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政府加大补贴力度 粮食烘干机企业坐享政策红利
& &目前全国兴起了粮食生产全程机械化的应用热潮，在粮食生产全程机械化技术示范点的带动下，农民群众看到了粮食采用机械烘干的成效，各地政府继续实行&对粮农购置粮食烘干机及安装辅助配套设施在国家农机补贴的基础上，再实行地方补贴&的优惠政策，因此，粮食烘干机快速发展。
　　遭遇下雨天粮食储存遇难题
　　伴随着国家惠农富农政策的推进及现代化、机械化发展进程，我国农业综合生产能力稳步快进，粮食产量实现&九连增&，作物种类和产量也获得较大发展。但我国仍面临人口总量持续增加、城镇人口比重上升、居民收入水平提高、粮食需求多样化及粮食浪费严重等情况与挑战。
　　一方面要求农业必须保持稳定增产、全面增产，保障重要农产品有效供给；另一方面，必须有效减少粮食产后在储藏、运输、加工、流通等环节的损失浪费，提高粮食生产的使用率和转化率，扩大粮食产量与减少粮食浪费两手抓，以确保国家粮食安全。
　　而据统计，粮食收获后因气候潮湿、来不及晒干或未达到安全储存水分而导致在储存、运输、加工等环节出现霉变和发芽变质，及在晾晒过程中的抛洒损失，合计可达我国粮食总产量的5%，约700亿斤以上，相当于省一年的粮食产量，经济损失高达300~600亿元，气候异常的年份粮食损失更为严重。
　　而日本、美国等发达国家粮食收货后的损失不到1%。主要原因之一在于我国供用粮食干燥机械化水平较低。日本、美国粮食干燥机械化水平达95%以上，我国还不足10%。
　　政策惠农：买台烘干机农民只花2万元
　　为加大粮食烘干技术推广力度，国家将烘干机配套设备设施也列入补贴范围；增设烘干作业补贴，补贴额度结合单位粮食烘干成本确定，解决粮食烘干经营主体的后顾之忧；建立、完善农机金融支持机制，鼓励经营主体购买先进、适用的粮食烘干机械等。
　　今年，省东阳市中央补贴资金指标达620万元。截至11日，东阳已使用中央补贴资金480.82万元，而去年整年度仅使用280.115万元。另外，补贴机具总投入资金今年达1492万元，去年为948万元，增加544万元。
　　粮食烘干机在中央资金、省资金、市资金的三方支持下，补贴额度高达80%左右。一台烘干能力15吨的粮食烘干机，售价大概10万元，中央补贴5万元，省补贴1.2万元，市补贴1.8万元，农户只需支付2万元就可以购入一台烘干机。
　　今年中央补贴资金充足，补贴将实施到12月份，各农户、合作社可以根据自己的需求安排购机计划。
　　购机热情高涨烘干机数量见长
　　从东阳市农机总站获悉，由于今年农机补贴政策力度大，加上东阳实行阳光购机行动，农户购机热情高涨，新增补贴机具908台，比去年多了300多台。
　　由于补贴力度大，加上市农机管理总站烘干中心的大力推广，今年东阳市新增烘干机31台，加上之前的保有量36台，东阳市烘干机已达67台。此外，新增烘干中心2个，已有烘干中心18个，11个镇乡街道都有了烘干中心，有效解决了种粮大户的粮食烘干问题。
　　另悉，今年嘉兴市南湖区共有5万多亩水稻实行了统防统治，2.1万亩水稻使用机械插秧栽培，新增的十多台粮食烘干机令全区烘干机总数提升至近60台，每天烘干能力最高可达到1000多吨。
　　笔者在桐乡市兴农粮油农机专业合作社看到，粮食烘干中心里几台大功率专业烘干机连轴运作。合作社负责人张卫兴介绍，从上个月22日开始，这几台烘干机就始终处于工作状态。
自日基金正式开征至今，已一年有余。日，财政部正式下拨了首批废弃电器电子产品处理补贴，共计6.3亿元。从基金征收到补贴发放，制度设计中的每个环节至此已经完全落地，这意味着基金政策已经由书面的理论设计成为现实中良性运转的长效制度。
首批补贴已下拨
据中国再生资源回收利用协会电子废弃物回收处理分会秘书长唐爱军介绍，首批6.3亿元废弃电器电子产品补贴，将陆续发放给第一批被纳入基金补贴范围并已实施拆解的39家废弃电器电子产品处理企业。这39家处理企业将按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量获得定额补贴。补贴标准为电视机85元/台、冰箱80元/台、洗衣机35元/台、空调35元/台、微型计算机85元/台。
