加紧对接落实重点项目2015年投资计划和具体工作措施，确保在建的项目快投资、签约的项目快落地、落地的项目快开工、开工的项目快见效。
&& 4进一步加强重点项目跟踪统计和信息报送，各县市每月3日前上报亿元以上重点项目投资进展情况和相关报告，对报送不及时、投资进度慢的县市和企业将予以通报。
& （二）多措并举，广辟投资路径和渠道
&& 1、切实加大项目前期储备和招商引资力度，积极承接区内外产业转移，激发社会投资潜力，扩大有效投资，突出实体经济，抓实环保型、民生类、短平快项目建设，吸引更多市场前景好、发展后劲足、辐射带动作用强的企业和项目落地，努力形成开工一批、建设一批、投产一批的发展格局。
&& 2、突出产业惠民，大力发展纺织服装、农畜产品精深加工、特色轻工等劳动密集型产业。创优投资发展环境，加大政策扶持引导，积极谋划和启动一批&短平快&产业项目建设，提高产业项目投资质量和效益，培育壮大新的投资增长点。
&& 3、加大扶持引导，积极培育发展新能源、新材料、生物、装备制造等战略性新兴产业。根据产业规划布局和准入条件，科学推进光伏发电、硅产业可持续发展；加快延伸和拉长生物医药产业链，整合提升薰依草产业，提高产业聚集度和产品附加值；依托重点产业项目配套和外向型经济发展，积极发展装备制造、机电组装、整车装配进出品等产业。
&& 4、用足政策，着力延伸与完善产业链。用好中央5号文件和差别化产业尽最大可能争取项目，培育优势产业，促进产业聚集。重点在奎屯区域石化、伊宁区域生物、新源区域钢铁等行业开展衍生项目研究、策划和以商招商，以产业延伸促进增量提效。
&& 5、鼓励创新，推动企业提高研发能力。建立企业技术创新基础台帐，征集企业技术难题，指导和帮助企业与高校、科研院所开展产学研合作，加大研发和创新能力，通过创新成果产业化，形成技术改造项目投资。重点支持庆华、川宁、苏源、新天等企业建立企业技术中心，2015年新增一家自治区级企业技术中心。
& （三）加强服务，优化企业投资环境
&& 1、加强审批环节服务。进一步健全和完善行政审批大厅的功能，对重点投资项目要派专人全程跟踪审批过程，对自治区、自治州确定的鼓励类产业项目要建立绿色审批通道，克服按部就班的思想，州县各部门实现联动，形成合力推进项目审批，使州县层面审批的鼓励类投资项目真正享受&一站式&审批服务。
&& 2、加强要素保障服务。积极帮助投资企业落实项目建设的&三通一平&工作，伊宁配套园区要重点解决好项目用地的征迁工作。在原料保障，尤其是以农畜产品原料的项目要落实好种植面积、基地建设。关注企业融资渠道和产品运输，提前研判，确保项目按计划建成投产。
&& 3、加强企业减负工作。认真落实国务院关于各项行政审批取消下放要求，学习宣传国家发改委、财政部公布的企业收费清单，禁止各项不合理收费，禁止搞变通、打折扣、以新的手段进行抵销收费现象，依法减轻企业负担，破除&肠梗阻&。
&& 4、加强督查体系建设。建立健全督查网络，不断完善督查体系，通过政府督查体系，由监察部门负责，减负办配合，强化行政监督；通过舆论督查体系，由宣传部门负责，好的宣传，差的曝光，强化舆论监督；通过群众督查体系，接受群众的广泛监督，以群众满意为工作落脚点，激发狠抓有效投资的积极性与主动性，形成狠抓有效投资的合力。
&&&&& 2015年伊犁州直劳动密集型产业工作推进方案
&&& 为全面贯彻落实州党委工作会议精神，积极适应经济发展新常态，进一步加快推进州直劳动密集型产业发展，结合伊犁州直新型工业化建设工作实际，制定本方案。
&& 一、2015年工作目标
&& 2015年州直纺织服装产业投资22亿元；新建标准化厂房10万平方米；培训纺织服装产业种类专业技术人员1000人次；州直劳动密集型产业新增销售收入16亿元，新增就业13000人。
&& 新增1家自治区级民生工业示范基地（州直达到5家）；新增1家民生工业公共服务示范平台；新增自治区民生工业示范项目2个；新增社区、乡村&民生坊&和&创业工场&56个；争取自治区民生工业项目补助资金500万元以上。
&& 二、工作重点
&& 进一步完善州直劳动密集型产业基础台账，加快推进纺织服装等劳动密集型产业项目建设；推广社区民生坊、乡村民生坊、创业工场等创业就业平台模式；开展服装服饰企业交流合作、人才培训、市场开拓、政策落实等工作。
&& 三、工作措施
& （一）积极主动做好纺织服装等劳动密集型产业的推进工作
