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畜牧大县的“养猪经”
记者 熊丹青 通讯员 梁仲林 周军
近日，从湖北省畜牧兽医局传来喜讯，襄州区获2013年生猪调出大县奖励资金825万元，居全省42个获奖县之首，这是该区自2007年以来连续7年获此殊荣。
襄州区是&全国生猪调出大县&和湖北省&畜牧大县&，生猪出栏量连续七年位居全省第一，肉类产量稳居湖北第一、占全国第77位。2012年，襄州区生猪出栏达到123.18万头，首次突破120万头大关，实现生猪出栏全省&七连冠&，新建万头猪场4家，新建标准化&150&猪舍133栋，&500&猪舍17栋，生猪标准化养殖达到85.5%。
襄州区是如何取得这样的成绩？近日，记者与襄州区畜牧兽医局的工作人员一起，走进襄州的各家生猪养殖企业，寻找答案。
正大集团拉动
鞭炮齐鸣，烟花耀眼，11月15日，襄州区黄集镇的同富如生猪养殖合作社与正大项目合作建设的年出栏500头生猪的猪场正式揭牌运营。这是正大襄阳百万头生猪产业化项目体系采取&政府＋企业＋银行＋农民（合作社）&模式建设的第77家养殖基地。
正大农牧代养开发部经理张文波告诉记者，在这个模式下，合作社只需建设好猪场，正大将为其提供猪源、饲料、技术和药品等一切资源，待生猪育肥后，正大公司将每年为合作社发放猪场投资额10%的代养费。此外，新建投产的猪场：每栋&550模式&猪场奖励10万元；每个万头猪场奖励100万元；每个1200头种猪场奖励200万元；每个2400头种猪场奖励400万元。已建成投产的猪场：每栋&550模式&猪场奖励5万元，每个万头猪场奖励50万元，每个1200头种猪场奖励100万元，每个2400头种猪场奖励200万元。另对不同规模的猪场给予20万元至80万元的满产奖励。
据了解，2011年1月，襄阳市政府、襄州区政府签订合同，共同搭建融资平台，政府和正大集团分别出资2.5亿元，共同注资5亿元人民币组建投资公司（融资平台），投资公司负责通过各子公司对100万头生猪产业化项目进行投资。该项目归纳为&4411&工程。即该项目用4年时间，投资40亿元，建设世界水准的现代化、规模化、标准化的养殖及食品加工基地，实现年出栏生猪100万头，打造年产值100亿元的农牧加工龙头企业，成为湖北省最大的过百亿的农牧产品加工基地、与政府合作最具示范效应的新农村建设品牌项目、对农民致富增收最具带动作用的责任企业。项目包括建设154个现代化猪场（其中，22个种猪场，132个育成场），1个36万吨饲料厂，1个10万吨屠宰厂，1个10万吨熟食加工厂）。最终在襄阳市建立起一条从&农场到餐桌&完整的种养加循环农业产业化链条。
目前，龙王镇肖刘种猪场已于9月16日投产；1个种猪场及12个育成场工程正在施工中，预计2014年年初陆续完工；36万吨饲料厂，预计2014年初完工；10万吨屠宰熟食加工厂已基本具备开工条件。
正大襄阳100万头生猪产业化项目是襄州区生猪养殖最大的龙头，在这一龙头的带动下，襄阳市的生猪产业化水平得到大幅度提升，农民发展生猪养殖的积极性得到进一步激发，带动10万农户与30万亩基地开发建设。项目将解决直接就业1万人，间接解决本地就业(原料供应、物流、市场、服务)5万人。
大型企业带动
走进安辉畜牧裕山猪场，一栋栋现代化猪舍令人赞叹。猪舍中不仅有全自动喂水、喂食的现代化设备，还有自动分栏、自动除粪的高端设备。正在育肥的小猪们在现代化的猪舍中，舒适地生活。
安辉畜牧峪山厂厂长张建强告诉记者，眼前看到的猪舍仅是公司的一期育肥猪舍，保育猪舍、母猪舍和公猪舍都在紧锣密鼓地建设中。项目总投资2亿元，建成后可年出栏生猪3万至4万头。由于现代化水平高，5栋育肥猪舍仅需2个工作人员即可打理妥当，工作人员通过电脑可实时监控猪舍内的运行情况，如遇到猪生病等问题再进入猪舍进行干预。安辉畜牧的目标是，打造襄阳市生猪养殖企业中现代化水平第一。
