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县级局烟草专卖内部监督管理工作的思考和探索
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发表时间: 9:24:02夯实管理基础
提升管理水平以优秀县级局创建助推专卖管理上水平烟草创建优秀县级局经验交流材料3区烟草专卖局2009年,新都区烟草专卖局以首批全省优秀县级局创建活动试点单位为契机,打牢基础,强化功能,提升素质,增强活力,认真贯彻落实国家局、省局的决策部署，不断创新工作思路，倾力查办案件，夯实市场监管，加强基础建设，基层执法主体建设再上一个新台阶。三年来共查办案件1193起，查扣各类违法卷烟80余万条，案值近8000万元，仅2010年查扣的卷烟数量和案值就超过了区局历史总和的10倍，同比增幅分别达到5370%和7278.5%，多项打假指标跃居全省第一。两年的时间破获3个网络案件，刑拘23人，逮捕10人，判刑14人，同时连续两年荣获省局和市局打假先进单位荣誉称号，被省局授予“全省‘金叶维权’烟草市场专项整治成绩突出单位”、“全省集中打击制售假烟‘天府之剑’行动先进集体”、“法制宣传教育先进单位”。市场环境得到深层净化，卷烟销售显著提升，经济效益逐年攀升，税利从2009年的1.5亿突破至2.3亿。一、提升三个硬件水平，办公环境持续改进一是优化办公环境。严格按照“中国烟草”视觉识别系统的要求，对办公环境中的资料存放柜、公示栏、门厅背影墙、楼层房间指示牌等VI标识统一更换，达到了标准统一、风格统一。制定了《办公现场管理标准》，实现了公共环境、停车场所、办公现场三个规范。二是优化机构设置。下设综合办公室、专卖管理科（内管科）和大丰专卖管理所，专卖人员39人。面对物流园区飞速发展，区局成立机动中队，并大力开展中队标准化建设，加强人……（新文秘网省略1075字，正式会员可完整阅读）……　三）术业专攻、岗位交流，打造专业打假队伍。面对物流兴起、假烟猖獗的严峻形势，区局深入推进全员办案、重抓案件侦破实操锻炼，引入公安、经侦科技手段，加强互动交流和自我学习的有机结合，通过经验、活学活用、举一反三，实现了全员从被动办案到自主办案，从保守办案到大胆经营的转变。通过三年的努力，打造了一支敢于挑战、善于监管、精于查案的专业化打假队伍。四、丰富企业文化底蕴，全体员工凝心聚力区局在长期探索和实践中形成“履两责、秉三为、尚方圆”的“方圆之道”核心文化理念，以文化力凝聚人、激励人、感召人，以文化力提升企业整体竞争力。一是融于思想，引领发展。区局以“国家利益至上，消费者利益至上”为共同价值观，秉承“人为本、法为准、得为先”，崇尚规范，追求卓越，并注重通过人性关怀、心理疏导政策激励等措施促进队伍、文明执法、和谐执法。二是融于行动，升华境界。编制《新都烟草十年跨越》，建设新烟荣誉室。深入开展主题实践活动，“企业文化”征文活动、宣讲活动，坚持每季度开展“争先创优”评比，营造“比、学、赶、帮”的良好氛围。积极参与公益活动，先后为困难烟草零售户送温暖、献爱心，踊跃为台湾“莫拉克台风”受灾群众捐款等，彰显行业社会责任。五、强化专卖业务建设，监管职能明显增强（一）建立科学有效的内管模式，实现全程监管。以严格规范为追求，以长效监管为保证，突出“三个强化”，使内部监管成为企业健康发展的重要保障。一是强化机制建设，引导规范经营。对照国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，统一部署，精心组织，深入实施内部专卖管理监督工作标准，进一步健全区局内部专卖管理监督工作制度，健全卷烟规范经营内控体系，强化长效机制建设，借助信息平台，将制度和要求固化到卷烟生产经营的各个环节，预防不规范经营行为的发生。二是强化过程控制，加强节点管理。落实专人负责预警信息处理，并通过电话巡访、实地核查，延伸监管触角，实现对专卖执法、证件办理、卷烟货源分配、大户管理以及真烟非法流动等节点的全程监管，确保“两烟”生产经营严格规范。三是强化全面覆盖，实现全员参与。