&& 1、大力推进劳动密集型产业项目建设，带动增加就业。利用好自治区出台的纺织服装产业各项优惠政策，积极争取国家、自治区各项补贴，加强与自治区纺织服装产业办公室、自治区经信委、纺织行办、轻工行办的对接；加快霍尔果斯经济开发区（口岸、伊宁、清水河）纺织服装产业基地、奎屯-独山子经济技术开发区纺织产业园基础设施和标准化厂房建设，推进佰郑、贤达、建新、伊佳服饰等棉纺服装项目一期投产，形成60万锭和600万件服装产能。
& 2、加强交流合作、学习。邀请内地纺织服装协会组织企业来伊考察，宣传推介伊犁投资环境，为招商引资奠定基础；组织两批本地纺织服装企业到内地考察学习；借鉴霍城县服装创业人才培养模式，组织35名服装创业人员赴内地企业培训；组织10家以上企业参加各类纺织服装展会，提升品牌知名度。
& 3、进一步完善劳动密集型产业企业基础台账。在上年的基础上，将劳动密集型产业台账和民生工业台账合并，制定报表制度，完善考核办法。
& 4、建立政府引导金融支持劳动密集型小微企业发展机制。一是由县市财政出资设立融资担保公司，为小微企业融资提供担保服务；二是建立政银企合作机制，设立贷款补偿专项资金，发挥政府资金的引导作用，缓解小微企业融资难、融资贵的问题。
& 5、加强纺织服装等劳动密集型产业项目的招商引资。各县市要依照产业定位、产业布局、生态功能区划分，发挥资源、人文、区位等优势，引进承接绿色有机食品加工、服装家纺、新型建材、生物肥料、机电组装加工等项目，奎屯市、伊宁市、伊宁县新开工投资1000万元项目10个以上，霍城县、察布查尔县、新源县、霍尔果斯市新开工投资1000万元项目7个以上，巩留县、尼勒克县、特克斯县、昭苏县新开工投资1000万元项目5个以上。
& （二）夯实民生工业发展的基础
&& 1、完善民生工业基地的配套设施。各县市要加大民生工业基地资金投入，重点加强标准化厂房、培训场地及产品展示厅的设施建设，提高基地平台的综合承载力，尼勒克县、昭苏县、巩留县、察布查尔县要着力推进民生工业基地建设，特克斯县小微企业工业园创建自治区级民生工业示范基地。
&& 2、提升民生工业的创新能力。加强民生工业经营管理和技能人员的培训，提升传统特色手工艺带头人的创新能力，培育打造伊犁手工业的传统优势，扶持一批&专精特新&特色手工业旅游产品生产企业；开展运用电子商务开拓市场的培训，培训人员150人次。
&& 3、加大对民生工业项目的扶持力度。各县市要优先支持带动就业人数多的项目申报，扶持项目数不低于2014年；伊宁市、霍城县创建自治区级民生工业示范项目不少于2个。
&& 4、加强&民生坊&、&创业工场&的建设。总结推广伊宁市&社区民生坊&、霍城县&创业工场&及巩留县&乡村民生坊&运作经验，发挥县市的主体责任，借助援疆省市的资金和产业优势，打造创业就业平台，激活民间资本，激发内生动力，以产业促进就业，增加收入，各县市新增各类民生坊56个以上。
&（三）推进&短平快&项目建设
&& 1、继续推进吸纳就业多的&短平快&项目建设。推进投资少、见效快、带动就业能力强的特色食品、纺织服装、手工艺、新型建材等&短平快&项目建设，完成投资10 亿元以上，带动就业5000人以上，伊宁市、奎屯市及伊宁县新增&短平快&项目不少于15个，其它县市不少于8个；各县市项目扶持配套资金不低于300万元。
&& 2、扶持&伊宁县支持一批&短平快&项目，培育民营企业，拓展就业平台&的三试工作。召开推进&短平快&项目现场会，总结推广伊宁县在&短平快&项目招商、建设、扶持等方面的经验做法。
&& 3、加强对接考核。主动与上级部门对接，争取将州直&短平快&项目纳入自治区补助范围；制定州直&短平快&项目考核办法，列入新型工业化年度考核内容，对成效显著县市给予奖补。
& （四）开展企业用工需求调查工作
&& 制定州直工业企业、信息企业用工调查制度，将每年4月30日、10月31日作为调查时点，收集整理分析企业用工现状和以后两年的用工需求，形成企业用工需求报告，与人社、教育等部门对接，为就业培训工作提供参考依据。
2015年伊犁州直&日月星珠&企业
成长工程推进方案
&&& 为贯彻落实州党委工作会议精神，加快推进州直&日月星珠&企业成长工程，结合州直中小微企业发展现状，制定本方案。
&&& 一、工作目标
&&& 2015年州直培育&月亮&级企业7家，&星珠&级企业265家以上，完成&个转企&44家，&企升规&16家，力争培育上市企业1家（见附表1）。
&&&&二、工作重点
&&& 加快培育发展一批技术先进、主业突出、核心竞争力强的企业集团，着力推进中小微企业结构调整和发展方式转变，大力实施&个转企、企升规、规改股、股上市&，推动州直各类企业数量扩张、规模提升、质量效益提高，形成多极支撑、多元发展、中小企业&铺天盖地&、大型企业&顶天立地&的发展格局。