经过严密的消毒，记者进入了湖北金旭爵士种畜有限公司，一座巨大的黑色圆顶建筑吸引了记者的眼球。公司生产技术总监陈雷告诉记者，这是一座现代沼气发酵池，可处理2万立方沼液和污水，完全满足公司的环保需求，并能产生发电等附加效益。
湖北金旭爵士种畜有限公司是由湖北省粮油食品进出口（集团）公司旗下控股公司,湖北金旭农业发展有限公司与英国JSR遗传育种公司合资设立的一家以JSR曾祖代原种猪的育种、生产、研发、经营为主的公司。公司设备齐全，有全自动供料系统，全自动温控系统，全自动育种测定系统，全自动母猪发情鉴别系统等硬件设备和完善的工艺流程。
现代化养殖为企业注入了巨大活力。陈雷告诉记者，由于现代化水平高，公司效益连年翻番，今年销售额可达300万元，预计明年销售额将突破6000万元，待公司2期工程竣工后，可年出栏6万头母猪，销售额将过亿元。
专业合作社推动
2013年，对襄阳事事安生猪养殖专业合作社理事长张建新来说，压力不小。生猪的价格跌宕起伏，从每斤5元到每斤8元起伏不定。他的养猪场里有8栋&150&猪舍和100余间老式猪栏，年出栏3500头生猪，可毛收入只有500万元左右，纯利润则更少。
张建新为记者算了一笔账，一个工人每年的劳务费是2万元，而技术员则是4.5万元，加上饲料等成本，生猪价格在7元左右才能基本持平，眼下只能指望元旦期间，猪肉价格能涨上去，今年才能盈余点利润。
张建新说，由于生猪价格低，现在小的养殖户大都不愿继续养猪了，因为辛苦一年，养个几十头猪还不如外出打工挣钱多。作为养猪大户，想要增加收益，必须向规模化发展，提高抗风险能力。正是因为这样，政府也鼓励规模化养殖，因为规模化养殖后不仅能提高农户的抗风险能力，也能改善散养造成的环境污染，对新建各类标准化猪舍，政府都给予很大额度的资金奖励。2009年合作社改扩建工程时，政府就奖励了张建新40万元。下一步，张建新想再新建几栋标准化猪舍，薄利多销提高收益。
襄州区畜牧兽医局负责人告诉记者，为鼓励生猪规模化养殖，近年来襄州区政府不断加大对生猪生产的扶持力度，除执行能繁母猪补贴等优惠政策外，相继出台了《关于发展生猪养殖产业的决定》、《生猪调出大县奖励资金使用管理实施细则》、《关于支持正大襄阳百万头生猪产业化项目若干政策》等文件，制定了一系列扶持生猪业发展的优惠政策。
2012年，区政府共投入965万元用于生猪业发展，其中生猪调出大县资金839万元、现代畜禽发展专项补助资金91万元、畜牧强区建设启动资金20万元、15万元专项资金用于畜产品质量安全监测，为全区生猪业快速发展增添了动力。至2012年底，全区共建成万头猪场13个，3000头猪场25个，千头猪场95个，发展各类养猪大场大户5700余户，为襄州养猪业多年走在全省前列奠定了坚实基础。
责任编辑：陈鑫
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关键词：　　养猪场长年违法排污，环保禁令不管用，专项治理也不见效——　　6月3日，成都市青白江区龙王镇天平堰村村民向四川日报民情热线(028)和四川在线“问政四川”等平台反映，该村集体养猪场距村民房屋只有几米远，养殖户熬制潲水喂猪，并长期向沟渠排放粪水污染沱江。村民多次向环保部门反映，区里也将其纳入关闭名单，但到目前为止，该养猪场不仅正常运行，还继续大肆排污。　　网友反映的情况是否属实?四川日报民情热线记者赶赴实地进行调查。　　现场　　养猪场肆意排污 农户深受其害　　6月8日上午，四川日报民情热线记者来到青白江区龙王镇天平堰村，沿路可见的养猪场有七八家。　　网友所反映的天平堰村集体养猪场在该村19社。