专卖人员全程监督，在日常走访中注重零售户的订货收据及库存，关注异常投放和异常销量，与内管员进行交流反馈；还在各片区选择零售户作为市场信息联络员，为内管员提供卷烟营销违法违规线索，形成了全覆盖的监管格局，杜绝了卷烟生产经营企业的不规范问题发生。（二）建立坚强扎实的管理模式，创新市场监管。以创新监管为有效手段，三项举措管牢零售终端，实现市场监管方式由粗放式向精细、由静态向动态的转变。一是坚持“零容忍”，让零售户不敢违法。严查持证售假，对达到吊证条件的零售户，一律作吊证处理。重抓大户管理，严格执行处罚标准，在削弱大户的同时，加强合理布局规划、选择性扶持小户，在烟柜、宣传用品和物料方面给予支持，并通过公示栏、本地媒体报刊等公众平台，曝光违法和吊证零售户。近两年，区局以吊证的方式取缔了34户售假零售户，取缔率为1.75%，为全市最高。二是坚持“零空白”，让零售户不能违法。在反复、座谈讨论的基础上，出台了《卷烟从业人员管理办法》，明确了卷烟从业人员与持证人的法律责任，解决了以往持证人不接受烟草专卖行政处理，或不能收集到足够的证件转让证据则无法吊销烟草专卖零售许可证的问题，填补了查处非法转让证件的法律空白。目前该办法已在成都市局范围内全面推广。三是坚持“零距离”，让零售户不愿违法。在提供面对面、心贴心的专卖管理服务的同时，在全市率先提出借助消费者日益增强的维权意识，发动消费者参与打假的执法理念。为全区零售户统一制作“温馨提示卡”，载明具有身份代表的卷烟条包激光喷码，张贴于柜台醒目位置，提醒消费者购买卷烟时认清编码，鼓励消费维权。同时也为市场检查指明了方向。守法客户把它作为自己的闪亮招牌作宣传，不守法客户做贼心虚，要么撕毁，要么藏在隐蔽位置，使市场检查的目标更加明确，查获违规客户的准确率大大提高。（三）建立多重审核的办证模式，规范证件管理。以规范、便民、高效为原则，以全过程精细管理为目标，通过实行四个流程和双重审核，在“证件管理员初审、专卖科实地勘查、班子集中审查、集体讨论”这四个流程上下功夫，突出“集体审核和领导审核”，进一步加强证件管理规范化、透明化、高效化的运行机制，并将日常管理和年审换证相结合，逐步提升零售户守法经营度和销售能力。一是在过程规范上下功夫。优化烟草制品零售点合理布局方案，进一步规范办证流程，完善办证制度，将有关制度、流程上墙公布，并在党政网上予以政务公开，严格落实服务承诺，接受上级、同级和社会群众的三级监督。二是在便民高效上下功夫。坚持便民高效的原则，进驻区政府政务服务中心，配备专职证件管理窗口服务人员统一受理许可证申请、变更、注销等事务，开展预约式、延时、上门服务等增值服务，将承诺许可办结时限由20日提速至15日。三是在培训教育上下功夫。加强守法经营、诚信经营意识教育，开展常态化培训和重点教育，将集中培训和单独教育相结合，对拟办证零售户开展一对一宣传教育，宣传烟草法律法规和行业政策；每年召开重点零售户座谈会，对违规户开展诫勉谈话，有效提高全区零售户守法意识。四是在后续管理上下功夫。严格执行行政许可文书、卷宗档案标准，实现一证一卷、一户一档，及时实施动态管理，确保许可证登记事项随时更新。结合年检换证契机和日常管理，及时淘汰违法经营零售户和待拆迁的经营能力弱的零售户，使全区月销售100条以下和1000条以上的客户比例均居全市最低，已形成了橄榄型客户群，为营销奠定了优质的客户群体。六、致力专攻打假破网，办案能力突破空前新都区由于特殊的地理环境 ……（未完，全文共5730字，当前仅显示3018字，请阅读下面提示信息。）
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烟草县级局竞争上岗讲演稿