&& 三、工作措施
& （一）做实&日月星珠&企业成长工程基础工作
&& 1、完善&日月星珠&企业成长工程台账。利用中小企业统计系统上报全部法人企业基本情况，进一步摸清工业经济发展底数，1月底完成&日月星珠&企业分类台账的建立。（责任单位：州县市经信委）
&& 2、建立&日月星珠&企业成长工程培育库。州直及各县市要建立&个转企、企升规、规改股、股上市&培育库，筛选成长性好的个体工商户和规模以下法人企业，纳入&个转企&、&企升规&重点培育库，强化目标管理，做好动态管理，对入库企业提供更有针对性、实效性的服务，为转型升级打好基础，1月底完成培育库的建设。（责任单位：州县市经信委）
& （二）形成合力推进的工作机制
&&& 州经信委发挥牵头抓总的作用，加强对各县市工作指导和服务，州直各部门要根据职责分工，全力配合，主动跟进，靠前服务。各县市作为责任主体，敢于担当、主动作为，进一步完善县市&日月星珠&企业成长工程推进方案，落实&个转企、企升规、规改股、股上市&工作联席会议制度，每季度由分管领导主持召开一次部门联席会，通报各部门工作推进情况、协调解决存在问题、安排部署下一阶段工作。（责任单位：各县市人民政府，配合单位：州县市经信委、工商局、国税局、地税局、财政局、统计局、金融办）
&& （三）建立高效服务的工作制度
&& 州直各相关部门，各县市人民政府要充分认识&日月星珠&企业成长工程的重要性，强化各项服务措施。经信部门要加快推进伊犁州直中小企业公共服务平台建设，为企业发展提供技术创新、人才引进、创业培训、投融资以及法律等咨询服务；工商部门要对&个转企&放宽限制，简化手续；金融办要做好上市企业的培训和辅导工作；财政部门要制定支持中小企业发展和上市企业的资金扶持和奖励政策；统计部门做好&企升规&入库统计工作；税务部门落实好中小微企业税收优惠政策；金融机构要完善小微企业授信业务，创新金融服务模式，各项工作制度4月底之前完成。（责任单位：各县市人民政府，配合单位：州县市经信委、工商局、国税局、地税局、财政局、统计局、金融办）
& （四）制定支持&日月星珠&企业成长工程意见
&& 针对当前&日月星珠&企业成长工程推进过程中存在的问题，各县市结合本地实际，与相关职能部门共同研究制定本县市支持&日月星珠&企业成长工程意见，此项工作5月底之前完成。（责任单位：各县市人民政府，配合单位：州县市经信委、工商局、国税局、地税局、财政局、统计局、金融办）
& （五）落实工作情况通报制度
&& 各县市经信委每月5日前，向州经信委运行处上报&日月星珠&企业培育情况及&个转企、企升规、规改股、股上市&完成情况。州经信委每月通报&日月星珠&企业成长工程推进情况、工作亮点、存在的问题等。（责任单位：州经信委，配合单位:各县市经信委）
& （六）健全考核评价机制
&& 制定县市&日月星珠&企业成长工程工作考核办法，对&日月星珠&企业成长工程工作进行量化考核，州经信委会同相关部门每季度开展一次调研督查，并对督查结果进行通报，对工作措施不力、完成目标任务进度慢的县市，进行效能督查，并将督查和通报结果列入年度绩效考核。（责任单位：州经信委，绩效办）
2015年伊犁州直工业园区建设管理工作推进方案
&& 为全面贯彻落实州党委工作会议精神，积极适应经济发展新常态，确保完成2015年伊犁州直工业园区建设管理工作任务，结合伊犁州直新型工业化建设工作实际，制定本方案。
& 一、2015年工作目标&&&&&&&&&&&&&&
&& 2015年州直各类工业园区固定资产投资300亿元以上，其中园区基础设施建设投资30亿元以上；国家级工业园区每年新引进投资亿元以上的产能项目不少于5个，自治区级工业园区每年新引进不少于3个；中小微企业创业园和标准化厂房建设取得新进展；园区规模以上工业增加值增长13%以上。（详见附表1）
& 二、工作重点
&& 1、重点支持霍尔果斯经济开发区&一区四园&创新发展，进一步优化顶层设计，加快体制机制创新，努力打造丝绸之路经济带核心支点。加快推进奎屯-独山子经济技术开发区率先发展，积极对接自治区油气原料供应协调保障机制，力争石化企业稳定生产，进一步延伸和拉长石油石化下游产业链，努力打造千亿元产值园区和国家级循环经济示范园。科学推进伊宁边境经济合作区、清水河经济开发区、伊东工业园、新源工业园等园区产业集聚发展，加快园区标准化建设和产业延伸与集聚，提高工业经济贡献比重。切实加快4个自治区级民生工业示范基地、8个中小微企业创业园规划建设，因地置宜建设一批产城融合、嵌入式的产业集聚区、民生坊和标准化厂房等，方便群众就近就业创业。逐步整合资源导向型园区与产业协同发展；严格控制建设水平低、布局不合理、优势不明显的园区发展。