天平堰村村主任廖礼玉证实，这家养猪场的房屋和土地产权属于村集体所有，系原村小和村委会办公室废弃后承包给私人，承包期20年，到2026年止。其中，前10年的租金一共2.5万元，已于2007年签合同时一次性交清。2007年之后，这家养猪场转了3手，目前由达州人蒲某经营，上报的生猪存栏量接近400头，一年出栏生猪一千多头。　　现场看来，这家养猪场的规模比记者沿路看到的养猪场都要大，有4排房子，围成一个院子，大门紧闭。从窗户往里看，母猪、仔猪、即将出栏的猪，分别关在不同的房子里。记者再绕到养猪场后方，发现污水和猪的粪便正从长长的排污沟中不断流出，汇入侧面三个露天排污坑里。而露天排污坑下方是一条沟渠，有明显的排放粪水痕迹。　　村民小罗告诉记者，排污沟下方的这条沟渠叫白腊沟，连通西江河，最终流进沱江。　　“粪坑满了，他们就把粪水往沟里排，又臭又脏!”对于养猪场肆意排污的行为，村民们很气愤。除了排污外，这家养猪场还在用潲水养猪。透过养猪场的铁门和窗户，记者看见厢式车和装潲水的大塑料桶。而侧面一个小门边，一台锅炉正在冒烟，煮着潲水的大灶还冒着热气，酸臭的味道让人不得不捂鼻。　　住在养猪场周围的十多家住户受害尤深，他们中距离养猪场最近的只有3米。村民老黄与养猪场只有一路之隔。他说，自从养猪场建起来，各种臭味就没间断过，家里一年四季苍蝇蚊子也多得不得了，“尤其吃饭的时候，一不留神苍蝇就落到饭菜里了。”　　调查　　环保禁令、专项治理多措并举 养猪场依然“我行我素”　　养猪场污染环境，村民怨言多，就真的没人管了么?　　青白江区环保局副局长杜康坦承，这家养猪场“存在污水未经处理排放进沟渠的现象，这些污水最终流进了沱江”。他表示，局里每年都要去检查很多次，还以公函的形式下发通知“责令停止违法排污行为”，但“一直没有效果”，原因在于“找不到法律依据来处罚”。　　杜康解释说，按照《四川省畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案程序规定》，备案、环评、取得排污证、缴纳排污费等系列监管措施是针对“规模以上”的养殖场而言。而“生猪养殖场常年存栏量500头以上”才算“规模养殖”。对于存栏量500头猪以下的养殖场，上述系列监管措施都不管用。与此类似，《水污染防治法》对于生产企业污水超标排放，可以处以“应缴纳排污费数额的二至五倍罚款”的相关规定，也是针对规模以上养殖场，因为存栏量不超过500头的养猪场连排污费都不能征收。即便是今年1月1日起实行的“史上最严”《环保法》规定，对排污企业违法排放污染物可以“按日计罚”，也只是对规模以上养殖场“威慑力巨大”，但对于“规模以下”养殖场“无能为力”。　　“都知道它在排污，但就是处罚不了，最多就是发责令停止排污的通知，严格意义上讲，连行政处罚都算不上。”杜康很无奈地说，“若对方真的不整改，只要不发生重大环境污染事件，目前看还真处罚不了。”　　此外，据龙王镇镇长李中志介绍，在2014年下半年青白江区开展的畜禽养殖污染专项治理中，该养猪场“位于村民集中居住区，本身存在污染环境的情况，对周边影响较大”，也是被纳入关闭名单的，计划由财政给予一定补偿后关闭。但沟通过程中，养猪场经营者蒲某提出的补偿要求与政府能够提供的补偿数额相差太大，僵局维持到现在，其间，养猪场一直没停止过养猪。　　各方说法　　环保禁令无用，专项治理无效，对违法排污的养猪场难道就只能“睁一只眼闭一只眼了”么?　　省环保厅农村环保处相关负责人有不同看法。他表示，即便养殖场未达到规模化标准，但只要违反环保法律条例，对环境造成污染，该处理的就应处理。　　已退休的省人大环资委办公室原主任龚洳山也认为，不管养殖场有没有上规模，违法排污了就应当追责，“法律规定是死的，法的精神是活的，执法机关有一定的自由裁量权，面对污染，看着环境受到影响，看着老百姓利益受损，相关部门要善于利用自身的权力积极解决问题，而不是为自己的不作为找借口。”　　