首批6.3亿元补贴，主要针对2012年第三、四季度被纳入基金补贴范围的处理企业上报并经审核的废弃电器电子产品拆解处理量。唐爱军表示，2012年被纳入基金补贴范围的处理企业共申请补贴资金7.5亿元，经省级部门审核并经环境保护部复核，未发现骗补行为，但是对不规范拆解处理废弃电器电子产品以及未能提供相关证明材料证明其规范拆解的处理企业，依据《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》、《关于组织开展废弃电器电子产品拆解处理情况审核工作的通知》等有关规定对相应数量的补贴予以扣除。结果显示，被纳入基金补贴范围的废弃电器电子产品只有760余万台符合环境保护部的处理标准，企业实际收到6.3亿元补贴。
据《电器》记者了解，事实上，这些处理企业在2012年第三、四季度废弃电器电子产品的实际拆解量已经接近1000万台，但是在上报时，处理企业自查后只上报了902万台，又经相关部门核查后，这一数字才最终确定为760余万台。&不难看出，国家相关部门对于基金补贴的审核是非常严格的。&唐爱军说。
按照最初的制度设计，补贴应按季度发放，而首次下拨基金的时间比预期迟了约10个月。对此，唐爱军解释说：&正所谓万事开头难。事实上，时间主要是耽误在核查上，部分省市未能按规定时间汇总上报，耽误了整体的进程。未来审核制度的建立是下一阶段重点突破的方向。&
制度运行良好
根据相关省(区、市)提出的申请，财政部与环境保护部在专家现场核查的基础上，分别于2012年7月和2013年2月，分两批公布了被纳入基金补贴范围的处理企业名单，共计64家企业。据了解，截至2013年8月，被纳入基金补贴范围的64家处理企业向省级环保部门报送回收废弃电器电子产品的数量达到3600余万台，实际拆解处理数量共计3300余万台(详见表1)。不难看出，基金政策目前运行状况良好。
中国已经进入报废高峰期，每年的理论报废量超过5000万台，报废量年均增长20%。到&十二五&末期，家电的年报废量将达到1.6亿台。《关于加强电子废物污染防治工作的意见》提出，到2015年，废弃电器电子产品年规范化回收处理量将超过5000万台，形成一批电子废物规范化处理企业，彻底扭转典型电子废物集中处置区域长期污染的局面。
按照环境保护部的规划，全国各省、自治区、直辖市规划建设废弃电器电子产品处理企业115家，已建成并获得基金补贴资格的企业有64家，废弃电器电子产品处理体系已初步形成。据《电器》记者了解，第三批被纳入基金补贴范围的处理企业名单目前已经上报国家相关部门审核，共有41家处理企业提出申请。
&作为承担基金缴纳义务的家电生产企业，在行业竞争异常激烈的情况下，转嫁赋税成本具有一定的难度。但是，绝大多数家电生产企业都克服了困难，积极配合税务部门，做到应收应缴。&中国协会秘书长徐东生表示，从日《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式实施之日起，到2012年底，生产企业累积缴纳基金约18亿元，预计2013年生产企业将缴纳基金约30亿元。
政策实施成效显著
&通过基金补贴，废弃电器电子产品的流向发生了改变，正规处理企业从市场上多渠道回收五大类产品，使绝大多数产品流入正规的处理企业拆解，有效减少了个体手工作坊的非法拆解，环境保护效果十分明显。&唐爱军说。据测算，如果被纳入基金补贴范围的64家处理企业向省级环保部门报送回收的3600多万台废弃电器电子产品被完全拆解后，相当于节约12万吨标准煤，节约2000万立方米水，减少800万吨固体排放物，减少50万吨废气。基金政策实施的环境效益显而易见。
&基金政策的实施，提升了废旧电器电子产品处理行业的规模化程度，提高了行业发展的起点，为行业发展指明了方向。&正如中国再生资源开发有限公司常务副总经理屈传建所言，与政策执行前小作坊的简单、粗暴式拆解相比，政策执行后大企业通过增添设备、改进技术，拆解工艺已逐步向机械化、精细化发展，资源利用价值大大提高。据测算，目前已上报拆解的3600万台废弃电器电子产品，通过科学拆解处理可以产生铁5.9万吨，铜1.4万吨，铝1350吨，玻璃35.1万吨，塑料10.9万吨。
同时，由于稳定的政策预期，有实力的再生资源企业在全国布局设立废弃电器电子产品处理企业，部分大型电器电子产品生产企业也开始加快设立处理企业的步伐，部分有实力的外资企业也积极进入。这带动了整个行业的规范化、规模化发展，建成了一批具备一定规模、设备先进、管理规范的处理企业。据统计，目前已经通过资质审核的企业分布在全国22个省(直辖市、自治区)。
另外，第二批废弃电器电子产品处理目录的制定工作目前已经启动，主要研究哪些种类的电器电子产品可以被纳入基金补贴范围的增补目录。据了解，复印机、打印机、手机、等保有量和报废量大的产品有望入围。