&&& 2、采取高投入、快建设、超常规的手段，进一步加快园区基础设施建设，确保按计划加紧完成工业园区基础建设任务。按照&七通一平&标准（通道路、供水、排水、电力、通讯、热力、燃气，场地平整）加快工业园区基础设施配套和服务功能提升，按照产业定位、发展需求和规范要求加快中小微企业创业园标准化厂房建设，切实提高工业园区建设标准和产业承载力，为企业入驻、项目建设、产业培育、群众就业提供良好的发展平台和服务环境。2015年重点工业园区土地利用率达到50%以上，绿化覆盖率20%以上，工业集中度55%以上。
&& 3、切实提高园区准入门槛，严格按照产业定位和规划布局引进产业和项目。加快对口援疆合作园区建设，把吸纳当地群众就业作为检验产业援疆工作实效的重要标准，全力推进援助地的纺织、轻工、电子等劳动密集型产业向受援地转移，把工业园区打造成产业援疆和承接产业转移的重要平台。鼓励和支持各县市合作共建园区，科学引导优质资源、优势项目、优秀企业向重点园区集中，促进园区产业集聚发展。
&& 三、工作措施
& （一）加大工业园区建设投入
&&& 按照&适度超前、滚动开发&原则，切实加快工业园区基础设施建设，2015年国家级工业园区基础设施建设投资不低于2亿元，自治区级工业园区不低于5000万元（以实际完成工程量、工程决算支付凭证或银行对账单为准）。在积极争取自治区园区专项资金支持的同时，州财政继续筹措专项资金用于工业园区基础设施建设补助，并按一定比例逐年递增。各县市、工业园区要切实加大园区建设资金投入，进一步健全园区建设资金保障机制，通过多种途径、多种方式筹措建设资金，重点加快园区道路、供水、排水、污水处理、固废综合利用、电力、热力、燃气、通讯信息化系统等基础设施配套和标准化厂房、公共服务体系建设，加紧做好园区物流运输、能源供应、土地预留和水资源配置等规划建设，确保按计划完成园区基础设施建设任务，切实提高工业园区标准化建设和公共服务配套水平。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，配合单位：州经信委、财政局、发改委、国土资源局、环保局、住建局、交通运输局、水利局）
& （二）加快园区产业引进培育
&&& 按照&发展劳动密集型产业增加就业，培育战略性新兴产业做大增量，改造提升传统产业促进转型升级，发展生产性服务业提供配套支撑&的思路，根据园区发展定位和产业基础、环境容量、市场需求、劳动力状况、资源能源保障条件等，认真筛选、策划、引进一批园区产业项目，健全园区产业规划和项目储备库；通过园区招商、产业链招商、以商招商，积极承接产业合理转移，突出实体经济，抓实环保型、民生类、短平快项目建设，着力在&稳存量、提增量，抓短线、促长线&上下功夫，吸引更多市场前景好、发展后劲足、辐射带动作用强的企业和项目入园发展，努力形成开工一批、建设一批、投产一批、储备一批的园区产业发展格局。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，配合单位：州经信委、发改委、招商局、国土资源局、环保局）
& （三）进一步加大产业援疆合作
&&& 充分发挥产业援疆政策优势，切实加快对口援疆合作园区建设，尽快建成一批各具特色、优势互补、产业集聚、创新可持续发展的产业援疆合作园区，把工业园区打造成为产业援疆和承接产业转移的主要载体。切实加强产业援疆合作，准确把握东部地区产业转移动向，全力推进对口援助地纺织、轻工、电子等劳动密集型产业向受援地转移。国家级工业园区每年引进并落地投资亿元以上的产能项目不少于5个，自治区级工业园区不少于3个（以项目正式落地、前期手续完备、土建主体工程开工为准），努力将工业园区打造成为产业援疆和承接产业转移的重要平台。（责任单位：各县市人民政府、援疆工作组、园区管委会，配合单位：州援疆办，经信委、发改委、招商局）
&&& （四）加大园区体制机制创新
&&& 进一步健全园区管理机构，加强园区队伍建设和干部培养，科学推进区域内重点园区、中小企业园区和园中园规范有序发展。加快园区一站式服务中心和公共服务平台建设，创新园区管理体制、运行机制和发展模式，切实提高服务质量，减少办事环节，主动为入园企业提供全流程高效服务；综合运用财政税收、金融信贷、人力资源、土地、环境等手段，对重点产业项目和入园企业实行差别化扶持政策，增强园区产业集聚力、投资吸引力、人才汇集力。鼓励和支持各县市合作共建园区，根据州直产业布局、各园区资源优势和产业定位，科学引导优质资源、优势项目、优秀企业向重点园区集中，促进园区产业集聚发展。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，配合单位：州经信委、编办，援疆办、发改委、财政局）