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大家好！随着烟草行业人事制度改革的不断深入，市局推出了在县级局（营销部）实行股级岗位竞争上岗，一般岗位双向选择的改革新举措。我个人认为，此举对充分调动广大烟草干部职工的积极性，创造公开、平等、竞争、择优的和谐发展环境，紧随整个社会经济形势的发展，实现烟草行业的时代飞跃，有着重大的战略意义。对我来说，也是一次人生的挑战，是一个难得的展示自己、锻炼自己的机会。经过几天来的分析思考，我决定竞争综合办公室主任这个岗位。首先，谈谈我对这个岗位的认识。综合办公室的工作事关全局，十分重要。它的工作主要包括以下三方面：一是为局领导当好参谋，及时准确的提供决策所需的数字和资料；二是为全局事务当好总管，千头万绪，无一遗落；三是为一线员工当好后勤，尽心竭力，搞好服务。总之，这是个助手的岗位，既要有全局的胸怀，又要有服从的意识。摆好自己的位置是相当重要的。其次，谈谈我竞争这个岗位的一些自身优势。第一，轻车熟路，具有丰富的实际工作经验。我从２００２年起担任办公室主任至今，经过两年多实际工作的磨练，已走过了从不熟悉、不适应到得心应手、游刃有余的过程。两年多宝贵的工作实践中，我积累了丰富的工作经验，总结出了一整套较为实用的工作方法，这是我竞争这个岗位的现实基础。第二，吃苦耐劳，有默默无闻的奉献精神。 我曾经在部队服过十三年兵役，长期的军旅生涯养成了我“特别能吃苦，特别能奉献”的品质。1997年转业到地方，就加入了烟草人的行列，我先后任过司机、车队队长、办公室主任等职。无论在哪个岗位，我都本着“只干不说，先干后说，干好了再说”的心态，作到了克尽职守，不事张扬，无私奉献。领导交办的工作，总是想尽一切办法按质按量的完成。我告诫自己，作为一个经过部队多年培养的共产党员，做事要上不愧党，下不欺民，这是我竞争这个岗位的思想基础。 第三，为人真诚，有较好的群众基础。 担任办公室主任以来，我的工作一变而为上传下达，沟通领导和群众，对外接待，对内处理繁琐的日常事务。俗话说百人百姓，这样的工作有一个特点就是费力不讨好，容易受到群众的误解或引起不满情绪。二年多来的工作实践，我觉得在这些方面我处理得还不错。其中的一个密诀就是“适度”原则。即对同事冷热适度，不搞拉拉扯扯，吹吹拍拍，对突发情况刚柔适度，当断则断，不搞优柔寡断。对工作粗细适度，小事糊涂，大事不糊涂。我觉得掌握好了这几条原则，关键是抱定一个“诚”字，是会得到职工群众的信认和拥护的。这是我竞争这个岗位的人格基础。最后，谈谈如果竞争上岗获得成功的话，我相应的工作思路：一、完善现有的制度，加大执行力度，以制度促管理。俗话说“没有规矩，不成方圆”。对于一个企业来说，所谓的规矩就是一系列严密的。现有的制度可能满足今天和以前的工作需要，但是随着形势的发展必须随时增补和调整，方能保持它的先进性和科学性。但是从另一方面来说，有了好的制度，不严格的执行，所谓的制度也不过是一纸空文，所以，我准备将“高标准、严要求”作为新的综合办公室的行为指南。奖惩要兑现，测算要准确，纪律要严格，办事要透明。在从严管理的同时，我将坚持“以人为本”，并注重硬件设施的改善，努力为广大职工营造团结、协调、优美的工作环境。二、压缩经费开支，加强后勤管理，改善职工生活。２００４年度，我局的经费开支管理严格，运作科学，在全市名
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坚持“四个先行”&转变发展方式--关于县级局（分公司）适应新常态的思考
来源:本站作者:陈志达
随着市场环境的深刻变化，行业“四大难题”更为凸显，烟草企业面临的形势更加复杂多变。问题倒逼改革，挑战激发动力。对于县级局（分公司）来说，面对新常态、新形势，要不断增强应对能力，增强进取精神，努力转变发展方式、推进创新发展。
东山县烟草专卖局（分公司），为积极适应卷烟销售增速放缓、打假重点转变、深化改革加快、法治烟草建设的新形势，主动迎接新挑战，做到终端建设先行、专卖管理先行、精益管理先行、队伍建设先行，不断提升持续发展水平。
终端建设先行
充分发挥零售终端满足需求、引导消费、培育品牌、规范经营、交互信息、共享资源的功能，以“三培三优”（培育优胜重点品牌、培植优质零售客户、培养优秀营销人员）为抓手，进一步做精终端服务、做细终端管理，实现终端的功能延伸。
做精终端服务。深入开展需求调研，全面掌握辖区零售客户的服务需求，进一步细分服务项目、规范服务流程、优化服务模式、提高服务效率；在不同业态零售客户中推行差异化“菜单式”服务，持续提高客户经营水平和赢利能力。