记者查询相关法律法规发现，现行《水污染防治法》第七十四条明文规定，“排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理”：“限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年;逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”《环保法》第60条也有类似规定。　　与天平堰村的情况类似，绵竹市遵道镇多家养鸭场违法排污、粪水直排河流也曾被四川日报民情热线曝光过。不同的是，当地很快进行了整改：由政府补贴帮养殖场修起三级沉淀池，并严格要求养殖户做好消毒和污水净化工作。实施过程中，绵竹市相关部门也依据相关法律法规，关闭了几家违法排污的养鸭场。　　对此，天平堰村村民小罗提出质疑：“既然大家都知道养猪场确实在污染环境，也违反了法律，但为何环保部门长期管不了?”　　对于村民的疑问，以及规模以下的养殖场污染究竟应该如何监管等问题，四川日报民情热线将继续关注。(审核编辑: 钱涛)分享我来说两句（人参与评论）加载更多【销售】长年供1国庆生猪行情走势之小谈14472预计短期猪价依旧有下降空间 但降幅14173业内：猪价大周期上涨已经在6月份结7604预计短期猪价将继续走低 玉米价格看6985农业部公告《兽药制剂中非法添加磺胺5616养殖户：养殖户对补栏依旧观望 供需5407海南养猪人注意了：快来领取你的养猪4838现在的猪肉品质不如十年前？这是心理4829预计近期猪价仍将保持窄幅下调走势44910不能只看存栏数据 猪周期还是存在的424你的位置：
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谁治得了青白江的这家养猪场？
　　　　养场长年违法排污，环保禁令不管用，专项治理也不见效――　　6月3日，成都市青白江区龙王镇天平堰村村民向四川日报民情热线（028）和四川在线“问政四川”等平台反映，该村集体养猪场距村民房屋只有几米远，养殖户熬制潲水喂猪，并长期向沟渠排放粪水污染沱江。村民多次向环保部门反映，区里也将其纳入关闭名单，但到目前为止，该养猪场不仅正常运行，还继续大肆排污。　　网友反映的情况是否属实？四川日报民情热线记者赶赴实地进行调查。　　现场　　养猪场肆意排污 农户深受其害　　6月8日上午，四川日报民情热线记者来到青白江区龙王镇天平堰村，沿路可见的养猪场有七八家。　　网友所反映的天平堰村集体养猪场在该村19社。天平堰村村主任廖礼玉证实，这家养猪场的房屋和土地产权属于村集体所有，系原村小和村委会办公室废弃后承包给私人，承包期20年，到2026年止。其中，前10年的租金一共2.5万元，已于2007年签合同时一次性交清。2007年之后，这家养猪场转了3手，目前由达州人蒲某经营，上报的生猪存栏量接近400头，一年出栏生猪一千多头。　　现场看来，这家养猪场的规模比记者沿路看到的养猪场都要大，有4排房子，围成一个院子，大门紧闭。从窗户往里看，母猪、仔猪、即将出栏的猪，分别关在不同的房子里。记者再绕到养猪场后方，发现污水和猪的粪便正从长长的排污沟中不断流出，汇入侧面三个露天排污坑里。而露天排污坑下方是一条沟渠，有明显的排放粪水痕迹。　　村民小罗告诉记者，排污沟下方的这条沟渠叫白腊沟，连通西江河，最终流进沱江。　　“粪坑满了，他们就把粪水往沟里排，又臭又脏！”对于养猪场肆意排污的行为，村民们很气愤。除了排污外，这家养猪场还在用潲水养猪。透过养猪场的铁门和窗户，记者看见厢式车和装潲水的大塑料桶。而侧面一个小门边，一台锅炉正在冒烟，煮着潲水的大灶还冒着热气，酸臭的味道让人不得不捂鼻。　　