& （五）强化园区统计分析应用
&& 把园区经济统计分析和信息成果应用作为园区建设管理的重点，进一步健全和完善园区统计管理制度，调齐配强专职统计人员，建立健全园区企业基础台账，提高园区经济统计工作质量，把重点园区及中小微企业创业园规划建设、固定资产投资、入驻产业项目、企业生产经营等各类基础信息统筹纳入园区管理信息系统，及时准确掌握和发布园区建设、园区经济发展、企业生产经营、产业创新发展等综合统计信息。各县市、工业园区要严格按照自治区园区管理信息系统和园区统计综合报表制度，及时准确报送园区统计资料，定期发布园区统计数据和信息。（责任单位：各园区管委会，配合单位：州经信委、统计局）
&& （六）提高园区环保准入门槛
&&& 严格按照环保优先、生态立州、&两个可持续&和&三高&要求，切实把好园区产业项目准入关。重点引进投资强度大、产业链条长、产出效益好、科技含量高、带动就业多的产业项目，严控能耗高、占地多、投入产出低的落后项目入园，切实提高园区产业集约化水平和创新能力。大力推进生态园区、循环经济示范园、产业示范基地建设。（责任单位：各县市人民政府、园区管委会，配合单位：州经信委、发改委、环保局、招商发展局）
2015年伊犁州直工业经济运行工作
&& 为全面贯彻落实州党委工作会议精神，积极适应经济发展新常态，确保完成2015年工业经济发展预期目标，结合伊犁州直新型工业化建设工作实际，制定本方案。
& 一、2015年工作目标
&&&2015年州直乡及乡以上工业增加值81.98亿元，增长12.5%（详见附表1）。
&& 二、工作重点
&&& 进一步摸清工业经济底数，夯实经济运行基础工作；加大企业跟踪服务力度，全力做好生产要素协调保障；创新工作方法，提升工业经济运行分析监测水平，强化工作措施，盘活存量、做大增量，守住增长底线，确保完成工业预期目标（详见附表2）。
&& 三、工作措施
& （一）做实工业经济基础工作
&& 按照&静态准确、动态有数&的要求，进一步摸清工业经济发展底数，做实工业经济台账，夯实运行监测基础工作。&&
&& 1、拓展台账统计范围。将原来产值500万元以上企业台账扩展到全部法人企业，覆盖所有工业企业，台账更加完整。
&& 2、丰富台账内容。工业企业基本情况台账新增所有制结构、资产总额、销售量、销售收入、营业利润、应交税金等指标，工业经济底数更加清晰。
&& 3、做好台账开发利用。州经信委3月底前完成各类台账的分类（按大中小型、所有制结构、行业类型、日月星珠企业等分类整理），汇编成册，更好的服务于州直经济发展。
&（二）确保工业经济增长底线
&& 把稳增长作为工业经济运行工作的主要任务，守住增长底线，确保12.5%的工业经济增速不跌破。
&& 1、强化目标管理。1月中旬州经信委将全年目标任务分解到县市，1月底前县市将目标任务分解到所属企业和年内投产项目，县市承担完成目标任务的主体责任，并将目标任务完成情况列入对县市绩效考核。
&& 2、加强动态监测。州县市经信委要按月反映目标任务完成情况，做好进度分析，提出推进措施，以月促季，以季促年。
&& 3、做好要素保障。由州县市人政府牵召集相关部门和重点企业召开要素保障协调会（上下半年两次），进行生产要素对接、银企对接、产销衔接等，积极帮助企业破解在融资、用工、运输、市场等方面存在的难题。州县市经信委要加强对重点行业、重点企业的跟踪服务，通过重点监测企业月度直报信息，了解企业原料保障情况并提出解决措施。州油区办要加大协调石油化工企业申报地产原油配置数量，力争扩大金玛依年加工量至30万吨。同时，积极帮助奎山宝塔申请进口原油资质，加快项目建设进程，尽快投产见效。
&& （三）提升经济运行分析监测水平
&&&紧紧围绕新常态下州直工业经济运行特点，突破固有的运行分析模式，以重点行业、重点企业、市场变动、要素保障作为监测对象，撰写快、精、准的经济运行分析报告。
&& 1、加强重点监测企业运行情况月度分析。针对工业企业和重点行业运行特点，重点监测企业产销存、主要经济指标（增加值、营业收入、营业成本、应收账款、产成品、利润、税收、资产、负债、从业人员、用电量、货运量等）完成情况、要素保障、市场需求、工业品价格指数变动情况等进行重点分析，州县市经信委每月1篇。