扬州电子信息产业近年来快速发展，从电线电缆独大，到新和新光源产业崛起，&三分天下&格局初成。目前，电线电缆约占1/3，新光源和新能源各占20%强，电子信息制造业结构趋于合理。未来将通过规划引导、项目推动、创新突破等3大举措，促进电子制造业加快发展。
　　布局3大产业
　　扬州电子制造业形成电线电缆、新光源、新能源3大产业齐头并进新格局，结构得到优化。
　　目前，扬州光伏新能源产业已形成电子级高纯度多晶硅、单晶硅、硅片、电池片、组件全产业链生产能力，多晶硅太阳能电池年产量接近200亿千伏安。其中晶澳太阳能电池片销量达1GW，全年产值过百亿元，成为全球单体最大的太阳能电池片生产企业。
　　新光源产业方面，扬州是全国重要的MOCVD设备聚集地，数量占全国19%，LED外延片产能居全国前列，其中乾照光电外延片及芯片年产20000KK，红黄光外延片芯片市场占有率全国第一。宇理背光封装、艾笛森大功率封装、峻茂光电普通封装月产能在业内均位居全国前列。川奇光电电子纸占全球90%的市场份额。
　　规模不断壮大的同时，扬州电子制造业科技创新也在同步提升。晶澳太阳能研发的以单晶硅为基础并适应大规模的生产技术和&晶枫&技术、乾照光电研发的砷化镓太阳能电池和聚光太阳能技术，大大提升了太阳能光伏生产技术水平。中显集团开发的砷化镓(GaAs)太阳能光伏电池芯片产品光电转换效率在非聚光(1-SUN)条件下达到27%，为国际领先水平。川奇光电的电子纸制造技术已走在世界前列，相继开发出彩色、可挠式等新型电子纸。金鑫电器攻克了大型电站和远距离电能传输GIL系统关键部件制造技术和大型生产装备技术，达到国际先进水平。江苏海明器械有限公司完成磁控管和配套电磁铁研发以及多光子治疗头研发，填补了国内空白。扬杰电子多元胞MOS-D结构的电子功率器件研发项目获国家重大科技成果项目资助。
　　另外，扬州电子制造业发展还有一个明显特点，即区域集聚。从主要产品分布来看，电线电缆行业主要集中在宝应县、高邮市、邗江区和广陵区，新光源产业主要集中在市开发区，占全市新光源行业比重达77.6%，已初步形成了&蓝宝石衬底&外延片&芯片&封装&应用&的相对完整产业链，围绕产业链上下游分别建成了以乾照、璨扬、中科半导体、艾笛森、峻茂等为代表的一批优势企业。光伏新能源产业主要集中在扬州市开发区和高邮市，占光伏行业比重分别达58.3%和31.7%，拥有晶澳、天威、尚德、顺大电子、康博等一批核心企业，形成了较为完整的产业链条。
　　实施3大战略
　　为进一步提升扬州电子制造业核心竞争力，扬州提出规划、项目和创新等3大战略，促进跨越发展。
　　规划引导。围绕推进全市电子信息产业快速发展，积极编制出台全市电子信息产业发展规划，明确扬州市电子信息产业的发展目标、产业布局、主攻方向、关键技术和发展重点等。大力发展新能源和新光源产业，一是加强与国家和省战略性新兴产业发展规划以及市新能源新光源&双千亿产业发展规划&等规划的有机衔接，进一步完善新光源产业和新能源产业&十二五&专项发展规划。二是制定出台《新一代信息技术产业&十二五&发展规划》，明确新兴产业发展的主要目标、主攻方向、关键技术和产业布局。同时加强对产业发展的指导和考核，进一步明确地区分工协作，加快推进扬州开发区中国光电城、仪征物联网产业基地和江都电子信息产业园建设步伐，推进全市电子信息产业发展。
　　项目带动。落实&项目为王&要求，大力引进和实施一批重特大项目，通过项目带动，进一步增粗接长产业链，加快电子信息产业做大做强。加强对康博新材料的多晶硅项目、剑腾投射电容式触控面板项目、宝胜普睿司曼500kV超高压交联电缆项目和德豪润达LED外延片项目、新日能(扬州)光伏有限公司硅基太阳能薄膜电池制造项目、江苏汇成微电子有限公司LCD驱动IC封装测试项目、迅达电磁线有限公司的高速铁路接触网导线、莱福科技等一批在建重大项目的动态监控，及时协调解决项目推进中存在的问题和矛盾，确保项目尽快投产达效。
　　创新突破。一是发挥现有科技创新奖励政策的引导作用。鼓励企业围绕新兴产业链重要节点和空白，加快突破核心技术，抢占产业发展先机。新能源产业重点突破新型高效动力电池关键技术，太阳能光伏发电系统集成及并网发电技术，生物质固体燃料致密加工成型等技术;新光源产业重点突破高端外延芯片制备技术，LED新型应用技术。二是大力建设公共研发平台。以平台为依托，集聚全国乃至全世界优秀人才、团队，努力攻克重点产业关键技术，产生新的增长点。三是开展国内外科技合作，抓住国际产业转移有利时机，积极开展和推动与西方发达国家的科技协作与交流，解决扬州市产业的重大科技瓶颈问题。
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