做细终端管理。加强专卖内部监管，杜绝卷烟体外循环；打击假烟制售网络，保持打假打私高压态势；建立终端管理指标体系，规范证件管理、诚信管理、案件查办等工作。
实现终端功能延伸。针对不同区域、不同业态、不同经营规模、不同经营场所的零售客户，设立消费者信息采集点，掌握真实的消费需求和潜在的消费趋势；挖掘卷烟结构调整潜力，努力在拓展中端、培育高端、保障低端上下功夫；完善零售客户营销资源数据库，丰富品牌培育方法，深入分析市场价格、社会库存、存销比、订足率等数据变动情况，及时向工业企业反馈品牌信息、质量信息、市场信息。
专卖管理先行
统筹专卖内部监管，实现生产经营从被动受控向主动规范转变。加强日常监管、同级监管和上级督察，形成环环相扣的监管运行机制；充分发挥驻所内管员的作用，应用专卖内管信息系统，提高内管工作效率和工作水平；坚持日常监管和集中监管相结合，加强责任考核与责任追究，落实问题整改；加强客户订单分析、卷烟流向调查，及时切断卷烟非法流通渠道。
统筹卷烟打假，实现从有效遏制向巩固根治转变。突出源头打假，有效摧毁假烟生产能力；适时有效地实施深度打击、精打回查，彻底销毁辖区的制假设备和原辅材料；突出打网追刑，加强与相关职能部门在信息共享、线索移交等方面的协作，严惩制假分子。
统筹市场管理，实现从常规检查向精准管理转变。突出方法创新，逐步完善APCD市场监管工作规范，提高市场检查响应速度，从定期例行检查向重点精准检查转变，从“到市场上找线索”向“带着问题上市场”转变，从注重案件查办向注重案件原因分析及完善管理服务转变；突出精准打击，联合有关部门开展运输环节、货运场所、物流环节专项整治行动；规范办证流程，严肃查处办证过程中的不规范行为。
精益管理先行
推动精益管理有效落地。将精益管理的理念、方法与自身的管理传统、企业文化相融合，使精益思想注入流程改进、标准体系运行中，形成具有特色的精益管理体系；深入推进精益物流、精益营销、精益专卖、精益费用等专项精益建设，以岗位创新为重点，引导员工自觉参与创新，形成“学习提升—创新实践—评价激励”闭环运行的岗位创新体系；充分发挥精益工具、标杆管理、标准化建设、成本管控的作用，加强内部资源整合优化与业务协同，深挖管理效益；建设持续改善机制、成果固化机制、教育培训机制、激励晋升机制，构建精益管理长效机制；从精益管理的实践中总结提炼精益管理经验，使精益由企业表面的管理活动逐渐变成员工的行为习惯。
推动管理工作有机融合。将精益管理与日常经营管理和业务相融合，与考核评价相融合，不断提高管理效率和效益；推进全面预算管理，加强预算编制、执行、分析、考核，细化定额标准，细抠管理环节，一点一滴降成本，一点一滴提效益；优化信息化建设模式，推进硬件资源虚拟化、软件资源平台化、应用系统组件化建设进程，提高信息化管理水平；深入开展法治烟草建设，健全依法决策机制，着力防范专卖执法、招标采购、卷烟营销等重点领域法律风险，加强执法监督和问责。
队伍建设先行
持续提升队伍素质。从严选好、用好、管好干部，改进干部选拔任用，按照好干部“五条标准”和“三严三实”要求，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来；完善人力资源管理基础数据，优化绩效管理操作，科学构建考核指标体系，强化绩效沟通、绩效改进，使企业人力资源得到合理有效配置，实现企业与员工共同发展。
持续推进作风建设。突出全面从严治党这条主线，坚决做到思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，努力改进思想作风、工作作风、领导作风和生活作风；全面落实党风廉政建设“两个责任”，抓住主体责任，强化监督责任，严格责任追究、严格执纪监督问责；深化廉政风险防控体系建设，加强对经营管理重要环节、重大工程建设项目、大宗物资采购、大额资金审批、组织人事纪律等方面的民主监督和效能监察。
最后编辑时间: 11:22:35
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