&& 2、加强工业经济运行季度综合分析。主要对辖区主要工业经济指标完成情况、重点产业发展情况、重点项目建设情况、劳动密集型产业、园区建设及&日月星珠&企业成长工程推进情况进行综合分析，州县市经信委每季度1篇。
&& 3、工业经济专题调研分析。积极适应新常态，围绕党委、政府重大决策、战略部署、重点工作以及州直及县市工业经济运行中的热点、难点问题，开展专题调查，形成专题调研报告，州县市经信委全年不少于4篇。
&& 4、县市&短、平、快&信息。包括县市经济运行的亮点、重点企业生产经营情况、重大项目建成投产情况等方面的信息，州县市经信委全年不少于12篇。
& （四）创新经济运行工作机制
&& 突破制约因素，发挥自身优势，创新优化经济运行工作机制。
&&& 1、建立自成体系的统计数据直报制度。依托自治区经信委中小企业统计系统，2015年全面建立州直重点监测企业月度直报制度和法人企业基本情况年度直报制度。
&&& 2、建立完善工业运行监测体系。建立纵横向联动的工作机制。一是加强与自治区经信委运行局、州直相关部门联系，及时了解和掌握区内地州经济运行动态、学习其亮点、经验、做法。二是建立与县市（口岸）经济运行业务人员交流机制，通过培训、座谈、分片区召开运行分析会等形式，加强互相学习、交流。三是建立重点监测企业座谈会制度，不定期召集部分重点企业座谈会，了解其生产经营、原料保障及市场情况，获取更加丰富的信息资源，进一步拓宽经济运行监测体系深度和广度。
&&& 3、提升经济运行工作信息化水平。2015年州直各县市开始启用自治区中小企业统计系统，实行重点监测企业网上直报、汇总分析工作，并实现常态化运行，提高统计数据分析的及时性和准确性。
&& （五）建立经济运行评价体系
&& 建立经济运行质量、经济运行工作评价体系,确保各项目标任务落实有力、工作有效。
&& 1、建立县市经济运行质量评价评价体系。逐步建立以工业企业吸纳就业能力、投入产出效益、工业税收贡献率、单位产值能源消耗、工业创新能力等指标为主要内容的质量结构评价体系，推动州直工业经济提质增效。
&& 2、建立县市经济运行工作评价体系。针对经济运行重点工作，制定经济运行工作考核办法和考核细则，对州直县市经济运行工作进行量化考核，对全年重点工作按月度、季度进行推进，对重点工作完成情况按季度进行考核，并进行通报，通报结果作为年度县市经信委综合工作考核依据。
2015年伊犁州直工业领域节能减排工作
&& 为全面贯彻落实州党委工作会议精神，积极适应经济发展新常态，确保完成2015年工业领域节能减排工作任务，结合伊犁州直新型工业化建设工作实际，制定本方案。
&& 一、2015年工作目标
&& 全面落实《关于创建国家生态文明示范区的实施意见》确定的重点工作任务，加快淘汰落后产能，严格控制产能过剩行业新增产能，确保完成列入国家&万家企业&目录州直25家重点用能企业节能11.26万吨标准煤目标（见附件一）；2015年淘汰落后产能企业15家；完成3家资源综合利用企业认定；州直固体废物综合利用率提高至55%以上，新型墙体材料产量比重达到62％
&& 二、工作重点
&&& 重点落实好资源综合利用、推动节能环保产业比重、工业企业环保公益等创建工作，以&大幅降低能源消费强度、坚决控制工业领域能源消费总量&为目标，以&深挖能耗存量，控制能源增量，调整结构&为手段，加快推进淘汰落后产能步伐，全面落实各项节能措施。
&&& 三、工作措施
&& （一）节能减排工作
&&& 1、推动生态文明示范区建设工作。根据《自治州党委 自治区人民政府关于创建生态文明示范区实施意见》（伊州党发〔2013〕13号）文件要求，落实特克斯县生态文明县示范建设工作，推动巩留县和昭苏县生态文明示范区创建工作。依据国家生态文明示范区建设标准，将建设指标再生资源循环利用、节能环保产业增加值等指标再细化再分解，确保各项建设任务落实到实处。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&&&&2、开展焦炭行业整治专项行动。按照自治区工业节能工作部署，配合自治区经信委对伊犁焦炭行业整治工作，掌握焦炭行业生产设备、工艺、生产能力、单位产品能耗及市场需求现状，认真评估焦炭行业整治对生产供应及就业的影响，研究制定焦炭行业整治专项行动可行性方案，适时启动焦炭行业整治专项行动。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&&& 3、抓好重点企业节能监察工作。抓好州直60家重点用能企业节能监察工作，落实企业填报重点用能单位能源利用状况直报系统，对于在节能监察过程中发现的能耗限额标准超标、使用淘汰落后设备等违规现象，严格依据《节能法》进行通报，结合实际提出重点挂牌督办企业名单。