住在养猪场周围的十多家住户受害尤深，他们中距离养猪场最近的只有3米。村民老黄与养猪场只有一路之隔。他说，自从养猪场建起来，各种臭味就没间断过，家里一年四季苍蝇蚊子也多得不得了，“尤其吃饭的时候，一不留神苍蝇就落到饭菜里了。”　　调查　　环保禁令、专项治理多措并举 养猪场依然“我行我素”　　养猪场污染环境，村民怨言多，就真的没人管了么？　　青白江区环保局副局长杜康坦承，这家养猪场“存在污水未经处理排放进沟渠的现象，这些污水最终流进了沱江”。他表示，局里每年都要去检查很多次，还以公函的形式下发通知“责令停止违法排污行为”，但“一直没有效果”，原因在于“找不到法律依据来处罚”。　　杜康解释说，按照《四川省畜禽养殖场、养殖小区规模标准和备案程序规定》，备案、环评、取得排污证、缴纳排污费等系列监管措施是针对“规模以上”的养殖场而言。而“生猪养殖场常年存栏量500头以上”才算“规模养殖”。对于存栏量500头猪以下的养殖场，上述系列监管措施都不管用。与此类似，《水污染防治法》对于生产企业污水超标排放，可以处以“应缴纳排污费数额的二至五倍罚款”的相关规定，也是针对规模以上养殖场，因为存栏量不超过500头的养猪场连排污费都不能征收。即便是今年1月1日起实行的“史上最严”《环保法》规定，对排污企业违法排放污染物可以“按日计罚”，也只是对规模以上养殖场“威慑力巨大”，但对于“规模以下”养殖场“无能为力”。　　“都知道它在排污，但就是处罚不了，最多就是发责令停止排污的通知，严格意义上讲，连行政处罚都算不上。”杜康很无奈地说，“若对方真的不整改，只要不发生重大环境污染事件，目前看还真处罚不了。”　　此外，据龙王镇镇长李中志介绍，在2014年下半年青白江区开展的畜禽养殖污染专项治理中，该养猪场“位于村民集中居住区，本身存在污染环境的情况，对周边影响较大”，也是被纳入关闭名单的，计划由财政给予一定补偿后关闭。但沟通过程中，养猪场经营者蒲某提出的补偿要求与政府能够提供的补偿数额相差太大，僵局维持到现在，其间，养猪场一直没停止过养猪。　　各方说法　　环保禁令无用，专项治理无效，对违法排污的养猪场难道就只能“睁一只眼闭一只眼了”么？　　省环保厅农村环保处相关负责人有不同看法。他表示，即便养殖场未达到规模化标准，但只要违反环保法律条例，对环境造成污染，该处理的就应处理。　　已退休的省人大环资委办公室原主任龚洳山也认为，不管养殖场有没有上规模，违法排污了就应当追责，“法律规定是死的，法的精神是活的，执法机关有一定的自由裁量权，面对污染，看着环境受到影响，看着老百姓利益受损，相关部门要善于利用自身的权力积极解决问题，而不是为自己的不作为找借口。”　　记者查询相关法律法规发现，现行《水污染防治法》第七十四条明文规定，“排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理”；“限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”《环保法》第60条也有类似规定。　　与天平堰村的情况类似，绵竹市遵道镇多家养鸭场违法排污、粪水直排河流也曾被四川日报民情热线曝光过。不同的是，当地很快进行了整改：由政府补贴帮养殖场修起三级沉淀池，并严格要求养殖户做好消毒和污水净化工作。实施过程中，绵竹市相关部门也依据相关法律法规，关闭了几家违法排污的养鸭场。　　对此，天平堰村村民小罗提出质疑：“既然大家都知道养猪场确实在污染环境，也违反了法律，但为何环保部门长期管不了？”　　对于村民的疑问，以及规模以下的养殖场污染究竟应该如何监管等问题，四川日报民情热线将继续关注。　　
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