对未能完成节能目标责任的企业，实行强制性能源审计，下达限期整改通知，督促按期完成整改，并及时组织复查，重点检查各项整改措施完成情况、能耗达标情况，对逾期未整改或整改后仍超能耗限额的企业，报请州政府停产整顿，停产整顿仍无法通过验收的，报请政府强制关停。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&&&4、加快节能技术改造步伐。紧紧围绕&十大节能工程&和&电机能效提升计划&督促指导相关企业加快节能技术改造步伐。抓好2015年自治区工业节能项目申报工作，一对一做好项目跟踪，对接与服务工作，对已完工项目，做好项目验收，并做好工业节能项目的储备工作。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&& 5、积极推进资源综合利用工作。持续推进资源综合利用项目（产品）认定和换证工作。以尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾等为重点，组织实施资源综合利用示范工程，会同税务部门认真落实税收减免政策，重点支持鼓励中纤板、陶瓷、水泥、预拌混凝土、烧结砖、砌块等新型墙材企业。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&& 6、加强工业领域循环经济工作力度。抓好第三批工业循环经济试点工作，加快推进7家企业和1个工业园区项目建设，落实终期验收目标。加大与环保、发改部门的配合，共同推进企业落实清洁生产政策，加强对重点企业清洁生产工作的指导, 以重金属污染行业为防控重点，将对钢铁、水泥等产能过剩行业，依法纳入强制性清洁生产审核范围。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&& 7、加大节能宣传工作。有计划、有重点地开展节能降耗宣传，提高全社会节能意识。结合全国&节能宣传周&做好专题宣传。做好组织评选州直工业领域节能先进单位，培育树立和宣传节能降耗典型。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
& （二）化解过剩产能工作
&&&1、全面开展落后工艺、设备摸底调查。严格按照《产业结构调整指导目录》和有关要求，对钢铁、水泥、火电、焦炭、化工等重点行业的落后工艺、设备进行全面摸底调查，并制定详细的落后产能年度淘汰计划和工作措施。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&& 2、充分发挥能耗标准，淘汰落后产能。根据摸底调查和落后产能淘汰计划，严格执行国家强制性能耗限额标准、污染排放标准和特别排放限值要求，化解过剩产能，对钢铁、水泥、建材行业严控新增产能，淘汰落后产能，推动产能置换工作，促进水泥行业&错峰生产&常态化。钢铁产业，在现有的棒材、线材、热轧窄带钢等生产线的基础上，增加中小型材、热轧中宽带等钢材种类提高产品附加值。通过配套项目的建设，大力发展机械加工、耐火材料和铁合金等产业，进一步增强钢铁产业链的竞争力，以基本满足州直和周边区域建筑、装备制造、轻工、钢结构等行业的用钢需求。建材产业，优先支持50家年产6000万块标砖以上的多孔砖企业和新型墙材项目，2015年底基本淘汰24门及以下的粘土实心砖生产销售。重点发展延伸产业链，适度发展预拌砂浆、叠合楼板、水泥混凝土预制构件、彩色水泥路面砖、广场砖、路缘石、护坡等基础设施建设用的各种水泥深加工制品，适应现代建筑业发展及城市和基础设施建设的需要。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&& 3、进一步加强能评工作，严格行业准入。严格履行工业项目能评审查，强化能耗、清洁生产等指标约束作用。要做好优化存量和有效控制增量工作，对当前产能存量部分，鼓励采用高新节能技术，改造传统和高能耗工艺。对增量部分严格把关，严禁各地以任何形式备案、核准或变相审批钢铁、水泥、建材新增产能项目，严格限制高耗能产业的盲目扩张。加大淘汰落后产能力度，完善落后产能退出机制，减少高耗能、高污染产业和项目。（责任单位：各县市人民政府、经信委）
&& 2015年伊犁州直信息化建设工作推进方案
&&&为全面贯彻落实州党委工作会议精神，积极适应经济发展新常态，加快推进州直信息化建设和网络与信息安全工作，结合伊犁州直工业化与信息化建设工作实际，制定本方案。
&& 一、2015年工作目标
&& 全面落实《自治州信息化发展规划（年）》和《自治州信息化建设与管理暂行办法》，加快推进工业化与信息化深度融合，加快发展电子商务平台和推广应用，稳步推进州直信息化建设各项工作加快发展。
&&&二、工作重点和措施
& （一）全面落实《自治州信息化发展规划（年）》和《自治州信息化建设与管理暂行办法》
&&& 全面落实《自治州信息化发展规划（年）》和《自治州信息化建设与管理暂行办法》加强宣传力度，规范指导州直信息产业发展、信息技术推广应用、信息资源开发利用、信息安全保障等工作健康持续发展。
&&& 1、结合《新疆维吾尔自治区信息化促进条例》正式施行5周年之际，利用新闻媒体、政府网站等，对《条例》、《规划》的颁布实施的重大意义和主要内容。
&&&&2、组织召开财政局、发改委、审计局、监察局、政府电子政务办、政府采购办、技术监督局联席会议，贯彻落实《自治州信息化建设与管理暂行办法》具体执行流程。（责任单位：州经信委）
& （二）加快推进&两化&深度融合
&& 根据2014年州直规模以上企业两化融合评估报告，加大企业对信息化需求调研力度，推进州直企业信息化发展支撑体系建设，推动企业制定中长期信息化发展规划，提高企业信息化集成综合管理应用水平，使州直两化深度融合快速有序推进，不断提高企业核心竞争力。
&& 1、选择3-5家疆内企业信息化发展建设单位，作为州直企业信息化发展支撑单位。
&&&2、由信息化推进处牵头，联合信息化支撑单位，对州直规模以上15-20家企业进行信息化建设需求调研，制定企业中长期发展规划。
&& 3、根据自治区开展的两化融合管理体系贯标和试点工作，选择1-2家行业贯标企业，在州直开展应用推广。（责任单位：州经信委）
&&（三）加快电子商务平台应用
&&&&要加快推广伊犁淘宝馆、绿河谷、伊犁国际电子商务产业园等电子商务平台建设，加大面向地产品加工企业的宣传力度，普及电商示范应用经验，提升企业应用水平。积极构建州直与电子商务发展相配套的服务体系，促进线上线下融合发展，提升面向特色产业的电子商务服务能力。
&&&&1、协助伊犁淘宝馆、伊犁国际电子商务产业园新增3-5个县级频道和县级线下体验馆。
&&&&2、举办一次中小地产品加工企业电商招商会，推介州直特色产品入住网上电商平台。
&&& 3、根据自治区促进物流业发展的政策措施制定和自治区物流公共信息平台、专业市场交易信息平台建设步伐，在州直中小企业服务平台建立相应服务窗口。
&&& 4、奎屯市要以&国家电子商务示范基地&建设为契机，研发建设重点面向&丝绸之路经济带&中亚地区多语种跨境电子商务平台。（责任单位：州经信委、商务局、奎屯市经信委）
& （四）健全经信系统信息化工作运行体制
&& 针对州直各县市经信系统没有信息化专职工作人员问题，采取对各县市兼职人员信息化工作内容专业知识培训、调训等方法，提高县市开展信息化工作的能力，确保各项任务得到落实。
&& 1、在州直各县市开展一次信息化工作培训。
&& 2、制定各县市人员调训方案，和县市对接轮训人员。（责任单位：州经信委）
& （五）加强信息化推广应用与交流合作
&&& 规范州直信息产业发展、信息技术推广应用、信息资源开发利用、信息安全保障等工作的开展。招纳吸收社会各IT企业和各行业信息化部门筹建州直信息化协会，在州直区域内开展形式多样信息化学术交流活动，提高州直信息化应用水平，促进州直信息化健康持续发展。
&& 1、建立州直信息化专家库。对州直信息化建设项目建立专家进行咨询、工程监理、评审验收等工作机制，形成科学、规范、的制度体系。
&& 2、组建成立伊犁州信息化协会，招纳吸收社会各IT企业和各行业信息化部门进入信息化协会，在州直区域内开展形式多样信息化学术交流活动。
&&&（六）继续做好信息化安全检查工作
&& 依托社会治理&打与信息化建设&结合和《新疆维吾尔自治区政府信息系统安全检查实施办法》的要求，重点从2014年现场抽查和各单位自查中发现的对网络安全重要性认识不够、信息安全保密管理工作、信息安全基础设施安全保障、计算机终端安全防护、工业控制系统信息安全防护方面，进一步加强信息安全检查力度，提升信息安全防范水平和安全可控能力，为州直社会稳定和长治久安提高信息安全保障。
&&& 组织州网络与信息安全协调领导小组办公室成员单位，开展一次州直各县市、部门及重点领域网络与信息安全专项检查工作。（责任单位：州网络与安全协调领导小组办公室）
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